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• 【惠民县招商】2019年惠民县政府工作报告

  政府工作报告  —2019年2月16日在惠民县第十八届人民代表大会第四次会议上  县长王庆霞  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、实干担当，奋力拼搏，实现了两年有看头的任务目标  2018年，是惠民发展史上极不平凡的一年。一年来，我们千方百计克服经济下行带来的不利影响，直面诸多急难险重的工作任务，以旺盛的斗志，大胆的闯劲，科学的办法扎实推动各项工作落地、落实，在蓄势崛起、奋勇争先的征程中迈出了坚实步伐。实现一般公共预算收入12.8亿元，增长15.5%，增幅居全市第二位;实现进出口总额13.48亿元，增长61.89%，增幅居全市第二位;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34181元和15340元，增长6.5%和7.8%;实现社会消费品零售总额126亿元，增长6.9%;受汇宏新材料关停54万吨产能影响，全县地区生产总值实现213.92亿元。  一年来，我们聚焦聚力动能转换，加快发展新优势不断彰显。编制完成新旧动能转换实施规划和意见，建立新旧动能转换项目库，列入省市重点项目13个、市储备库项目69个;实施技改项目38个，完成投资11.42亿元。集中精力培育主导产业。以汇宏新材料、创源金属为龙头的铝精深加工产业，实现工业总产值180亿元，带动正信新材料年产60万吨铝用碳素项目、万顺新材料年产60万吨高品质冷轧薄板项目加快建设。借力“互联网+”，加快化纤绳网产业转型升级，实现工业总产值120亿元，成为我县首家市级创新型产业集群。绳网产业园区入选省绿色制造项目库，山东省绳网标准化委员会获准筹建。以国创风能、辰星耐磨材料为龙头的现代装备制造产业，实现工业总产值30亿元，位居全市第三位，成长为我县新兴主导产业。集中精力发展电子商务。县电商产业园开工建设，电子商务运营服务中心建成投用，李庄镇成功创建全省第一批电商小镇，建成中国淘宝镇1个、淘宝村9个，镇级电子商务服务中心14个、村级电商服务站点700个，实现电商交易额72亿元，增长30%;成功获得2019年第七届中国淘宝村**论坛承办权。集中精力推进科技创新。全县高新技术产值占规模以上工业比重达到51.89%。国创风能提档升级，年产50套百吨级核乏燃料贮运一体容器技术实现突破，正在申报国家重大技术装备示范项目，通过认证后将填补国内空白。蔚蓝生物二期植物用微生物发酵工程顺利达产，智慧工厂示范项目主体建成，实现无人操作生产，达到行业领先水平。德信生物科技院士工作站通过省科技厅备案;中惠生物科技建立国际红曲研究中心。新增高新技术企业2家、市级以上企业技术中心7家，省级众创空间2处、市科技进步奖4项、授权专利178件，20家企业纳入科技部科技型中小企业库，注册商标468件，增长35%。新增“山东服务名牌”2个。突出人才强县，建设人才公寓30余套，引进各类高层次人才22人，入选泰山产业领军人才2人。这些构成了惠民实体经济的四梁八柱，奠定了高质量发展的基础。  一年来，我们聚焦聚力乡村振兴，农村一二三产业加快融合发展。编制乡村振兴实施规划和意见，统筹实施乡村振兴战略。不断夯实农业发展基础。新增土地流转面积29.8万亩，土地规模化经营率达54.5%，流转规模居全市第一位。建设高标准农田4.7万亩，深松土地20.95万亩。林水会战成绩显著，投资5100万元，成片造林4.46万亩，发展林下经济1.4万亩，新增市级森林乡镇3个;投资1.61亿元，实施沙河治理、孙武湖水厂二期等工程14项。高标准创建美丽乡村示范村48个、美丽乡村片区25处、B类村全覆盖乡镇2个;入选乡村振兴“十百千工程”示范镇1个、示范村10个。建设“四好农村路”33公里，改造危桥18座。开工110千伏香翟变电站及配出工程，500千伏惠民站送电运行。全力培育农业新型经营主体。实施园区示范带动工程，编制完成现代农业产业园总体规划，获批创建省级现代农业产业园，并开工建设一期食用菌扶贫产业园，建成投产温室大棚146个。智惠民飨田园综合体跻身全市首家省级试点。编制完成沿黄生态高效现代农业示范区总体规划。惠民(黄河滩区)省级农业科技园获省科技厅批准建设。全面推进禽乐、和美养殖等项目，建成润生现代果品种植基地、弘邦苗木二期、滨惠大道绿色廊道等项目。省蔬菜创新专家团队在英昕种植合作社设立博士工作站。齐发果蔬与袁隆平工作团队签订协议，筹建院士工作站;成立国家食用菌改良中心良种良法生产示范基地。新增农业龙头企业12家、农民专业合作社883家、家庭农场38家。大力培育农业品牌。成功举办2018优质小麦规模种植现场观摩暨全国产业化交流大会、第七届黄河三角洲(滨州·惠民)绿化苗木交易博览会。注册资金1亿元，成立县农业投资发展有限公司，推出全省首家县域农产品区域公用品牌“惠民原耕”，14家企业、90种产品纳入重点推广范围，惠民农产品知名度和市场占有率明显提升。惠民香菇被评为“中国好香菇”，“联五西瓜”成功申报地理标志证明商标，“惠人面粉”荣获中国驰名商标，新增“三品一标”认证农产品11个。全县农业农村呈现出特色鲜明、质效提升、加快发展的良好态势。   一年来，我们聚焦聚力协同创新，不断提升了加快发展的竞争新优势。争取到济滨城际高铁最优线型，确定了惠民站位置。编制完成了阳信至胡集里则铁路专用线工程可研报告，确定了铁路线型和走向。乐安黄河大桥顺利通过国家黄委批复，正在加快开工前的准备工作。G220惠民段和庆淄路中修工程顺利完工。西外环G233克黄线惠民台子崔至前齐段改建工程完成立项。魏集古村落二期项目、鑫诚农业圣哥帝湾水上乐园项目主体工程完工，渤海革命老区兵器博物馆对外开放。圆满举办第十届海峡两岸(滨州)孙子文化论坛、“惠民旅游营销年”等活动，接待游客408万人次，增长15%，旅游产品网络营销量居全省第四位。各类改革有序推进，实施省级以上改革试点73个，打造省级以上改革亮点50个。*实施“一次办好”改革，顺利实现“3540”攻坚目标，首批96项政务服务事项已全部下沉社区，“1+11”政务模式运行顺畅，在全市率先成立行政审批服务局，“一次办好”行政审批制度改革居全市前列。新增市场主体6629家，总量达到3.33万户，同比增长24.9%。举办首期电视问政，精准对接企业需求，营商环境不断优化。扎实开展“鲁担惠农贷”全省改革试点，发放惠农贷款2317万元。全面管好用好财政资金，再次被评为全省现代预算管理制度改革试点先进县。农村集体产权制度改革基本完成，农村集体产权交易中心投入使用。探索实施“交巡一体化”和警务协作区工作机制;*开展扫黑除恶专项斗争，打掉犯罪团伙24个，数量居全市第一位;在市组织的第三方民意调查中，我县群众安全感和满意度列全市第一位。全面推进县管校聘、校长职级制、教师交流轮岗、绩效工作考核四项改革，在全省教师队伍建设改革推进会议上，我县作为唯一县区做了典型发言。推进医疗卫生服务一体化改革，县医院与8家卫生院组建了医共体。加大土地整治力度，盘活闲置低效用地59宗、1613亩，复垦工矿用地1161亩，新增耕地占补平衡指标1168亩，供应土地1604亩。  一年来，我们聚焦聚力三大攻坚战，不断夯实了县域发展的新支撑。持续开展铁腕治污，出台实施打好污染防治攻坚战“1+1+10”工作方案，圆满完成生态环境部强化督查和中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改阶段性任务。实施治污项目16个，完成投资10亿元。严格落实排污许可证制度，新核发排污许可企业8家，全程监控工业企业32家。实施清洁取暖改造8595户，取缔非法加油站点35处。企业错峰生产各项停限产措施落实到位，县生活垃圾焚烧发电、齐发果蔬农林废弃物综合利用等项目加快建设，重污染天气持续减少。全年二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5平均浓度分别同比改善28.6%、16.7%、12.7%、14.1%。*开展清河行动，全面完成水环境综合整治百日攻坚任务，拆除违建57处、6.6万平方米，整治入河排污口28个。河长巡河常态化，主要河流实现“一河一策一档”。禽乐机械粪便处理发酵设备列入省农机购置补贴目录，填补了我县空白。畜禽规模养殖场粪污处理设施配建率达100%。省控徒骇河申桥断面达到IV类水质标准，市控南支流黄河涯桥和大商沟何坊桥断面达到V类水质标准。创新“5333”扶贫模式，脱贫攻坚成效显著。新识别扶贫人口808户、1892人，享受政策11951户、22489人。扶贫产业项目收益覆盖率达100%，贫困人口动态管理“1234”工作法全省推广。建立扶贫孝善基金，建成全省第一个善融扶贫工作站。改造778户建档立卡贫困户危房，为22990名贫困群众购买特惠险，为1617名学生落实教育补助328万元，1334名建档立卡贫困群众达到脱贫标准。黄河滩区脱贫迁建工程主体完工，进度居全市第一位。金融机构本外币存贷款余额分别实现230.44亿元、177.66亿元，增长3.27%和5.98%。*开展“增信贷、降不良、打逃废、树诚信”活动，不良贷款率大幅降低，金融环境企稳向好。坚决防范遏制重特大事故发生，安全生产形势持续稳定。通过三大攻坚行动，我们化解了长期积累的一些历史问题，经受住了考验，提振了信心，为经济平稳健康发展奠定了坚实基础。  一年来，我们聚焦聚力增进民生福祉，不断推进发展保障水平实现新提升。民生支出28.4亿元，占一般公共财政支出的比重达81.3%。2018-2020年棚改旧改工程计划完成改造14782套，已签订协议9558套，开工建设7214套，腾空土地面积3468亩。启动国家卫生县城、国家园林县城、省级森林城市、省级食品安全先进县“四城同创”，国家卫生县城通过暗访。围绕打造古韵慢城，实施生态修复、城市修补，扎实推进雨污分流、北城门建设、沿街立面仿古改造等重点工程，城市品质大幅提升。围绕打造宜居新城，规划建设全民健身中心、县妇幼保健和计划生育服务中心、社会福利中心等重点项目，城市功能不断完善。投资1.47亿元，建成新热源工程，彻底解决城区供热能力不足问题，实现城区集中供热全覆盖。投资3.34亿元，完成全面改薄、解决大班额、足球进校园工程和第二期学前教育三年行动计划，新建、改扩建学校9处、幼儿园14处。职业中专开工建设，第三中学建成投用，惠民县实验中学基本完工，教育事业全面发展。乡镇临时救助备用金制度全面实施，城乡医疗救助“一站式”结算实现县级医院全覆盖。不断完善社会保障体系，实现城镇新增就业6107人，城镇登记失业率控制在3%以下。农村五保人员基本生活标准提高到每人每年6000元，城乡低保人均补助标准提高到每人每年4320元、2820元。新建敬老院4处、农村幸福院10处。建成为农服务中心8处。建设社区司法行政工作室109个，选举产生调解员1235名。开通城际公交专线8条、县内公交16条，实现了镇(街道)、社区公交通达全覆盖，人民群众出行更加便利。   一年来，我们聚焦聚力政府自身建设，不断提升了依法履职担当的新水平。坚持把政府自身建设摆上重要位置，完善县政府党组理论学习中心组制度，*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，政府系统党的建设得到全面加强。健全“三重一大”决策制度，完善政府工作规则，坚持用制度管人、管事、管权。扎实推进政务公开，强化资源信息共享，主动发布政府信息4万余条。提高行政复议规范化水平，法治政府建设不断强化。充分发挥为民服务中心功能，办理群众来电来信1.3万件，满意率95%。主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理答复人大代表意见建议57件、政协委员提案102件。履行管党治党责任，政府廉政建设取得新成效。同时，人防民防、国防教育、民族宗教、妇女儿童、物价、老龄、广电、文化执法、公共资源交易、档案、史志、地名、邮政、通讯、气象、烟草、油区、残联、盐务、外事侨务和新华书店等工作都有了新的发展和提高。  各位代表!一年来，经过全县上下的共同努力，我们攻克了一些难事，干成了一些实事，取得了一些成绩。变化有目共睹，成绩令人鼓舞。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持惠民发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：一是经济总量比较小，经济下行压力大，部分指标未能如期完成，争先进位任务艰巨;二是双招双引投入不足、重视不够，没有从思想上真正把双招双引作为经济发展的第一抓手，在强化考核奖惩、营造招商氛围方面还有很大差距;三是园区配套不完善、载体支撑能力不强、工业短板没有根本性突破。产业谋划不足，缺乏大项目、好项目，园区企业间专业化分工协作能力不强;四是民生刚性需求持续增长，公共服务有效供给的压力较大，社会治理还有一些薄弱环节，改善民生和维护稳定的任务繁重;五是政府自身建设有待加强，有的干部不敢为、不愿为、不会为，主观能动性发挥不好。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。   二、奋勇争先，再创佳绩，全面实现惠民发展三年有突破  今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是实现“三年有突破”目标任务的决胜之年。从国际看，新一轮科技革命和产业革命形势逼人，全球产业链面临大调整和大重塑。从国内看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观经济将保持长期向好的基本面。省市利好政策措施密集出台，体制机制更加优化，新旧动能转换和高质量发展全面起势。审视惠民，尽管发展面临不少压力和挑战，但是优越的生态环境已成为我们最宝贵的财富和最重要的品牌;同时，经过不断的努力，铝精深加工、装备制造、化纤绳网、现代农业、文化旅游等产业有了很好的基础;特别是，随着“两路一桥”等重大基础设施的开工建成，我们将更加快速地融入全省、全国区域发展新格局，赢得竞争发展新优势。所以，我们必须以舍我其谁、敢于担当的责任感，展现新作为、创造新业绩，全力书写好惠民高质量发展的新篇章。  今年工作的总体思路是：*学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，聚焦高质量发展总要求，以新旧动能转换为主线，实施新型城镇化与乡村振兴双轮驱动战略，坚持项目导向促发展、问题导向抓改革、需求导向惠民生，突出“双招双引、实体经济、城乡建设、三大攻坚、营商环境”五大重点，努力实现惠民发展“三年有突破”，加快建设生态美丽健康幸福新惠民。  主要奋斗目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长13%左右，社会消费品零售总额增长8%左右。城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农民人均可支配收入增长8%左右。完成市政府下达的人口责任目标和节能减排任务，确保在实际工作中取得更好成果。为实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作：    （一）聚力重大基础设施，增强发展支撑  主动与中铁设计院对接济滨城际高铁项目，积极做好开工建设的前期准备工作。力争阳信至胡集里则铁路专用线、乐安黄河大桥及接线工程开工建设。通过实施两路一桥工程，进一步拓展发展空间，打通30分钟内抵达济南、机场新通道，打通货物铁路运输连接国家铁路网和渤海湾港口新通道，打通南下连接邹平、章丘新通道。开工建设西外环G233克黄线惠民台子崔至前齐段改建工程。推进“四好农村路”建设，改造农村路网50公里、危桥20座，中修刘清路、滨石路，新建客运站点150个，推动农村交通基础设施提档升级。投资2.8亿元，建成110千伏香翟站及配出工程，改造10千伏线路200公里、台区120个，提升农村电网供电能力，满足广大群众用电需求。   （二）聚力双招双引，激发园区发展活力  把招商引资作为“一号工程、一把手工程、一票否决工程、终身负责工程”，制定招商引资奖励政策，开展千企招商大走访活动，形成大招商、招大商的浓厚氛围。抢抓京津冀产业转移等机遇，学习借鉴河北固安华夏幸福PPP和委托招商、产业招商模式，探索第三方专业招商机构开展区域性和行业性招商，提高招商引资质量。围绕优势特色产业，开展常态化、针对性招商，全年争取引进过亿元项目10个。力促30万吨高端玄武岩纤维棉项目、投资15亿元的再生铝项目、环嘉集团塑料颗粒等项目签约落地。  把园区作为经济建设的主战场，突出开发区、高效经济区、汽配风电现代装备产业园、绳网新旧动能转换示范产业园、现代农业产业园、电商产业园“两区四园”等六大载体，改革经济园区体制机制，完善政策配套和基础设施，提升园区承载能力。鼓励建设园中园,推动特色产业集聚发展，向中高端攀升。落实飞地鼓励政策，镇办落户县经济园区项目实现的税收按8:2分成，不设分成年限。  加大人才服务力度，实施“兵圣英才·智汇惠民”人才战略，制定优惠政策，引进高层次人才。推进博士科研工作站、大学生创业园和创业孵化基地等载体建设，完善企业人才开发机制。大力弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神，努力建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍，营造人才辈出、人尽其才的良好环境。   （三）聚力项目建设，加速推动新旧动能转换  把项目建设作为天字号工程，确定实施新旧动能转换重大项目135个，争取完成投资96.8亿元。推动实施三年技改行动计划，实施技改项目24个，完成投资18.5亿元。新增规模以上工业企业10家。建立完善领导包保、定期会商等制度，对重大项目，成立工作专班，定人、定责、定进度跟踪推进，全力攻坚突破主导产业集群发展。按照抓龙头、铸链条、建集群的要求，加快提升铝精深加工、高端装备制造、化纤绳网等产业。依托汇宏新材料和创源金属两个龙头，推动正信新材料年产60万吨铝用碳素项目、万顺新材料年产60万吨高品质冷轧薄板项目建设，尽快投产达效，力争工业总产值突破200亿元。以国创风能、辰星耐磨材料为龙头，加快推动国创风能年产20万吨大型海上风电装备智能制造项目、年产50套百吨级核乏燃料贮运一体容器生产项目、辰星耐磨汽车配件项目建设，力争实现工业总产值40亿元。以富瑞循环经济园区为龙头，以波涛化纤、金冠网具为骨干，搭建绳网产业科技研发平台、质量标准平台、大数据平台，完成惠民绳网集体商标LOGO设计，提升惠民化纤绳网竞争力，力争实现工业总产值135亿元。  把创新发展服务业作为厚植发展的新优势，建成开放魏集古村落二期，力促鑫诚现代农业乡村旅游综合体“五一”前开放运营，全面叫响“孙子故里·惠民”全域旅游品牌。精心举办第十一届海峡两岸(滨州)孙子文化论坛，拓展研学游市场。以举办第七届中国淘宝村**论坛和第二届淘宝五金行业绳网名城大会为契机，建成县电商产业园一期工程，打造集智能仓储物流、电商孵化、综合服务于一体的综合性电商发展平台。利用亚马逊等国际电商平台，推进跨境电商物流园区建设，力争跨境电商业务突破1亿元。  统筹协调、聚焦聚力，完善要素保障。建设研发孵化中心服务平台2个，促成产学研合作30家。培育高新技术企业2家，实现高新技术产业产值、研发投入占比新突破。支持企业储备研发项目，提升产品品质，实现行业引领，申报省市科技成果重大项目2项。组织申报国家和省市科技进步奖，力争申请专利280件以上、鉴定科技成果3项。争创“国土资源节约集约示范县”，新增工矿指标248亩，完成增减挂钩指标1000亩以上，盘活闲置低效工业用地2000亩，增加耕地占补平衡指标3000亩。整合各类资金，设立不少于1.5亿元的新旧动能转换引导基金，积极对接省市产业基金，支持产业发展。    （四）聚力乡村振兴，推动农业农村繁荣发展  立足优势,在更高标准、更高层次上推进农村现代化建设,打造乡村振兴的齐鲁样板。突出产业振兴，促进农业适度规模经营，土地规模化经营率达到60%。开展农村集体资产股权质押贷款省级试点，创建优秀村集体经济组织5个。加大新型农民和市场主体职业培训力度，新增农业龙头企业4家、农民专业合作社示范社7家、家庭农场示范场5家。新增“三品一标”认证农产品5个。建成县农业投资发展有限公司综合服务中心，建设线下体验中心、品牌实体店，做大微信商城，打造“惠民原耕”共享公用中高端品牌。举办好第八届黄河三角洲(滨州·惠民)绿化苗木交易博览会。培育壮大惠供农业服务公司，建设鲁北最大综合性农业社会化服务平台。加快建设省级现代农业产业园，推进高标准苗木基地、食用菌扶贫产业园二期、日产10万菌包产业基地等项目。