山东电子信息产业园区

• 【投资胶州市】2018年胶州市政府工作报告

  2019年1月8日在胶州市第十七届人民代表大会第三次会议上胶州市代市长毕维准各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，是改革开放40周年，也是胶州拥抱新机遇、增创新优势、开创新局面的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，在中共胶州市委的坚强领导下，紧紧围绕建设宜居幸福的现代化空港新区，干在实处、走在前列、创新发展，实现了与青岛同城发展的重大跨越。预计（下同）全市实现生产总值1233.6亿元，同比（下同）增长8.5%；完成一般公共预算收入100.38亿元，可比口径增长10.7%；固定资产投资增长8.5%；实现社会消费品零售总额468亿元，增长12%；完成外贸进出口452亿元，增长15%；居民人均可支配收入33925元，增长8.6%。特别是在上合组织青岛峰会上，习近平总书记宣布：“中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”，将国之重任赋予胶州，开启了胶州担当国家使命、政治使命和国家战略的崭新篇章。 （一）平台建设开启新征程。久久为功打造五大新动能战略发展平台，主动融入了大青岛国际湾区都市，真正实现了由胶州湾底部边缘板块到胶州湾顶部核心增长极的蜕变。中国-上海合作组织地方经贸合作示范区启动建设。坚持大胆试、大胆闯、大胆干，明确“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”发展定位，编制完成发展规划，开展了61.1平方公里核心区概念性规划，《中国-上合组织地方经贸合作示范区建设总体方案》加快上报国务院。规划建设贸易企业聚集中心，组建6个专家智库，启用金融服务中心。积极筹建上合示范区法律服务委员会，获中国法学会充分肯定。成功举办第二届“一带一路”青岛板桥镇论坛、上合国际投资贸易自由化便利化论坛、上合示范区法治保障论坛，分赴上合组织国家开展经贸洽谈，参加首届中国国际进口博览会等国际交流活动30余场次，稳步推进中启柬埔寨工业园、俄罗斯少先队工业园等重点海外园区建设，上合示范区国际影响力、知名度不断扩大。青岛胶东临空经济示范区稳步推进。坚持把机场作为引领发展的新动力源，对标全球建设临空经济示范区。着力构建”3+4+4″现代临空产业体系，签约航港普洛斯综保区、启明星集团北方总部等产业项目，引进世茂奥特莱斯小镇等商业项目，开工建设青航、山航、东航基地等配套项目，实施前韩水厂等基础设施项目，签约在建项目总数达到23个，合计投资规模1040亿元。牵头发起成立全国临空经济示范区发展联盟，“新时代、新动力、新经济”的胶州强音引发全国共振。胶州经济技术开发区产城活力充分展现。树牢排头兵意识，坚持“高端、新兴、智慧、生态”发展理念，打造成为项目建设主阵地，城市拓展新载体。不断壮大智能制造、智能家居、智慧冷链等新兴产业，全年新签约内外资项目30个，总投资460亿元；28个项目开工建设，16个项目竣工投产，新竣工面积120万平方米。完善高教、旅游、商务等功能板块，青岛大学胶州校区完成土方回填，青岛幼儿师范展开内部装修，华红湾国际旅游度假区顺利奠基，中启金融大厦主体竣工，现代化滨海新区魅力不断彰显。胶州湾国际物流园多式联运优势持续放大。立足青岛“一带一路”新欧亚大陆桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点定位，持续完善功能配套，中铁青岛中心站二期全面竣工，济铁物流园开园启用。“齐鲁号”欧亚班列顺利首发，成功开行俄罗斯、乌兹别克斯坦回程班列，全年集装箱作业量突破50万标箱。新港州、全贸通等大宗商品交易中心落地运营。胶州海关获批设立，B型保税物流中心获省政府批复并开建，口岸功能更加完善。连续4年获评全国优秀物流园区。大沽河省级生态旅游度假区人气商气不断聚集。把握青岛新城市客厅定位，集成产、商、住、游多元业态。签约金东方颐养小镇等21个项目，总投资281.5亿元。开工建设协信航空科技城、南信国际社区，加速聚集总部经济、国际人才。完成板桥镇商街续建工程，实现整体运营。举办全球祭孔等文旅活动近百场次，年游客量突破200万人次，迈入了创建国家级旅游度假区的新阶段。各位代表，平台建设凝结着全市人民的智慧和付出，更饱含着海关、机场、铁路、中铁联集、青岛港等上级部门和国企驻胶单位的厚爱与支持，让我们向扎根胶州、奉献胶州的朋友们，表示最衷心的感谢！ （二）动能转换积蓄新动力。坚持增量崛起与存量变革合力并进，加速聚集高质量发展新动能。精准招商成效明显。立足产业基础、比较优势，聚焦聚力高质量、精准化，深入开展“一业一策精准招商年”活动，发挥15个专业招商团组作用，全年新签约项目357个，实际利用内资451亿元、到账外资9亿美元，分别增长10%、3%。在香港山东周顺利签约世界500强益海嘉里等9个项目，总投资96.8亿美元。制定出台人才支撑新旧动能转换工作实施意见，成功举办第二届金胶州英才周暨产学研合作洽谈会，全年新引进中科院院士2名，柔性引进高层次人才3名，高端人才加速汇聚。实体经济活力焕发。实施新兴产业增量工程、传统产业提质工程，形成智能制造装备、智能家居和新一代信息技术、新材料、新能源和交通装备、电力装备五个百亿级产业板块，入选国家产业集群区域品牌建设试点。强化企业创新主体作用，新认定高新技术企业150家；新增“专精特新”“隐形冠军”企业147家，居青岛市首位。全省11家企业获评国家智能制造试点示范项目，海尔空调互联工厂、前丰帽艺榜上有名。民营企业创新主力军作用充分彰显，参与编制或修订国际国家行业标准14项，新增发明专利授权200件、国内首台（套）技术装备5项，新认定省级企业技术中心等技术创新平台7家，达能环保获评国家级企业技术中心。在全国率先发布县级供应链发展指数，成功举办人工智能研究与应用创新论坛，联合中科院自动化研究所成立人工智能产业技术研究院，获评中国产学研合作创新示范基地，首批省级外贸转型升级试点市。营商环境持续改善。深化“放管服”和“一次办好”改革，实施服务再造、流程再造，在青岛市率先实行“360无休服务”，47类投资经营实体审批实现“一事全办”，获评青岛市标准化事项模板建设试点市。着眼解决中小微企业融资难题，持续实施转贷基金和主办银行制度，稳定信贷余额175亿元。设立3亿元股权投资基金，助力丰光精密等场外市场挂牌企业转板上市。深入开展“三进三促”活动，完善重点项目领导包挂制度，51个青岛市级重点项目完成年度投资计划的117%；兑现各级奖励扶持资金1.58亿元，惠及企业1000余家，企业活力和企业家精神得到有效激发。 （三）文明城市常态化建设展现新格局。文明是城市的气质，更是幸福的底色。全国文明城市已成为全体市民共同珍爱的集体荣誉，更是我们共同守护的精神家园。功能品质持续提升。完善规划体系，编制完成教育片区等6个片区控规，城市规划建设用地控规覆盖率达到91.4%。着眼更通畅、更洁净、更有序，综合整治整修福州路等56条市政道路、3座桥梁，渠化改造胶州路-杭州路等7处路口，向东延伸青岛路、上海路。实施三里河下游综合整治，完成城区河道补给水净化厂升级改造。整治裸露土地15.1万平方米，建成区绿化覆盖率达到44.6%，胶济客专铁路沿线环境整治提升获评青岛市第一名。综合行政执法“两平台一队伍”模式被住建部誉为胶州经验，国家样本。交通网络不断完善。围绕服务机场，全力推进胶州境内120公里的“四铁两高两桥”综合交通建设，建成胶州北站道路及广场配套工程，济青高铁、青连铁路顺利开通，胶州北站投入运营；建设“四好农村公路”48条，全长104公里，涉及12个镇街157个村庄，村庄公交通达率97%，极大地方便了市民生活，改善了城市结构。文明成果持续巩固。建立实施文明城市建设长效机制，不断扩大最美胶州人社会感召力，7人入选山东好人榜、2户家庭获评山东省最美家庭，涌现出中云高州路小水滴志愿服务队等常态化志愿服务示范样板，陈强等卫国戍边忠于职守、转业回乡自立自强、奉养双亲尽心尽孝的退役军人先进典型，充分展现了新时代文明市民的良好形象。铺集镇移风易俗改革走在全省前列。我市文明城市指数列青岛市首位，获评全国首批新时代文明实践中心建设试点县。胶州秧歌在上合组织青岛峰会主题晚会上精彩亮相，代表山东参加庆祝改革开放40周年全国展演，充分展示了胶州非遗的文化魅力。成功举办第五届中国秧歌节和首届农民丰收节，获评第三届山东省文化强省建设先进市、山东省民间文化艺术之乡。 （四）乡村振兴焕发新活力。着眼农业强、农村美、农民富，编制发布乡村振兴战略规划，深入推进美丽乡村建设，全面完成东西大通道规划论证，积极探索乡村振兴新模式。就业增收有效保障。围绕精准、充分就业，培训职业农民，壮大集体经济，深化农村产权制度改革，96%的村庄成立集体经济组织，村集体和村民增收途径不断扩大。获评全国一二三产业融合先导区示范创建单位、青岛唯一省级农业“新六产”示范市。国家级辣椒产业大数据中心落户胶北。胶西获评山东省电商小镇、中国淘宝镇。精准脱贫成效巩固，稳定脱贫率、群众满意度均居全省前列，扶贫协作成为“东西互助手拉手，共同致富奔小康”全国典范。服务配套持续完善。完成农村饮水安全提升工程、第二批农村应急饮水工程，累计惠及村庄203个、村民10万余人。持续扩大农村小额人身意外险、农产品价格指数险等保障范围，提供风险保障260亿元，惠及群众130万人次。改造农村危房191户，三里河辛庄、中赵家庄等4个村庄顺利回迁。全市金融财富驿站达到224个，胶莱镇建成全省首家乡村振兴服务驿站，我市获评青岛唯一省级小康用电示范市。生态治理深化提升。全面落实河长制湖长制和湾长制，扎实推进中央、省环保督察整改。深入开展农业面源污染治理。新建洋河、韩家村2处镇级污水处理厂，金海湾等6处污水处理模块；完成南胶莱河机场段等7段河道治理，洋河、大沽河入湾水质明显改善。深入实施环卫一体化，新建农村垃圾中转站3座。启动创建全国森林城市，里岔、洋河获评山东省森林小镇。新增青岛市级以上美丽乡村示范村15个。自然资源资产审计“任前告知-任中报告-离任交接”闭环管理模式创成全国样板。 （五）民生福祉实现新提升。始终坚持以人民为中心，实施普惠工程，办好政府实事和人大代表建议、政协委员提案，用更多“辛苦指数”换来群众“幸福指数”。社会保障更加健全。持续拓宽就业渠道，新增就业5.4万人。提高二档缴费居民医保待遇，惠及50万参保居民。企业退休养老金实现14连涨。在青岛率先运营智慧养老服务平台，1200多名困难老人享受到更专业的养老服务。整治提升老旧小区27个，完成棚户区改造1647户，建成公共租赁住房3738套。阳光民生999发放救助金2.2亿多元，8万多群众得到精准及时的救助关怀。社会治理成效突出。组建退役军人事务局，让退役军人安心在各领域建功立业。不断完善社会治理网格化机制，深入开展安全生产综合整治，推动镇街交叉执法，顺利通过省政府安委会巡查。圆满通过“七五”普法中期青岛验收。上级交办信访积案总体化解率达到96%，“心理敞亮”工程获刘家义书记批示推广。全市公检法司联合发力，掀起扫黑除恶人民战争，刑事警情连续9年下降，社会局面持续稳定，群众获得感、安全感、幸福感显著提升。社会事业全面进步。教育事业优先发展，新建改建扩建中小学24所、幼儿园23所。青少年体质监测各项指标列青岛市第一。中小学心理健康教育获评青岛市教育科研一等奖。职业教育取得全国大赛“三金三银”历史突破。我市获评国家义务教育发展基本均衡市。医疗条件持续改善，妇女儿童医院加快建设，东方医院胶州院区主体竣工，中医医院筹建工作稳步推进。医养结合、家庭医生签约服务、基层医疗机构标准化建设走在全国前列。获评全国计划生育基层群众自治示范市、省级健康促进示范市、全省食品安全先进市。成功举办“一带一路”国际电竞大赛等3项国际赛事，承办中国动力伞公开赛、第二十四届省运会男子足球赛，获评全国群众体育工作先进单位。全市亮点工作获《新闻联播》等中央电视台栏目宣传推介30多次，城市美誉度显著提升。《胶州市志（1987-2013）》获评山东省优秀志书。第四次经济普查稳步推进。民族宗教、妇女儿童、法制、外事、侨务、对台、贸易促进、档案、地震、应急、人民防空、机关事务、检验检测、市场、公共资源交易、粮食、物价、农机、畜牧、海洋渔业、供销、移民、残联、老龄、双拥、军民融合、慈善、红十字、爱国卫生、气象、水文、邮政、通信、烟草专卖、民兵预备役等各项工作取得了新进展。侯卫东官场笔记 （六）服务大局展现新担当。深入开展“政府系统作风提升年”活动，以政务督查促作风提升，不断增强政府系统执行力，打造了团结、务实、担当的战斗集体。一年来，我们主动作为，勇挑重担，高质量完成了上合峰会安保维稳、食品总仓安全保障、机场配套设施和应急保障道路建设等一系列大事难事，干出了胶州速度，贡献了胶州力量，展现了胶州担当。各级领导靠前指挥，带头攻坚；广大干部迎难而上，昼夜奋战；全市企业、群众服务大局，无私奉献；全体建设者、劳动者挥汗如雨，辛勤付出；交通、国土、房管、综合行政执法等部门，胶东和阜安、胶北、九龙、李哥庄、胶莱等镇街，顾大局，讲奉献，冲得上，打得赢，为“四铁两高两桥”、胶州北站配套工程、小涧西垃圾处理厂二期村庄搬迁，作出了积极贡献。让我们为“工作干到感动自己，担当尽责不忘初心”的全体干部群众点赞，喝彩！各位代表，一年来的实践证明：市委确立的建设宜居幸福的现代化空港新区奋斗目标，确定的”1+4″”1+5″重点任务，建立的正向激励机制，站位高，导向明，激发了干事活力，振奋了创业激情，引领了心齐、气顺、风正、劲足的良好发展局面，实力胶州展现新文明，科技胶州演绎新追求，开放胶州走向新胜利，文化胶州缔造新美丽。成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。一切荣誉归于人民。在此，我代表胶州市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士和离退休老同志，向所有驻胶单位、驻胶部队、武警官兵、公安干警，向关心支持胶州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题。主要是：经济下行压力增大，工业经济增速放缓，实体经济发展困难增多，高层次人才不足；城市发展水平与国际机场匹配不够，支撑青岛大北岸城区崛起的作用还没有充分显现；社会就业、富民增收还需不断努力，教育、医疗等民生领域还存在不少短板；群众生活成本加大，与美好生活期望还有差距；营商环境仍需优化，个别干部作风不实、缺乏担当的问题依然存在。对此，我们要高度重视，认真加以解决。 二、2019年政府工作安排各位代表，2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是胶州“大开放、大建设、大提升”的开拓之年。按照计划，今年9月，拥有最高飞行区等级的4F级青岛胶东机场，将实现全面运营。这是拥有5000多年历史的胶州，继1088年设立市舶司、1904年开通胶济铁路后，迎来的又一个千载难逢的重大发展机遇。伴随机场的运营，胶州将成为航空之城，引领枢纽经济、速度经济，担当起打造全球航空枢纽的光荣使命。伴随中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的建设，胶州将成为上合之城，开启“自贸区+”探索实践模式，担当起先行先试自贸中心的光荣使命。伴随新一轮改革开放的纵深推进，胶州将成为开放之城，放眼全球，推动思想大解放，改革再出发，担当起建设全省对外开放新高地的光荣使命。伴随“海陆空铁”综合交通体系的形成，胶州将成为活力之城，加速迈入大机场时代、大区划时代、大湾区时代，担当起胶州湾顶部核心增长极的光荣使命。新的一年，政府工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“五个坚持”要求，坚定“大开放、大建设、大提升”主题主线，深化完善“四体系一环境”，构建以中国-上海合作组织地方经贸合作示范区为核心、以两大经济带为依托、以十二板块为支撑的区域联动发展格局，持续深化改革开放，持续提升文明水平，持续打造示范标杆，持续增进民生福祉，持续加强政府建设，确保各项工作走在前列，加快建设宜居幸福的现代化空港新区。综合考虑，建议全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.5%。一般公共预算收入可比口径增长10%左右。固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口增长8%。实际利用内资增长12%，到账外资增长8%。居民人均可支配收入增长9%。完成年度节能减排目标任务。各位代表，全市将充分发挥中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的核心引领作用，打通功能区及功能区与中心城区之间的空间阻隔，释放镇域经济发展活力，全力打造“一区两带十二板块”。 （一）举全市之力建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，构筑改革开放最前哨、国际合作新高地。立足全省，服务全国，面向全球，开启胶州深度融入“一带一路”建设新篇章。充分发挥示范带动作用，将示范区打造成弘扬“上合精神”的核心平台，展示“中国精神”的开放门户。强化载体支撑。完善规划体系，争取纳入青岛市城市总体规划。完善路网配套，西延辽河路、黄河路，南延物流大道，贯通渭河路。启动东西营和王家滩片区征迁，开工建设上合国贸大厦、上合投资贸易博览中心，启用上合金融大厦。深化经贸合作。大力招引贸易公司、国际货代等机构进驻，集聚建设中外运、嘉里物流、中国物流等物流园区及运营中心、结算中心，搭建农产品、原材料等大宗商品交易平台。创建国家级“一带一路”中小企业合作区，加快建设中俄国际技术转移中心、有住智慧生活产研中心、上合创新创业大厦，搭建科技合作平台。举办上合组织国际投资贸易博览会，申办上合组织国际象棋大赛，搭建人文交流平台。深化改革探索。试点投资贸易自由化便利化，设立上合基金，引进涉外银行、上合组织国家法律法规查证中心、国际司法交流合作培训基地，建立面向上合组织国家的贸易结算中心，打造国际化投资贸易服务平台。 （二）培育发展两大经济带，汇聚高质量发展新动能。各位代表，发展平台是胶州最大的优势。我们持之以恒打造的五大新动能战略发展平台，已进入功能联动、聚合发展的新阶段，具备了串点、连线、成带的条件，正加速形成东西“两大经济带”。推动东部板块衔接、一体发展，打造大临空经济带。以机场为牵引，按照“圈层+廊带”的理念，突出临空特质，沿大沽河、胶州湾岸线，纵向整合临空区、度假区、开发区路网体系和空间资源，发挥临空区辐射引领作用，度假区商务聚集作用，开发区产城融合作用，集成完整经济带。着力构建高效便捷的交通网络。加快完善新机场综合交通，扎实推进航空大道等15项重点工程，保障机场“水电路油”12项配套工程如期完工。做好机场与胶州北站客运保障、轨道交通线网和客货运通道布局，打好“四铁两高两桥”等19项重点工程攻坚战，建成新机场“五纵一横”应急保障道路，推动温州路南延，贯通营旧路跨胶州湾高速大桥，竣工海湾大桥胶州连接线，完成胶州湾高速营海口门户提升，按照省政府安排，积极推动济青中线高速规划建设，打造智能交通网络，实现路网畅通，高效通行，一体融合。着力构建无缝衔接的空间格局。加快机场北部片区建设，推动机场南部、少海北部、青年湖东部片区改造开发，有序推进15个村庄667家市场主体23418亩土地整体征迁。机场北部片区，启动建设综保区和胶州北站片区，竣工胶州北站地下空间主体工程。机场南部商务片区，规划北方消费中心，加快建设奥特莱斯、嘉年华等商旅项目，融合多元业态，打造体验式消费旅游目的地。少海北部片区，承接临空区商务功能辐射，适时启动建设少海空港国际商务岛，打造未来城市核心区。青年湖东部片区，推进融创、世茂项目群建设，打造高端商贸文旅综合体。着力构建项目聚集的产业高地。突出临空区区位优势，按照“政府搭架子，市场划格子，企业选位子”的理念，全面发力，滚动发展，开工建设国网芯片和电网大数据等11个签约项目，加快推进“三大中心”等12个在建项目，启用机场酒店、东航基地等8个配套项目。立足度假区功能定位，做优总部经济、精品文旅，开工建设国际健康养生谷，启用万豪五星级酒店，加速建成青岛新城市客厅。发挥开发区项目主战场作用，签约落地上海电气、华为全球智谷、京东全球购等26个项目，开工建设中科院人工智能产业园、华红湾国际旅游度假区、新城吾悦广场，竣工投产香港万信等17个项目。规划建设6平方公里军民融合示范区，启动建设青岛大学胶州校区，启用青岛幼儿师范，打造产城融合示范样板。推动西部功能联动、贯通发展，打造大口岸经济带。以多式联运中心为内核，以胶州海关开关运营为契机，放大保税仓储、跨境运输、货运代理、金融保险等口岸经济功能优势，积极对接上合组织及“一带一路”沿线国家资源、市场，构建跨境物流和大宗商品集散中心，拓展进出口贸易，发展加工贸易，带动产业，拉动就业，形成带状辐射。胶济铁路以北，依托胶州湾国际物流园，创建山东省“一带一路”综合试验区。加快完善海关在途监管，建成启用综合服务中心、B型保税物流中心一期。制定完善班列补贴政策，提升运力运量，增开欧亚班列，拓展回程班列，力争铁路集装箱作业量65万标箱。运营中商民生山东总部等贸易平台，力争贸易额突破50亿元。胶济铁路以南，把握机场转场带来的人口红利，推动新市民向中心城区加速聚集，开工建设杨家林片区，加快完成华润、西湖市场片区征迁改造，承接物流园口岸经济向南辐射扩展，通过消费升级带动产业提升，丰富商贸业态，强化教育品质，努力再造一个服务业发达、新市民汇聚的商贸新区。扬州路以南，依托“四纵四横”主干路网，有序推动柳州路向南贯通，征迁改造东辛置片区。加快签约落地“兴茂·嘉树园”项目，突出“北口岸、中商贸、南文旅”特色，延伸拓展城市经济。 （三）打造十二组团特色板块，全面激发镇域活力。充分发挥镇街作用，整合资源，突出特色，组团发展，让镇街在真抓实干中动起来，干起来，比起来，强起来。阜安街道突出商贸发展主线，重点建设“一园一区七广场”，全力打造全市现代服务业先行区、主阵地。中云街道加快西部城区核心区等重点片区征迁改造，启动华润城项目，再现商贸中云新活力。胶北街道立足多式联运和智能装备制造两大特色，重点抓好辣椒交易云平台等项目建设，打造北部城区重要一极。三里河街道积极服务东部中央商务区、南部教育医疗新区建设，加快推进龙湖天街等项目，打造魅力新城区。胶东街道着力保障机场转场运营，加快机场南部商务片区搬迁改造，打造空港新城。九龙街道全力做好上合示范区等功能区征迁保障，有序推进文旅项目群建设，打造工业园区转型发展新样板。李哥庄镇围绕国家经济发达镇行政管理体制改革试点，深化与中建八局战略合作，建设空港新市镇。胶莱镇聚力建设高端制造业小镇，突破小城镇开发，构建美丽乡村发展带，加速打造临空新城。胶西镇着眼拥城融城，建设提升“一带三区一长廊”，打造全国电商名镇。里岔镇重点打造文旅、森林康养、农产品交易中心、装配式建筑“四大产业组团”，争创全省乡村振兴“十百千”工程示范镇。铺集镇突出足球小镇特色，深化全国重点镇、山东省行政管理体制改革试点镇建设，打造西南翼区域发展中心。洋河镇大力发展生态经济、美丽经济，重点推进食品产业园建设，持续打造生态乐游小镇。各位代表，十二个镇街，就是十二个小分队，就是十二支轻骑兵，就是十二个大舞台，就蕴藏着十二份活力。必须挖掘潜力，集中资源，形成百舸争流、千帆竞发的工作局面；必须强化激励，形成竞争，在比学赶帮超中比出优势、竞出特色；必须团结一致，合作共赢，合力谱写“新乐章”，唱好“大合唱”！各位代表，同志们，让我们共同为他们喝彩，加油！ （四）持续深化改革开放，打造新旧动能转换胶州样板。改革是胶州最宝贵的经验，开放是胶州最鲜亮的底色。我们要用好改革开放关键一招，激发改革无限活力，构建开放全新格局，释放全要素发展澎湃动能。深入推进“双招双引”。始终把“双招双引”作为经济发展第一抓手，实施“双招双引”精准招商突破年，制定奖励政策，完善考核办法，推进千企招商大走访。坚持“一业一策”精准招商，引进世界500强、中国500强投资项目28个，力争培育独角兽企业1家、瞪羚企业1-3家，推动海洋经济项目实现新突破，全年实际利用内资505亿元，到账外资9.7亿美元。坚持人才第一资源，用足用活人才新政20条，规划建设人力资源产业园，举办第三届金胶州英才周暨产学研合作洽谈会、第四届创新创业大赛。积极引进院士、高层次专家团队，让胶州成为各类人才成才兴业的共同舞台。大力发展民营经济。民营经济是胶州发展的中流砥柱，民营企业家是胶州发展的宝贵财富，必须激发和保护广大企业家敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，坚定不移地鼓励和支持企业家解放思想，聚焦实业，做精主业，做大企业。着力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增市场主体1.7万户，力争2家企业向证监会提交材料。完善激励先进制造业创新发展实施意见，引导企业走“专精特新”之路，确保新认定“专精特新”“隐形冠军”“单项冠军”企业125家，高新技术企业130家。实施企业技术改造专项行动，抓好30个技术改造重点项目。开展企业技术创新专项行动，力争新增国内首台（套）技术装备4项，青岛市级以上技术创新平台15家。深化产学研对接，发挥中机总院青岛分院等科研院所作用，实现技术合同交易额增长15%，争创国家知识产权示范强市。优化“亲清”营商环境。组建行政审批服务局，实现一枚印章管审批。以“一次办好、每次满意”为目标，推动一事全办、一网通办，实现个体工商户登记“立等可取”，企业“一日拿照”。持续深化“三进三促”活动，扎实推进重点项目建设。发挥服务企业工作队示范带动作用，完善企业服务经理人制度，全面开展民企大走访活动。深化金融体制改革，设立4支基金，积极防范金融风险，争创国家社会信用体系建设示范市。 （五）持续提升文明水平，建设国际空港新区。各位代表，机场的转场运营，将使胶州成为展示全省乃至全国文明形象的窗口，我们将以天蓝、地净、水清、树绿、路畅、夜亮、商活、人文、居优、城美为目标，打造时尚、美丽、魅力的精品城市。坚持精准规划。围绕空港新区发展定位，编制完成全市总体空间战略规划，开展城市发展战略研究。完善重点片区城市设计，健全乡村建设规划体系，加快实现城镇规划建设用地控规全覆盖，力争村庄规划覆盖率80%以上。优化中心城区结构布局，依法严格管控城市发展边界。传承历史文化风貌，塑造城市特色。加强“多规合一”信息平台运行维护，实现业务协同、信息共享。坚持精致建设。提升宜居环境品质，实施重点区域城市更新，建设三里河下游城市功能拓展区，启动运营“时尚三里河”地下商街，开放秧歌城广场。持续增绿补绿，完成环机场景观廊道绿化工程15.9公里462万平方米，新增改造城区绿化18.7万平方米。完善市政路网，新建翻建青年路等4条道路、3座桥梁，综合整治郑州路等7条道路，渠化改造文化路-香港路等8处路口，完成赵家庄公铁立交桥主体工程，贯通上海路铁路下穿桥。强化灯光与街道的融合、与建筑的呼应，让城市夜色充满生机，让市民感受到更多的城市质感和温度。坚持精细管理。完善网格化机制、智能化配置，以“天上一朵云，地上一张网”为核心，以基础网格叠加专业网格为路径，实时感知环卫、绿化、市政管理状态，精准调度民生服务、社会治安、综合执法等治理资源，建设智慧胶州。完善环卫长效管理机制，积极迎接国家卫生城市复审，推进垃圾焚烧厂建设，推广垃圾分类，建设整洁胶州。长效巩固全国文明城市创建成果，完善志愿服务，鼓励全民阅读，弘扬尚德新风，倡导文明之美。 （六）持续打造示范标杆，争当全省乡村振兴排头兵。坚持把通道建设作为乡村振兴一号工程，打造东西大通道共享经济带、大沽河绿色发展带，夯实乡村振兴胶州路径。着力促进就业增收。围绕全面小康、全员就业，实施新型职业农民培育培训工程，新增就业2.3万人。全面完成农村产权制度改革，发展家庭农场等新型经营主体50家以上。实施胶州大白菜品牌保护工程，新增农产品品牌20个以上。突出镇村特色，整合李哥庄制帽、胶莱农机等产业资源，做优产业社区、特色小镇。着力优化生态环境。深化细化河长制湖长制和湾长制，加大环保治理力度。开展山洲水库西岸等4处小流域综合治理，完成碧水河等4条河道综合治理，加快推进镇域污水管网贯通融合。鼓励“林苗一体化”发展模式，新造林2万亩，争创国家森林城市。着力推动脱贫攻坚。聚焦“一标两好四保障”要求，做好巩固提升文章。通过开发公益岗位、推进志智“双扶”、深化产业带动等，确保贫困村、贫困户获得持续稳定收益。围绕扶贫协作重点，抓好产业合作、劳务协作，携手共奔小康。完善适应农业发展、农民需求的金融保险体系，有效防止因灾返贫、因病返贫、因伤致贫。 （七）持续增进民生福祉，共创共享美好生活。加大投入，扎实办好政府实事，更好满足人民日益增长的美好生活需要。推动公共事业均衡发展。优化教育资源供给，新建改建扩建中小学、幼儿园20所，建设中小学标准化食堂25所，推进农村中小学生免费午餐工程，启用瑞华中学。深化教育质量、教师队伍双提升工程，持续提高学前教育、职业教育、特殊教育办学水平。深入开展“文化惠民村村行”活动，举办秧歌大赛，创作文艺精品，讲好胶州故事，庆祝新中国成立70周年。持续改善出行条件，实现全市811个村庄全部通公交。积极推进黄水东调青岛承接工程胶州段建设，延伸城区供水管网，保障414个村庄应急供水。构建“一库一路”供水格局，解决西南镇村供水问题。扩大住房保障范围，改造棚户区1580户。成立妇女儿童关爱基金。完善阳光民生999大救助体系，救助资金提高至2.6亿元。深入实施健康胶州行动。着眼全方位、全周期保障群众健康，优化医疗资源供给，扎实推进东方医院胶州院区、妇女儿童医院、中医医院和青医附院胶州分院。推动22处公立医院就诊一卡通，争创省级医疗健康信息化示范区、国家慢性病综合防控示范市、省级医养结合示范先行市。巩固食品安全城市创建成果，守护好群众“舌尖上的安全”。推进全民健身，办好全国中小学生国际跳棋锦标赛、中国动力伞公开赛、国际全程马拉松赛，打造健康城市。深化社会治理体系建设。坚守安全生产、防火防汛、社会安定等底线，扎实建设平安胶州。推动双重预防体系有效运行，确保重点行业领域专项整治全覆盖。全面推进智慧警务，大力开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争，预防打击电信网络诈骗。立足“事要解决”，畅通信访渠道，持续完善“心理敞亮”工程、”1+1+N”矛盾纠纷调处机制，依法规范信访秩序，确保合理诉求解决到位、确有困难帮扶到位。发挥好外事、侨务、对台交流促进作用。稳步发展慈善、红十字事业。推动民族宗教、退役军人事务、贸易促进、史志、档案、新闻、广播电视、地震、应急、人民防空、机关事务、检验检测、市场、公共资源交易、粮食、物价、农机、畜牧、海洋渔业、供销、移民、残联、老龄、双拥、爱国卫生、气象、水文、邮政、通信、烟草专卖、民兵预备役等社会事业繁荣发展。 三、持续加强政府建设强化政治担当，努力建设责任政府。全市政府系统必须坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在中共胶州市委的坚强领导下，切实把旗帜鲜明讲政治落实到维护大局上、推动发展上、保障民生上、促进和谐上。始终坚定理想信念，牢记党的宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，用好政务服务热线、行风在线等政民互动平台，开展“双10”“三民”活动，积极回应百姓期待。强化作风保障，努力建设有为政府。实施初心工程，进一步激励广大干部担当作为，倡导“有人负责我服从，没人负责我负责”的担当精神，营造“宁可向前一步形成越位，不可退后一步造成缺位”的担当氛围。坚持多进一线、多去现场，做到问题在一线发现，民情在一线汇集，工作在一线开展，以项目建设成效检验作风、考评实绩，以严实作风保障干部心无旁骛谋发展，集中精力抓落实。强化能力保障，努力建设法治政府。树牢法治思维，提升专业素养，坚持依法行政，落实行政机关负责人出庭应诉制度。健全重大事项请示报告和集体决策制度，主动听取民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，市政协的民主监督和社会公众的舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。稳步做好政府机构改革、事业单位改革、镇街行政管理体制改革，不断提高政府效能。强化底线保障，努力建设廉洁政府。全面压实政府系统从严治党责任，严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。加强财政预决算执行刚性约束，规范政府购买服务，稳妥推进事业单位、国有企业公车改革。加强国有企业绩效考核，规范薪酬管理，确保国有资产保值增值。充分发挥审计监督职能，支持监察机关依法依规履行职责，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！春潮涌动澎湃起，扬帆奋进启新程。历经了改革开放40年的洗礼，胶州已铺展开蓬勃发展的新篇章。新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共胶州市委的坚强领导下，以奋斗的姿态，战士的担当，团结带领全市人民不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，加快建设宜居幸福的现代化空港新区，为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，贡献新力量，展现新担当，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