实施沿黄生态高效现代农业示范区总体规划，修复黄河淤背区森林生态17公里，发展名优经济林2400亩，打造沿黄百里林果产业走廊。建成设施瓜菜标准化种植基地、果树标准化种植示范区等项目，建设智惠民飨田园综合体核心区。加快推进中惠生物科技医食两用健康产品研发基地、玉瑞农牧科技二期等重点项目，力促禽乐、和美、吉好养殖和齐发果蔬农林废弃物综合利用等项目建成投用。  突出生态振兴，打造生态美环境优的乡村新图景。开展大规模国土绿化行动，以万亩生态林场建设为重点，合格造林3.2万亩，发展林下经济1万亩，绿化道路80公里、水系40公里，新建农田林网2万亩。创建省级森林乡镇1个、市级2个，省级森林村居6个、市级15个，争创省级森林城市。实施乡村振兴“十百千”工程，加快示范镇胡集镇和10个示范村建设，集聚项目资金，着力打造样板。顺应乡村发展规律，充分尊重农民意愿，因地制宜加快推进合村并居。加强新型社区规范化、标准化建设，注重功能作用发挥，推动政务服务下沉社区，提升社区服务水平。*开展人居环境三年整治，塑造洁净有序、水清树绿的村容村貌。创建省市县美丽乡村示范村40个、达标村及提升村150个、美丽乡村片区14处、全覆盖乡镇1个。  乡村振兴需要塑形，更要铸魂。突出文化振兴，*挖掘我县优势文化资源，大力弘扬兵学文化、红色文化、民俗文化、黄河文化和生态文化，推动传统文化创造性转化、创新性发展。整理和保护农村优秀非物质文化遗产资源，继续完善非遗名录。深化乡村文明行动，引导农民移风易俗，持续开展文明村镇创建活动。*实施“文化惠民”工程，开展国家级文化站创建工作，送文化下乡1000场，推进乡村文化传承，促进乡风文明。   （五）聚力城镇建设，打造宜居宜业美丽家园  把规划作为重要的稀缺资源，树立“全域规划”理念，指导城乡建设、产业发展。编制乐安一路以东部分地块控制性详细规划、城市设计方案。编制县域乡村建设规划，推动城乡有序集约发展。突出孙子文化基因，引入书画文创、休闲娱乐、时尚购物等多种业态，扎实推进沿街立面仿古改造，建成北城门，加快盘活鼎圣国际广场项目，加快打造古韵慢城;实施街巷提升工程，开展城市品质提升攻坚行动，按照“一街一景、三季多彩、四季常青”，加快街道透绿、补绿。以“四城同创”为抓手，实行网格化、精细化管理，突出治乱，重点治脏。按照“尽快提升西部古城，加快开发东部新城，从严控制两城中部”的开发时序，全力做好开发建设和经营城市文章。坚持生态引领，提升新城区承载力，确保全民健身中心、新党校、档案楼、妇幼保健和计划生育服务中心投入使用，不断聚集新城区人气商气。以绿化、亮化、美化、净化为重点，大力开展镇办驻地环境综合整治，提升小城镇建设管理水平。加快推进小城镇开发建设，完善配套设施，不断提升辐射带动能力。   （六）聚力改革创新，优化营商发展环境  着力在重点领域改革上求突破，完成政府机构改革和乡镇行政管理体制改革，构建权责统 一、行为规范、运转协调、简约高效的基层管理体制。调整优化部门单位权力清单，加快政府职能转变，强化社会管理和公共服务职能，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。*推进镇(街道)体制改革，扩大镇(街道)经济社会管理权限，完善基层政府功能。持续深化“一次办好”改革，精简办事环节、压缩办事时限、减少申请材料，实现“一枚印章管审批”，搭建行政审批的全流程“高速路”。   全面落实省政府加快实体经济发展45条、扩内需补短板促投资42条、推动民营经济发展35条以及市里出台的配套文件要求，推动创新创业，把企业的小事当做政府的大事，积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难和问题，真诚与企业家交朋友，构建“亲”“清”新型政商关系。创新社会治理，规范执法司法行为，为改革发展和企业成长营造良好的治安环境和市场秩序。*推进公安机构改革和警务职务序列改革，继续完善推进“交巡一体化”、警务协作区、社区警务等警务机制改革。出台全县“一村(社区)一法律顾问”工作考核办法和标准，推动法律顾问工作科学化、规范化。推进综治中心标准化建设，实现矛盾纠纷就地化解率达到90%以上。*开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，始终保持对各类犯罪的高压态势，持续提升人民群众的安全感和满意度。  *推进财政体制改革。建立事权与支出责任相适应的财政体制，聚焦激发活力，传导压力，增强镇(街道)发展的积极性和主动性。将政府收支预算全面纳入绩效管理，花钱必问效、无效必问责，努力建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。加快推进国有资产管理改革，实现对国有企业和国有资产的统一管理。   （七）聚力三大攻坚，加快实现高质量发展  牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决打赢污染防治攻坚战。坚持绿色发展，把生态发展放在重中之重，把生态惠民叫响、生态文章做强。严格落实“四减四增”三年行动计划和打好污染防治攻坚战“1+1+10”工作方案，确保按时间节点全面有序推进。强化中央、省环保督察和生态环境部强化督查反馈问题整改，防止问题死灰复燃。持续推进工业污染源提标改造，实施好国能生物发电锅炉深度脱硫脱硝除尘改造、辰星耐磨超低排放改造项目。确保垃圾焚烧发电项目年底建成投用。*开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，强化重污染天气应对，落实错峰生产措施，确保实现PM2.5平均浓度同比下降两个百分点。健全环境质量监测体系，新建空气质量自动监测站13处、地表水水质自动监测站2处，确保环境监管专职网格员配备到位，提升全县环境监测监管水平。  坚持以人民为中心，坚决打赢扶贫开发攻坚战。健全完善建档立卡贫困户动态管理机制，开展遍访扶贫对象行动。推行“1+N”模式，整合涉农及扶贫资金，加快食用菌扶贫产业园和其他扶贫项目建设，提高贫困户受益率。建立项目管护监测、光伏远程监控和贫困人口信息智慧管理3大平台，确保产业扶贫项目稳健运营、贫困人口信息零差错管理。推行电商扶贫、金融扶贫和企业带动3种模式，在重点村设立电商扶贫驿站，用足用好金融扶贫政策，帮助4000余名贫困人口增收。  提高政治站位，强化风险意识，坚决打赢防范化解各类风险攻坚战。持续*开展“增信贷、降不良、打逃废、树诚信”专项行动，化解农商行不良贷款，全力将不良率降到合理区间。鼓励各国有银行争取上级行信贷支持，引导金融机构加大贷款投放力度，积极参加全市第六届资本对接大会，打造多层次政银企合作平台。系统排查梳理政府债务，优先化解利率较高的隐性债务，多渠道筹措资金，不折不扣地完成化解任务。开展重点领域安全生产专项整治，全面排查整改安全隐患，有效遏制一般性生产安全事故，坚决杜绝较大以上生产安全事故。   （八）聚力保障改善民生，不断提升群众获得感、幸福感  下大力气解决群众关心的热点难点问题，全力推进棚改旧改工程建设，确保5个安置小区年底基本建成启用。推进18个老旧小区整治改造，不断完善物业管理，彻底解决一批棚改旧改历史遗留问题。加强城区供热管网改造，提高供热质量。新增城区集中供热面积50万平方米，完成农村4.2万户清洁取暖任务。在全市率先完成黄河滩区迁建。持续改善办学条件，新建、改扩建幼儿园8处，确保惠民县实验中学建成投用。持续深化基础教育综合改革，推动城乡教育均衡发展。继续深化医药卫生体制改革，充实基层医疗卫生机构服务力量，建设标准化卫生院4家。巩固完善分级诊疗模式，组建健康医疗集团。  完善社会保障体系，落实促进就业优惠政策，新增城镇就业4500人，城镇登记失业率控制在3%以下。支持和鼓励农民就业创业，千方百计拓宽增收渠道。构建统筹城乡的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高职工参保率。加强医疗保险基金监管，确保医保基金安全运行。研究制定支出型困难家庭低保政策，用好乡镇临时救助备用金制度。加快推进县社会福利中心配套工程建设，全面发展社区居家养老服务。    三、从严从实加强政府自身建设  一分部署，九分落实。面对复杂繁重的工作任务，我们必须全面加强政府自身建设，大力弘扬真抓实干的优良政风，努力形成抓落实的长效机制，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，全力推动全县各项重点工作落地落实。  提高党性觉悟抓落实。持续*学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，做到政治信仰、政治立场、政治方向坚定不移，挺起共产党人的精神脊梁。始终牢记习近平总书记提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，勇于实践，敢于担当，全力突破经济社会发展遇到的各种瓶颈制约，更好地推动工作落实。  提升能力素质抓落实。聚焦不敢为、不愿为、不会为等突出问题，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事干部撑腰鼓劲。解放思想，转变观念，突破惯性思维和路径依赖，大胆探索，学会用新思路、新方法解决工作难题。跳出惠民看惠民，以更加开阔的视野，定位提标，明晰发展路径，转变发展方式，锁定跨越赶超时间表、路线图。坚持目标导向，以实绩论英雄，*推行任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任具体化、考核绩效化，实行台账式管理，完成后销号，不折不扣地把上级党委政府和县委的决策部署落实到位。  严肃纪律作风抓落实。坚决反对“四风”，*开展发展环境集中整治行动，继续实施“效能提升”工程，加强“庸懒散”专项治理。大力弘扬求真务实优良作风，把更多精力放到研究工作、谋划发展上来，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。树牢宗旨意识，接地气、听民声、察民情、解民忧。严明工作纪律，严格督查考核，确保政令畅通、令行禁止，不断增强政府公信力和执行力，真正以思想大解放、素质大提升、作风大转变来引领社会大发展。  推进廉政勤政抓落实。推进法治政府建设，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行全过程，切实做到权力授予有据、行使有规、监督有效。健全依法决策机制，不断提高民主决策、科学决策水平。全面推进政务公开，主动回应社会关切，确保权力公开透明运行。严格落实中央八项规定，推进政府系统全面从严治党向纵深发展。强化财政资金和公共资源使用的监督管理，加大审计监督和审计查处问题整改力度，确保把有限的资金用在刀刃上，维护风清气正的政治生态。  各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们在县委的坚强领导下，解放思想、真抓实干，团结一致、勇往直前，为建设生态美丽健康幸福新惠民做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!  名词解释  山东省绳网标准化委员会:即在绳网原料、产品、性能提升、环境保护、技术研发推广等领域专门从事标准化工作的技术组织。2018年12月4日，省市场监督管理局正式下发通知，同意山东金冠网具有限公司筹建山东省绳网标准化技术委员会。山东省绳网标准化技术委员会筹建后，将加大绳网类标准的制修订力度，有利于进一步规范绳网产业标准体系，积极引领全县绳网产业健康向好发展。  第七届中国淘宝村**论坛:中国淘宝村**论坛由阿里巴巴集团创办于2013年，是国内农村电子商务领域最顶级的盛会。2018年9月28日，2019年中国淘宝村**论坛申办评审会在北京举行，我县从七个入围县市中胜出，获得第七届中国淘宝村**论坛举办权。  农产品区域公用品牌:即区域内相关机构、企业、农户等所共有的，在生产地域范围、品种品质管理、品牌使用许可、品牌行销与传播等方面具有共同诉求与行动，以联合提供区域内外消费者的评价，使区域产品与区域形象共同发展的农产品品牌。2017年，我县编制完成《惠民县农产品区域公用品牌战略规划》;2018年，注册资金1亿元，成立了惠民农业投资发展有限公司，并开始运营，推出“惠民原耕”品牌。目前，已纳入14家企业、90个品种进行重点推广。建立农产品区域公用品牌，可以有效整合我县“多而散、小而弱”的农业品牌资源，有利于塑造我县农产品良好的整体形象，大力提升知名度、竞争力和附加值。   智惠民飨田园综合体:田园综合体即以农民合作社等为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。惠民县依托产业和资源优势，谋划建设智惠民飨田园综合体，探索推进乡村振兴新模式、新业态、新路径。2018年5月，包括智惠民飨田园综合体在内的16个项目入选为全省田园综合体首批试点。  乡村振兴“十百千工程”:按照生产美、产业强，生态美、环境优，生活美、家园好“三生三美”融合发展要求，我省在全省选择10个县、100个乡镇、1000个村开展乡村振兴“十百千”工程，力争在打造乡村振兴齐鲁样板上尽快取得突破。  “一次办好”改革:即“一次办结、群众满意”，主要是以企业和群众办好“一件事”为标准，进一步提升政务服务效能，是从“办”的角度对政府自身提出的目标要求和服务理念，也是对企业和群众到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”服务理念的深化拓展。  “鲁担惠农贷”:即省委、省政府推行的一项惠农政策，由山东省农业发展信贷担保有限责任公司提供保证担保，以服务“三农”为目的，创建的政、银、担合作新机制，是各级政府同金融机构联合开发的一款政策性农业信贷担保模式。  “交巡一体化”:县公安局为解决警力不足难题，整合交警、特巡警勤务力量，重新调整警务编成，统一指挥、统一管理，实行巡逻防范、交通管理、应急处置一体化工作机制，实现了队伍职能、技能和纪律作风的“三互补”，见警率、管事率、民警执法权威的“三提高”。  警务协作区：针对派出所处置重大复杂警情警力不足、能力不强、协作不畅的问题，在全县建立北部、南部、东部三个警务协作区，每个协作区有5-6个派出所，并设置一个中心派出所，依托中心派出所实行统一指挥、集中用警，实现队伍联管、资源联享、处警联动、要案联查。  医共体:即解决当前医疗资源配置不均、群众看病难、看病贵，建立分级诊疗制度的一种新型模式。以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。  “1+1+10”工作方案:第一个“1”，是贯彻落实中央和省市关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的各项决策部署;第二个“1”，是实施“四减四增”三年行动;“10”是打赢蓝天保卫战、打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、水源地保护、农业农村、危险废物处置、垃圾焚烧发电行业专项执法、进口固体废物、自然保护区问题整治等10个污染防治攻坚战。  “5333”扶贫模式:“5”指5个环节，即政府主导、企业带动、资金支持、合作经营、按期分红。第一个“3”指3种帮扶方式：一是既无劳动能力也无经营能力的贫困户，全托给市场主体管理，按期分红;二是有劳动能力无经营能力的贫困户参与劳动，实现劳动工资加按期分红;三是有劳动能力、有经营能力的贫困户自领大棚自主经营收入全归贫困户。第二个“3”指3个扶贫“零”特点，即贫困户实现零距离就业、零风险经营、零投入分红。第三个“3”指实现“精准脱贫有保障、产业发展可持续、乡村振兴基础强”三个目标。  贫困人口动态管理“1234”工作法:“1”是一把手负总责，确保组织保障到位。“2”是加强扶贫队伍、帮扶责任人队伍两支队伍建设，确保工作力量到位。“3”是落实镇党委书记、社区书记、村支部书记三级书记负责制，确保责任压实到位。“4”是强化周调度、联席会议、问题反馈集中会诊、严格督导考核四项机制，确保工作措施到位。  乡镇临时救助备用金：以有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难为目标，充分发挥临时救助制度效能，县级下拨各镇办10万元作为临时救助备用金，由各镇办对困难家庭实施3000元以下小额救助，审批时限不超过5个工作日。

  2025-07-08

• 【文登区招商】2019年威海市文登区人民政府工作报告

  政府工作报告――在威海市文登区第十八届人民代表大会第三次会议上(2019年1月22日)文登区区长林恒各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去的一年，在区委的坚强领导下，区政府和全区人民一道，以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，牢牢把握走在前列的目标定位，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会保持平稳健康发展。――经济运行稳有进。全区生产总值预计增长5%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入增长4%，税收占比达到81.3%，四税占比提高7.6个百分点，主要经济指标保持在合理区间，结构性指标进一步优化，综合实力居全国百强区第31位。――动能转换步伐加快。三次产业比重预计由7.6∶45.9∶46.5调整为7.4∶45.1∶47.5，“四新”经济增加值、高新技术产业产值占比进一步提升，成为国家外贸转型升级基地(家纺)和省级创业型城市。――项目建设提速增效。项目落地开工时限压缩45.8%，新开工项目数增长23%，区级重点项目完成投资增长36%，投资6亿元的长和光导光纤预制棒一期项目仅用10个月就建成投产，在全省儒商大会上与粮集团等央企强企签订5个重大产业项目，项目引进质量明显提高。――乡村振兴全面起势。以深化农村改革为动力、以做强集体经济为支撑的“10+1”乡村振兴框架体系基本形成，经济薄弱村实现全部“清零”，乡村振兴文登路径两次被省委主要领导批示肯定。――民生保障持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.7%和7.8%，城镇就业和劳动力转移就业1万多人，失业率控制在1.5%以内。一年来，我们紧紧围绕高质量发展要求，坚持目标导向和问题导向，突出重点、突破难点，大力实施“六大工程”：一是实施项目建设突破工程，聚力新旧动能转换。把2018年确定为“项目突破年”，出台了高水平对外开放扶持政策，围绕骨干企业建链补链强链、央企强企挂优靠强两个切入点，采取领导分包产业、专业队伍招引、介组织引荐、社会力量参与等多种形式，强力推进双招双引，天润曲轴、宏安集团、迪素制药等多家骨干企业新上扩链强链项目，与沈飞、光大、粮、电子、建科技、航机电、史丹利等多家央企强企实现新的合作，引进过亿元或千万美元项目23个，实际到账外资、内资分别增长32.5%和12%;制定出台英才计划15个配套细则，新引进和培养省级以上高层次人才8人，总数达到85人次。成立项目建设服务领导小组，全面推行重大项目全程代办、容缺预审、问题清单推进等协调服务机制，列入市级考核的20个重点项目超额完成年度投资计划，80个区级重点项目有38个完工或投产。二是实施产业体系提升工程，增强产业核心竞争力。坚持工业立区、工业强区不动摇，组建汽车及零部件产业协会、电机行业协会，促进企业深度合作、开拓市场;新建新动能双创基地、全球创新心威海分心等“一基地四心”，着力提高区域创新能力，43个项目列入省重点科技计划和技术创新项目计划，17个项目纳入省级以上标准化项目试点，天润曲轴入选全省智能制造标杆企业和创新百强试点企业，威力工具通过代表山东制造业最高水平的“泰山品质”认证，宏安集团跻身国电子信息行业研发创新能力50强，奥文电机成为全省制造业单项冠军企业，顺意电机、正大环保、顺丰专用车制造、迈世腾电子等4家企业成为全省隐形冠军企业，工业整体装备水平、智能制造能力和规模效益迈上新台阶，工业用电量增长7.5%。现代物流、研发设计、医养康疗等新兴业态快速成长，国际物流多式联运心暨配套产业园启动建设，颐寿智慧康养心、威海设计谷等项目顺利推进，环维呼叫产业园入驻大数据企业12家，电子商务交易额增长6.9%，现代服务业增加值比重提高1.1个百分点。特色高效农业和海洋经济加速突破，文登西洋参入选山东知名农产品区域公用品牌、山东特色农产品优势区，精深加工项目发展到25个，被授予“国西洋参之都”;新引进省海洋生物研究院威海分院等6个涉海科企合作项目，创建省级海洋牧场3处。