  2025-07-16

• 德州召开功能食品与保健品产业链推进会 聚力招商引资促高质量发展

  2020年，德州市功能食品与保健品产业链发展推进会在平原县召开，会议深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，分析产业发展形势、部署重点工作任务，旨在推动产业链做大做优做强。市人大常委会主任出席会议，秘书长参加会议，部分企业家代表及市直有关部门单位负责人作交流发言。会议强调要借势政策机遇，强化招商引资，破解发展难题，为推进高质量发展、加快建设新时代现代化新德州提供产业支撑。 （一）把握战略机遇，锚定产业发展新方位。会议指出，党的十九届五中全会对健康中国建设、产业升级等作出重大部署，为功能食品与保健品产业发展提供了政策机遇。德州要深刻把握全会精神核心要义，立足新发展阶段，将产业发展融入国家战略布局，依托现有产业基础，在健康食品、营养保健等领域找准切入点，借势借力提升产业竞争力，推动企业向价值链高端迈进。 （二）夯实产业根基，筑牢集群发展基础。会议充分肯定了产业链发展成效，指出德州在功能糖、玉米深加工、大豆深加工等领域已形成特色优势，部分产品技术水平国内领先，产业链上下游协同效应初步显现。同时，会议强调要正视发展中的痛点堵点，针对企业在技术研发、市场拓展、要素保障等方面的需求，建立问题清单，落实责任部门，通过精准服务破解企业发展瓶颈，推动产业集群化、规模化发展。 （三）聚焦升级方向，推动产业提质增效。会议要求，要以新发展理念为引领，主动融入新发展格局，抓住全面推进健康中国建设战略机遇，高点定位产业发展规划。围绕功能糖、玉米深加工、大豆深加工等核心产业，推动产品向多元化、功能化、高端化延伸，开发满足市场需求的营养健康食品。同时，按照高端化、智能化、绿色化升级要求，引导企业加大技术改造投入，推广智能制造技术和绿色生产工艺，提升产业现代化水平。 （四）强化项目支撑，狠抓招商引资落地。会议强调，要精准策划产业项目，聚焦“十四五”规划和国家产业政策导向，储备一批带动作用强、科技含量高的大项目好项目。建立健全项目推进机制，明确时间表、路线图，确保产业项目和招商引资项目早落地、早投产。同时，优化营商环境，简化审批流程，为企业提供全周期服务，吸引更多优质企业和项目落户德州，为产业链发展注入新动能。 （五）凝聚工作合力，完善产业保障体系。会议要求，市直有关部门要强化协同配合，压实工作责任，在政策扶持、要素保障、市场监管等方面形成工作合力。加强产学研合作，支持企业与高校、科研院所共建创新平台，攻克关键核心技术，提升产业创新能力。同时，发挥行业协会桥梁纽带作用，加强行业自律，规范市场秩序，共同推动德州功能食品与保健品产业高质量发展。

  2025-07-16

• 【山东招商】山东实施民营经济高质量发展三年行动 激发市场主体活力

  2020年，山东省促进非公有制经济发展工作领导小组办公室印发《山东省民营经济高质量发展三年行动计划（2020－2022年）》，部署开展6个专项行动、22项具体措施，通过优化营商环境、强化政策支持、提升服务效能，全面推动民营经济高质量发展，为招商引资和产业升级注入强劲动力。 （一）数字化赋能专项行动聚焦工业互联网平台建设，综合运用财政奖补、股权投资、引导基金等多元化支持方式，推动工业设备智能化改造和数据互联。行动中，通过搭建多层级工业互联网平台体系，促进大中小企业数字化转型，加速工业App应用场景落地，助力民营企业提升生产效率和智能化水平。 （二）市场主体培育专项行动构建全生命周期培育体系。实施创业创新“孕育萌生”计划，落实个体工商户转企优惠政策，降低创业门槛；推进小微企业“春笋拔节”计划，通过融资支持和精准服务推动规范化公司制改制；开展高成长企业“热带雨林”计划，培育具有创新能力的“专精特新”企业、瞪羚企业和独角兽企业；实施骨干企业“跨越登峰”计划，建立重点企业储备库，支持通过上市、并购等方式做大做强。 （三）政策落实专项行动强化政策协同和执行效能。建立政策落实清单化管理机制，开展政策宣传解读和培训服务，打通政策落地“最后一公里”。同时，加强政策执行监督和效果评估，确保减税降费、要素保障等惠企政策直达快享，切实减轻民营企业负担。 （四）产业升级专项行动推动民营企业向高端化、智能化、绿色化转型。支持传统产业技术改造和工艺升级，鼓励民营企业参与新兴产业布局，发展战略性新兴产业和现代服务业。通过产学研合作引导企业加大研发投入，提升核心技术自主创新能力，培育产业发展新优势。 （五）供应链提升专项行动加强产业链供应链协同。推动龙头企业与配套民营企业建立稳定合作关系，构建产业链上下游联动机制。支持民营企业融入全国乃至全球供应链体系，提升产业链韧性和竞争力，促进产业集群化发展。 （六）融资促进专项行动拓宽民营企业融资渠道。完善信贷支持政策，鼓励金融机构开发针对性金融产品，降低企业融资成本。健全融资担保体系，发展股权投资、债券融资等直接融资方式，缓解民营企业融资难、融资贵问题，为企业发展提供资金保障。

  2025-07-16

• 【临沂招商】临沂经开区举行新旧动能转换重点项目集中签约开工仪式

  2020年夏季，临沂经济技术开发区举行新旧动能转换重点项目集中签约开工仪式，通过招商引资推动一批重大项目落地。此次活动涵盖项目签约、开工及平台上线等环节，对区域经济结构优化和高质量发展具有重要意义。 （一）集中签约开工项目构筑发展新优势。本次活动签约项目16个、开工项目14个，涵盖高端装备制造、医药健康、数字信息技术、新能源新材料、现代服务业等多个领域。这些项目注重科技研发与产业升级，聚焦产业链关键环节，将为临沂经开区培育新的经济增长点。项目建设遵循创新驱动理念，通过引入先进技术和管理模式，助力传统产业转型和新兴产业壮大，形成多元产业协同发展格局。 （二）"经开通"APP上线提升服务效能。作为临沂经开区项目全周期服务机制改革的重要成果，"经开通"APP由经开区与华为公司联合开发。该平台依托大数据技术，整合项目推进、企业服务、城市管理、工作落实等功能，以"让数据跑腿、让中心上门、让部门前置"为目标，构建全域覆盖、全时可用的综合性服务体系。平台通过流程优化和数据共享，实现项目从落地到投产的全流程跟踪服务，为企业发展和城市管理提供数字化支撑。 （三）数字供应链产业城助力产业升级。活动期间，与会人员参观了中国临沂华录数字供应链产业城先行区并为其揭牌。该先行区聚焦数字经济与实体经济融合，打造集供应链管理、数字技术应用、产业协同于一体的现代化产业平台。项目通过整合物流、信息流、资金流等资源，提升产业链整体效率，推动临沂经开区在数字经济领域形成竞争优势，为区域产业转型升级提供新路径。 此次活动是临沂经开区落实新旧动能转换战略的具体举措，通过项目引进和服务创新，持续优化营商环境，增强区域发展活力。相关项目的实施将进一步完善产业布局，提升经济发展质量，为临沂全市经济社会发展注入新动力。

  2025-07-16

• 【青岛招商】青岛西海岸新区千亿元重点项目集中开工 氢能科技园奠基启航

  2020年8月，青岛西海岸新区重点项目集中开工暨美锦氢能科技园奠基仪式在泊里镇举行。此次活动集中开工37个重点项目，总投资超1000亿元，涵盖高端制造、总部经济、现代服务业、现代农业、医养健康等多个领域，是新区强化招商引资、推动产业升级的重要实践。 一、国家级新区的战略担当与发展定位 青岛西海岸新区作为国家级新区，肩负一系列国家战略使命，在青岛发展格局中具有举足轻重的地位。面对全球产业链、供应链加速重构的新形势，新区以项目建设为重要抓手，聚焦战略性新兴产业和未来产业，通过此次集中开工，进一步夯实发展基础，提升区域竞争力，为青岛在新发展格局中实现更高质量发展提供支撑。 二、重点项目引领产业集群发展方向 此次开工的37个项目中，多个项目聚焦高端制造和新能源领域，其中美锦氢能科技园项目备受关注。该项目由山西美锦能源股份有限公司投资建设，总投资115亿元，规划建设新能源商用车整车制造中心、氢能核心装备制造中心及科创孵化中心。项目致力于推动氢能产业链上下游优势企业集聚，打造集研发、制造、孵化于一体的产业生态。投产后，该项目将成为青岛首家拥有新能源商用车整车资质的制造业头部企业，对青岛建设全球重要的新能源汽车产业基地具有重要意义。此外，华大智造生产基地、中德博佩发动机零部件生产等项目的开工，将进一步完善新区高端制造产业布局，提升产业链现代化水平。 三、统筹疫情防控与经济发展的积极成效 2020年以来，面对新冠肺炎疫情带来的挑战，青岛统筹推进疫情防控和经济社会发展，以开放创新为引领，以项目为支撑，大力发展新一代信息技术、新能源、现代服务业等战略性新兴产业。通过持续优化营商环境、强化招商引资、加快项目落地，青岛经济发展呈现稳步向好态势。上半年，全市新签约一批5亿元以上重点项目，注册落地率保持较高水平；新开工项目数量同比实现增长，在建项目规模持续扩大，为经济持续恢复注入强劲动力。 四、多方协同保障项目落地见效 开工仪式得到市级相关部门和西海岸新区的高度重视，新区有关负责同志，以及集中开工项目的投资方、施工方代表等参加仪式。此次集中开工不仅是新区项目建设成果的集中展示，更是各方协同推进高质量发展的具体行动。下一步，新区将持续优化项目服务保障机制，为项目建设提供全流程、全方位支持，推动项目早日建成投产，为青岛打造现代产业体系、实现经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【青岛招商】山东与以色列深化产业合作 医疗科技对接成果显著