三是实施重点区域带动工程，打造高质量发展引擎。积极推动经济开发区二次创业，启动了创新园建设，实施了广州路西段改造等7项基础设施工程，盘活闲置低效利用土地1677亩，引进落地融德天翔等29个产业项目，转型发展步伐不断加快;着力突破昆嵛山旅游度假区开发，借助抽水蓄能电站项目带动，加快骨干路网、河道整治等建设，累计完成投入20.6亿元，樱桃谷片区部分建成开放;全力支持综合保税区南区建设，顺利通过国家验收并封关运行，成为全市对外开放的新高地。同时，加快专业园区建设。智能制造产业园，开工建设了美国卡特彼勒船机连杆、德国智能制动等6个高端制造项目，船机连杆项目部分建成投产;光通信高科技产业园，已进驻长和光导光纤预制棒、电子信息产业等项目，光纤光缆产业链条逐步完善，集聚效应初步显现;海洋生物医药产业园，实施了迪素绿色高科技医药原料药项目，23个车间和仓库竣工或主体完工;化工产业园被认定为省级化工园区。四是实施乡村振兴示范工程，促进农村全面发展。围绕“五个振兴”，从细分领域进行改革创新，探索实施了“十项工程”，构建起促进和支撑乡村振兴的“10+1”基本框架体系。产业振兴方面，重点实施农业社会化服务平台建设工程、供销为农服务全覆盖工程、农村金融服务创新工程和农产品品牌创建工程，全区12处镇级农业综合服务心和100个农村电商服务站建成使用，增强了对产业发展的服务保障能力。人才振兴方面，重点实施新型职业农民培育工程，与清华大学建筑学院合作建立乡村振兴工作站和清华大学学生社会实践基地，与威海职业学院、韩国KDA设计院合作建设美丽乡村研究院，为乡村振兴提供了人才智力支撑。文化振兴方面，重点实施文化铸魂工程，建设了区新时代文明实践心，启动了镇史展室、乡村记忆馆等工程建设，建成儒学讲堂550个，进一步丰富了群众文化生活。生态振兴方面，重点实施“如画文登”建设工程，深入开展农业污染等“五类治理”、河道整治等“五水改善”、村庄绿化等“五绿提升”行动，72.4%的村达到美丽乡村B级以上标准。组织振兴方面，重点实施村级事务阳光平台工程、党建引领乡村治理工程和“扶贫云”建设工程，初步构建起共建共治共享的蜂窝状乡村治理格局，形成乡村振兴强大合力。五是实施同城融合深化工程，加快建设精致城市。对标对表心城区，扎实推进“城市双修”，从细节入手优化城市环境，完成金地等9个老旧小区改造，新修改建道路13条，治理背街小巷8处，整治违法建设91.2万平方米，城市面貌和建管水平持续提升。从群众身边的事情做起，大力推进城村改造、烂尾工程盘活两个“三年攻坚”，排查化解城市建设领域矛盾纠纷，山伟学府等5个项目复工建设，受益群众1800多户。加快垃圾焚烧发电、光大生物质热电联产项目建设，实施了10千伏低压农网改造工程，新道呼线、202省道改线工程完工，文莱高速启动建设，基础设施保障能力进一步提升。深化文明城市建设，深入开展文登好人、最美家庭、和美村居创建活动，6人获评山东好人，2人获评国好人。六是实施发展环境优化工程，进一步释放发展活力。深入推进“放管服”“一次办好”改革，开展优化营商环境15项专项行动，推行拿地即开工等20项具体改革措施，政务服务“一次办好”事项由662项增加到1070项，企业开办、不动产登记、建设工程项目审批、企业水电气暖报装等流程进一步简化，服务进一步提速，新登记市场主体增长17.9%，总数突破5万户。主动转变作风，深入开展“大学习、大调研、大改进”，认真整改央巡视反馈问题，省委巡视发现问题即知即改;积极推行工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任刚性化，进一步强化执行力，推动各项工作部署落实落地。各位代表!习近平总书记到山东考察时强调，民之所盼，政之所向，增进民生福祉是发展的根本目的。在加快经济发展的同时，我们认真践行以人民为心的发展思想，扭住群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、食品药品安全、社会治安等问题，扎扎实实做好民生工作，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。――不遗余力增强群众的获得感。坚持从“小切口”改善“大民生”，全力办好群众的烦心事、操心事。通过政务服务热线等平台，帮助群众解决身边的难题5.7万件。发挥数字化城管平台作用，处置乱搭滥建、占道经营、违法建设等各类问题6万多件。贴近群众需求办理15件民生实事，完成县乡公路改造73.6公里、危桥改造59座，新建城乡公交站亭336个，更新公交车36辆，建设农村“公交驿站”50个，为565公里县乡村道增设安全防护设施，成功创建全省首批“四好农村路”示范县;深入实施文体惠民工程，新建城市书房2处，送戏送电影8800多场次，被评为文化强省建设先进区、全省体育产业示范基地;改善提升57个村的居民饮水条件，新建农村社区服务心28处，新增农村清洁供暖用户1976户，农村改厕、公共场所清洁供暖基本实现全覆盖，从点滴小事改善农村群众生产生活条件。――全心全力增强群众的幸福感。致力于满足人民群众美好生活需要，织密扎牢全覆盖、保基本、多层次的社会保障网。设立了“文登学”教育发展基金，新建改扩建普惠性幼儿园5所、小学2所，增加学位2265个。人民医院北院区、新皮肤病医院等3处医疗机构新建搬迁改造工程竣工或主体完工，医药服务实现区镇村全覆盖，城乡居民家庭医生签约服务率分别达到30%和65%。实施职工长期护理保险制度，提高居民医保财政补助标准，居民大病保险最高补偿限额由30万元提高到40万元，困难群众医疗救助实现“一站式”结算。新发展医养结合型养老机构5家、居家养老服务机构15家，新增机构养老床位1300张。以“老病残”和“插花式”贫困人口帮扶为重点，落实个性化帮扶措施2.6万多项，帮扶贫困人口增收脱贫，被评为“全省脱贫攻坚先进集体”。退役军人安置得到进一步保障，城乡低保、特困人员供养标准，企业退休人员养老金等持续提高，民生保障标准更高、覆盖面更广。――尽心尽力增强群众的安全感。深入开展金融风险专项排查行动，加强非法集资、互联网金融等风险稳控，金融市场平稳健康发展。全面开展安全生产巡查，完成57家化工生产企业评级评价工作，安全生产形势总体稳定，事故起数下降25%。坚决抓好上级环保督察反馈问题整改落实，扎实推进“四减四增”三年行动，环境空气综合指数同比改善4.4%，母猪河等3条市控以上河流水质全部达到水环境功能区标准要求，米山水库等饮用水水源地水质达标率100%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，侦破涉恶势力犯罪集团3个、涉恶团伙6个、其他涉恶共同犯罪7个，抓获犯罪嫌疑人92名，全区治安案件下降9.5%。加强和创新社会治理，着力构建社会治理“一张网”，圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务，经济社会保持了健康发展、和谐稳定的良好局面。各位代表!过去的一年是极不平凡的一年，习近平总书记亲临威海视察指导、作出重要指示，为我们做好新时代工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全区上下把总书记的嘱托和期望转化为干事创业的强大动力，同心协力、群策群力，汇聚起干在实处、走在前列的强大合力。区委总揽全局、掌舵把关，谋划发展方略，凝聚各方力量;区人大依法监督、鼎力支持，区政协民主监督、参政议政;各级各部门担当作为、苦干实干，破解了一批发展瓶颈，攻克了一批发展难题;各企业聚焦主业、创新创造，展现了强烈的干事创业热情和社会责任担当;社会各界和全区人民团结拼搏、共同奋斗，为发展贡献力量，对政府工作也给予了充分理解和大力支持。这些都是我们干好事业的基础、战胜困难的法宝，也是做好政府工作的动力和保障。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持文登发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题，政府工作还有不少差距和不足。高端高质大项目少，新项目储备少，新兴产业培育不够，新旧动能转换动力不足，经济下行压力加大;创新驱动能力不强，科技人才短板依然突出;双招双引的精准度和实效性还需增强，园区的承载作用没有充分发挥;城市建设管理短板明显，一些历史遗留问题亟待解决，功能和品质有待提升;节能减排压力加大，畜禽养殖、矿山治理等一些群众关注的环境突出问题尚未彻底解决;各类风险防控形势依然严峻，社会治理能力和水平面临更大挑战;民生领域还有不少短板，公共服务供给仍存在不平衡不充分的问题;政府自身建设和行政效能有待进一步加强，营商环境仍有很大提升空间，等等。对此，我们一定强化忧患意识、责任意识，坚持目标导向、问题导向，采取更加有力有效的措施，认真加以解决。 二、2019年政府工作的目标要求2019年是新国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届 二、三全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以打造精致城市为总目标总方向总遵循，以新旧动能转换重大工程为引领，突出项目建设，突出制造业发展，突出乡村振兴，突出精致城市建设，突出民生建设，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力在高质量发展上走在前列。主要预期目标为：生产总值增长6%;一般公共预算收入增长5.5%，收入质量进一步提升;投资结构持续优化，消费对经济增长的贡献率进一步提高，货物和服务贸易稳提质;实际到账外资稳定增长;城镇和农村居民人均可支配收入增长7%;城镇登记失业率控制在2%以内;全面完成上级下达的年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。提出上述目标，既统筹考虑了全面建成小康社会的需要，又充分估计了当前复杂严峻的形势，也兼顾了在日趋激烈的区域竞争培育新优势的要求。从当前形势看，国际经贸关系正在重构，各种不稳定、不确定因素依然较多，经济低速增长态势仍将持续;从国内环境及我们自身情况看，正处于结构深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期，传统动能减速带来新的下行压力，实体经济困难、土地等资源要素保障趋紧和安全、环保、节能等约束性指标趋严交织并存，各种风险挑战不可低估、不容忽视。科学把握当前形势和发展要求，本着尊重实际、积极稳妥、留有余地的原则，合理确定经济增速，有利于引导各方面凝神聚力、提质增效，有效应对复杂形势，增强干事创业的信心。同时，也要深刻认识到，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期的态势没有改变，经过几年的调整蓄势，我区基础设施、营商环境日益完善，创新能力、园区载体和产业基础更加稳固，支撑高质量发展的条件已经具备。可以说，当前机遇与挑战并存。我们将切实增强“朝受命、夕饮冰”的使命感，增强“昼无为、夜难寐”的紧迫感，始终坚持推进发展的信心不动摇、精神不懈怠，牢牢把握质量第 一、效益优先的导向，把握创先争优、对标学赶的要求，以更高的标准谋划发展，以更实的举措推进工作，在推动文登高质量发展的新征程上，展现新作为、增创新优势、实现新突破! 三、2019年政府工作安排按照“抓重点、破难点、补短板、树亮点”的要求，坚持高点定位、高标谋划、高效推进，突出抓好六个方面工作： （一）突出双招双引，夯实新旧动能转换基础。坚持抓项目强化支撑力，建平台提高承载力，促创新增动力，向开放要活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。推动高质量项目建设。始终把项目引进建设作为经济工作的主抓手，把今年确定为“项目提升年”，继续坚持一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目，集力量、精准突破、务求实效。坚持方向再精准，立足产业基础、资源禀赋，围绕“1+5”产业集群和“四新”经济等重点领域，瞄准央企强企及行业领军企业，找准央企强企挂优靠强合作式招商和骨干企业建链补链强链式招商两个切入点，集力量突破成长性好、关联性高、带动性强的产业项目、外资项目和军民融合项目，为产业转型谋篇落子;坚持方法再专业，深入整合社会化招商资源，培育专业化招商队伍，建立标准化对接流程，大力开展委托招商、以商招商、平台招商、乡情亲情招商，加强过程管理，减少行政成本，提高招商效率;坚持落地再务实，大胆假设、小心求证，算好财税贡献、投资强度、资源环境、市场前景、综合效益等项目平衡账，引进实实在在有效益的好项目，让有限的资源最大限度发挥作用;坚持推进再提速，进一步完善项目清单推进和督导考核机制，细化工业“标准地”出让、区域化评估评审等20项创新服务举措，做到持续跟进、持续服务、结果评价，推动项目快落地、快开工、快见效。搭建高品质载体平台。坚持“以亩产论英雄”，开展园区提升专项行动，完善设施，提升功能，加速发展，充分发挥主阵地作用。经济开发区，以建设全区先进制造业聚集区、双招双引示范区、创新发展引领区为目标，着力破除资源要素和发展空间约束，下大力气盘活闲置低效用地，加快科创园、创新园等创新载体建设，做大做精化工产业园、智能制造产业园、海洋生物医药产业园等专业园区，集精力引进高端高质项目，全面加快腾笼换鸟、二次创业步伐。化工产业园，以打造高端化工项目聚集区、经济效益高产区为目标，加快完善配套设施，制定进区入园负面清单，强化招商选资，真正把资源稀缺优势转化为发展优势、效益优势。智能制造产业园，以打造高端智能装备聚集区为目标，加快推动天润曲轴与德国戴姆勒、泛博及美国卡特彼勒的合作，完善智能技术研发等功能，年内智能科技等3个项目完工投产。海洋生物医药产业园，重点推进迪素制药项目建设，年内建成投产25条生产线。国际物流多式联运心暨配套产业园，坚持招商引资与设施建设同步推进，争取多式联运心一期工程年内投入使用，并适时开通俄、蒙班列，谋划好与综保区、威海港的功能衔接、联动发展。光通信高科技产业园，以光纤预制棒项目为龙头，集聚发展光纤光缆全产业链、5G通信技术、IT产业等，打造江北最大的光通信全产业链基地。强化高水平创新引领。坚持围绕产业链部署人才链、创新链，实施“文登英才计划”升级版，瞄准行业亟需的高端人才、管理人才和一线技能人才，持续优化引才用才留才环境，加大奖励资助力度，启动专家公寓、人才公寓建设，打造人才聚集洼地。突出企业创新主体地位，建立科技型企业梯队培育机制，开展企业研发平台提升行动，争取年内获批高新技术企业12家以上、国家科技型小企业和千帆计划企业30家以上、市级以上创新平台4家以上，天润曲轴争创国家科学技术奖。加强产学研协同创新，鼓励企业与哈工大等本地高校及国内外院所机构开展深度合作，通过超前投入、源头介入抢占技术高地，引进技术成果。深度整合政府创新资源，加快完善新旧动能转换科研心等“一基地四心”服务功能，集开展共性技术、前沿技术攻关，为企业提供更好的创新服务。持续开展孵化器集聚提升工程，进一步完善孵化链条，提高产出效益，绿谷孵化器、鲁绣众创孵化空间争创国家级孵化机构。深化高层次开放合作。积极实施城市国际化战略，深度融入韩自贸区地方经济合作示范区、国家级跨境电子商务综合试验区建设，加强与韩日商会协会、大企强企、孵化机构对接，吸引日韩高新技术、智能制造、医疗康养等项目来文孵化转化。深化与德国山东商会的合作，对接更多“德国工业4.0”项目，争取实现对欧合作新突破。支持综保区南区加快发展，充分发挥对外开放高地作用，引导企业利用保税政策发展高端加工贸易、跨境电子商务、商品展示交易等新兴业态，促进对外贸易加快转型。认真研判外经贸形势，强化指导帮扶，确保对外贸易稳定增长。务实推动国际产能合作，支持企业到境外建设生产基地、营销网络，培育外贸自主品牌，年内创建2处省级海外仓。 （二）突出制造业高质量发展，提升区域产业竞争力。始终把制造业作为增强区域竞争力的核心和关键，坚定不移实施产业强区、工业带动战略，集力量抓龙头、强链条、建集群，推动经济转型升级，提质增效。扶优培强，壮大工业龙头。坚持工业发展、龙头带动，实施企业三年冲击新目标行动，筛选一批有发展潜力、有带动能力、有扩张意愿的优质骨干企业，量身定制支持措施，政府和企业分工协作，一企一策，合力攻坚，努力打造一批过百亿、过50亿、过10亿的龙头企业，培育一批单打冠军、隐形冠军和瞪羚企业，形成“大企业示范领跑、小企业紧追跟进”的梯次发展格局。重点推动天润曲轴做大曲轴连杆第一主业，拓展高端制造第二主业，加速向百亿级企业攀升。推动宏安集团加快实施资源整合，启动光纤预制棒二期项目，打造江北首家光通信全产业链生产企业。推动北汽黑豹实施战略重组，重点在轻微卡车型上发力，建设全国重要的微小卡生产基地，实现凤凰涅槃、浴火重生。推动迪素制药扩大规模，完善设施，建设全国最大的原料药生产基地。全力支持威力工具、森鹿制革、鸿通管材、润通橡胶、粮山东花生制品、奥文电机、众音化学等企业转型升级、裂变膨胀、梯次成长，做强做实文登工业发展的四梁八柱。完善链条，培育产业集群。立足产业基础，依托龙头企业和重点项目，集力量培育先进装备与智能制造千亿级产业集群和新一代信息技术、新能源新材料、医养健康、现代物流、现代高效农业等5个百亿级产业集群，加快打造“1+5”现代产业体系。坚持项目化、工程化思路，加强产业细分领域研究，加快建立“六个一”协调推进体系，逐一明确重点企业、创新平台和招商方向，逐一落实牵头区级领导、责任单位和目标任务，逐一研究差异化、特色化、精准化扶持措施，确保产业发展各项工作落到实处。坚持培育与引进并举，不断深化与粮、沈飞、航机载、电子、外运、国重汽、天士力等央企强企的战略合作，有针对性地引进产业链上下游项目，带动产业集群加速发展。扩容增量，发展“四新”经济。顺应制造业与服务业融合发展的大趋势，聚焦数字经济，深入实施工业互联网战略，推进实体经济与人工智能、云计算、大数据深度融合，加快生产型制造向服务型制造跨越，年内实施智能化改造示范项目10个以上，“上云”企业达到100家以上，争取挤进全省30个“制造+服务”外贸转型升级试点范围。聚焦新业态、新模式，大力发展服务贸易、现代物流、研发设计等新兴服务业，促进“物流+”“设计+”等跨界融合渗透，推动教育培训、文化娱乐、体育健身等生活性服务业向精细化和高品质转变，带动现代服务业提质升级。聚焦精品旅游，全力突破昆嵛山、圣经山、呼雷汤、大英汤等重点项目，积极开发工业旅游、乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品旅游线路和特色产品，加快构建业态丰富、一体发展的全域旅游格局，进一步叫响“文德天下、登峰如画”品牌。聚焦海洋经济，加快省海洋生物研究院威海分院建设，组建威海海洋生物医药技术研究院，支持天润曲轴海洋装备制造、迪嘉海洋生物制药、威高海洋功能性食品等重点涉海涉蓝项目建设，大力发展海洋牧场、深水网箱等新兴集约化养殖模式，推动传统海洋渔业转型升级，创建省级海洋牧场示范区，加速形成海洋发展新动能。提质提标，实施质量标准品牌战略。持续开展质量提升行动，全面加强质量管理，推进高端品牌认定，支持企业追求卓越品质，以质量带品牌，以品牌提升附加值和竞争力，打造一批质量标杆企业，创建全国质量强市示范城市。深入推进标准化工作，支持更多企业采用国际标准组织生产经营，引导有条件的企业主导或参与行业标准制订，努力掌握发展主导权。实施17个省级以上标准化改革试点项目，进一步健全产品、工程、生态环保、安全生产以及公共服务等领域标准，以高标准引领高质量发展。深入开展放心消费城市创建，打造“放心消费，诚信文登”品牌。精准务实，创优政策环境。建立企业问题快速会商决策机制，及时协调解决企业经营和项目落地建设遇到的难题。开展民营企业家轮训，为企业送思想、送政策、送信心，提高政策的知晓度、精准度和实效性。加快推动公用事业改革，进一步规范服务标准、提高办事效率、压缩报装时间，让企业更加便捷地获得水电气暖供应。全面落实各级减税降负政策和支持实体经济、民营经济发展各项政策，不折不扣兑现政府承诺，实实在在增加企业获得感。开展企业家“青蓝接力”行动，助力年轻一代企业家成长。充分尊重企业主体地位，加快构建亲清新型政商关系，在全社会营造尊重企业家、保护企业家、支持企业发展的浓厚氛围。强化信用体系建设，扩大信用数据征集和信用结果应用，打造公平诚信的市场环境。 （三）突出精致城市建设，深化同城融合发展。按照“精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务”的要求，实施精致城市建设三年行动计划，进一步优化细节、提升品质，做出特色、形成亮点。着力提升城市规划设计层次。