  2021年，一场聚焦医疗医药产业的中以合作交流活动在青岛以色列“国际客厅”启动，标志着双方在招商引资与技术创新领域的深度协作迈入新阶段。活动吸引了数百家中以企业和机构参与，通过线上线下融合模式展示尖端技术，并推动人才库与离岸创新平台的建立，为后续五大重点产业的合作奠定基础。 一、医疗医药领域合作亮点突出 活动期间，以色列企业展示了多项国际领先的医疗技术，包括用于视力障碍的智能穿戴设备、高效压力治疗系统及3D打印医疗器械等。这些技术通过实时互动交流，与山东省内医疗企业达成多项初步合作意向。青岛以色列“国际客厅”同步成立医疗合作人才库，首批入库专家获颁认证，为产业技术转化提供智力支持。 二、柔性引才机制助力创新生态 中以（青岛）国际客厅发展有限公司揭牌的国家海外人才离岸创新创业工作站，旨在构建跨区域柔性引才体系。该平台整合创业孵化、技术对接和保障服务功能，通过市场化运作促进以色列科研成果在山东落地。此举被视作推动国际人才流动与产业升级的关键举措。 三、分阶段推进多产业协同发展 活动规划分为两个阶段实施：第一阶段聚焦医疗健康、水科技、农业科技等五大领域，组织专项对接会；第二阶段将汇总前期成果举办产业合作峰会。这种分层推进模式有助于精准匹配供需，避免资源分散。 四、青岛成为中以合作核心枢纽 青岛高新技术产业开发区依托“国际客厅”载体，持续优化国际化营商环境。2021年的对接会进一步强化了青岛在技术转移与资本对接中的桥梁作用，其“展示+落地”模式为其他地区开展国际合作提供了参考。 此次系列交流活动凸显了山东省与以色列在科技产业化方面的互补性，尤其在医疗设备与生物医药领域，双方合作空间持续扩大。后续产业峰会的成果将检验阶段性对接实效，并为中长期合作规划提供依据。

  2025-07-16

• 青岛优化中小企业发展环境获国家高度认可 招商引资成果显著

  2021年，在青岛市召开的全国中小企业发展环境第三方评估调研座谈会上，工业和信息化部充分肯定了青岛在招商引资方面取得的成效，高度评价了该市在政策、法治、创新、市场及融资环境等维度的进步和贡献。会议重点表扬青岛的全闭环政策工作流程及创新培育路径，并见证了“专精特新”基金签约落地城阳区，这标志着青岛招商引资战略与中小企业发展环境优化深度融合，为区域经济注入新动能。 一、座谈会背景与调研评估的核心目的。2021年，工业和信息化部组织全国中小企业发展环境第三方评估调研工作，旨在系统评估各地政策落实成效，推动中小企业高质量发展。在青岛市召开的座谈会上，评估组深入剖析了当地发展环境，通过与地方部门交流，验证青岛在优化营商环境方面的创新实践。评估重点围绕世界银行营商环境指标，结合中国实际，聚焦企业生命周期中的痛点难点，例如政策执行效率、法治保障水平等，确保调研结果权威、可溯源。该会议是工信部年度常态化评估的一部分，体现了国家对中小企业培育的战略重视，青岛市作为重要节点城市，为全国提供借鉴经验。 二、青岛在五个环境维度的进步亮点。工信部评估报告明确指出，青岛市在政策环境上构建全闭环工作流程，从政策制定到执行反馈闭环管理，确保企业诉求高效响应。法治环境方面，突出“慎押少补”实践，通过减税降费和简化审批程序，保护中小企业合法权益。创新环境上，实施“借力扬帆”行动，推动产学研协同，加速技术成果转化。市场环境优化体现在公平竞争机制，破除准入壁垒，保障中小企业公平参与。融资环境创新则依托多层次金融支持，包括信用体系建设，缓解企业融资难题。这些举措获得工信部重点赞赏，反映青岛系统性提升发展环境的严谨态度。 三、企业培育路径与机制创新获特别表扬。工信部高度肯定青岛市独创的中小企业培育体系：“专精特新-隐形冠军-专精特新小巨人”和“雏鹰企业-瞪羚企业-独角兽企业-上市公司”两条路径，形成梯度培育格局。其中，“借力扬帆”行动整合政府和社会资源，聚焦高成长型企业需求。同时，青岛建立中小企业统计监测机制，通过大数据实时跟踪企业运行状态，提供精准扶持政策。这些创新机制被工信部视为典型案例，强化了全闭环政策的可操作性，提升企业培育效率和成功率，展现青岛在中小企业高质量发展中的领先地位。 四、“专精特新”基金签约的深远意义。座谈会上，北京数字万融科技有限责任公司与青岛动车小镇投资集团签署合作协议，在青岛市城阳区落户中小企业“专精特新”基金。该基金由工业和信息化部下属单位发起设立，以股权投资为核心方式，聚焦专精特新企业成长阶段需求，赋能其成为产业龙头。基金落地青岛，进一步完善该市金融支持体系，通过资本注入优化融资环境，契合国家中小企业发展战略。此举不仅吸引外部投资资源，还推动本地招商引资深化，为青岛打造区域创新高地提供坚实支撑。 五、整体影响与青岛发展环境的未来前景。工信部调研评估强调，青岛市在2021年中小企业发展环境建设中的成果，为国家层面提供了可复制模板，包括政策闭环执行和全链条培育机制。基金签约等举措预计带动更多资本涌入，加速专精特新企业集群化发展。展望未来，青岛需在创新转化机制上持续发力，扩大“借力扬帆”覆盖面，强化国际合作，对标国际先进标准。工信部将持续深化类似评估，青岛的实践将激励其他城市提升服务效能，共同推动全国中小企业生态优化升级，为国家经济注入韧性增长动力。

  2025-07-16

• 【青岛招商】青岛三方联合推动科技创新区建设

  2021年，青岛市市南区政府、莱西市政府与深圳华夏基石产业服务集团签署战略合作协议，共同建设运营青岛基石科技产业协同创新区。该协议是招商引资的重要里程碑，标志着三方在区域合作上取得实质性进展，旨在通过创新模式和产业布局，强化青岛市在科技领域的竞争力，带动莱西地区经济发展。 一、区域发展战略背景支撑创新区签约。签约活动是青岛市发起突破平度莱西攻势的直接体现，该攻势致力于解决区域发展不平衡问题，聚焦招商引资核心任务。通过平台思维强化合作乘法效应，青岛市整合市南区的资源优势和莱西市的土地潜力，引入深圳华夏基石产业服务集团的专业能力。这一合作不仅响应国家号召促进产城融合，还凸显了地方在推动产业转型方面的务实行动。权威报道显示，青岛市政府将创新区作为突破莱西的旗舰项目，确保项目可持续推进。 二、三方合作框架以市场化驱动产业协同。协议采用“总部+市场化”模式，深圳华夏基石产业服务集团承担运营角色，莱西市提供土地与政策支持，市南区政府协调资源对接。这一结构优化了招商引资机制，通过企业主导模式吸引高质量投资。创新区整体规划突出产城融合，合理划分基础设施、产业用地及商居配套设施，确保土地利用效率最大化。权威平台指出，该模式借鉴了深圳经验，旨在构建高效产业链闭环。 三、产业组团设计推动集群化发展。创新区设立先进制造、大健康和大消费三个核心产业组团，重点引入头部企业引领核心环节。这种分层规划目标在五年至八年内实现产业聚集、聚合与聚变，形成内外协同产业链生态。先进制造组聚焦高端装备和智能技术，大健康组侧重医疗研发与康养产业，大消费组覆盖零售与消费升级领域。据政府发布信息，此类设计借鉴国内外成功案例，避免资源冗余，强化招商引资精准性。 四、创新区愿景注重区域协调与长期效益。项目预期通过产业链整合，提升莱西区在青岛的地位，促进就业与技术进步。长远目标是打造全国科技产业新高地，支撑青岛融入全球创新网络。三方承诺避免过度依赖数据目标，而是强调生态可持续和民生改善。权威渠道强调，创新区将吸纳多元化企业参与，确保模式稳健可复制，同时优先保障环境和社会责任。总体上，合作代表了招商引资的典范案例，助力青岛市实现经济高质量增长。