坚持当前与长远相结合，积极对接全市新一轮城市总体规划修编，大力推进“多规合一”，加快形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的“一张蓝图”，引领城市未来发展。突出功能优化、生态基底和现代元素，加强城市心、重点地段和大型建筑设施的空间、形态、色彩设计，塑造城市特色风貌。深入挖掘“文登学”文化底蕴，融入城市建设各个方面，延续城市文脉，留下城市记忆，做到“新有新的风采、旧有旧的底蕴”。着力提升城市内涵品质。从城市建设最突出的问题入手、最基础的工作抓起，深入推进城市建设领域矛盾纠纷化解行动，全力推动烂尾工程盘活、城村改造两个“三年攻坚”，千方百计加快烂尾工程盘活进度，高质量推进安置房建设，尽最大努力治理城市伤疤，解决群众反映强烈的历史遗留问题。坚持同城同标，以“城市双修”为抓手，实施市政道路改造、城市设施更新、绿化亮化提升、雨污管网改造、老旧小区改造等城建重点工程，精心打磨一批体现文登特色的精致建筑、精致公园、精致街区等精致样板，进一步优化城市功能、点亮城市夜景、扮美城市形象，展示精致威海的文登成果。着力提升城市管理服务水平。健全城市综合执法机制，聚焦违法建设、户外广告、占道经营、油烟污染、土地违法等突出问题，定期开展专项整治，对新增违法建设做到即查即拆，年内城区主干道两侧违建实现清零。积极应用智慧城市建设成果，启动城市运营心、城市数据心建设，促进大数据、人工智能等新技术在城市管理的深度应用，推动城市管理向智慧化升级，促进对城市运行的全领域、全时段监管。从群众关心关注的痛点、热点问题抓起，深入挖潜城区停车资源，新增城区停车位2000个以上;优化升级社区便民服务设施，有序推进天福、河南两个老旧市场搬迁改造，逐步消除“马路市场”;强化垃圾源头分类、运输、处置等流程监管，加强建筑垃圾消纳管理和资源化利用，10月底前垃圾焚烧发电项目投入运行。着力提升基础保障能力。启动实施虎山路大修工程，加快推进“四好农村路”建设，配合做好初张路快速通道、莱荣高铁、文莱高速公路及城市轨道交通等重大交通路网工程，着力构建内畅外联、高效便捷的综合交通体系。加快推进坤龙邢水库增容工程，开展母猪河地下水库前期工作，推行农业水价综合改革，增强保水蓄水节水能力。加快实施昆嵛山抽水蓄能电站、光大生物质热电联产等新能源项目，推动资源循环利用，强化能源供应保障。 （四）突出乡村振兴，促进城乡协调发展。坚持农业农村优先发展，进一步做细做实乡村振兴“十项工程”，争取在全国争先进、创亮点，打造乡村振兴齐鲁样板示范区。推动农业转型发展。坚持跨区域布局、跨行业整合、跨产业发展，突出“规划+”“特色+”“旅游+”“公路+”，三年实施11个市级重大工程项目，打造一批特色小镇和田园综合体，带动农村产业振兴。大力发展特色农业，全力突破西洋参产业，加快西洋参研究院建设，健全行业标准体系，从源头保证质量，掌握话语权;进一步完善西洋参交易心功能，加强与粮、天士力、康美药业等龙头企业对接，推动精深加工项目引进建设，确保汉广药等6个项目完工或投产，争创西洋参国家级现代农业产业园。借鉴西洋参产业发展思路，以优质水果、绿色蔬菜、品质粮油等特色农产品为重点，打造葛家、宋村、高村等区域性加工交易集散心，带动发展一批特色产业强镇强村。加快发展品牌农业，加大“文登精作”区域公用品牌推广力度，构建农业全产业链标准体系，新发展农业标准化基地1万亩，培育“三品一标”农产品8个以上。加快建设美丽乡村。按照“生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好”的思路，将景区理念与旅游元素融入美丽乡村建设，突出古村古韵、渔村渔家、山海情怀、特色农业等文化元素，结合实施“如画文登”工程、“四好农村路”行动，加快打造“一环、四线”旅游景观带，努力把示范村建成特色景点，把农民庭院建成精致民宿，把交通沿线建成风景长廊，集连片打造美丽乡村示范带。实施乡村传统工艺振兴计划和乡村记忆保护工程，保护传统民居、古迹村落。深入开展农村人居环境整治行动，健全农村环境管护长效机制，提升环境绿化、净化、美化水平。高标准推进农村“七改”工程，改善100个村供水条件，新增农村清洁供暖用户9100户。激发农村发展活力。探索农村土地“三权分置”有效形式，全面完成农村集体产权制度改革。完善区镇村三级农业社会化服务功能，构建农业全产业链社会化服务网络，推动土地规模化、生产机械化，进一步夯实农业产业化发展基础，争创省级以上标准化试点。实施乡村振兴创新创业人才支持计划，培育现代职业农民200人以上。深度整合涉农资金，支持经济薄弱村集体经济发展。创新涉农金融产品服务，扩大“鲁担惠农贷”业务规模，引导更多金融和社会资本投向乡村振兴。推进法治乡村、平安乡村建设，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 （五）突出打好三大攻坚战，牢牢守住发展底线红线。坚持抓重点补短板强弱项，集发力，综合施策，不放松、不停顿、不懈怠，坚决打好风险防范、精准脱贫、污染防治的攻坚战。标本兼治，打好防范化解重大风险攻坚战。健全金融风险监测预警和应对处置机制，运用市场化手段增强不良资产处置和金融风险化解能力，严厉打击逃废银行债务、非法集资等行为，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强政府债务管理，妥善化解存量债务，严控新增债务，严防债务风险。深化安全生产双重预防体系建设，加强消防、森林防火、道路交通、海上安全、校园安全、食品药品安全等重点领域专项治理。加强自然灾害防治体系建设，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力。深入推进平安文登建设，深化扫黑除恶专项斗争，加大法律援助工作力度，完善矛盾纠纷多元化解机制，维护社会和谐稳定。巩固提升，打好精准脱贫攻坚战。落实精准方略，下足绣花功夫，扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，巩固提升脱贫成果。强化贫困人口动态监测、动态调整，探索推行扶贫公益岗，加强“老病残”等特殊困难群体、“插花式”贫困人口帮扶，确保一户不掉队、一人不遗漏。推进脱贫攻坚与乡村振兴工作衔接，扩大金融扶贫带动规模，整合提升扶贫产业项目，打造扶贫精品示范基地。开展扶贫扶志行动，增强脱贫内生动力，提高整体脱贫质量。加强对口支援和东西扶贫协作。严管严控，打好污染防治攻坚战。强化责任担当，坚持铁腕治污，高质量推进各级环保督察反馈问题整改，严格督导销号，坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改。持续开展畜禽养殖、石材矿山等环境突出问题综合整治攻坚行动，重点在建立长效机制、研究治本措施上下功夫，实现从治标到治本、从攻坚战到常态化的转变。全面落实污染防治的硬任务、硬约束、硬要求，推动“四减四增”，打好大气、水、土壤三大保卫战。大气污染治理抓巩固，加快镇街空气监测子站建设，采取压煤、治气、降尘、增绿等综合措施，推动精准治污，确保环境空气质量继续稳定达到国家二级标准。水污染治理抓提升，严格落实“三长制”，开展饮用水水源地规范化建设，加强昌阳河、青龙河等流域环境和近岸海域综合治理，推动水环境质量持续提升。土壤污染治理抓基础，开展土壤环境质量调查，加大农业面源污染防治力度，切实改善土壤环境质量。坚持陆海统筹、水岸共治、管护并重，系统实施山体修复、河道治理、河库绿化等三年行动计划，多措并举保护生态系统。坚持节约集约利用资源，推进绿色矿山建设，加快清理处置闲置和低效利用土地。加强生态文明宣传教育，开展绿色创建行动，形成全民主动参与环境保护的良好氛围，努力守护好碧海蓝天和绿水青山。 （六）突出保障和改善民生，全面提升公共服务水平。紧紧围绕解决民生领域的不平衡不充分问题，从群众关心的事情抓起，实实在在为群众解难题、办实事。办好人民满意教育。推动义务教育优质均衡发展，着力解决小学生课外负担重、大班额等问题。推动普通高优质特色发展，深化新高考背景下课程教学改革，全面提升办学水平和育人质量。推动职业教育优质高效发展，强化产教融合、校企合作，培育更多适应产业需求的高技能创新型人才。推动学前教育、民办教育优质规范发展，鼓励社会力量办园办学，大力培育放心消费示范培训机构。加强就业和社会保障。实施就业优先战略和积极就业政策，完善培训机制，提高就业质量，年内新增城镇就业6000人以上。提高居民基础养老金标准，建立居民长期护理保险制度，深化医保支付方式改革。完善农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系，进一步提高城乡低保标准和特困人员基本生活标准。完善住房市场体系和住房保障体系，保障各类群体住房需求。加快建设健康城市。深化医药卫生体制改革，完善现代医院管理制度，深入推进分级诊疗，加快医联体建设，推动优质卫生资源下沉共享。加大健康教育宣传力度，强化医药综合服务能力建设，提升家庭医生签约服务质量，推动医疗、养老机构融合发展，创建全省医养结合示范先行区。广泛开展全民健身活动，完善公共体育服务设施，举办门球、登山、太极等品牌赛事。扎实推进文化建设。深入实施文化惠民工程，全面升级城乡文化设施和服务，创建国家公共文化服务体系示范区。加大城市书房建设力度，开展全民阅读三年行动，打造“书香文登”阅读品牌。注重历史文化资源传承保护，推动鲁绣、花饽饽等申报国家级非遗项目。持续深化文明市民培育工程，广泛开展移风易俗、弘扬时代新风行动，提高群众性精神文明创建规范化常态化水平。各位代表，人民群众对美好生活的需要，就是政府工作的努力方向。在广泛征求群众意见建议的基础上，今年确定办理12项民生实事，着力解决群众关心的痛点难点堵点问题，实实在在增强群众的获得感、幸福感。 四、加强政府自身建设坚持以全面从严治党统领政府各项工作，切实做到依法为先、服务为重、落实为要、廉洁为本，不断增强政府公信力、执行力和约束力，努力打造人民满意政府。 （一）坚持政治过硬，强化依法行政。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移地用习近平新时代国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深化法治政府建设，把政府活动全部纳入法制轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。健全政务服务热线工作机制，主动接受社会和舆论监督，全面推进政务公开，及时回应社会关切。 （二）坚持利企便民，优化营商环境。按照“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”的要求，持续深化“一次办好”改革，营造精简高效政务生态。积极推进相对集行政许可权改革，开展政务服务事项全链条优化联办，实现同一链条涉及多个部门、不同层级的事项“一站式”办结。深入推进咨询导办、贴心帮办、全程代办服务，提升政务服务规范化、标准化、便利化水平。持续推进政务服务“一张网”建设应用，深化政务信息与介机构信息的整合共享，实现政务服务协同办理。开展营商环境评价，完善联系服务企业机制，及时回应和解决企业诉求，为企业提供高效优质贴心服务。 （三）坚持务实高效，强化责任担当。始终把抓落实作为第一责任，坚持“务实再务实、落实再落实、抓紧再抓紧”，全面强化执行力，做到每项工作都定性、定量、定人，限时间、卡节点，构建清晰明确可追溯的责任体系，形成人人有责任、层层抓落实的工作格局。适应政府机构改革要求，加强干部教育培训，提高政府工作人员履职能力。落实激励机制和容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。 （四）坚持从严治政，保持廉洁本色。严格落实全面从严治党主体责任，严守意识形态主阵地。推进审计监督全覆盖，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”，巩固拓展落实央八项规定精神成果。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题，以为民务实清廉的作风推动各项工作落实。各位代表!使命重在担当，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、奋发进取，干在实处、走在前列，全力开创文登高质量发展的新局面!

  2025-07-08

• 【阳信县招商】2019年阳信县政府工作报告

  2019年2月21日在阳信县第十八届人民代表大会第三次会议上县长刘荩一各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，县政府与全县人民一道，攻坚克难，负重前行，闯过了一道又一道难关，干成了一件又一件实事，走过了极不平凡的一年。一年来，我们先后荣获国家卫生县城、全国节水灌溉示范县、省级文明县城、省级园林城市等13项省级以上荣誉，先后承办17次国家调研或省市现场会议，举办了水韵梨乡世界音乐节、生物质清洁取暖高峰论坛、肉牛博览会、首届鸭梨采摘大会等一系列高层次活动。全县财政总收入历史性突破20亿元大关，结束了“无城区公交、无集中供热、无高新技术企业、无星级酒店”的历史，汇聚起了跨越赶超的磅礴力量，掀开了“决战小康、筑梦崛起”的全新篇章。一年来，我们稳增长、提质量，综合实力显著增强。实现了地区生产总值、一般公共预算收入、税收收入、固定资产投资、贷款余额“五个增速全市第一”。全年实现地区生产总值169.9亿元，增长10.3%。一般公共预算收入完成12.2亿元，增长18.9%，提前两年超额完成“十三五”末规划目标任务。税收收入突破10亿元，增长33.2%，占财政收入的比重达到81.9%，同比提高8.9个百分点。一般公共预算支出27亿元，其中各类民生支出22.4亿元，占比83%。固定资产投资同比增长14.4%。社会消费品零售总额实现79.9亿元，增长6.5%。新增规模以上企业20家。规模以上工业实现增加值80亿元、主营业务收入398亿元，实现利润总额18.9亿元，同比增长24.2%。粮食总产达到46.8万吨。全社会用电量同比增长8.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到34135元、14847元,分别增长7.2%、8.5%。金融机构本外币存贷款余额分别达到162亿元、137亿元，其中贷款较年初增加21.3亿元，同比增长18.3%。一年来，我们抓创新、促转型，动能转换全面起势。积极构建“3+5+10”新动能体系，“三个一批”入库项目102个，总投资929亿元。13个省市重点项目完成投资33亿元，超额完成年度计划。滨阳燃化、汇宏新材料、京阳科技三大支柱企业分别实现税收5.4亿元、4.6亿元、1.9亿元。新认定高新技术企业6家、科技型中小企业12家、全国制造业单项冠军1家、全国绿色工厂1家。新增国家技术研发中心、省级工程试验室等创新平台4个。质量强县迈出新步伐，荣获中国驰名商标2件、山东名牌2个，发布实施各类标准7项。滨阳燃化获全省“四评级一评价”优等。京阳科技油系针状焦填补国内空白。环沃环保成为全市首个危废资源化处置企业。长威电子实现汽车电子元件全流程智能化制造。中科院首个万吨级全谷物健康食品产业园建成投产。瑞鑫地毯小镇被确定为省级服务业特色小镇。新增国家AAA级旅游景区1个、星级旅游饭店2家。一年来，我们创特色、增活力，乡村振兴亮点纷呈。成功入选全省乡村振兴“十百千”工程示范创建县。申报储备乡村振兴重大项目70个，总投资322.8亿元。农村集体产权制度改革已完成98.6%。新流转土地15万亩，规模化率达到59.9%。加强农业新型经营主体培育，新认定市级以上农业龙头企业10家、家庭农场示范场4家、农民专业合作示范社5家，市级农业示范园2家。推进农业标准化和品牌化发展，认证省级标准化生产基地3家、省“农科驿站”6家。全面启动“阳信鸭梨”区域公用品牌创建，3项梨产品获中国林产品交易会金奖。成功举办首届鸭梨电商节，培训电商2300余人次。推动“千牛万羊进山东、牛县牛企闯内蒙”，鸿安、亿利源被中宣部选定为扶贫联系点协作单位，“第一牛县”品牌叫响全国。创新实施生物质清洁取暖新模式，得到国家部委和省市领导关注支持，相关做法登录国务院官网，新华社、大众日报、山东电视台等主流媒体专题报道。争取上级无偿资金1.1亿元，完成生物质取暖改造2.5万户，确保了农村群众温暖过冬。一年来，我们抓招引、强支撑，发展后劲持续增强。争取上级无偿资金15.6亿元，同比增长20%。引进市外招商项目36个，实际到位资金31亿元，完成全年任务目标的129%。成功签约华润综合能源开发、棕榈“时光齐鲁”文旅综合体等优质项目27个。利用外资1.46亿元，扭转了“年度利用外资为零”的被动局面。注重招才引智，成立了新旧动能转换“专家智库”，引进海内外高层次人才专家12人。金融工作卓有成效。潍坊银行成功落户，全县各类金融机构达到38家。新增融资担保77笔，在保余额27亿元。申报“鲁担惠农贷”4000万元。2家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。《阳信县城总体规划(2018-2035)》获省政府批复。在全市率先通过经济开发区循环化改造，化工园区高分通过省级认定。土地保障有效加强，报批建设用地2079亩，开发未利用地3694亩。汇宏新材料铁路专用线基本建成。投资1.6亿元长15公里的滨阳大道西延工程建成通车，打通了横贯东西的“县域交通大动脉”。一年来，我们重统筹、促协调，城乡面貌日新月异。投资1.2亿元，完成了集中供热一期工程，形成200万平方米供热能力，实现并网供热35万平方米。投资1.5亿元，完成了鲁北大街升级改造、阳城九路续建、双程路拓宽升级等道路工程。投资1亿元，完成了老城区雨污管网分流、体育场、广场公园等市政设施建设改造，解决了城区汛期积水顽疾。投资3000万元，开通了城区免费公交，增设了城乡公交线路，极大方便了群众出行。完成棚户区房屋征收996户，改造提升老旧小区13个8.4万平方米，完成农村危房改造1045户。新改造农村无害化厕所7497户，后续管护体系全市推广。投资1.3亿元，建设“四好农村路”196公里,改造危桥10座。建设标准化美丽乡村301个，累计拆除农村废旧房屋8550处128万平方米。完成高效节水灌溉15万亩、水肥一体化1万亩。实施国土绿化工程，完成合格造林5.2万亩、骨干道路绿化80公里。一年来，我们补短板、兜底线，攻坚任务圆满落实。多措并举“打逃债、降不良”，累计清收处置不良贷款7.16亿元，在全社会形成有力震慑。圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等安保任务，被省委、省政府表彰为“全国两会安保维稳先进集体”，全年实现非访“零登记”。“平安阳信”建设持续加强，刑事发案万人比全市最低。脱贫攻坚扎实有效，现行标准下建档立卡脱贫目标基本实现，“零问题”通过省级考核验收。投资9705万元，实施扶贫项目229个，实现收益1546万元。发放小额扶贫贷款1.2亿元，救助在校贫困生3234人。污染防治强势推进，编制完成“1+1+9”污染防治工作方案。中央、省环保督察反馈38项问题有序整改，“回头看”31件信访件全部办结。全年空气质量优良天数同比增加35天，重污染天气同比减少12天，主要空气质量参数二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5同比分别下降30.3%、5.6%、12.4%、16.2%。水环境治理“百日攻坚”获全市第一名，完成“清河行动”问题整治30处、入河排污口整治22处。一年来，我们强根本、保民生，群众福祉大幅提升。36个标准化学校建设项目如期完工，完成投资4.2亿元，极大地缓解了“大班额”压力。投资1.14亿元，建成运动场23个。开办了老年开放大学，实现了老有所学、老有所乐。医疗服务不断强化，建成医共体2个，公立养老机构医养结合率达到100%。社会保障持续加强，城乡低保标准分别提高到每人每月555元、380元，居民大病保险政策全面落实，民生灾害救助综合保险实现城乡全覆盖。建成了全市唯一的创业就业产业园，打造了农民工就业择业的“温情港湾”。县综合文化中心稳步推进，村级综合文化服务中心实现全覆盖。2个小戏小品获全国艺术展演大奖。在全省第十届少数民族传统体育运动会上，以创纪录的10枚金牌荣获县级第一名。二轮修志顺利通过评审。完成了《阳信县改革开放实录》编撰，再现了阳信改革开放40年来的光辉历程。一年来，我们提效能、优服务，政府建设全面加强。深化“放管服”改革，组建了县行政审批服务局，制定公布了“一次办好”事项清单。落实“3540”审批服务机制，审批服务时限大幅缩减。实施“五证合一”“证照分离”、电子化登记制度，新增市场主体4332户，网上登记率达到90%。加强法治建设，建成全市最大、功能最全的县级公共法律服务中心，实现了县乡村法律服务实体平台全覆盖。行政机关出庭应诉率、履行行政判决率均达到100%。办理人大代表议案建议75件、政协提案68件。加强政府投资项目审计，核减工程造价节约财政资金6517万元。着力优化政务生态，驰而不息纠四风、严政纪、肃贪腐，机关作风进一步转变。同时，国防动员、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、红十字、慈善、人防、气象、物价等工作也都取得了新成绩。各位代表，一年的风雨磨砺，使我们深切体会到：只有坚持党的领导，保持政治定力，才能把牢正确的前进方向。只有坚持以创新为动力，以绿色为底色，才能走出阳信的特色发展之路。只有坚持以人民为中心的发展思想，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感，才能赢得人民的信任和拥护。只有坚持以实干为导向，凝聚调动一切力量，才能不断把阳信各项事业推向前进!奋斗饱含艰辛，成绩来之不易!这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协及社会各界的鼎力支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各界人士、驻阳部队和公安干警，向所有关心支持阳信发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的问题还比较突出。主要是：经济总量不大、结构不优、质量不高，主导产业支撑力不强。高端人才匮乏，创新能力不足，要素瓶颈亟待破解。民生领域还有不少短板，城乡协调发展任务艰巨，乡村基础设施依然薄弱，教育、医疗、养老等保障水平仍需提高。少数政府工作人员进取意识、创新思维、担当精神、坚韧品格还不够，抓谋划抓落实的本领有待增强，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2019年思路目标和任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，改革开放40周年，为党和国家事业发展奠定了坚实基础。生态文明成为国家战略和社会共识，为绿色发展创造了巨大空间。山东开启“走在前列、全面开创”新征程，迎来了深化改革开放、新技术革命、构建现代产业体系、新旧动能转换、绿色发展、市场需求持续扩大、补齐民生短板“七大机遇”。随着京津冀协同发展战略深入推进，环渤海重大交通建设蓄势待发。京沪高铁二通道即将启动，区位交通优势日渐突显。县委矢志不渝为全县人民谋福祉，高瞻远瞩谱新局，事不避难推改革，凝聚了人心、汇聚了力量，形成了难能可贵的干事创业氛围。时代潮流，浩浩荡荡。我们要有勇立改革开放潮头的精神，抢抓机遇、乘势而上，在更宽视野、更大格局中谋划阳信未来!今年政府工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、追赶超越工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换和乡村振兴战略为统领，继续打好“三大攻坚战”，深化实施“五五战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。聚力“绿色崛起”，大力发展生态循环农业、绿色高效工业、智慧健康服务业、幸福美丽的城乡建设，奋力开创跨越发展新征程。主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右。全面完成上级下达的节能减排等约束性指标。围绕全年目标，按照“事业工程化、工程项目化、项目责任化、责任数字化”的要求，实施“六大工程”，实现“六大跨越”，强力打造改革之城、健康之城、美丽之城、智慧之城、幸福之城。 （一）实施“创新引领工程”，实现高质量发展新跨越纵深推进新旧动能转换重大战略，贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以更大力度推动存量变革、增量崛起，强力支持实体经济发展。加快提升传统产业。对接滨州“打造国家级轻质高强合金新材料产业基地”战略，推动铝业高端绿色安全发展，延伸拉长产业链条，推动投资15亿元的久盛铝业二期开工，加快泰和科技建筑铝模板项目建设。推进投资10亿元的绿动能产业园加速落地，支持河流镇打造绿动能产业特色小镇。以省级化工园区为依托，“转引并举”发展新型化工。支持滨阳燃化投资10亿元，建设万吨纤维基聚苯硫醚等项目。支持京阳科技投资6亿元，实施20万吨“产能倍增”计划。加快巨久能源200万吨劣质原料制芳烃项目投产步伐，鼓励科宇能源向高端化工新材料领域转型。支持瑞鑫、立昌、玉杰、新东进等企业依托现有技术，加快转型升级，再造阳信传统产业新优势。努力壮大新兴产业。推动“四新经济”提速扩容。大力发展生物质能、风电等循环经济，建设国家级资源循环利用基地。推进总投资12亿元的华润能源开发项目落地建设。加快环沃固废资源化利用二期项目开工。支持龙福引进安徽丰原玉米纤维项目，推进废塑料回收体系全省布局。积极打造中国高端电子生产基地，支持长威、泰锐、金鑫、铭泰等电子企业高端延伸，加速向汽车电子、高压器件、芯片研发制造等领域迈进。大力发展高端装备制造业，努力引进全地形车、牙科CT、建筑机器人等项目。引导企业积极对接军民融合战略，重点发展军用皮具、毛毯、食品等军需品。积极培植发展潜力。对接省市十强产业，着手编制高端铝材、新型化工、循环经济、医养健康、信息技术、现代服务业等重点产业规划。推进科技创新，构建产学研深度融合体系，大力培育制造业单项冠军、隐形冠军和瞪羚企业。实施创新型企业“倍增计划”，年内新培育高新技术企业2家、科技型中小企业10家、市级以上企业技术中心3家、工业设计中心2家。推动释放跨界融合潜能，深化“智慧阳信”建设，推进人工智能、工业互联网、物联网与制造业深度融合，新增“上云”企业3家。加快47个在建项目建设，计划新开工项目24个，新增“四上”企业10家。大力支持实体经济。打造“政产学研金服用”创新创业共同体，营造富有活力的“双创”生态。全面落实省支持经济发展“45条”“42条”“35条”，综合运用降本增效、用地供应、金融支持等政策措施，积极为企业“松绑减负”。坚持“以亩产论英雄”，深化标准地供应试点。探索推行先租后让、租让结合、弹性年期等土地供应方式，降低企业一次性用地成本。 （二）实施“乡村振兴工程”，实现新时代三农发展新跨越以工程方式推进乡村振兴战略落实落地，高起点打造齐鲁样板“阳信版本”，确保省级示范县创建圆满达标，实现农业效益大提升、农村面貌大改观、农民收入大增长。发展现代农业。着力提高农业生产能力，推广高效节水灌溉2.6万亩、MAP大田服务10万亩。推动落实3项省级标准化综合改革试点，健全农产品“全链条”生产标准体系。抓好特色农产品品牌培育提升，积极申报“阳信鸭梨”国家地理标志保护产品、“阳信牛肉”全国知名品牌示范区。支持鸿安、亿利源、借箭等肉牛企业积极参与“援青联蒙计划”，到国内牛源富集地区布点，建设“一带一路”国际食品加工物流园。持续改进鸭梨品质，努力引进大型梨果深加工企业。支持润丰、禾怡园、青波湖等现代农业项目做优做强，鼓励乡镇因地制宜发展特色种植养殖。完善农林牧废弃物资源化利用“生态链”，稳步提升生物质燃料产能，探索实施生物天然气工程，扎实推进万华生态板产业集群项目，构筑农业“闭链”循环体系。发展乡村旅游。积极融入田园综合体、特色小镇等全新理念，全面开展国家A级景区、星级饭店提档升级，促进旅游整体提升。编制完成万亩梨园乡村旅游集群片区规划，打造水韵梨乡特色乡村游“省级样板”。推动棕榈“时光齐鲁”文旅综合体项目落地，建设“白杨河·梨花谷”旅游公园。支持水落坡镇创建国家级收藏文化特色小镇，引导瑞鑫地毯、鲁牛文化等特色小镇发展壮大。丰富发展鲁木匠“文化游”、三阳翰墨“研学游”、七星小镇“冰雪游”等旅游新业态，打造精品旅游线路。改善农村环境。大力实施美丽村居建设行动，加快镇村规划，实现乡镇总体规划全覆盖，完成村庄规划90%以上。实施美丽乡村建设“111”工程，实现美丽乡村提档升级200个，打造A类村全覆盖乡镇1个，美丽乡村标准化覆盖率达到91.6%。推进农村人居环境“三年行动计划”，试点推行“街长制”和生活垃圾分类，加快农村“七改”步伐，启动农村土坯房整治行动，促进环境整治“全域提升”。投资1.4亿元，建设“四好农村路”233公里。完成农村危房改造38户、生物质清洁取暖改造2万户，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。激发农村活力。全面完成农村集体产权制度改革。推进农业适度规模经营，新增土地流转面积5万亩，力争流转率突破70%;培育市级以上新型经营主体15个以上。推动农村土地三权分置，争取全县村庄居民点规模面积减少1500亩。发展“农事共享超市”，提升电商交易服务平台，促进线上线下互动交易。强化金融兴农，力争“鲁担惠农贷”突破1亿元，撬动更多资金流向农业农村。大力发展乡村文化事业，弘扬主旋律，推动形成家风正、村风淳、乡风美的社会风尚。支持民族经济和民族事业发展，全力抓好民族团结进步争创。促进基层党建和乡村振兴“同频共振”，推行“党员·能人”双培养模式。精准打好脱贫攻坚战，健全动态监测机制，巩固提升贫困群众脱贫成效，重点落实“两不愁三保障”，确保小康路上不落一人。 （三）实施“生态创建工程”，实现美丽城乡建设新跨越坚持以绿色生态理念发展城市、提升城镇、美化乡村，打造城美、水净、林绿、气清的城乡环境。打造精致宜居城市。完成东部新城、经济开发区控制性规划、环城公园景观概念规划编制。提升城市能级，努力引进总投资7亿元的购物公园、总投资10亿元的城市综合体项目。实施“城市双修”工程。投资8200万元，修建阳城五路东延、河东四路中段、河东二路南北延伸等城区道路，完成3.8公里北外环建设工程，实现“四环贯通”。投资8900万元，建设环城水系三期暨海绵城市建设工程，完善幸福河及大济路污水主管网，实施老城区单位(小区)院落雨污管网分流工程。实施集中供热二期工程，形成300万平方米供热能力。扎实推进棚户区改造，实施棚改项目12个688户，加快2586套安置房建设。巩固创城成果，提升城市精细化管理水平，确保通过国家卫生县城技术性评估。以九龙湖、阳城六路为重点，高标准打造亮化示范街，扮靓“阳城夜景”。做活“水文章”。疏浚大济河、信达河，构筑互联互通城市水系，增加城市“灵气”。完善钩盘河、白杨河“两河”规划，实施梨园水系提升工程，构建“水韵梨乡”。承接全市“五河同治”工程，实施河道清淤疏浚，投资4400万元，重建王杠子闸，增强河道蓄水和防汛减灾能力。启动投资1.2亿元的雁洲湖水库建设。启动“东水西调”工程，推进幸福水库“小开河引黄”，提升居民饮用水质量。完善河长制考核机制，搞好示范河湖创建。开展“国土绿化行动”。启动林水会战“第二个十年”计划。投资2亿元，完成合格造林2.8万亩，重点实施滨阳大道、阳城八路西延等绿色通道工程，打造西外环优质梨经济林基地4000亩、北部生态林场4000亩。扎实推进“花果飘香进村庄”，创建市级森林乡镇1个，省级森林村居3个、市级10个。开展城区绿化提升工程，积极谋划创建国家园林城市。打赢污染防治攻坚战。坚决抓好中央、省环保督察反馈问题整改，全力推进垃圾焚烧发电项目建设，确保环境督查问题“见底清零”。强化系统治理，深入推进“四减四增”，狠抓重污染天气应对、水污染防治和化肥农药减量使用，坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，力争全年空气质量优良率不低于70%，全面消除劣V类水体，让阳信天更蓝、水更清、环境更美好。提升环境监管能力，确保不发生环境污染责任事故。 （四）实施“动力升级工程”，实现区域竞争力提升新跨越加强软硬件环境建设，搭建载体平台，狠抓“双招双引”，不断强化要素支撑，打造跨越赶超的“强劲引擎”。完善园区配套。坚持“高端化、规范化、特色化、集约化、绿色化”导向，推动经济开发区、陆港物流园区、水落坡民俗文化产业园、陈楼工贸园区、西部循环经济产业园区“五区并进”。抓好经济开发区产业规划和基础设施提升，启动大济路以东片区基础设施建设，提升承载力。建成县第二特勤消防站，提高应急响应能力。规划建设东湖公园，健全企业孵化、人才公寓等公共服务功能。加快陆港物流园区污水处理厂建设，启动物流大道“北接东联”工程。鼓励乡镇加大园区投入、完善园区功能，打造项目承接高地。狠抓“双招双引”。深入开展“招大引强”专项行动，加强与中化、万华、华润、光大、中粮、同方、中瑞、燕达等大型企业集团的对接合作，着力引进一批旗舰型、集群型、强链型项目。全力推进签约项目落地，提升合同履约、资金到位和项目开工率，年内引进500强企业项目3个以上，实际到位市外资金35亿元。深入开展“招名引优”专项行动，鼓励企业绘制“专利人才地图”，引进高层次人才。加大人才激励，让各类人才“引得进、留得住、能出彩”。实施外贸骨干企业和出口品牌“双培工程”，组织参加广交会、华交会、拉斯维加斯家居展、法兰克福展等知名展会，鼓励企业多种形式开拓“一带一路”沿线市场。强化金融助力。稳步扩大金融稳定专项基金规模，推动鑫诺担保注册资本增资到5亿元，多渠道开展融资服务。督促银行机构建立无还本续贷企业名单，对符合条件的企业实行无缝续贷。加强与华融资产、中化资本等大型基金、券商合作，扩大新旧动能转换和绿色产业发展专项基金，力争总规模达到6亿元。引导企业加快规范化公司制改制，积极对接多层次资本市场，鼓励高新技术企业对接上交所“科创板”注册制新政策，加快主板上市，力争企业新三板、区域股权交易市场挂牌分别达到1家、2家以上。 （五）实施“惠民筑梦工程”，实现幸福梨乡发展新跨越始终心怀群众，聚焦全县人民美好生活需要，构筑更加完善的公共服务和保障体系，补强民生短板，提升民生温度。办好人民满意教育。完成标准化学校建设项目57个，基本消除“大班额”;建成运动场36个，助力“足球进校园”。实施新一轮“学前教育三年行动计划”，新建幼儿园2所、改扩建13所。引进高端教育资源，规划组建现代教育集团，打造教育联合体。深化县管校聘、交流轮岗、绩效工资改革，激发教师积极性。推进健康阳信建设。深化医药卫生体制改革，着力建立分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障新机制。推动住宅小区配建居家养老服务设施，搭建居家、社区、机构一体化养老信息平台。加快建设县妇幼保健院和龙兴康养联合体，支持水落坡、金阳打造康养小镇。以医共体和家庭医生签约服务为载体，促进优质医疗资源下沉，实现基层医疗机构标准化建设全面达标。广泛开展全民健身运动，守护群众“舌尖安全”，促进全民健康。健全社会保障体系。以县就业创业产业园为载体，强化就业创业服务，加强重点就业群体政策扶持，新增城镇就业3500人。推进完善机关事业单位养老保险制度改革，建立职业年金制度。落实拥军优属优抚政策，增进军政、军民团结。全部免除殡葬基本服务费，投资1600万元，建设县人民纪念堂，鼓励乡镇抓好示范性绿色殡葬设施建设。提升公共文化服务水平。探索启动县级融媒体中心建设。健全公共文化服务体系，完善三级公共文化设施配备，年内完成县综合文化中心主体工程，在80%以上乡镇建成文化馆、图书馆分馆。 （六）实施“安全护航工程”，实现和谐社会建设新跨越坚持底线思维，强化标本兼治、系统发力，统筹打好防范化解重大风险攻坚战，努力保持社会和谐稳定。防范化解金融风险。实施“金安工程”，持续开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”行动，加快企业风险处置，综合运用贷款核销、资产置换、平台入股等手段,“多管齐下”降不良，保持“打逃债”高压态势。规范管理政府融资平台，严控政府债务风险。推动国资国企改革，探索国有资产保值增值新途径。守住安全生产底线。深化风险隐患双重预防体系建设，提升企业安全生产本质化水平。大力推进“科技兴安”战略，强化重大危险源动态监测和预警预报，深入开展安全隐患大排查，坚决遏制重特大安全事故发生。健全应急管理体系，推进防灾减灾救灾体制改革，提高突发事件处置能力。创新社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，织密立体化、信息化社会治安防控体系。用好村居警务助理、法律顾问力量，推进社会治理法治化、科学化、精细化。做好矛盾纠纷排查化解，抓小抓早抓苗头，确保矛盾纠纷不激化、不扩散、不上交。依法打击缠访闹访行为。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，保障人民群众安居乐业，确保社会大局和谐稳定。加强政府自身建设新时代要有新气象、要有新作为。县政府将不忘初心、牢记使命，旗帜鲜明讲政治，持之以恒打造“对党对人民高度负责、勤勉创新奋发有为、清清朗朗阳光诚信的政府”，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，当好新时代的“追梦人”。弘扬实干兴政。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持战略定力和政令畅通。要紧跟时代步伐，拉高思想境界标杆，前推发展理念的“起跑线”，苦练内功、激发活力，提高善学善谋、善作善成的本领，练就干事创业的“宽肩膀”。始终保持永不懈怠的精神状态、敢想敢干的激情、锲而不舍的韧劲，不动摇、不犹豫、不懈怠，重任面前当仁不让，关键时刻挺身而出，苦干、实干、带头干、拼命干。大力推行“专班推进法”“点对点工作法”和“一线工作法”，坚持领导干部带头，以上率下，“四不两直”开展调查研究，到一线发现问题、落实政策、推进工作。严格依法行政。坚持依法决策、民主决策、科学决策，推进重大决策合法性审查和社会稳定风险评估。加强法治培训，增强依法行政能力，严格执行行政负责人出庭应诉制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高效办理人大代表议案建议和政协提案。加强政务公开，强化行政执法事中事后监管，让行政权力更加阳光透明。推进高效施政。积极稳妥推进政府机构改革，提高效率效能，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府新体制。深化“一次办好”改革，推动行政审批“一网办理”、权责事项“一览无余”。启动政务服务中心建设，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的一流政务环境。构建“亲清”新型政商关系，放下身段、尽心竭力提供一对 一、个性化、精准化的保姆式、店小二式服务。建立部门和企业间“政策直通车”，努力实现“政策”与“落地”间“零距离”。实行注册登记“审核合一制”，推进全程电子化。强化企业失信联合惩戒机制，维护良好的市场环境。全面从严治政。引导政府干部自觉在“严”和“实”的革命性锻造中提升自己，铸就铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。严控“三公”支出，坚决防止“四风”反弹回潮。加强预算绩效管理、涉农涉民生资金、领导干部经济责任等审计，强化审计整改和责任追究，确保每个项目、每项工程都成为廉洁项目、干净工程。自觉遵守廉政准则，构建风清气正的良好政治生态。加强政务诚信建设，提升政府公信力，汇聚干事创业的强大正能量!各位代表，时代赋予重任，实干铸就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，为高质量高水平建设健康美丽、智慧幸福新阳信而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!谢谢大家!附件1：2018年十件实事办理落实情况1.滨阳大道西延工程。投资1.6亿元，完成滨阳大道西延工程15公里，完成路肩林带及沿途绿化工程。2.骨干道路提升改造工程。投资约1亿元，完成全长12.1公里的鲁北大街改造升级工程。投资4650万元，完成阳城九路续建、双程路(阳城三路—阳城八路)拓宽升级、沿河东路改造等工程。3.城区集中供热工程。投资1.2亿元，完成集中供热一期工程。建设一级换热站1座、二级换热站9座，铺设供热主管网18公里、二级支管网9公里，形成了200万平方米供热能力，实现并网供热35万平方米，压减天然气148万立方米，结束了我县城区无集中供热的历史。4.改善办学条件。投资4.2亿元，完成了36个校舍建设项目，建筑面积22万平方米，极大地缓解了“大班额”问题。5.促进农民增收农业增效。新增土地流转面积15万亩，土地经营规模化率达59.9%。发展“粮改饲”5.8万亩，带动“粮改饲”收贮10万亩。投资1.24亿元，完成智慧高效节水灌溉15万亩。6.推进畜禽粪污资源化利用。