  2025-07-16

• 【投资莱城区】2018年莱芜市莱城区政府工作报告

  2018年1月11日在莱芜市莱城区第十八届人民代表大会第二次会议上莱芜市莱城区人民政府区长秦蕾各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去的一年，是我们聚焦“生态莱城”，谋篇布局、强势起步的一年！一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全力加快生态产业、生态城镇、生态环境、生态人文建设，向着“建设生态莱城、决胜全面小康”的目标努力奋进，形成了高度共识，呈现了可喜态势，实现了良好开局！过去的一年，是我们瞄准既定目标，众志成城、奋发有为的一年！一年来，我们坚持把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，谋划确立“4+3”产业体系，加快推进“五园两基地”建设，制定出台六大政策文件，创新实施“3个1/3”工作法，经济发展稳中有升、稳中有进、稳中向好，主要指标创近年来最好水平。预计实现地区生产总值355亿元，增长8.5%；实现地方财政收入18.6亿元、增长11.5%，税收占比达85.9%；实现工业增加值132亿元，增长10.5%；实现主营业务收入780亿元、利税30.5亿元，分别增长30%、25%。过去的一年，是我们积极应对挑战，砥砺前行、奋勇争先的一年！一年来，我们经历了许多大事、难事，经受了诸多考验、挑战，全区上下勠力同心，迎难而上，打赢了创建全国文明城市攻坚战，迎接了中央、省环保督察、安全生产巡查，圆满完成了十九大安保维稳任务。莱城区荣获国家知识产权强县试点区、全国群众体育先进单位、全国健走示范城市、全省创新驱动助力工程示范区、全省农村集体资产三资管理示范区等荣誉。一年来，我们主要抓了以下七个方面的工作： （一）坚持质效导向，动能转换迈出新步伐。启动实施新旧动能转换重大工程，努力做好以“四新”促“四化”实现“四提”文章。新兴产业加快培育，完成投资53亿元、增长25.4%，实现主营业务收入276亿元、增长35%，缴纳税金5.3亿元、增长55.3%，高新技术产业产值占比达到26.8%。传统产业优化提升，科虹线缆与正泰电气“牵手”重组，九羊与象屿、汇金与美国帕拉根深入合作，正向现代化强企迈进；恒威电力非晶合金变压器等31个技改项目进展顺利，完成投资23亿元；供给侧结构性改革深入实施，完成钢铁去产能66万吨、煤炭去产能30万吨。现代服务业蓬勃发展，颐高电商、万泽冷链等龙头企业不断壮大，欧亚达家居、茂业天地等项目投入运营，各类服务业新业态不断涌现，招宾引客4.8万人次，实现服务业增加值150亿元，增长8.5%。创新能力不断增强，落户纳米材料工程技术研究院、碳纤维工程技术研究中心等省级创新平台3家、总数达到37家，新增国家高新技术企业13家，新建院士工作站2个，有效发明专利保有量达到266件，同比增长30.4%，较全省平均水平高10.3个百分点。质量提升行动深入开展，企业主导或参与制定国家、行业标准6项，培育山东名牌产品4个。人才支撑更加有力，组建区招才局，聘任16名院士、企业家为“招才大使”，在意大利都灵成立首家海外人才工作站，新引进院士2名、国家“千人计划”专家、长江学者、泰山学者11名，自主培养“泰山产业领军人才”2名，建成全市首家省级众创空间，医药产业园以聚才引才的生动实践，被评为全省基层人才工作先进案例。 （二）坚持增量崛起，项目建设实现新突破。全力打好项目谋划、招商、落地、建设“组合拳”，洽谈引进项目335个，形成固定资产74.8亿元，新开工项目90个，在建项目127个，超低温空气源热泵、宏葵生物等81个项目竣工投产。“五园两基地”加快建设，形成了各具特色、竞相发展的生动局面。生物医药产业园，建成车间30万平方米，成立独墅联盟山东分盟，新落户禾宝药业、中海制药等企业11家；新能源产业基地，新引进高效热能机组、翅片换热器等项目4个，中德清洁能源小镇正式获批，与中国智慧能源技术创新战略联盟建立合作关系，签约项目13个、储备项目24个；新材料产业园，纳米纤维系列产品已经上市，与公安部、山东大学达成合作，建设碳纤维装备军民融合产业化基地，与福建创业联盟通力合作，开工建设莱芜聚乳酸产业基地；高端装备制造产业园，新落户镁合金汽车车身、特种装备制造等项目14个，集聚上下游企业50多家，奔速电梯等企业走出国门，在“一带一路”沿线叫响了“莱城制造”品牌。 （三）坚持深化改革，区域发展迸发新活力。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，实行投资项目在线审批监管，取消施工前置审批10项，推出“零跑腿”和“只跑一次”事项66项；深入推进“多证合一”登记改革，将16个部门的31类证照事项整合到一张营业执照上；加快简政放权步伐，6个部门的15项行政许可权限向莱城工业区（口镇）下放，行政审批时限压缩至37个工作日；国地税联合办税服务厅启用运行，实现了“进一家门、办两家事”。深化农业农村改革，完成农村集体产权制度改革试点工作；积极培育新型农业经营主体，认定田园综合体23家，新增市级以上示范社6家、示范家庭农场5家。深化投融资体制改革，组建嬴泰文旅、嬴昊城投2家区属国企，实施科技支行等三个创新试点，为62家企业融资4.6亿元，新增上市挂牌企业4家，总数达到18家。 （四）坚持统筹协调，城乡建设彰显新内涵。主城区品质稳步提升，累计投入2.7亿元，整改问题1.5万项，扎实开展城市拆违行动，探索推行“网中有格、格中有人、人尽其责”的网格化管理机制，城市环境、公共秩序明显改善；加快推进城中村改造，坚持“科学规划、整体拆除，政府主导、平台运作，综合开发、配套建设”，完成城市核心区拆迁62.3万平方米。北部新城建设全面推进，职业中专、党群服务中心投入使用，千佛山医院莱芜院区、嬴城步行街等重点工程加快建设，12个项目与中建集团、北京碧水源、山东水发等企业达成合作意向。南部旅游区开发搭起框架，总体规划编制完成，旅游大道全线通车，“山东小三线”纪念馆等红色记忆工程加快推进，成功创建莲花山省级森林公园。美丽乡村加快建设，改造提升农村公路40公里，完成农村公路安保工程75公里、农村改厕6861户，硬化小街小巷44个村27.3万平方米，40个村达到美丽乡村标准。 （五）坚持绿色发展，生态建设取得新成效。深入开展环保突出问题治理攻坚行动，全力办好中央、省环保督察交办案件，整治矿山企业29家，关停“散乱污”企业78家，淘汰燃煤锅炉352台，完成散煤替代3万户，关闭搬迁禁养区内养殖场（户）292家，全区PM2.5、PM10分别同比改善10.1%、19.2%，蓝繁天数增加26天。水系环境持续好转，建立了覆盖区镇村的三级河长制组织体系，大冶水库增容工程全面完成，沟里水库增容工程加快推进，大汶河、瀛汶河水质治理保护力度显著加强，出境断面水质均优于省定目标。圆满完成“国家森林城市”创建任务，新增造林绿化面积7415亩，新建绿道50公里。 （六）坚持共建共享，民生保障迈上新台阶。全年民生支出达到17.8亿元，占财政总支出的70.7%，城乡居民人均可支配收入分别达到32720元、15900元，分别增长8%、10%。精准扶贫卓有成效，落实扶持资金3436万元，11个省定贫困村“摘帽”，年内3695人实现脱贫，“扶贫攻坚带头人”陈明利同志被追授为“齐鲁时代楷模”。民生实事扎实推进，城镇中小学“大班额”销控基本完成，5所学校投入使用，4所学校正在扫尾，新建园所8处，顺利通过义务教育基本均衡区国家复查；“200元包住院”持续深化，为参保农民减免费用600多万元，累计1.6万人次受益，城乡户籍居民独生子女补助实现全覆盖；养老服务创新实验区深入推进，区中心敬老院建成投入使用；建设村史展室30个、社区健身工程3处。社会保障水平不断提高，城乡居民医疗保险补助标准由每人每年460元提高到480元，基本公共服务补助标准由每人每年45元提高到50元。社会大局保持和谐稳定，扎实推进化工产业安全生产转型升级，持续开展“大快严”集中行动，安全生产形势持续好转。积极创建省级食品安全先进区，食品抽检合格率达到96.4%。深入开展“七五”普法和依法治区工作，法治文化园建成竣工，实现法律援助全覆盖，人民调解员时向菊同志被评为“年度全国法治人物”；全力化解退役士兵安置遗留问题，安置386人；实施“平安村居”工程，安装高清监控探头450个，配备警务助理414名，打防管控水平进一步提升，连续六年实现命案全破。国防动员、民兵预备役和双拥共建工作扎实有效，应急管理、外事侨务、民族宗教、对台事务、机关事务管理、爱国卫生等工作稳步发展，统计、供销、档案、史志、粮食、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人事业都取得新的成绩。 （七）坚持廉洁高效，自身建设得到新提升。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。把全面从严治党要求体现到政府工作中，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，转作风、严纪律、提效能，努力建设为民务实清廉政府。着力推进依法行政，全面推行行政执法公示、全过程记录和法制审核三项制度，实现党政法律顾问一体化；自觉接受区人大、区政协和社会各界的监督，及时办结人大代表议案和建议43件，政协委员提案50件。深入推进政务公开，完善门户网站、区长公开电话等互动平台，受理办结群众来电3219个、网上来信860件。严格落实中央八项规定精神，严防“四风”现象反弹回潮；加大行政监察和审计监督力度，村级审计圆满完成，经济责任审计实现全覆盖，坚决查处违纪违法案件，查办案件131件，问责处理25人，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表，一年来，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。这一年，我们的步子迈得坚实、产生的变化令人振奋、取得的成绩鼓舞人心。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大及其常委会、区政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，向引领发展的企业家和创业者，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志和所有关心帮助莱城发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，成绩属于过去，发展任重道远！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展过程中还存在不少短板和问题，主要是：经济总量不大，产业结构不优，综合实力不强，产业链条不长，传统产业占比仍然较高，新兴产业还没有发挥主力军作用，新旧动能转换任务艰巨；发展愿景与现实压力的矛盾仍然突出，环保、土地、安全生产、信访维稳等要素制约压力较大；城乡发展不均衡、不充分的问题比较突出；扶贫攻坚、民生保障任务比较繁重；少数干部作风不实、担当不够、方法不多、本领不强，不能很好地适应时代发展的需要。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年政府工作总体要求和目标任务各位代表！党的十九大描绘了从现在开始到本世纪中叶我国现代化建设的宏伟蓝图，吹响了决胜全面建成小康社会的集结号，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，为我们指明了正确方向，提供了根本遵循。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年经济社会发展各项工作，责任重大、意义深远。总的要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，加快实施新旧动能转换重大工程，大力推进“1245”发展战略，深入开展发展质量提升、发展环境攻坚、乡村振兴突破、莱城形象塑造、党建创新引领五大行动，加快建设生态莱城、决胜全面小康，努力把全区经济社会发展提高到一个新水平。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；规模以上固定资产投资增长8%左右；地方财政收入增长10%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右；节能减排完成市政府下达的目标任务。实现上述目标，我们必须始终做到：一颗初心跟党走，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，坚定不移贯彻落实中央、省、市和区委的决策部署。一以贯之谋发展，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，牢牢把握高质量发展这个根本要求，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，建设现代化经济体系。一张蓝图绘到底，紧扣生态莱城建设，以钉钉子的精神，保持定力、持续用劲，持之以恒、久久为功，把蓝图一步步变成现实。一如既往重实干，强化责任担当，勇于开拓进取，狠抓工作落实，努力干在实处、走在前列。一心一意为人民，坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力以赴办实事、解难事、做好事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。具体工作中，主要抓好以下六个方面： （一）聚焦聚力质量效益，做强做优实体经济“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。要坚持质量第 一、效益优先，认真落实省“非公十条”政策，大力发展民营经济，全力构建“4+3”产业体系，做优存量、做大增量、做强总量，努力打造新旧动能转换示范区。打造产业新优势。着力培育壮大新兴产业，以生物医药、新能源、新材料、高端装备制造四大主导产业为主攻方向，全力支持珅诺基、阿尔普尔等龙头企业率先发展、做大做强；加快推进山能集团高端智能装备、正泰北方产业园、水发集团水处理设备、医药产业园二期、聚乳酸产业园、第五代智慧产业园等重点项目建设，打造一批特色鲜明、优势突出的新兴产业集群，争取高新技术产业产值占比提高2个百分点。加快改造提升传统产业，对钢铁、化工、机械等传统优势产业，拉长产业链、改造工艺链、提升价值链，让旧动能不断焕发新生机，着力兼并重组一批，鼓励企业靠大联强，通过股权融资、优化重组等方式，加速实现跨越发展；着力技改提升一批，实施重点技改项目43个，年内完成投资32.8亿元；着力培植壮大一批，重点培育20家骨干企业、20家成长型企业，新增规模以上工业企业30家、销售收入过亿元企业5家，打造一批行业“单打冠军”和“隐形冠军”。推进服务业提档升级，引进培育新兴业态，多渠道招宾引客，争取服务业增加值增长9%以上。加快产业跨界融合，深化互联网、大数据、人工智能在传统产业中的应用，推动一二三产业深度融合，催生一批新产业新业态新模式，逐步形成融合发展新优势。推进项目大突破。紧紧抓住项目和招商这个“牛鼻子”，严格落实“3个1/3”工作法，坚定不移大招商、招大商，大上项目、上好项目，确保全年引进过亿元项目70个，完成固定资产投资70亿元，新开工大项目70个以上，竣工投产项目70个以上。提高招商引资精度，聚焦国内外行业龙头、央企国企，紧盯长三角，拓展京津唐，深耕济南，强化人才招商、产业招商、资本招商、环境招商，提高签约项目合同履约率、资金到位率、项目开工率，增强招商引资的针对性和实效性。加快项目推进速度，进一步完善项目管理、协调调度和考核评价机制，加大包保力度，压实属地责任，实行全过程跟踪督办，当好“店小二”，做好“服务员”，倒排工期，挂图作战，全力推进，确保项目快建设、快竣工、快投产、快达效。加大对上争取力度，紧跟国家和省投资动向，深入研究政策，超前策划包装，建立项目储备库，及时捕捉信息，主动对接申报，争取更多政策、资金支持。筑牢园区主平台。坚持传统园区抓提升，重点园区求突破，聚焦“五园两基地”主战场，推动政策向园区倾斜、要素向园区汇聚、项目向园区集中。强化基础配套，加大财政投入力度，鼓励社会资本参与园区建设，确保园区全部实现“五通一平”、努力实现“七通一平”，尽快完成控制性规划和区域规划环评，不断提升园区承载力。建立严格的项目准入和退出机制，按照产业定位，鼓励发展“飞地项目”，所有新上工业项目都要进区入园，强化对投资强度、建设周期、亩均产出等指标考核，提高园区投入产出效率。创新园区服务机制，推动部门服务重心下移，打造灵活便捷、务实高效的服务模式。 （二）聚焦聚力创新驱动，释放更强增长动力“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。要把创新摆在全区经济社会发展的核心位置，集聚创新资源，活跃创新要素，营造创新氛围，增强发展内生动力。打造创新人才队伍。以争创全省人才工作先进区为目标，充分发挥招才局、“招才大使”的政策优势和品牌优势，建立招才项目库，绘制“招才地图”，开展招才活动，争取在“一带一路”沿线国家、美国硅谷、北京中关村、苏州工业园等地设立“海内外人才工作站”，依托阿尔普尔等骨干企业成立清洁能源产业人才战略联盟，年内引进创业创新团队4个，泰山学者以上人才6名，博士、硕士100名。实施“归雁计划”，吸引本土人才、莱城籍高校毕业生返乡创业就业。创优人才环境，建设人才公寓，落实人才“绿卡”，兑现人才政策，为各类人才在莱城创新创业解除后顾之忧。加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神，理解、尊重、爱护企业家，分批组织120家企业负责人到国内外知名院校集中培训，全面提高企业家思想境界和综合素质。提高科技创新能力。实施科技“扶新”计划，设立科技进步奖、专利奖、优秀发明人等奖励政策，推动各类创新要素向企业聚集，引导企业加大研发投入，提升自主创新能力。深化产学研合作，加强研发平台建设，突破一批关键技术，转化一批科技成果，实施重点技术创新项目15项，新增市级以上创新平台8家、科技企业孵化器1家、高新技术企业5家。实施企业专利“清零”计划，开展专利导航试点，确保有效发明专利保有量增长20%以上，打造重点工业专利密集区。开展质量提升行动。加强质量管理，支持企业“寻标、对标、提标、达标”，以管理水平的提升促进产品提质、企业增效。实施品牌示范工程，坚持名优带动、重点突破、梯次推进，增强品牌意识，培育知名品牌，新增山东名牌和地理标志证明商标2件。强化标准引领，引导企业参与标准制定，争取话语权、抢占制高点，年内主持参与国际标准3个、国家标准2个、标准化创新项目3个。提升质量素养，弘扬“劳模精神”、“工匠精神”，推进“金蓝领”培训工程，提高一线工人的质量意识和技能水平。推进重点领域改革。深化“放管服”改革，实施“四减一降”，推行“一窗受理”、“一网办理”、全链条办理等行政审批新模式，加快政务信息资源整合共享，推进中介机构进驻政务服务大厅，探索开展代办服务试点，组织更多服务部门北迁口镇，实行零距离服务，让企业和群众办事更加便捷，打造最优营商环境。推进商事制度改革，加快“多证合一”、企业登记全程电子化、“证照分离”等改革，持续释放市场活力。深入推进镇（街道）行政管理体制改革，大力实施扩权强镇，提高基层治理水平。稳步推进财税改革，合理划分财政事权和支出责任，做好环保税征收工作，设立自助办税服务厅，为纳税人提供全天候、人性化便民服务。启动实施农业水价综合改革，推进水资源费改税，提高用水效率。全面推进农村集体产权制度改革，力争年内40%的村完成改制，深化农村土地“三权分置”，稳步开展农村土地经营权抵押贷款，建立工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度，探索闲置宅基地回收补偿机制，唤醒农村沉睡资源，增强农村发展活力，壮大集体经济。大力发展开放型经济。加快“走出去”步伐，发挥奔速电梯等龙头企业的带动作用，大力开拓“一带一路”沿线市场，在境外设立办事机构、建立生产基地。提升对外贸易质量，支持高新技术产品、机电产品出口，鼓励汇金公司、泰丰食品等骨干企业扩大出口规模，新增进出口实绩企业26家，年出口额过1000万美元企业达到12家，全区进出口总额实现稳定增长。加快推进外贸转型升级，积极发展跨境电商、外贸综合服务等新业态、新模式，促进外贸结构持续优化。 （三）聚焦聚力区域联动，建设美丽宜居城市坚持“以人的城镇化为核心”，融入海绵城市、智慧城市等先进理念，优化空间布局，完善功能配套，全面提升城市品质。做精主城区。牢固树立精品城市理念，坚持拆规建管并举，科学制定规划，用好棚改政策，抓好主城核心区拆迁扫尾，加快安置房建设，新建东升、东方红等安置房88万平方米，做齐配套、做美环境，让每一个拆迁户尽快住上舒心的房子；启动西关、东风、北埠、小曹村等4个社区的拆迁改造，完成拆迁70万平方米。提高精细化管理水平，全面推行网格化管理，建立常态长效工作机制，加强无人管理小区治理，由政府补贴提供简易物业服务，保持拆违拆临高压态势，做到违法必究、违建必治，巩固全国文明城市创建成果，确保顺利通过国家卫生城市复审，实现主城区形象大转变、功能大提升。做亮北部新城。坚持把北部新城作为省会副中心建设的主阵地、桥头堡，推动产业园区化、功能配套化，实现产城融合、一体发展。着力打造优势产业，大力培育“四新”经济，促进产业集群发展，尽快形成龙头型产业，叫响“鲁中新药谷、中德能源城”品牌。不断完善城市功能，加快推进嬴城创业大厦、市民文化中心、千佛山医院莱芜院区、龙马河景观带、电能城、外国语学校等重点工程，着力抓好新城水厂、电力、供暖、天然气、污水管网等配套设施建设，建成珠海南路、垂杨路东延和2公里地下管廊工程；启动东街、西街等8个村的旧村改造搬迁，完成拆迁1020户、20万平方米，拓展城市发展空间，全力建设宜居宜业宜游的现代化生态新城。做美南部旅游区。按照南部山区生态旅游发展总体规划，整合“三山两水”旅游资源，加强与东方园林、大地风景等企业的全面合作，统筹谋划、集中开发，做活全域旅游文章。继续强化基础设施建设，加快旅游大道提升改造，启动建设莲花山森林生态步道和6条旅游大道支路，实现串点成线、连线成景。加大招商推介力度，以建设莱芜云台莲花国际旅游度假区为重点，尽快引进建设一批山水生态、红色记忆、农业观光、民俗风情、健康养老等旅游项目，709文化产业园争创国家新闻出版广播影视基地，“山东小三线”纪念馆尽快投入使用，争创“国家工业遗产”，莲花山、云台山、17号等重点旅游项目争取尽快落地，建成山东省工委旧址及和尚洞红色教育主题公园，强化鲁长城保护开发推介，打造“云台莲花境、齐鲁古长城”品牌。 （四）聚焦聚力富民强村，全力推进乡村振兴按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化，让农民群众的日子一天更比一天好。持续攻坚精准脱贫。坚持精准施策、定向发力，坚决打赢脱贫攻坚战，年内完成脱贫1100人，巩固提升7800人的脱贫成效，确保脱真贫、真脱贫。突出产业扶贫、手工艺扶贫，积极开发公益岗位，让有劳动能力的贫困户充分就业创业；抓实行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫，建立特困人员长效帮扶机制，实现医疗救助全覆盖、教育扶持政策全面兑现、低保兜底应保尽保。强化扶贫资金监管，确保资金安全高效、干部清正廉洁。大力发展现代农业。开展农业提质增效行动，围绕“一个中心、三个板块”产业布局，突出“一镇一业、一村一品”，做强做精姜蒜、中药材、精细菜等特色产业，培植特色产业村20个。加快发展农业“新六产”，鼓励资本更多投向农业农村，扶持壮大万邦、明利等新型农业经营主体，引导龙头企业以“公司+农民合作社+家庭农场”、“公司+家庭农场”等形式，拉长产业链条，强化利益联结，推进农户企业化、企业产业化，实现小农户和现代农业发展有机衔接，培育农业产业化联合体3个，新增示范经营主体10家，认定田园综合体15家，争创全省农业“新六产”示范区。大力培育农业品牌，新增“三品一标”农产品10个、省级标准化基地2个。加快推进镇村建设。按照“生产美、生态美、生活美”的定位，全面提升镇驻地环境，注重引入战略投资者，吸引多元主体参与建设，突出抓好中德清洁能源特色小镇，加快莲花山茶旅、牛泉静脉等特色小镇建设，争创省级、国家级特色小镇。加快美丽乡村建设，按照“六美”标准和“七个一”要求，实施社区“三清三建”、农村“三增三改”工程，持续推进“厕所革命”，完成先期四个镇的扫尾任务，启动口镇、高庄无害化改厕，建立管护长效机制；积极创建省级“四好农村路”示范区，新建、提升农村公路360公里，启动农村道路“户户通”工程，年内完成130个村的建设任务，力争用三年时间，实现“村连村、街连巷、户连户”的硬化道路全覆盖；投资1.4亿元，实施城乡供水一体化、小农水重点县等重点水利工程28项，改善农村生产生活环境；年内再建美丽乡村40个，总数达到216个。全面推进偏远山区开发。按照“三年集中攻坚，两年巩固提升”的总体思路，启动偏远山区扶贫综合开发，坚持规划先行、技术支撑、金融服务，整合政策资金，完善基础设施，强化产业带动，年内重点抓好30个村的综合开发。实施试点村土地增减挂钩项目，建成旱涝保收高标准农田11000亩，改善灌溉面积8400亩，培育特色产业示范片区5个，实现治一片、成一片、见效一片，达到区域解困和个体脱贫的“双赢”。 （五）聚焦聚力民需民盼，不断增进民生福祉“增进民生福祉是发展的根本目的”。要顺应人民群众对美好生活的需求，坚持尽力而为、量力而行，多办看得见、摸得着、有温度的好事实事，让人民生活更加幸福美满。健全完善民生保障。坚持就业优先战略，落实积极就业政策，实现更高质量和更充分就业，年内新增城镇就业3600人，农村劳动力转移就业8700人。完善社会保障网络，积极推进居民养老、医疗保险联合统一征缴，加快推进医疗保险跨省联网结算，扩大省外定点医疗机构范围，社会保障卡实现即时办卡；提高城乡低保标准，加大医疗救助、慈善救助力度，保持动态管理下的应保尽保。完善养老服务体系，创新服务模式，规范敬老院管理，探索“公建民营”方式，提升养老服务水平。促进教育均衡发展。启动国家义务教育优质均衡发展区创建计划，推进城乡义务教育一体化发展，高质量完成“全面改薄”和大班额销控工程。大力发展学前教育，新建扩建幼儿园8处。全面完成中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革，提高中小学班主任津贴标准，强化师德师风建设，提高教学管理水平，促进教育资源优化配置，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快建设健康莱城。深化公立医院综合改革，推进家庭医生签约服务，加快医联体建设，健全分级诊疗体系。积极申办第四届“万步有约”职业人群健走激励大赛主办城市，争创全国慢病防控示范区。抓好健身项目建设，新建笼式足球场1片、健身示范提升工程3个，更新农村健身广场33个。推进健康城市健康村镇建设，提高群众健康水平。认真落实全面两孩政策，提升生育服务管理水平。改善特殊人群康复条件，建设残疾人康复站7处。深入推进“食安莱城”建设，严格食品药品监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。大力发展文化事业。积极培育践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，开展移风易俗，弘扬时代新风，提高全社会文明程度。实施文化惠民工程，实现综合文化服务中心全覆盖，开展千场文艺走基层活动，丰富群众文化生活。加强嬴城遗址、长勺之战遗址等传统文化资源的保护传承、挖掘开发，培育壮大“文化+创意”、“文化+旅游”等新兴业态，促进文化产业融合发展。繁荣文艺创作，推出一批文化精品，讲好莱城故事，提升莱城对外美誉度。 （六）聚焦聚力风险防控，营造良好发展环境把防范化解重大风险摆在突出位置，坚持问题导向，强化底线思维，主动防范、系统应对、标本兼治，努力消除各类风险隐患，为经济社会发展保驾护航。坚决打赢生态环保攻坚战。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，全力抓好中央、省环保督察反馈问题整改落实，确保整改成果长效化、整治工作常态化。积极推动绿色发展，实施“工业绿动力”计划，启动园区循环化改造，严控煤炭消费总量，加快清洁能源替代利用，万元GDP能耗下降3.89%。着力解决环境突出问题，强化工业污染、城市扬尘、无组织排放、挥发性有机物治理，确保空气质量持续好转；全面落实“河长制”，持续推进清河行动和入河排污口整治，一河一策、精准治污，确保水质达标；强化土壤污染防治，抓好土壤环境质量调查，建立基础数据库，改善土壤质量。加强生态修复和保护，启动山水林田湖试点工程，健全网格化矿产资源监管体系，探索国有资本参与矿产资源开采保护，加快退出矿山恢复治理。大力开展植树造林，完成旅游大道沿线和汶河、汇河水系绿化工程60.5公里，新增造林9500亩、退耕还果还林3000亩，打造市级绿化模范镇1个、模范村40个。严格执法监管，以“零容忍”态度严惩重罚环境违法行为，还自然以宁静、和谐、美丽。坚决打赢安全生产攻坚战。始终把人的生命安全放在首位，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，夯实企业主体责任，加快双重预防体系建设，突出化工、非煤矿山、消防等重点领域专项治理，推广企业安全生产“十个经验”，持续开展“月评最差企业”、“专家查隐患”活动，不断推进依法治安，坚决遏制重特大事故，确保全区安全生产形势保持稳定。坚决打赢金融风险防控攻坚战。积极搭建政银企合作平台，设立产业引导基金，实施上市挂牌企业股权质押融资增信，鼓励企业进军多层次资本市场，新增上市挂牌企业3家，促进金融更好地服务实体经济。强化企业贷款风险防控，发挥债权人委员会作用，集体研究处置措施，做到不抽贷、不压贷、不断贷，防范化解企业资金链、担保链风险；强化政府性债务风险防控，坚持开源节流与化债相结合，统筹做好财政增收、节支、化债工作。强化民间借贷风险防控，严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务行为，加强“诚信莱城”建设，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。坚决打赢社会稳定攻坚战。深入开展“七五”普法和依法治区，完善公共法律服务体系，实现村司法行政工作室全覆盖。深化“平安莱城”建设，全面落实社会治安综合治理领导责任制，夯实基层基础，健全立体式社会治安防控体系，成立区反恐应急指挥中心，建立应急处突队伍，加快建设视频“慧眼”工程，配齐配强警务助理队伍，强力推进“1+2+N”社区警务，严厉打击各类违法犯罪行为，增强人民群众安全感。高度重视信访工作，坚定推进依法治访，积极化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们将“以造福人民为最大政绩”，不驰于空想、不骛于虚声，全面加强政府系统党的建设，积极开展“作风建设年”活动，改进工作作风，真抓实干、脚踏实地地做好各项工作，努力建设人民满意政府。坚持忠诚尽责，政治过硬。始终把党的政治建设放在首位，坚定“四个意识”、强化“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，始终忠诚核心、维护核心、看齐核心。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作、指导实践，始终做政治上的明白人。坚持依法行政，阳光运行。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，坚持有所为、有所不为，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。积极开展基层政务公开标准化规范化试点，提升政务公开和政务服务水平，让群众看得到、听得懂、信得过、能监督。坚持求真务实，担当实干。坚决维护区委权威，做到党委有要求、政府有行动、落实有成效，对重点工作、重点工程实行指挥部模式，分线作战，协同推进，高效完成。大兴学习之风、调研之风、实干之风，增强“八种本领”，扛起责任担当，发扬“抢”的意识、“拼”的作风，真心干事创业。健全激励机制和容错纠错机制，为担当者撑腰，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。坚持严守纪律，干净干事。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。要认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格贯彻落实中央八项规定实施细则、省委实施办法和市委、区委实施细则，始终保持对“四风”问题的高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃，加大违纪违法案件查处力度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委坚强领导下，团结和带领全区人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设生态莱城、决胜全面小康而努力奋斗！有关名词解释1．“4+3”产业体系【第1页】：即新医药、新能源、新材料、高端装备制造四大战略性新兴产业和电子商务、现代物流、文化旅游三大现代服务业业态。2．五园两基地【第1页】：即口镇医药健康产业园、新材料产业园、高端装备制造产业园、凤城电子信息和电商物流产业园、高庄新型环保建材产业园以及口镇新能源产业基地、高教文化产业基地。3．六大政策文件【第2页】：为提高发展质量，创优发展环境，加快新旧动能转换，区委区政府制定出台的《关于加快政府投融资平台建设的意见》、《莱芜医药产业园入园优惠政策》、《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》、《关于加快提升园区发展水平的实施意见》、《关于打造一流营商环境全力服务项目建设的实施意见》、《支持工业区（口镇）建设发展有关政策》等六大政策文件。4．“3个1/3”工作法【第2页】：即全区机关干部1/3上招商一线，1/3上园区一线，1/3上服务保障一线。5．全国文明城市【第2页】：是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是含金量最高、最具价值的城市品牌。莱芜市于2017年11月荣膺第五届“全国文明城市”殊荣。莱城区作为市委市政府驻地区，圆满完成承担的32大类、188个测评点创建任务，为全市创建全国文明城市作出了突出贡献。6．以“四新”促“四化”实现“四提”【第2页】：是加快新旧动能转换的核心内容。“四新”即新技术、新产业、新业态、新模式；“四化”即产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化；“四提”即传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。7．独墅联盟山东分盟【第3页】：独墅联盟是国内首个区域自主创新医疗器械企业发起成立的精品联盟，目前有30多家企业会员加入。山东分盟是该联盟的第一个分支机构，于2017年7月在莱城区成立。8．放管服【第4页】：是加快转变政府职能、提高政府服务效能的重要举措。即“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。9．“大快严”集中行动【第6页】：即安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动。10．“1245”发展战略【第9页】：2017年底，区委从莱城实际出发，进一步深化完善了全区总体发展思路。“1”即紧扣十九大精神贯彻落实这一主线，“2”即对标市委市政府要求、对标“走在前列”目标，“4”即建设生态产业、生态城镇、生态环境、生态人文，“5”即实施发展质量提升、发展环境攻坚、乡村振兴突破、莱城形象塑造、党建创新引领五大行动。11．省“非公十条”政策【第10页】：为支持全省非公有制经济在加快新旧动能转换中实现健康发展，省委省政府制定出台的《关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》，主要包括打造一流营商环境、制定实施投资项目管理负面清单、建立健全融资新机制和推动建立现代企业制度等十条意见。12．四减一降【第13页】：“四减”即减行政权力、减投资审批事项、减收费项目、减证明材料；“一降”即降准入门槛。13．“三权”分置【第14页】：指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。“三权”分置实现了集体、承包农户、新型经营主体对土地权利的共享，有利于促进分工分业，让流出土地经营权的承包农户增加财产收入，让新型农业经营主体实现规模收益。14．三山两水【第16页】：“三山”即莲花山、云台山、笔架山；“两水”即沟里水库、鹁鸽楼水库。15．国家工业遗产【第16页】：指在一国工业发展史上具有重要历史、技术、社会、建筑或科学价值的工业文化遗迹，包括建筑和机械、厂房、生产作坊和工厂、矿场等和工业相关的社会活动场所。16．一个中心、三个板块【第17页】：即凤城商贸物流中心和西部姜蒜、东部黄烟丹参、南部精细菜三大特色产业板块。17．“六美”标准和“七个一”要求【第17页】：“六美”即建设美、环境美、产业美、服务美、乡风美、管理美。“七个一”即一套完善的村庄规划、一条景观大道、一个示范小区、一个特色产业、一个便民服务中心、一套环境整洁机制、一处文体活动场所。18．社区“三清三建”和农村“三增三改”【第17页】：“三清三建”是推进城乡一体化建设、完善公共基础设施、美化居民生活环境的重要措施，即清违建、清垃圾、清管线，建公园、建道路、建绿地。“三增三改”是改善农村生产生活条件、提升群众生活水平的重要举措，即增网络、增民宿、增景观，改厨厕、改环境、改风俗。19．“全面改薄”工程【第19页】：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，是党中央、国务院着眼于贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的重大决策。莱城区从2014年开始实施此项工程，155个校舍改造项目已全部竣工，改扩建校舍面积近24万平方米，累计完成投资近2亿元。20．医联体【第19页】：即医疗联合体。是以1家二级以上医院为牵头单位，联合若干乡镇卫生院、康复医院、护理院以及社区卫生服务中心，构建“1+X”医联体，纵向整合医疗资源，形成资源共享、分工协作的管理模式。21．“工业绿动力”计划【第20页】：是提高能源利用效率、减少污染物排放、推动经济社会绿色发展的重要举措，主要包括高效清洁利用传统能源、深度开发利用绿色能源、优化能源节约投资方式等工作。22．河长制【第20页】：即由各级党政领导担任河长，负责组织领导相应河库的管理和保护工作。目前，全区已建成区镇村三级河长体系，共有河长461人，实现了全区河库水域全覆盖。23．月评最差企业【第21页】：由区安监局牵头，各镇（街道）具体实施，根据生产设备、安全管理设备使用情况、规章制度制定及执行情况每月评选出最差企业，依法进行检查，限期整改、规范提升。24．“1+2+N”社区警务【第22页】：是全面提升社区警务工作的创新举措。“1”即1个社区民警，“2”即2个辅警，“N”即N个网格员。25．八种本领【第23页】：党的十九大提出要全面增强执政本领，主要包括学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八种本领。