投入扶持资金6000万元，建成专业化有机肥厂4家、在建6家，6家规模养殖场罐式发酵生产有机肥设施全部投用，在建粪污发电、生物质燃料生产项目年可消纳畜禽粪污80万吨，项目达产后全县畜禽粪污处理与资源化利用可达90%以上。完成101家规模养殖场畜禽粪污设施配建，配建堆积发酵池、污水沉淀池90家，关闭拆除11家，配建率达到100%。7.改善办医条件。县妇幼保健综合服务楼项目已与北京燕达集团达成合作意向，由县财金集团会同燕达集团共同建设，目前已完成土地预审、项目整体规划等工作。县人民医院外科病房楼项目已完成立项、土地手续、规划用地许可及施工图纸设计。8.实施城市防汛工程。投资7500万元，完成幸福二路、幸福三路、幸福四路、阳城五路等道路雨污管网分流工程;对城区内外排水沟渠河道清淤疏浚，清理排水管网38公里;完成纸王干、大寨沟、城西河道、官庄沟等河道疏浚23公里。9.推进老城区改造提升。投资1300余万元，对公园、广场、园亭商场等市政设施进行了升级改造。完成老旧小区改造84359平方米，涉及9个单位13个小区817户居民。10.推进城市公交。投资2500万元，开通城市公交线路6条，购置新能源汽车44辆，安装公交候车亭及站牌139个，实现了主要居民小区、机关单位、商场超市、公园车站的全覆盖。附件2：2019年民生实事(候选)1.改善群众出行条件。投资3040万元，完成3.8公里北外环路建设工程，实现环城公路贯通。投资1.4亿元，完成“四好农村路”建设233公里。抓好县乡公路养护，形成长效管护机制。2.强化群众用水保障。启动“东水西调”工程，计划投资3000万元，尽早实现幸福水库“小开河引黄”，提升居民饮用水质量。增强河道蓄水能力，年增调蓄水量800-1000万方。推广高效节水灌溉2.6万亩。3.改进办学条件。加快学校标准化建设，完成57个校舍、36个运动场项目建设，建成幼儿园2所、改扩建13所，基本消除“超大班额”，解决孩子“入学难”“入园难”问题。4.推进“全域环境综合整治”。健全城市管理长效化机制，巩固创城成果，杜绝城市“脏乱差”现象死灰复燃。扎实推进农村人居环境整治三年行动，探索推行“街长制”，提升城乡环卫一体化水平。5.有序引导土地流转和农村产权交易。研究出台种粮大户大灾保险补助办法，提高其抗风险能力，督促落实履约责任。搭建农村产权交易平台，促进农村各类产权有序流转，力争全县承包土地经营规模化率达到70%以上。6.推进农村冬季清洁取暖。投资8000万元，完成生物质清洁取暖改造2万户。7.推进惠民殡葬服务。全面免除遗体接送、火化、存放、骨灰寄存等殡葬基本服务费用。推进绿色殡葬，投资1600万元建成县级人民纪念堂1处;乡镇(街道)以工作片(社区)为单位，分别建成2-3处示范性绿色殡葬设施。8.改善群众居住条件。确保农村危房改造应改尽改。扎实推进棚户区改造，加快2586户安置房建设，确保拆迁群众按协议如期回迁入住。2019年启动棚改项目12个688户。9.实施城区集中供热二期工程。不断扩大集中供热使用范围，形成300万平方米供热能力。10.抓好城区基础设施建设改造。投资5200万元，完善新城区路网建设。投资8900万元，建设环城水系三期暨海绵城市建设工程，完善幸福河及大济路污水主管网，实施老城区单位(小区)院落雨污管网分流工程。11.实施美丽乡村建设“111”工程。实现200个村提档升级，其中100个村由C类提升至B类、100个村由B类提升至A类，打造一个A类村全覆盖乡镇(街道)。12.改善办医条件。以医共体和家庭医生签约服务为载体，促进优质医疗资源下沉，保障群众在基层享受到二级医院医疗服务。加快县妇幼保健院建设。确保基层医疗机构标准化达标率100%。13.健全城乡公共文化服务体系。完成县综合文化中心主体工程;在80%的乡镇(街道)建成文化馆、图书馆分馆;完善村级综合文化中心配套设施设备。14.做好特色产品销售服务。搭建和提升电商交易平台，促进鸭梨、肉牛、古家具等特色产品“线上线下”互动交易，进一步叫响“阳信品牌”。15.启动县政务服务中心建设。搭建更高层次的“一窗受理、一站审批”综合性便民服务平台。附件3：名词解释1.“13项荣誉”：国家卫生县城、全国节水灌溉示范县、国家主要农作物全程机械化示范县，省级文明县城、省级园林城市、省乡村振兴示范创建县、省双拥模范县、省农产品质量安全县、省食品安全先进县、省生物质清洁取暖试点县、省医养结合示范先行县、省农产品加工示范县、山东曲艺之乡。2.“三个一批”：是指组建新旧动能转换重大工程项目库，搞好项目储备，即“论证一批、签约一批、开工一批”。3.“四评级一评价”：是山东省推进化工产业转型升级考评机制，即通过环保、安全、节能、质量四个单项评级，形成综合评价，产生倒逼压力。分“优”“中”“差”三个等次。4.鲁担惠农贷：是省委、省政府推行的一项惠农政策，由省农业发展信贷担保公司提供担保，以服务“三农”为目的，创建的政银担合作新机制，是一款政策性农业信贷担保模式。5.四好农村路：习近平总书记要求进一步把农村公路“建好、管好、护好、运营好”，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。6.MAP服务：指中化农业提出的MAP创新战略，以现代农业种植技术和智慧农业为手段，提供土壤检测、品种规划、农民培训、农机服务以及农业金融、烘干仓储和农产品销售等“7+3”农业综合解决方案。并通过搭建智慧农业系统，实现农业技术数据化、栽培管理精准化、农场运营智能化。7.“1+1+9”污染防治工作方案：“1”《县委县政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》;“1”《推进“四减四增”三年行动方案》;“9”指蓝天保卫战、柴油货车污染治理、黑臭水体治理、渤海区域环境综合治理、饮用水源水质保护、农业农村污染治理、危险废物治理、垃圾焚烧发电、进口固体废物专项行动等9场标志性战役。8.“3540”审批服务：滨州市深化“一次办好”改革、提高服务效率的重要举措。即将新开办企业、不动产登记、工程建设项目全过程审批时限分别压缩至3个、5个、40个工作日以内。9.瞪羚企业：是对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术中小企业的通称。10.四上企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规上企业。11.两不愁三保障：扶贫对象稳定脱贫基本标准，即：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房有保障。12.七改：省委、省政府为全面补齐农村基础设施短板而提出，指推进农村“改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖”。13.农事共享超市：共享超市是以共享经济为理论支撑，互联网为技术支撑，联合政府、企业、消费者等多元力量，培育的线上实体融合发展新业态。阳信“农事共享超市+”以农事体验、共享采摘、观光旅游、循环结合为一体。14.城市双修：即“生态修复、城市修补”。其中，生态修复，旨在通过一系列手段，恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补，重点是改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。15.美丽乡村A、B、C、D等级：美丽乡村评价指标涵盖规划编制、基础设施、村容环境、产业发展、公共服务、乡风文明、村务管理、加分项八个部分，评价指标满分为1000分，分A、B、C、D四个等级：达到900分(含)以上为A级，800分(含)—900分为B级，700分(含)—800分为C级，700分以下为D级。美丽乡村要达到B级(含)标准以上。16.“四不两直”：省委书记刘家义同志在2019年2月11日召开的全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上要求，领导干部要更多采取“四不两直”方式开展调查研究，即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

  2025-07-08

• 【肥城市招商】2019年肥城市政府工作报告

  2019年1月28日在肥城市第十八届人民代表大会第三次会议上肥城市市长殷锡瑞各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，全市人民在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“实事求是地想、实事求是地谋、实事求是地干”的工作理念，牢牢把握“一二三四五”的工作思路，解放思想、自力更生、开拓进取、奋勇争先，经济社会发展取得了显著成绩，开启了动能转换的新篇章，迈向了高质量发展的新天地，步入了天时地利人和的新阶段。 GDP质量持续提升。面对经济下行压力加大的外部环境，千方百计稳增长调结构，实体经济根基更加坚实。预计完成市内生产总值853.93亿元，同比增长6.9%;人均GDP达到88090元，增长6.7%;万元GDP税收贡献706元，增长13.5%。 财政收入质量显著提升。企业培植凸见成效，财政贡献能力明显增强，纳税过亿元企业增加5家、达到12家。实现境内收入67.02亿元、增长14.7%，境内税收60.25亿元、增长19.8%;公共财政预算收入40.42亿元，税收比重达到84.4%，主体税收21.3亿元、增长49.1%。 生态环境质量全面提升。着力打好污染防治攻坚战，全面开展“蓝天碧水净地”行动，顺利迎接中央生态环保督察“回头看”;空气优良天数达到294天，空气质量优良率提高到80.5%;出境断面水质持续好转，达到四类水质标准;完成植树造林2.96万亩，城镇人均公共绿地面积17平方米。 群众生活质量有效提升。全市民生支出46.89亿元，占公共财政预算支出的78.9%;预计城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到36930元、17729元，增长7.5%、7.8%;社会保险综合覆盖率达到95.2%;农村饮水集中供水率达到98.7%;社会消费品零售总额335.41亿元，增长9.1%;金融机构各项存贷款余额分别为560.49亿元、316.9亿元，比年初增加61.36亿元、7.31亿元。 综合发展实力明显提升。在2018年度全国中小城市综合实力百强、绿色发展百强、投资潜力百强、科技创新百强中分列第44、第39、第14、第46位，全省分列第8、第7、第1、第10位。肥城作为泰安唯一的县市，入选“全国小康城市百强”。一年来，我们按照市委的统一部署，贯彻高质量发展要求，紧扣新旧动能转换主线，着重抓了以下七个方面的工作： （一）强力发展壮大产业，加快动能转换。立足产业实际，积极发展新动能，重点推进特种钢铁、装配式建安、新能源新材料、高端化工、现代制造、现代物流、文化旅游、有机农业“八大产业”，预计三次产业比例调整为7.1：47.8：45.1。工业发展潜力逐步显现，提质增效步伐加快，预计实现规模以上工业企业主营业务收入485.59亿元、利润63.62亿元。完成工业用电量35.36亿千瓦时，增长9.2%。完成重点技改项目13个，9个入选省技改项目导向计划，居泰安县市区之首。石横特钢泰安建筑用钢产业集群被列为全省四大钢铁产业集群，索力得入选国家绿色工厂，农大肥业被认定为国家企业技术中心、首批省技术创新示范企业、省两化融合管理体系贯标试点，新增省级企业技术中心2家、工业设计中心1家。战略性新兴产业和高新技术产业产值占规模以上工业产值比重预计分别达到29.9%、58%。中国石化设备安装产业服务平台投入使用，建筑业总产值达到279.76亿元、增长12.1%，被评为全省建筑业10强县、列第2位。城市经济逐步壮大，完成土地收储5298亩，春秋古镇成功创建首个4A级景区，新增3A级景区2个、2A级景区5个，桃木旅游商品城被评为全省首批电商小镇，被授予“全国桃木旅游商品之都”，实现服务业增加值385.12亿元，增长5.9%。有机农业标准化建设积极推进，新发展种植面积5800亩，“三品一标”认证面积9.8万亩，新增省级农业龙头企业2家、省级农业标准化生产基地7家、农民合作社省级示范社7家。建成高标准农田3.08万亩，新增和改善高效农田节水灌溉4.8万亩。全市规模饲养比重达到88%。农机化综合水平达到89.5%。入选国家小麦全成本保险试点县，被评为全省农业“新六产”示范县、生态循环农业示范县。 （二）强力推进“四大动能”，增强发展内力。加大企业培植力度，一对一精准服务，点对点解决困难，面对面化解风险，全年为企业降本减负16.77亿元、兑现扶持资金3.9亿元、解决个性问题46个。新增“四上”企业79家、小微企业2448家，规模以上工业企业达到265家。石横特钢入围中国企业500强、全省民营企业100强，金塔公司、农大肥业入选国家制造业单项冠军，瑞福锂业、一滕新材料被评为首批山东省瞪羚企业，索力得、联谊、瑞泰、瑞福锂业被评为省中小企业隐形冠军，17家中小企业被认定为省级“专精特新”企业，3家建筑企业晋升一级资质，2家企业入选全省建筑企业30强，均居泰安市第一位。突出园区招商，完善招商机制，发挥在外肥城人才作用，持续开展产业招商、亲情招商、以商招商，公示签约项目152个，招商引资到位资金140.02亿元。重点推进阿斯德科技、瑞福锂业3万吨锂盐等63个项目建设，完成投资169.22亿元。被纳入国家独立工矿区改造搬迁计划，6个项目列入省新旧动能转换项目库，到位无偿资金23.28亿元。棚户区改造开工建设14952套，基本建成5442套，居泰安县市区首位。 （三）强力构建“一核四区”，打造园区平台。树牢“大园区”思想，高标准推进“一核四区”建设，不断提升区域发展竞争力。城市核心区：青兰高速、一级路西延基本完工，济微路东移、肥梁路改造加快推进，核心作用和辐射带动力明显增强。北部城区暨新旧动能转换先行区：完成概念性规划编制，山水林田湖草生态保护修复工程扎实推进，综合物流产业园取得实质进展，“竹绿矿区”行动顺利实施，栽植竹林面积达5000余亩，成功签约美好装配式建筑、机器人关节减速器、港能投分布式能源等项目，成功创建全省首批化工园区、全省智安化工园区，获批国家资源循环利用基地，高新区获批全国工业领域电力需求侧管理示范园区。省级经济开发区：顺利完成“区镇合一”管理体制、人事制度、绩效薪酬改革，构建起“大部制、扁平化”的管理模式;葛洲坝盐穴储能、山东巨能杆塔、济海特种设备检测等项目顺利签约。汶阳田农业高新技术产业开发区：加强与山东农业大学的合作，开展佛桃资源普查，调整优化肥城桃扶持政策，肥城桃特色农产品优势区入选首批省特色农产品优势区，泰安汶阳田现代农业产业园获批省农产品加工业示范园，省级农高区创建进入实质性阶段。世上桃源旅游经济开发区：泰山桃花源、左传文化园等项目顺利实施，世上桃源森林生态康养小镇入选首批国家森林小镇建设试点。 （四）强力促进城乡融合，改善环境面貌。全市户籍人口城镇化率达到53.6%，常住人口城镇化率达到63.1%。大力开展全国文明城市创建活动，社区管理改革不断深化，“三有六化”治理扎实推进，环境秩序和城市品质显著提升，年度测评综合成绩列全省21个创建县市第1名。完成肥桃路改造、文化路西延等工程建设，增加集中供热面积170万平方米，新建天然气管网88.3公里，新增城区绿化面积9.2万平方米，拆除违法建设175万平方米，顺利通过国家园林城市复审。深入实施乡村振兴战略，积极开展农村人居环境整治，扎实抓好“四好农村路”建设，顺利完成王边路改造、潮泉旅游路、410公里公路网化工程建设，实施潮汶路、仪过路亮化工程，实现镇街公交车全覆盖，基本完成农村厕所无害化改造任务。边院、潮泉、孙伯通过国家卫生乡镇技术评估，孙伯成功创建山东省美丽宜居小镇，汶阳、潮泉入选全省乡村振兴“十百千”工程示范镇，孙伯五埠、岈山被评为国家级传统村落，美丽乡村标准化覆盖率达到65%。康龙污水处理厂改造工程加快推进、二期工程正式运行，新建和疏通污水管网17公里，城市污水日处理能力达到12万吨。 （五）强力推动改革创新，激发后劲活力。农村集体产权制度改革国家试点工作基本完成，605个行政村全部成立了股份经济合作社。加快推进国有企业剥离办社会职能，肥矿集团职工家属区“三供一业”、社区管理、市政设施和改制企业移交任务如期完成，国电石横公司历史遗留问题妥善解决。泰鹏环保启动上市程序，2家企业在“新三板”挂牌，1家企业在齐鲁股交中心挂牌。加快实施科技创新，新增高新技术企业5家、总数达到27家，新增院士工作站1家、省级孵化器2家、省级众创空间1家，征途科技等36家企业被评为国家科技型中小企业，全社会研发投入占GDP的2.63%。出台人才政策“新十条”，引进高层次人才120余名，其中院士4名。成立君子商学院，组织重点企业赴清华大学、复旦大学学习，企业家队伍建设不断加强。主持和参与制定国家标准7项、行业标准4项，注册马德里国际商标5件，新增地理标志证明商标2件、集体商标1件，“瑞泰及图”被认定为中国驰名商标。 （六）强力抓实民生事业，增进百姓福祉。城镇新增就业9641人，发放创业担保贷款5775万元，城镇登记失业率1.7%。做好“兜底”保障，发放最低生活保障金4166万元、特困人员供养金1253万元、困难学生助学金1031万元、计生家庭扶助金1843万元、残疾人补贴1312万元，受益群众6万多人。积极化解“大班额”，“全面改薄”任务圆满完成，新建改造校舍11.8万平方米，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县复验。初步完成校长职级制改革，新招聘教师192名。海亮外国语学校、慈明学校成功开办，高级技校新校区建成使用，顺利承办世界技能大赛塑料模具工程项目山东选拔赛。以人民医院、中医院为龙头，组建医共体，3家卫生院被评为“全国群众满意乡镇卫生院”，381家村卫生室完成标准化建设。被中央和省委确定为新时代文明实践中心试点，汶阳西徐被评为全国文明村。13个镇街综合文化站达到国家三级以上标准，被评为全省文化强省建设先进县、社科普及示范市、全民健身运动先进单位。全面抓好安全环境建设，“三大攻坚战”顺利推进，阿斯德等企业担保圈风险问题妥善化解，金融生态环境持续好转，完成高危行业和规模以上企业“双重预防体系”建设，安全生产形势保持平稳，农村“三资”清理集中行动逐步展开，扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争扎实开展，上合组织青岛峰会等系列安保任务圆满完成，打击网络犯罪取得重大突破，全省网安基层基础现场会在我市召开，“四维双向”执法管理工程被评为全省十大“规范警务”品牌;建档立卡贫困户脱贫任务基本完成;31个中央生态环保督察交办案件全部销号，216家“散乱污”企业实现整改提升。统计、审计、工会、气象、工商联、老年人、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务、双拥共建、民兵预备役、巫溪对口协作等工作都取得新的进步。 （七）强力抓好自身建设，提升工作效能。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展“大学习、大调研、大改进”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决落实中央八项规定精神，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，廉政建设进一步加强。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，主动听取社会各界意见，办理人大代表建议159件、政协委员提案172件，办复率100%。全面推进依法行政和政务公开，深入落实政府法律顾问制度，推行“双随机一公开”监管，法治政府建设取得新进展。精心打造政务环境，有序推进政务审批改革，组建行政审批服务局，完善镇街便民服务中心，建立重点项目全程代办、“一次办好”制度，调整市级行政权力事项592项，公布“贴心代办，一次办好”事项1803项。各位代表，过去的一年，成绩令人鼓舞，形势催人奋进，发展势头强劲，我市的综合实力迈上了新的台阶。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导、科学决策，得益于市人大、市政协的倾力支持、有效监督，得益于全市人民的同心同德、砥砺奋进。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向历届老领导、老干部，向驻肥单位干部职工和驻肥部队、武警官兵，向关心支持肥城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到还存在一些不足和问题。