  2025-07-16

• 【投资莱州市】2018年莱州市政府工作报告

  2018年1月16日在莱州市第十八届人民代表大会第二次会议上莱州市市长由如林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、攻坚克难、砥砺奋进的2017年2017年是本届政府的开局之年，也是我市发展历程中很不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和中共莱州市委的坚强领导下，市政府紧紧围绕市第十四次党代会确定的“一三五七”总目标，坚持苦干开局、领导带头，持之以恒、狠抓落实，克服了诸多困难，顶住了巨大压力，全市经济社会发展总体平稳、稳中提质、稳中向好。预计全年完成地区生产总值770亿元，实现一般公共预算收入58亿元，规模以上固定资产投资达到516亿元，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到42070元和19670元，在全国综合实力百强县、综合竞争力百强县、新型城镇化质量百强县中分别位居第32位、第34位和第33位。发展根基在攻坚克难中不断筑牢。以空前决心打响污染防治攻坚战。先后启动“6+7+11”环保突出问题专项整治。关停取缔传统塑料加工业户1769家，得到中央四部委联合检查组和社会各界充分肯定。停产整顿石材加工企业2337家，关闭封堵矿山坑口232个，石材行业污染、过度开采等问题得到有效遏制。淘汰改造10吨以下燃煤锅炉1111台，完成气电代煤7013户，推广清洁炉具9013套，PM2.5、PM10浓度分别下降17%和17.8%，改善率居烟台各县市区前列。南阳河、白沙河、珍珠河等流域环境大为改观，彻底消除了劣五类水体。滨海湿地基本完工，近岸海域水质稳定达到二类以上标准。化工、铸造、畜禽养殖和自然保护区整治均取得明显成效，顺利迎接中央环保督察“大考”。以必胜信念打赢文明创城持久战。唱响“人人都是参与者，人人都是见证者，人人都是受益者”的文明创城主旋律，市级领导网格挂帅，部门镇街分兵把口，社会各界齐心协力，解决市容环境、城市秩序等方面问题2100多个，城市形象显著提升，城市内涵更加深厚，全市干部群众用3年的艰辛和付出，成功赢得“全国文明城市”桂冠，莱州一中、程郭西坊北村分别荣获“全国文明校园”“全国文明村”称号。以超强力度打好基础设施升级战。着眼长远，主动作为，重大基础设施建设实现历史性突破。环渤海潍烟高铁获准提前实施，大莱龙铁路扩能改造和莱州港铁路支线审批稳步推进。滨海大道13个支撑性文件全部办结，上报省发改委待批。莱州至牟平高速公路提上日程。争取资金5.5亿元，群众热切期盼的206国道、三城线北段、文三线大修改造工程实现当年开工、当年完工。以政策引领打胜金融资本突破战。出台金融创新系列政策，在烟台率先成立5亿元的中外合资融资租赁公司，组建3亿元的政府性融资担保公司。强信科技成为烟台首家、全省第二家台湾上市企业，弘宇农机成为我市首家主板上市工业企业，6家企业在区域股权交易市场挂牌，2家企业进入“新三板”挂牌程序，8家企业完成股改，兑现金融奖补资金1200万元，奖补力度全省领先。产业结构在动能转换中不断调整。抓牢项目这个新旧动能转换的“牛鼻子”，建立“3+1”市级领导联系重点项目制度，先后组织开展“项目集中推进周”“加快推进重点项目座谈会”等活动，开复工过5000万元项目85个，其中过亿元项目64个，三次产业比例调整为9.2：50.5：40.3，三产占比提高1个百分点，产业结构更趋合理。一产向现代化、绿色化提标发展。争取实施国家海洋牧场示范区、农业部苗木育繁推一体化和全省农田水利项目县、优秀粮食工程等一批重点项目，争取中国证监会首批在我市设立全国苹果期货交割库，争取农机补贴2172万元。新增造林绿化面积2万亩，新认证无公害农产品、绿色食品24个，新建改造标准化规模养殖场88个，粮食生产实现“十五连丰”。二产向高端化、品牌化提质发展。下定决心，克服“阵痛”，坚守安全红线、环保底线，规范提升规模以上工业企业216家，实现规模以上工业总产值1179亿元，用增速回落换取质量提升，为产业转调赢得空间。大丰轴瓦成为全省首批制造业“单项冠军”，结力工贸、莱玉化工、蔚仪器械、亚通重装、新忠耀机械成为全省首批中小企业“隐形冠军”，华电莱州电厂、鲁达汽配、金宏数控、神亚科技等一批企业成为转型标杆。三产向特色化、全域化提速发展。坚持政策引导，出台旅游团队优惠奖励办法，成功举办“云峰对决”环球功夫大师争霸赛8场，中华武校受邀第5次参加央视春晚，“文化+体育+旅游”融合发展的思路更加清晰、效果逐步显现，全年接待游客450万人次，旅游消费总额58.5亿元，分别增长11%和14.3%。莱州港26万立方米油储项目投入试运行，华电港3.5万吨码头建设顺利推进。商业中心、鼓楼里商业街建成招商，大润发超市正式对外营业，搬迁新建城区农贸市场2处，全市社会消费品零售额达到374亿元，增长10.2%。内生动力在改革创新中不断迸发。坚持以改革为引领，不断加大双招双引双创力度，汇聚形成区域发展的强大合力。重点改革蹄疾步稳。新增省级以上改革试点15个。圆满完成省级农村集体产权制度改革试点任务，烟台现场会在我市召开并推广莱州经验。扎实开展公立医院综合改革，5家公立医院全面实行法人治理。成立综合行政执法局，理顺城市行政执法管理体制。取消、调整、承接行政权力事项276项，公布市镇两级“零跑腿”和“只跑一次”服务事项2800项，居烟台各县市区首位。建立“10+1”领导小组推动重点工作机制。完成镇街财政体制改革，落实村级组织运转经费，镇级人员工资、农村干部基本报酬纳入财政保障。注册成立国投集团，初步形成“1+3+N”经营体系。双招双引同步发力。坚持招商引资、招才引智并重，成功举办“一带一路”企业家莱州行、山东侨商推介会、中外企业家联盟·莱州专场招商会、高层次专家莱州论坛、莱州籍在外人才恳谈会等活动，成功签约高铁防水板材、侨商双创园、循环经济示范园等过亿元项目40个，引进高层次专家32名，。创新创业成效明显。新增省级工程技术研究中心2家、省级和烟台市级工程实验室各1家、烟台市级企业技术中心3家、院士工作站1家、高新技术企业4家，申请发明专利177件，高新技术产值达到490亿元。新发展各类市场主体1.2万户，民营经济注册资本达到761.4亿元，增长35.3%;新增省和烟台市级创业型社区8处、烟台市级创业型镇街和众创空间各2个。城乡面貌在文明创建中不断改善。按照“提升中部、完善东部、拓展西部”的思路，持续抓投入、抓规范，群众在城乡建设中得到更多实惠。基础设施全面提升。投资7.1亿元，完成“1条国道、2条省道、4条县道、16座危桥”大中修改造工程，投放新能源公交车106辆，科学增设公交线路3条，实现中午不间断发车，群众出行更为便利。投资3.3亿元，完成南水北调配套工程、临疃河至饮马池水厂调水工程，调引客水1212万立方米;实施15座中小型水库除险加固工程，发展节水灌溉面积2.6万亩，改造供水主管线5条，群众用水更有保障。投资2亿元，新增变压器330台，新建改造电力线路598公里，群众用电更加稳定。城市秩序日趋规范。对15条城区道路、16条背街小巷进行改造提升。安装道路护栏17公里，规范停车位3132个，施划交通标线23万平方米，车辆文明礼让蔚然成风。改造整治老旧小区22个。拆除违章建筑150处。清理楼顶、墙体等各类广告5500块。城区露天烧烤全部退路进店。镇村发展更具特色。沙河入选省级新生小城市试点，金城被评为全国美丽宜居小镇，沙河、土山、金城入选全国综合实力千强镇，城港路入选全省特色产业镇动能转换20强，朱桥黄金小镇入选全省第二批特色小镇。建成西障郑家爱国主义教育基地、小草沟大队客栈等一批特色项目，初家、傅家桥、城后万家分别入选中国美丽休闲乡村、齐鲁美丽田园、全省传统文化村落，全市美丽乡村覆盖率达到70%。民生福祉在共建共享中不断增进。深入贯彻以人民为中心的发展思想，全年用于保障和改善民生的财政资金达到41.7亿元，比上年增加2.2亿元，公开征集、承诺办理的12方面25件为民服务实事全部兑现。加大保障“兜底线”。发放低保金3803万元、特困人员供养经费1100万元、残疾人两项补贴1400万元、困难学生助学金1050万元、计生家庭扶助资金6673万元，受益群众4万多人，新增社会保险参保人数1.1万人。分配保障性住房431套，完成棚户区改造1210户。全面落实扶贫政策，38个省定贫困村全部脱贫摘帽。扩大普惠“保基本”。加快推进化解“大班额”和“全面改薄”，新建改造校舍3.3万平方米，开工文峰路街道、金仓街道2所九年一贯制学校，建成普惠性幼儿园5处。5家公立医院全部完成等级提升，组建医联体11个、医共体5个，成立家庭医生服务团队280个，实现跨省异地就医住院费直接结算。新建养老公寓、农村幸福院18处，新增养老床位426张。市图书馆通过“国家一级馆”评定，胶东地区首个省级文物修复站落户我市。为省定贫困村安装体育设施489套。推行基层党员群众“一站式”服务，建成镇街党群服务中心17处、社区党群服务中心14处。深化治理“建机制”。按照“一切围绕十九大、一切服从十九大、一切捍卫十九大”的要求，全市上下众志成城、齐心协力，圆满完成党的十九大安保维稳任务。严格落实“党政同责、一岗双责”，深入开展安全生产“大快严”“学懂守”和“清底”行动，事故起数、死亡人数分别下降80%和75%。建立森林防火全员参与工作体系，在烟台率先制定森林防火奖励办法，连续两年未发生森林火灾。积极创建省级食安城市，组织开展食品专项整治30余次，取缔生猪非法屠宰点3处，保障了群众“舌尖上的安全”。加大严打整治力度，刑事案件发案率连续6年下降，我市被授予全省社会治安综合治理先进市荣誉称号。统计、史志、宗教、援藏、科协、工商联、外事侨务、妇女儿童、双拥共建、民兵预备役等工作均取得新的成绩。自身建设在作风转变中不断加强。围绕打造实干型、法治型、服务型、廉洁型政府的目标，不断加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，自觉做到“四个看齐”，切实增强“四个自信”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级和市委的各项决策部署。坚持从政府班子抓起，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，顺利通过省委组织部和烟台市委组织部检查。狠抓落实当表率。围绕“狠抓落实年”要求，市级领导主动深入重点项目、重点企业，协调解决各类问题150多个，用实际行动践行“领导带头”的号召。建立政府重点工作跟踪督查台账，实行动态督查、末位通报，倒逼工作推进。依法行政守规矩。认真执行市人大及其常委会决议、决定，主动加强与市政协的协商合作，自觉接受社会各界的监督，办理人大代表建议、政协委员提案190件。严格落实民主集中制和政府议事规则，扎实推进基层民主法制建设，17处镇街全部建立“法律管家”服务团，农村“法律管家”工作室建成率达到75%。廉洁自律树形象。强化权力源头制约，制定出台行政审批、国有资产交易等方面的规章制度6项。组织对精准扶贫、校安工程、县路大修、公立医院综合改革等进行专项审计，严肃查办了一批违法违规行为和发生在群众身边的腐败问题，保证了民生资金安全，维护了政府的良好形象。各位代表，实践让我们深刻体会到：耕耘才能有收获，付出才能有回报。过去一年，莱州能取得这样的成绩，既归功于全市上下的勠力同心、辛勤付出，也得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、积极参与，更离不开市委的正确领导、运筹帷幄。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向老领导、老同志，向驻莱部队、驻莱单位，向所有关心、支持莱州发展的各界朋友和企业家们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市发展正面临前所未有的困难和挑战。去年以来，我们坚决执行上级决策部署，坚持绿色发展、可持续发展理念，以实现莱州经济腾笼换鸟、凤凰涅槃为目标，强力推进产业结构调整，坚决淘汰落后产能，对以旧动能驱动为主的传统经济带来较大冲击，预计部分指标增幅低于预期。资源依赖型产业转型升级任重道远，企业做大做强动力不足，港口对地方经济的拉动不强，外经外贸增长乏力。安全、环保、金融、社会稳定等领域还存在一些潜在风险。城乡发展、民生改善与人民对美好生活的向往还有差距。学习先进、对标先进的积极性不高，适应新理念、新模式、新业态的速度不快。政府系统“四风”尚未根除，执行力在“推绕拖”“慵懒散”影响下打了折扣，主动服务企业、真诚服务基层的意识还需加强。问题就是提升空间，市政府将瞄准问题，保持定力，精准发力，确保问题尽早解决、短板尽早补齐。 二、凝心聚力、脚踏实地干好2018年工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政府将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以实施新旧动能转换重大工程为统领，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕市委总体工作部署，狠抓落实，敢于担当，努力促进经济社会持续健康发展。具体工作思路是：聚焦发展这一主题，突破项目建设、招商引资、创新驱动三大重点，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，实施产业提质、城乡提升、民生提标三大工程。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售额增长10%左右，实际使用外资、外贸进出口保持平稳增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，生态环保、安全生产等各项控制性指标达到上级要求。各位代表，幸福都是奋斗出来的。完成全年任务目标，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。 （一）聚焦主题，重点突破，筑牢“发展”根基。发展是第一要务，任何时候都不能动摇。我们要抓住制约发展的主要矛盾，以“功成不必在我”的担当，打基础利长远，真抓实干谋发展。聚焦项目建设支撑发展。