肥城仍处在爬坡上坎、转型升级的关键时期，经济的“春天”还没有到来，发展中仍然存在诸多问题需要解决。发展不充分、不平衡、低质效的矛盾仍然存在，经济总量不大、均量不高、质量不优的问题仍然比较突出;民生刚性支出有增无减，财政收支压力仍然较大;新兴产业、高新技术产业尚未形成规模支撑，产业结构总体处于中低端，双招双引成效不够高，“十强”产业项目偏少，新旧动能转换任务依然艰巨;金融生态仍存在风险隐患，个别企业生产经营困难，市场竞争力不强。新型城镇化有待加快，公共服务还存在许多短板，与百姓期待仍有差距;生态环境还有很大改善空间，环境保护任重道远;社会治理还有薄弱环节，部分领域的风险点不容忽视。政府职能转变还不到位，“放管服”改革需要继续深化;一些干部不敢为、不想为、不会为的现象仍然不同程度存在，有的同志在成绩面前还滋生了骄傲自满情绪，等等。对于这些问题，我们将直面矛盾挑战，认真分析研究，着力加以解决，让政府工作更加精准、更接地气、更富成效。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。站在新起点，面临新挑战，蕴含新机遇。放眼全球，贸易摩擦不断，不稳定、不确定因素依然较多，但经济全球化的潮流不可阻挡，世界经济延续复苏的态势没有改变。纵观国内，宏观形势复杂多变，面临一些新问题新挑战，但经济长期向好的基本面没有改变，经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段。审视我市，市委十四届七次全体会议刚刚召开，美好的蓝图已经绘就，加快发展的号角已经吹响，天时地利人和的局面已经形成，我们发展的步子越走越实、路子越趟越宽、底气越来越足，干事创业的激情空前高涨，凝聚起了前所未有的共识与合力。我们必须倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加珍惜业已打下的良好基础，撸起袖子加油干，迈开步子向前冲，奋力谱写新时代肥城发展的新篇章。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和视察山东重要讲话、重要指示批示要求，坚定不移按照“一二三四五”的工作思路，以新发展理念为统领，全面对标张家港，进一步夯实党建“基石工程”、进一步加快新旧动能转换、进一步深化体制机制改革、进一步优化营商环境、进一步增进民生福祉、进一步提升落实能力，着力抓好“四大动能”“八大产业”“一核四区”等重点工作，持续推动高质量发展，决胜全面高水平小康，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。工作中，全面贯彻落实中央经济工作会提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，守住“稳”的大局，提供“进”的动力，培育“新”的优势，打造“好”的环境，全力以赴促进经济社会发展稳中有进、进中向好。今年的主要预期目标是：市内生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长4.8%左右;全社会固定资产投资增长6.5%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、7.8%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;完成安全生产、环境保护、节能减排等约束性指标。2019年重点抓好七个方面的工作： （一）坚持在企业培植上持续发力，更高质量做强实体经济。坚定不移发挥企业的市场主体作用，强化政府与企业同频共振，全力支持企业做大做强，加快推动实体经济向高质量发展迈进。激发更足活力。大力培育企业梯队，发展壮大行业骨干企业、单项冠军企业、“专精特新”企业，培育扶持创新型初创企业和小微企业，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的生动局面。全年新增“四上”企业45家、规模以上工业企业10家。以纳入泰安市级领军企业、创新企业“双50强”为重点，培植旗舰型企业，打造地方经济的“台柱子”。鼓励规模企业规范化公司制改制，提升企业管理水平;鼓励本土企业开展协作配套，通过兼并重组、控股参股加快发展;鼓励企业深耕主业，用坚守和专注打造竞争优势，争创更多的行业“单项冠军”。大力弘扬企业家精神，用好企业联合会、君子商学院等平台，加快培育新生代企业家，切实让企业家成为引领经济发展的“主角”。提供更实保障。贯彻中央和省、市民营企业座谈会精神，研究推出新举措，掀起发展新热潮。深入实施供给侧结构性改革，优化存量资源配置，落实降本减负政策，降低实体经济成本。贯彻执行泰安市“双50强”《实施意见》，坚决兑现我市的企业培植、人才引进培养、成果转化等扶持政策，促进企业快速发展。重点破解制约发展的资金难题，完善“财政+基金+金融”运作模式，研究制定基金管理办法，发挥产业引导基金的作用，组建生产链条、成长周期全覆盖的投资体系。推行工业用地“先租后让、租让结合”及土地入股、联营联建等多种形式，降低企业前期投入。积极抓好企业用工、用气、用电等方面的保障工作，减少或消除影响企业发展的不利因素。注入更新动能。坚持需求导向和产业化方向，鼓励企业加大研发投入，深化与高校院所合作，引进嫁接高新技术成果，实施产学研合作项目20项，新增高新技术企业6家、泰安市级以上创业创新平台40个，高新技术产业产值占比提高2个百分点。加强培育引导，支持企业借力资本市场融资发展，积极推进泰鹏环保上市，加快麦丰新材料“新三板”挂牌。弘扬“工匠精神”，引导企业强化质量意识、标准意识、品牌意识，新增中国驰名商标1件，参与制定、修订国家或行业标准3件以上。 （二）坚持在“八大产业”上持续发力，更高层次推动转型升级。加快以“四新”促“四化”、实现“四提”，聚焦“八大产业”，聚力攻坚突破，推动产业迈向中高端。加快发展工业经济。坚定不移走工业强市之路，在“盘活存量、做优增量”中培育新动能，促进工业经济转型升级、稳中提质。以特钢集团为重点，抓住列入全省先进钢铁制造产业基地发展规划的契机，全力盯靠协调服务，加快建设泰安特种建筑用钢产业集群，新增钢铁产能210万吨，总规模达到465万吨，打造国内最具竞争力的特种用钢产业基地。以瑞福锂业为重点，深化与知名企业的技术合作，推动产品向前沿材料延伸，培育发展老城锂电产业园，打造二百亿级锂电产业基地;以葛洲坝中科储能公司为重点，利用盐穴优势，发展储能产业。以阿斯德科技、一滕、聚发生物等企业为重点，扩大产能规模，打造国内知名的甲酸、纤维素醚、高端医药生产基地;加快推进鲁岳、瑞泰等企业“进区入园”;争取农大肥业、瑞福锂业列入省级化工重点监控点。以泰鹏、联谊、昌盛、金塔、云宇等企业为重点，提升产品档次，增强行业竞争力，加快推进建设全国石墨制品生产基地。提升发展城市经济。加强与肥矿集团、枣矿物产合作，积极引进大型投资运营企业，加快建设综合物流产业园和保税物流中心。深入挖掘君子文化，深度整合旅游资源，加强市场主体培育，促进文旅融合发展;高水平策划举办“两节一赛”，实施桃木商品、乡村旅游精品工程，争创4A级景区1个、3A级景区1个、2A级景区2个。积极开展国家“绿色商场”创建活动，推动智慧便利店进社区，构建商贸流通新格局。深化电商村建设，争创淘宝村，完善“互联网+农户”网上销售模式，让肥城农产品摆上全国人民的餐桌，促进农业增效、农民增收。支持发展工业设计、现代金融、总部经济、服务外包等现代服务业。强化经营城市理念，提升城投公司、水务集团市场化水平，完成土地收储6000亩。优化发展特色经济。发挥“建安之乡”的品牌效应，鼓励兴润、军辉、显通、益通、信邦、宇兴等企业拓展高端市场，延伸上下游产业链条，加快“走出去”步伐，融入“一带一路”建设，实现建筑业总产值300亿元。开展产业升级行动，支持建安企业资质提升、品牌创建，晋升一级资质企业1家、二级资质企业3家。以美好建筑、华艺集团等企业为重点，大力发展装配式建筑，城市规划区内新供地房屋开发建设项目，装配式建筑面积比例达到20%以上。擦亮“有机蔬菜第一县”的金字招牌，强化福宽生物、正大果业、弘海食品等龙头企业带动，以标准化、品牌化、产业化为重点，建立健全生产标准体系，全面提升有机农业发展水平。年内发展有机农业6000亩，新增有机农业功能园区10个、“三品一标”认证50个，合作社企业化转型60家。鼓励有机蔬菜精深加工，开展农超对接活动，在大中城市设立直营店、在大型超市设立专柜，实现有机农产品“进超市、进社区、进住户”。 （三）坚持在双招双引上持续发力，更高效率扩大有效投入。牢固树立“项目为王”的理念，积极主动开展招商引资、招才引智活动，矢志不移加快项目建设，持续不断做优增量、带动存量、提高质量。深化精准招引。主攻产业招商，围绕“四新”“四化”，聚焦主导产业、关联产业，延伸产业链，制定“招商地图”跟踪招商，重点引进拥有核心技术、产业关联度高的优质项目。聚焦区域招商，瞄准京津冀、济南、江浙等重点地区，加强与中国500强、央企国企、上市公司、军工企业的战略合作，着力招大引强、招高引新。注重企业招商，深化与中节能、首农、中材等央企的合作，利用上下游合作渠道及商务资源，吸引国内外大公司关联项目落户。强化借力招商，用好招商谈判、项目落地“两支专业队伍”，发挥节会平台和在外肥城人才的作用，委托招商、资本招商、大数据招商，提升招商专业化、精准化、市场化水平。全年引进过亿元项目75个以上。创新人才招引机制，推动招商与引才并举、人才与产业对接、智力与资本融合，力争引进一个团队带动一个产业。年内引进高层次人才120名以上、创新团队7个以上，实施人才创新项目40个。深化项目攻坚。围绕项目签约、开工、投产“三个环节”，细化严实责任，强化过程管理，每个项目都明确时间表、作战图、责任状，落实到每个环节，精确到每个月份，形成在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓服务的快速推进机制。强化重点工作项目责任化管理，完善问题直报、分层办理、会商解决机制，畅通项目快速落地“绿色通道”，着力解决问题短板和制约因素，保障项目建设提速提效。突出抓好60个重点新建续建项目，确保竣工投产40个以上，策划储备过亿元项目50个以上。深化跟踪争取。密切关注国家政策导向、投资方向、发展走向，积极沟通对接，及时研判甄别，始终把握对上争取工作的新趋势、新变化，早介入、快反应，锲而不舍。突出专业水平，高质量策划编制方案，储备一批规模大、层次高、手续全的好项目，提高对上争取的针对性和成功率。积极推进泰聊铁路、济微高速等重大项目争取工作，盯紧落实独立工矿区、新旧动能转换、棚户区改造等重大政策，抓好后续资金到账和项目监管，争取实现更大突破。对上争取到位资金增长10%以上。 （四）坚持在“一核四区”上持续发力，更高水平打造发展平台。按照“政府主导、市场参与”的原则，高点定位、突出主业，实现园区差异化、主体多元化、运营专业化、产业集聚化建设，打造区域发展增长极。提高项目集聚力。城市核心区：围绕提高城市要素聚集度，着力抓好建筑企业总部、供销集团华东配送中心等项目建设，加快推进要地净空防御系统、碳纤维产业园等项目落地。北部城区暨新旧动能转换先行区：加快建设综合物流产业园、中韩绿色园区、国家资源循环利用基地，推进美好装配式建筑、有价资源再生利用、格润环保高分子材料等项目。省级经济开发区：统筹考虑产业、区位、土地、资源等多种因素，高起点规划，高标准建设，着力构建经开区改革发展新格局;坚持项目立区、企业强区，加快推进葛洲坝盐穴储能、100万吨六效真空制盐、山东好邦食品等项目落地，建设改革开放先行区、产城融合示范区、肥城南部次中心。汶阳田农业高新技术产业开发区：深化与山东农业大学的合作，重点建设山农大科技创新基地、肥桃产业融合示范园、有机蔬菜现代农业产业园，打造“汶阳田”区域公用品牌，积极争创省级农高区。世上桃源旅游经济开发区：围绕大景区、大旅游、大项目定位，着力抓好泰山桃花源等项目建设，打造省会济南休闲旅游目的地、泰安全域旅游重要节点。提高园区承载力。加快构建“大交通”，完成青兰高速、泰肥一级路西延工程建设，推进实施济微路东移、肥梁路改造，抓好潮泉至汶阳国防公路、肥梁路至特钢路段、特钢路至薛馆路段等公路建设，提高道路的通达性，打造内部循环、互联互通的新格局。积极推进“五横四纵”水系建设，实施“1030”干渠特钢段改造、砖舍坝恢复重建、大汶河防洪治理等工程。加强和改善电网结构，实施石横特钢、瑞福锂业电网升级工程。深入推进山水林田湖草生态保护修复工程，抓好康汇河、月庄河生态修复保护项目，大力实施“竹绿矿区”行动，新增竹林栽植面积1万亩。着力完善省级经济开发区、省级化工园区功能配套，加强基础设施建设，拉开框架、打开通道、突破瓶颈，提升园区带动力和辐射力。提高发展引领力。巩固高新区、省级经济开发区体制改革成果，完善“人员能进能出、职位能上能下、收入能高能低”机制，以机制创新促进发展提速，更好地释放园区发展活力。围绕接得住、管得好，有序向高新区、省级经济开发区下放、委托行政权力事项，赋予园区更多审批和经济管理权限，提高园区服务能力和办事效率。积极推动园区“腾笼换鸟”，用市场化、法治化手段倒逼落后产能退出，将优质资源向优质企业集中，年内盘活利用闲置低效用地600亩以上。稳步发展“飞地经济”，引导企业和项目向园区集中。坚持市场化方向，尝试合作发展的路子，积极探索多元化投入机制，广渠道吸引社会资金投向园区开发。 （五）坚持在环境建设上持续发力，更高要求打造区域品牌。强化“环境也是生产力”的理念，着力构建山青天蓝水绿的生态环境、优质高效快捷的发展环境，不断增强区域发展的吸引力和竞争力。打造精品城市环境。完成新一轮城市总体规划编制，进一步优化城市设计，推动空间形态、文化元素与城市风格和谐统一，建设精品城市，让城市更有深度、更有内涵、更有魅力。加快城市基础设施建设，科学布局停车场、便民市场、公厕和垃圾收集站等公共设施，从源头上提高城市宜居度;铺开龙山路东延、凤山大街北延、工业一路东段等道路建设，实施污水管网、供热管网改造，推动园林绿化、路面维修、城市亮化工程;深化市容秩序管理服务外包，全面开展小区环境、沿街门店、交通秩序、城郊结合部整治活动，以“绣花功夫”促进城市管理标准化精细化。持续深化全国文明城市创建，巩固城市社区改革成果，完善“三有六化”治理机制，推进城市管理职能下沉，推动城市管理向更深层次、更广范围、更高水平迈进。深入开展违法建设治理行动，确保“增量坚决控制、存量全面治理”。打造绿色生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好污染防治攻坚战，推动环境质量由局部提升向全面改善转变。认真落实中央、省环保督察“回头看”反馈意见，跟上后续整改，防止反弹、杜绝反复。全面实施大气污染防治、土壤污染防治行动计划，加强饮用水水源地保护，开展城镇污水处理“提质增效”三年行动，加快垃圾焚烧发电、泰安固废处置中心等项目建设，不断提高空气质量优良率，确保出境断面水质稳定达标。严格落实“河长制”“湖长制”，完善排污许可制度，加大严惩重罚力度，夯实行业网格化监管机制，实现全域环境无缝隙监管。深入开展“四减四增”三年行动，大力发展绿色低碳循环产业，加快淘汰落后产能，支持重点园区实施低碳化、循环化、生态化改造，全面推进绿色制造体系建设。大力开展“桃乡增绿”行动，纵深推进“四绿工程”，全年新增造林面积1.5万亩。打造一流营商环境。树牢法治理念，进一步深化“放管服”改革，全面实施“贴心代办”“一次办好”改革，以机构改革、组建行政审批服务局为契机，整合优化审批职能，积极推行“互联网+政务服务”模式，加快政务数据联网共享，真正实现“一网通”办理、“不见面”审批，打造“市场你来闯，服务我来办”营商品牌。按照“马上就办、办就办好”的要求，实行个人网上办、社区帮着办、镇街分级办、中心直接办四级服务模式，为群众办事提供更多便利。当好“店小二”，企业需要的时候无处不在、不需要的时候无声无息，用政府的真心换企业的真情，构建“亲”“清”新型政商关系。建设诚信肥城，健全社会信用评价体系，完善信用承诺、失信惩戒制度，让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。 （六）坚持在乡村振兴上持续发力，更高品质促进城乡融合。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，发挥乡村振兴基金的引领作用，促进新型城镇化和乡村振兴战略深度结合，一体化推进农业农村振兴发展。推进新型城镇化。科学编制小城镇发展规划，统筹开展北部城区、一级路绕城周边、建安业总部园区的规划设计，充分发挥各镇街在乡村振兴战略中的重要节点作用，突出功能提升、产业培育和因地制宜，推进实施硬化、绿化、亮化、美化工程，全面开展环境综合整治，重点加强经济开发区、石横小城市规划建设，加快项目充填、基础设施提升，推进产业集聚化、基础设施集约化、公共服务集成化。坚持以群众需求为导向，继续用好棚户区改造政策，探索制定加快旧村改造的实施意见，积极推动269个有搬迁改造计划的村向镇驻地集中，没有搬迁意愿的村特别是分村向中心村集中，土地向大户集中，进一步拓宽农村发展空间。推进乡村宜居化。突出资源禀赋、产业发展和村民需求，持续抓好美丽乡村建设，标准化覆盖率达到72%以上。深入实施农村人居环境整治三年行动，统筹抓好农村“七改”“三清三禁”，完善农村卫生厕所、生活垃圾处理、污水处理管护机制，加快实施农村饮水安全两年攻坚行动，巩固提升农村治理成果。大力开展“四好农村路”建设，实施“村村通”“户户通”工程，完成路网提档升级96公里、自然村通达工程76公里，汶阳、潮泉按照省级美丽乡村示范镇创建标准，先行一步、走在前列，年底全市50%以上的村实现“全域三通”。农村危房应改尽改，实施农村取暖工程，推行“煤改气”“电改气”，鼓励优先使用集中供暖。扎实开展乡村文明行动，推进新时代文明实践中心、县级融媒体中心建设，深入实施“四德工程”，大力倡导移风易俗，形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚。推进农业现代化。巩固农村集体产权制度改革成果，深化农村土地“三权分置”，落实土地流转奖补政策，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，壮大村级集体经济，促进农民持续增收。新增土地流转面积2万亩以上。分类制订社会化统一服务模式，深入抓好佛桃培优，划定45万亩粮食生产功能区，促进肥城桃、有机蔬菜、“两菜一粮”等主导产业加快发展。做好“农业+”文章，重点推进农旅融合、种养循环、智慧农业，积极发展农业“新六产”，提高农业全产业链收益。巩固改善农业生产条件，完成12座小型水库除险加固。完善金融支农和农业农村保险体系，鼓励银行批量授信，扩大“鲁担惠农贷”规模，支持农户开展多种经营，提高农民财产性、经营性收入。大力培训一批新型职业农民，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （七）坚持在民生改善上持续发力，更高标准加快全面小康。以满足人民对美好生活的向往为目标，紧盯群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进公共服务标准化、均等化，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。强化社会保障让群众放心。把保障和改善民生放在更加突出位置，重点在兜底线、保基本、扩覆盖上下功夫，民生支出占财政支出比重保持在78%以上。以创建创业型城市(镇街、社区)为抓手，促进就业困难群体、高校毕业生、返乡农民工等就业创业，新增就业8000人。深入实施“全民参保计划”，新增参保人员3500人以上。加快养老服务业转型升级，稳妥实施敬老院社会化改革，规范城乡低保、临时救助和特困人员救助供养，推进残疾人康复和托养中心建设，新建社区日间照料中心1处、农村幸福院6处。深化双拥共建，做好退役军人工作，推动军民融合深度发展。坚决打赢精准脱贫攻坚战，围绕“两不愁、三保障”标准，加强跟踪监测，建立即时帮扶机制，加大涉农资金整合和精准帮扶力度，全面巩固提升贫困人口稳定脱贫质量。扎实抓好国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题工作，实现移交事项无缝衔接、平稳过渡。强化公共服务让群众舒心。推进消除“大班额”，开展学前教育三年行动计划，积极创建全国义务教育优质均衡发展市，完成中小学、幼儿园建设项目12个，新增建筑面积10万平方米。支持海亮外国语学校、慈明学校建设，推进高级技校创建省级示范校、技师学院。深化医药卫生体制改革，完善医共体运行机制，规范药品购销秩序，推行家庭医生签约服务，加强基层医疗卫生机构标准化建设，积极创建省级健康促进示范市，加快建设健康肥城。