牢固树立“以项目看发展论英雄”理念，全面叫响“一切围着项目转，一切盯着项目干”的口号。对11个烟台市级重点项目，建立审批“绿色通道”，继续实施“3+1”市级领导联系制度，集中政策、土地等要素全力支持，确保春节前办结所有手续并按期开工建设。对第一批37个莱州市级重点项目，纳入审批“绿色通道”管理，主动靠上跟踪服务，沉入一线解决问题，年内将分批筛选100个左右重点项目进行扶持。对40个签约项目、71个在谈项目，按照投资规模、科技含量、可靠性评价综合排序，建立月调度、即时推进工作机制，力促项目早落地、早开工、早建成。年内完成规模以上固定资产投资550亿元以上。聚焦招商引资促进发展。制定出台“高含金量”招商引资政策。重点瞄准央企、国企、国内500强、民营100强和高等院校、科研院所，灵活采取“重点企业+产业链条招商”“基金引导+目标招商”“盘活资源+二次招商”“园区管理公司+专业团队招商”等方式，带着产业、项目主动对接，提高招商引资实效，年内力争引进央企、国企等投资项目5个以上。实施新一轮高水平对外开放，鼓励运用境外上市、融资租赁等方式引进外资，支持外资项目优先落地，年内实际使用外资、外贸进出口实现新突破。探索省级园区行政管理、人事制度、投资服务等体制机制创新，努力把经济开发区、工业园区、旅游度假区打造成经济发展主阵地、转型升级主战场。准确把握国家政策导向，积极对上争取，年内到位无偿资金5.5亿元以上。严把招商引资准入关，不环保不安全的项目坚决不要，高耗能低产出的项目坚决不要。聚焦创新驱动引领发展。立足提升科技创新能力，强化招才引智，继续举办“高层次专家莱州论坛”，建立市外“引才工作站”，年内引进各类人才600人以上。支持企业与高校院所加强产学研合作，打造创新载体，年内新增烟台市级以上工程实验室4家、企业技术中心3家，培育高新技术企业4家、科技型中小企业10家，申请发明专利180件以上。持续释放金融创新示范效应，支持国投集团加快发展，成立3支新旧动能转换产业引导基金，设立2家基金管理公司，助力经济社会发展;争取1家企业完成主板上市辅导、2家企业在“新三板”挂牌、10家企业在区域股权交易市场挂牌，逐步隆起资本市场的“莱州板块”。积极争取更多上级改革试点，统筹推进监察体制、行政审批、医药卫生、农村集体产权等重点领域改革，激发经济社会发展的动力和活力。 （二）抓住关键，强力攻坚，守住“发展”底线。全面落实中央、省、烟台市重大战略部署，继续打好“三大攻坚战”，向决胜全面建成小康社会奋力冲刺。打好防范化解重大风险攻坚战。持续推进金融风险防控，着力防范化解担保圈和企业流动性风险，扎实推进互联网金融风险专项整治，依法严厉打击投资理财等领域的非法集资行为，坚决防止系统性、区域性金融风险发生。加强源头治理，狠抓隐患排查，坚持打非治违，推动安全生产责任向“末梢”延伸、向“细胞”传导，坚决遏制较大以上事故发生。继续开展省级食安城市创建，规范和加强市场监管，确保群众饮食用药安全。完善社会治安防控体系，启动“天网”二期工程，新增高清治安监控290处，保持打击违法犯罪的高压态势。全力化解信访积案老案，千方百计解决初信初访，深入细致排查矛盾隐患，不断夯实稳定防线。修订完善各类应急预案，提高应对突发事件的反应处置能力。深入实施“七五”普法，推动社会治理重心向基层下沉。打好精准脱贫攻坚战。对烟台市确定的3个扶贫重点镇和35个扶贫重点村集中攻坚，对9019名建档立卡贫困人口精准帮扶。推进扶贫开发与农村低保政策相衔接，全面落实医疗、教育、住房安全保障政策，推进建档立卡贫困户基层卫生院住院全免费，继续实施扶贫特惠保险，发挥孝德基金作用，提高贫困人口“两不愁三保障”水平。强化产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、行业扶贫，全面推行“多帮一”结对帮扶活动，采取扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力，注重从减贫速度向脱贫质量转变，确保脱真贫、真脱贫。对扶贫项目资金实施最严监管，杜绝跑冒滴漏。组织开展扶贫项目绩效“回头看”，抓好扶贫档案规范化管理。加强与宁津县对口协作，促进两地产业优势互补、协同发展。打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，立行立改、坚决整改中央环保督察反馈问题，巩固“6+7+11”环保突出问题专项整治成果。加大水环境治理力度，扎实推进“河长制”，高标准实施南阳河、白沙河综合整治工程，启动市第二污水处理厂建设，新增日处理污水能力5万吨。加强大气污染防治，做好气电代煤、燃煤锅炉淘汰、煤炭消费压减、建筑扬尘控制、有机废气治理等工作。继续抓好畜禽、水源地、自然保护区环保治理。严把石材、化工等行业整治关，对达不到环保和安全标准的企业，坚决依法取缔。持续开展农村环境综合整治，全市美丽乡村覆盖率提高到75%。完成造林1.4万亩，打造生态廊道80公里，严防森林火灾发生。强化国土资源管理，加大闲置低效用地处置力度，有效遏制违法违规用地，严厉打击盗伐林木、非法采矿、非法围填海等破坏生态环境行为，保护莱州的“碧海蓝天、绿水青山”。 （三）加快转调，转换动能，提高“发展”质量。按照高质量发展要求，坚持传统产业转型、新兴产业培育“双轮驱动”，加快新旧动能转换，打造“集群引领+板块支撑”的新型产业体系。打造一个优势产业集群。制定出台制造业强市实施意见，集中各级优惠政策，培育壮大“5+5+N”的制造业集群，年内规模以上工业总产值增长7%以上。黄金产业，创新突破与山东黄金、山东地矿等企业的合作，建立联合开发体，加快推进黄金工程机械制造、来金大厦等项目，逐步拉长黄金产业链条。机械制造产业，发挥龙头企业示范引领，抓好鲁达技改、美乐达商用冷柜、高端合金构件等重点项目，加速向高端装备、智能制造方向转型。石材产业，引进社会资本，推动石材产业向集约化、规模化、可持续方向发展;实行最严格的矿山管理，实施废弃矿坑综合治理五年行动，打造独具特色的石材文化小镇。化工产业，按照化工产业安全生产转型升级专项行动要求，全面开展化工生产企业“四评级一评价”，做好化工新材料产业园申报工作。电力能源产业，稳妥利用清洁能源，优化电力能源结构，年内华电二期工程完成投资20亿元以上。同时，培育壮大高端装备、电子电器、新材料、节能环保、新能源汽车配套五大产业，突破发展智能机器人、3D打印等前沿性产业。培育四大特色产业板块。依托特色产业基础，重点培育现代农业、现代物流、文体旅游、医养健康产业，形成竞相发展的生动局面。现代农业，落实乡村振兴战略，按照“产业兴旺”要求，实施国家千亿斤粮食、农田水利项目县、生态农牧科技园、明波水产扩建等项目，推动农业由增产向提质转变;新认证无公害、绿色食品10个，创建省级农业标准化基地2家、烟台市级畜禽养殖示范场32个;依托玉米小麦、水产养殖、月季花卉、苹果苗木、大姜蔬菜等育种优势，打造“种业硅谷”。现代物流业，加快莱州港铁路支线推进步伐，强化临港物流安全监管，促进港产城融合发展;支持文峰物流城等商贸流通企业做大做强，逐步把我市打造成区域物流中心。文体旅游产业，深化“文化+体育+旅游”融合发展思路，出台全域旅游规划，编制城市旅游手册，大力培育“云峰对决”赛事品牌;结合考古论证，高端规划东海神庙文旅产业园，开工城市旅游中心;引进高端运营团队，推进全域旅游社会化运作，年内旅游消费增长12%以上。医养健康产业，借助“中国长寿之乡”优势，跟踪抓好国家养老产业示范中心项目，加快推进朝阳颐养康复中心、科亿宏医疗器械、国康制药等重点项目，促进医养健康产业突破发展。 （四）以城带乡，同步提升，优化“发展”环境。按照“经营城市”理念，统筹推进城乡建设，不断提升承载能力，全力打造宜居文明的城乡环境。全面提升城市功能。坚持规划引领，完成城市发展战略研究和新一轮城市总体规划修编，推进“多规合一”，指导城市规范提升、有序发展。加大棚户区改造力度，年内确保完成2520户以上。按照“三清四改五提升”标准，启动城区152个老旧小区改造工程，惠及群众1.8万户。抓好海绵城市和地下综合管廊建设，启动文昌路改造工程，完成莱州路两侧所有管线入地，逐步消灭城市“蜘蛛网”，减少“马路拉链”工程。启动北苑西路桥涵工程，贯通改造东岭路、建新街、明德街等7条城区道路和背街小巷，新增公交线路2条，进一步改善群众出行条件。加强交通秩序管理，继续开展城区违章建筑整治，规范集贸市场和沿街摊点设置，不断提高城市管理水平，努力让“全国文明城市”更加文明。全面突破设施建设。重大基础设施，抓好“一场、两铁、两路、四港、一水”。“一场”就是争取通用机场进入全省通用机场中长期规划。“两铁”就是全力做好环渤海潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造莱州段各项工作。“两路”就是加快滨海大道、莱牟高速推进步伐。“四港”就是支持莱州港创新思路、加快发展，确保华电港二期工程建成投用，引导朱旺港、海庙港立足特色、错位发展。“一水”就是启动全域治水三年攻坚行动，坚持“治保用”并举，实施白云洞至赵家水库调水、王河和小沽河拦蓄、中水回用、水库除险加固等系列工程，构建河库相通、库渠相连的多水源保障体系。民生基础设施，抓好“通路、供水、用电、取暖、改厕”。“通路”就是实施朱诸线、三城线南段、金华线、荆矫线大修改造工程，完成1400公里村级公路安防工程，争创国家“四好农村路”示范县。“供水”就是改造供水主管线3条，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，确保全市所有村庄水质100%达标。“用电”就是新建改造电力线路200公里。“取暖”就是引入新热源，提高集中供暖保障能力。“改厕”就是全面推进农村改厕三年攻坚任务。 （五）牢记宗旨，持续投入，共享“发展”成果。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干。完善社会保障让群众更放心。把保障和改善民生放在更加突出位置，重点在兜底线、保基本、扩覆盖上下功夫，全年安排民生财政资金45.9亿元，比上年增加4.2亿元。为全市投保自然灾害公众责任险，为26.8万户家庭投保自然灾害家庭房屋险。关爱弱势群体，全面落实低保、特困人员供养、医保、困难救助等社会保障政策，发放各类救助金1.8亿元以上，新增社会保险参保人数5000人以上，逐步构建覆盖全民的社会保障体系。加快养老设施建设，新建老年公寓1处、社区日间照料中心4处、农村幸福院10处。抓好残疾人康复、就业、救助和帮扶，资助1.3万名残疾人参加居民基本医疗保险。继续推行“三房合一”住房保障模式，提供保障性住房299套。鼓励创业带动就业，支持各类市场主体蓬勃发展，创建烟台市级创客空间2家，新增就业1万人以上。优化公共服务让群众更舒心。优先发展教育事业，编制全市学校、幼儿园建设三年规划，完成义务教育学校“全面改薄”任务，启动新一轮中小学化解“大班额”计划，支持职业教育加快发展，年内新建校舍5万平方米，建成文峰路街道、金仓街道2所学校，新增普惠性幼儿园2处。优化公共卫生服务，加快发展医联体和医共体，支持镇街卫生院、养老院开展医养合作，确保通过“国家卫生城市”复审。加快为民服务中心建设，力争年内完成主体工程。丰富群众文体生活，开展“全民阅读·书香莱州”活动，高标准建设“城市书房”1个，提升村居综合性文化服务中心150个;举办全市第九届运动会、第八届全民健身运动会，实现体育设施“村村有”全覆盖。培育践行社会主义核心价值观，巩固提升“四德工程”建设水平。统筹抓好统计、史志、宗教、援藏、科协、工商联、外事侨务、妇女儿童、双拥共建、民兵预备役等工作，努力开创各项工作新局面。 三、不忘初心，牢记使命，建设担当有为政府打铁必须自身硬。市政府将继续按照打造“四型政府”的目标，努力锤炼一支想干事、能干事、干成事、不出事的坚强干部队伍。切实扛起执政为民责任。牢记为民宗旨，认真执行密切联系群众、深入基层调研等各项制度，全面提升政府系统服务基层、服务群众的能力和水平。认真倾听、积极响应群众呼声，继续公开征集、承诺办理一批为民服务实事。畅通社情民意渠道，整合政务服务热线，及时梳理阳光对话、市长信箱等渠道反映的热点难点问题，保证群众诉求件件有着落、事事有回音。切实践行真抓实干要求。大力倡树狠抓落实、敢于担当精神，以“踏石留印、抓铁有痕”劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作。积极践行“事不隔夜、立说立行”作风，确保上级部署和市委安排的工作高效落实。提高目标定位和工作标准，敢于向先进看齐、向一流叫板，力争各项工作走在烟台乃至全省前列。继续实行重点工作台账管理，确保各项工作落细落小落地落实。坚持刀刃向内，对“推绕拖”“慵懒散”等不良现象，动真碰硬，全力营造良好的政务生态。切实把握依法行政准则。加强法治教育，在政府系统大力倡导尊法学法守法用法的良好氛围，自觉运用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。健全依法决策机制，发挥政府法律顾问作用，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等决策程序，确保决策在阳光下和法治轨道上运行。深入推进政务公开，主动接受市人大、市政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。切实维护廉洁勤政形象。严格落实全面从严治党重大政治责任，压实政府系统各级党组织主体责任。深入落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，扎实做好公共资金、自然资源资产等各方面审计工作，继续做好政府和部门“三公”经费预决算公开。全力配合、主动接受监察委员会监督，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先!我们决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱州市委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态、更加团结共进的磅礴力量，用实干成就梦想，用奋斗赢得未来，向着“全面建成市强民富、宜居文明新莱州”的目标阔步前行、奋勇前进!

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