加强图书馆配套完善，推进档案馆、博物馆规划建设，开展文体广场标准化试点，扶持发展文艺团队，构建农村“一公里文化圈”。加强文化遗产传承保护，跟进抓好国家级、省级文化遗产项目申报工作。积极承办体育赛事，广泛开展全民健身活动。强化风险防控让群众安心。围绕防范化解重大风险攻坚战，加强社会稳定风险评估，开展社会矛盾常态化排查，健全矛盾纠纷化解机制，妥善解决各类社会矛盾。实施金融安全工程，高度关注企业担保圈，加快处置不良贷款，严厉打击违法违规金融活动，坚决防止系统性、区域性金融风险发生。深化农村“三资”清理集中行动，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力实施“雪亮工程”，加强电信网络犯罪综合整治，全面推进平安肥城建设。严格落实安全生产责任制，提高突发事件应急救援能力，加强安全生产隐患治理和重点行业领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故。持续开展“守护舌尖安全”等系列行动，保障人民群众饮食用药安全。 三、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。新时代、新任务、新征程，对政府自身建设也提出了新要求。新的一年里，我们必须不忘初心、牢记使命，振奋精神、鼓舞斗志、真抓实干、攻坚克难，全面增强政府的公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。坚持从严治政，强化政治担当。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉履行管党治党责任，严格执行意识形态、党风廉政建设工作责任制，切实加强政府系统党的建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，锻造忠诚干净担当的政治品格。坚决服从市委领导，带头执行市委决定，牢牢守住安全、环保、稳定、廉政“四条底线”，以如履薄冰的心态、负重拼搏的干劲，努力争取最好的结果，为发展赢得新的先机。坚持依法行政，按照法治办事。把政府活动纳入法治轨道，依照法定权限和程序行使权力、履行职责，法无授权不可为、法定职责必须为。深入落实政府法律顾问制度，完善重大行政决策体系和合法性审查机制，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。践行法治理念，运用法治方式解决矛盾问题，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行动自觉。推行权力清单、责任清单动态管理，深化综合行政执法体制改革，促进规范公正文明执法。落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“七五”普法。依法接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。全面深化信息公开、政务公开，让权力在阳光下运行。坚持务实勤政，以实干求实绩。对标学习张家港，坚决摒弃骄傲自满、沾沾自喜心态，加强机制、制度和方法创新，不断提高学习力、谋断力、执行力，以更高境界和水平推动发展。突出问题导向，注重精准精细，静下心研究问题，沉下去解决难题，切实做到情况明、方法对、工作细、责任实。大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神，勇于攻坚克难，敢于动真碰硬，一张蓝图干到底，一门心思抓落实。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。落实重点工作推进和督查机制，强化台账管理，严格跟踪问效，确保各项工作件件有回音、事事有成效。坚持廉洁从政，树立良好形象。始终把纪律规矩挺在前面，深入落实中央八项规定精神，聚焦“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，持之以恒正风肃纪。认真听取群众意见，积极回应群众诉求、社会关切、舆论关注，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。持续扎紧织密权力“围栏”，用制度管权管事管人，加大对重点部门、重点岗位、重点项目的审计监督，进一步规范行政权力运行，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共肥城市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，大力弘扬新时期肥城精神，推动经济社会发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进，为决胜全面建成高水平小康社会、加快构筑“党建新高地、法治新高地、市场新高地”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【周村区招商】2019年淄博市周村区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月31日在淄博市周村区第十八届人民代表大会第三次会议上区长刘伟各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾刚刚过去的一年，在中共周村区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，严格按照“一个总体目标、实施三大战略、三个着力提升、十个率先突破”工作思路，团结实干、攻坚克难、担当作为，“富而强、精而美”的幸福周村建设取得新成效。预计地区生产总值完成413.3亿元，同比增长6.5%;一般公共预算收入完成20.06亿元，同比增长6.77%;固定资产投资同比增长7.4%;城镇居民农村居民人均可支配收入分别达到37981元、17842元，同比增长7.5%8%。 （一）新旧动能转换成效显现。坚持把加快新旧动能转换作为主题主线，突出以“四新”促“四化”，经济发展质量明显提升。一是项目建设提质加速。实施总投资286亿元的78个区重点项目，25个项目列入市重大，项目数量、总投资、年度计划投资同比分别增长13.6%、13.6%、20.6%。国家专家项目――嘉富智慧共享型空气压缩站及工业自动化项目竣工部分投产。恒利公司高档环保功能面料迪卡侬全球研发中心项目，2.5万平方米织造车间全部完工，1100台国际最先进的进口设备陆续安装调试。智能环保型垃圾处理装备、智能电网配电系统、蓄能式红外燃烧器及高效蒸汽发生器、国家“”专家项目――全天候绿色显示屏等一批高新技术项目签约落地。海尔COSMO智能制造、荣事达3U生态馆等新模式落户我区。我区被评为中国特色产业互联网投资潜力区。二是园区建设加力推进。立足“1+3+N”园区发展布局，大力发展园区经济。9个产业园区发展总体规划、产业规划全部编制完成。海尔家居产业园、节能环保装备智能制造产业园开工建设，智慧厨电创新产业园一期完成主体。36个区工业服务业重点项目、20个市重大产业项目集中在园区布局。周村经济开发区列入省级经济开发区第三批体制机制创新改革试点。我区新材料产业聚集区被确定为全国无机非新材料产业示范基地，高温新材料产业集群被认定为省级特色产业集群，高端装备制造产业集群作为全市唯一支柱产业集群获得重点扶持。全市小微企业集约集聚发展工作推进会在我区召开。三是创新能力不断增强。成功举办第二届院士专家周村行活动企业技术需求走进中科院活动。与济南大学合作共建技术转移中心，与山东轻工职业学院、淄博职业学院开展校城融合发展。制定出台12条人才新政，新引进国家“”专家1人，“泰山系列”人才1人。新增市级以上企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室等创新平台17家。大染坊集团被认定为国家企业技术中心，荣获中国纺织服装面料一等奖。全区高新技术产业产值占比达到49.4%。四是品牌建设全面加强。制定出台支持品牌企业做大做强的若干政策措施，为8家企业落实政策奖励90万元。山耐集团2个产品被评为“山东名牌”，凯利丝绸公司被认定为“山东老字号”。5家企业完成品牌价值评估，3家企业申报马德里商标国际注册。支持企业参与起草国家标准2项、行业标准2项、地方标准6项。周村烧饼被外交部定为伴手礼。五是开放水平持续提升。赴北京、上海、深圳、西安等地开展专题招商活动，与山东温州商会、淄博江苏商会、淄博泉州商会等建立长期稳定合作关系。加强与中国建材联合会、省特检集团、省土地发展集团等国企、省企战略合作，新引进过亿元重大产业项目40个，实际到位市外投资68.9亿元。总投资41.9亿元的节能环保装备智能制造等3个项目在首届山东儒商大会、淄博齐商大会成功签约。与美国霍尼韦尔UOP公司合资合作顺利推进，德国IBG集团确定在我区投资建设TIG焊枪及配件项目，日本西铁城公司确定在我区继续扩资建设精密数控机床项目。全区外贸进出口总额完成46.6亿元，同比增长23.5%，实际利用外资5.04亿元，同比增长16%。 （二）现代产业体系加速构建。着眼传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、现代服务业做强做优三大重点，扎实做好“高、新、轻、绿”四篇文章，产业转调更加精准有力。一是工业经济提质增效。预计规模以上工业主营业务收入、利润同比分别增长8.5%、23%。总投资74.43亿元的18个工业重点项目开工建设。深入开展“技改突破年”活动，对110家规模以上企业进行技术改造，工业技改投资同比增长22.4%。赫达公司纤维素醚改建项目入选中国制造2025重大技术改造导向计划。大力实施企业家培训工程，全年培训企业经营管理人员2021人次。全力支持实体经济发展，为符合条件的企业补办不动产手续16万平方米、提供转贷应急资金10.58亿元。完成24家企业规范化公司制改制，澳迪森公司、瀛洲环保设备公司等15家企业在“新三板”齐鲁股权交易中心挂牌，全区上市挂牌企业达到72家。齐鲁华信高科公司被评为省第一批瞪羚培育企业，华安公司入选省新材料领军企业50强，北方淄特公司列入第二批省制造业单项冠军，赫达公司、赫尔希公司、华安公司3家企业进入省中小企业隐形冠军行列。全区纳税过千万元工业企业21家、过亿元企业2家。二是商贸物流业提档升级。实施总投资120.6亿元的33个服务业重点项目，红星美凯龙二期开业运营，金融信息服务中心完成主体，信誉楼百货商城开工建设。服务业投资增长6.67%，占固定资产投资比重达到46.6%，同比提高4.1个百分点，全区服务业增加值占比达到53.1%。成功举办第三届中国软体家具创新发展论坛、第四届周村家居采购节首届窗帘采购节。一汽备品华东物流基地建成投用，新志达仓储物流基地完成主体，万梦众创与力诺、奇瑞等上市公司共建新能源汽车共享物流平台。中国网库特色产业互联网基地试运营，方达电商园梦想小镇主体完工。我区被评为全省服务业发展重点城市。三是文化旅游业繁荣发展。启动核心景区民俗客栈建设，总投资7.1亿元的鲁商示范园三期项目正式开工，古商城通过国家5A级旅游景区省级景观质量评审，入选央视《记住乡愁》第五季“历史文化街区系列”。编制完成《鲁商示范园项目一期、三期创意策划与概念设计方案》。成功举办第五届中国(周村)旗袍文化节等系列活动，意大利卡塞塔市与我区签订“一带一路”友好合作备忘录。电视剧《一马三司令》顺利通过央视评审。千禧农谷大型综合旅游项目开业运营，周村烧饼文化创意产业园完成主体，山东海联动漫文化创意产业园开工建设。王村镇被命名为中国历史文化名镇。千禧农谷、李家疃创建为国家3A级旅游景区。全区累计接待游客414万人次，同比增长12%。 （三）“三大攻坚战”扎实推进。强化底线思维，坚持问题导向，全力打好污染防治、防范化解重大风险、精准脱贫“三大攻坚战”。坚定不移抓好中央、省环保督察“回头看”以及生态环境部强化督查反馈问题整改。全面启动“四减四增”三年行动生态环保十个专项行动，完成94项工业企业VOCs治理、104项燃气设施氮氧化物治理、10515户冬季清洁取暖工程，专项整治全区71家喷漆企业，扬尘防治、“移动源”管控、错峰生产、重污染天气应急等措施得到全面落实。全年空气质量优良天数达到174天，比上年增加6天。全面落实“河长制”“湖长制”，持续提升水污染治理水平。37家涉水企业完成排污口规范化建设。3处水源地完成违建拆除、生态防护林建设，杨古水源地一级保护区重新划定方案通过省级评审。河流出境断面水质达到地表水Ⅳ类水质要求。完成553家危废企业申报登记，16家重点危废监管企业规范化管理达标。59家排污企业安装自动监控系统并联网。制定债务风险应急处置预案，严格规范政府性债务管理，财政经济保持健康运行。持续抓好重点企业金融风险防控，宏信公司丙烯酸、顺酐等生产线顺利复产，盘活资产10余亿元。严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务等违法行为，地区金融生态环境持续优化。脱贫攻坚扎实推进，全区1909户3702名贫困群众全部实现稳定脱贫，15个省级重点贫困村“五通十有三万元”全部达标，56个产业扶贫项目实现稳定收益。 （四）城市品质形象明显提升。坚持以规划为引领，紧紧围绕打造“六最”城市，主动融入全市现代化组群式大城市建设，持续提升建设管理水平，城市更加精美宜居。完成总投资8.4亿元的姜萌路南延、丝绸路北段等6条道路改造提升，全力配合做好济青高速、滨莱高速改扩建。建成丝绸路1.9公里地下管廊。完成铁路沿线环境综合整治。与中国电子信息产业集团合作，开工建设总投资5.3亿元的集中供热管网提升改造工程。投资1.2亿元建成各类供电线路56公里。实施总投资43.7亿元的15个棚户区改造工程。完成16个老旧小区、9条背街小巷改造提升。新建公厕8座，建成全市首座具有综合服务功能的第三代公厕。完成3处便民市场建设，长行农贸市场被评为省文明诚信市场。施划城市停车位2850个、非机动车停车线6.5万米，定点定向停放车辆成为常态。深入实施“五长制”，大力推行“门前五包”，打造城市管理示范路23条。总投资3.6亿元的正阳路、省道102等15条道路绿化提升工程全面完工，新建改建城市绿地92万平方米。在全区重要路口建设遮阳棚40个，主干道垃圾收集设施全部实现撤箱换桶。广泛宣传倡树“文明市民30条”，设置电子显示屏曝光不文明交通行为，市民文明程度大幅提升。加强城市社区综合治理，集中修缮老旧小区公用设施，治理违法建设19.7万平方米，70%以上住宅小区达到星级物业管理标准。顺利通过国家卫生城市复审。全市城市精细化管理现场会在我区召开。智慧城管、智慧环卫列入全市第二批创新改革经验推广推介重点。 （五）乡村振兴战略加快实施。全面落实支农惠农政策，累计发放耕地地力保护、农机具购置、库区移民等补贴2551万元。科学划定粮食生产功能区，完成第十九期农业综合开发，粮食实现丰产丰收。126个涉农村居全部完成清产核资，全区95%的村居集体经营性收入达到10万元以上。适度规模经营面积占比达到44%。投资7500余万元，硬化村内道路19.9万平方米，安装路灯3200余盏，栽植苗木86.8万株，清运垃圾18.2万立方米，美化立面88万平方米，农村“五化”提升工程全面完成。城市规划区外所有行政村均达到美丽乡村B类以上标准，建成市级以上美丽乡村示范村11个。王村镇被评为2018年度全国综合实力千强镇。南郊镇被评为全省乡村振兴“十百千”示范镇。韩家窝村入选第一批美丽村居建设省级试点。我区农村集体合同清理规范工作经验在全省推广。 （六）各项改革措施落地见效。坚持以改革的思路谋划发展、破解难题，统筹完成8大类148项重点改革事项。深化“放管服”改革“一次办好”改革，成立区行政审批服务局，实施11个优化营商环境专项行动，完成政务外网改造，编制公布“一次办好”事项695项。聚力打造“最少证明区”，取消各类证明25项，实现清单之外无证明。持续深入开展“三集中、三到位”改革，732项行政许可公共服务事项纳入区政务服务中心集中办理。开展优化发展环境、减轻市场主体负担专项督查，梳理公示49项中介服务项目清单。完成纪检监察体制、国税地税征管体制改革，深入推进乡镇管理体制改革。启动农村房地一体不动产登记发证工作。市公共资源交易中心周村分中心正式运行。争取省级以上改革试点11项，中小学安全管理标准化项目列入全国试点。 （七）民生社会建设持续加强。全面落实各项民生政策，全年累计民生支出19.21亿元，占财政支出的比重达到71.58%。总投资2.65亿元的33件民生实事全部完成。民生保障继续完善。落实积极的就业创业政策，新增城镇就业再就业6200人，发放创业担保贷款1555万元。连续14年提高企业退休人员养老待遇，发放城乡低保金、低保高龄津贴、免费电量补助等2098万元。积极化解房地产领域突出问题，为1239户居民解决住宅不动产手续办理难题。为107名残疾儿童提供康复训练服务。成立区退役军人事务局，提升退役军人服务保障水平。公共服务不断强化。新建改扩建丝绸路小学、北门里小学等6所学校22处幼儿园。与济南大学共建教学、实践基地。组织各类文化惠民演出1340场，“我们的中国梦”百姓大舞台被评为省冬春文化惠民季活动品牌项目，我区被评为省民间文化艺术之乡。完成67处基层医疗卫生机构标准化建设。成功创建为省级农产品安全先进区。社会治理全面加强。强力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪，全区有效警情、刑事案件、“两抢”案件数量实现“三下降”。圆满完成上合组织青岛峰会安保任务。民警战训基地二期工程主体完工，完成王村派出所搬迁青年路派出所提升改造。区调解中心被表彰为全国人民调解工作先进集体，张楼村被命名为全国民主法治示范村。扎实开展安全隐患大排查大整治，在78家工矿企业基本建成并运行安全生产风险分级管控隐患排查治理体系。进一步理顺各专业安委会职责，条块结合、各负其责的安全生产责任体系全面形成，全区安全生产形势持续稳定，被评为省安全生产工作先进区。审计、统计、物价、民族宗教、外事侨务、台湾事务、人防、气象、民兵预备役、双拥、史志、档案、关心下一代、妇女儿童、慈善、红十字等各项事业都取得了新成绩。过去的一年，周村老工业区转型发展实现了重要突破，淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区也实现了蓬勃发展，积极融入全市“四位一体”战略布局成为我们共同努力的方向。淄博经济开发区，立足新阵地、新平台优势，大力推进项目建设。总投资252.2亿元的53个重点项目，18个项目列入市重大，完成投资67.84亿元。大数据小镇、齐鲁医药学院等一大批优质项目正在加速落地推进。规划建设“六横八纵”交通网络，总里程66.9公里的鲁泰大道、人民路全线通车。对孝妇河11.6公里流域实施综合治理。核心区域18个村全部启动棚户区改造。文昌湖旅游度假区，牢牢把握高端生态功能定位，建成投用6800亩环湖公园、3500亩萌山公园、1450亩范阳河湿地公园等生态绿地，新增绿化3.6万亩，森林覆盖率达到59%。成功举办文昌湖首届环湖半程马拉松赛。完成文昌大道、商中路、石佛东路、环湖东路等道路建设工程，新建道路通车里程50公里以上。建成白泥河、焕然河等3处生态湿地，文昌湖水质达到Ⅱ类水标准。东旭大健康产业小镇、恒大·养生谷等一批招商项目扎实推进。我们欣喜地看到，两区的发展已经进入新的阶段，正向着特色发展、高质量发展的方向加速迈进!地区要发展，关键是有一支信念坚定、政治过硬、作风扎实的干部队伍。一年来，我们持续加强政府自身建设，在思想上，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神习近平总书记系列重要讲话精神，保持了正确的发展航向;在政治上，深入推进政府系统党的建设意识形态工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;在作风上，按照市委“三个转变、一个强化”的新要求，认真开展“作风建设提升年”“大学习、大调研、大改进”“新时代、新理念、新担当”等系列活动，坚决抓好中央巡视省委巡视反馈意见整改落实，驰而不息纠治“四风”，“实现新发展、一切在于干”的意识蔚然成风。我们高度重视人大代表建议议案政协委员提案办理，全年累计承办人大代表建议议案43件、政协委员提案169件，关于提高关键要素保障力增强产业园区竞争力、让周村品牌在新旧动能转换中迸发活力、落实“门前三包”责任制等优秀建议议案提案，已经具化成为推动我区经济社会发展的重要措施，得到全面落实。各位代表，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。今天良好的发展局面离不开市委、市政府区委的科学谋划、坚强领导，离不开区人大、区政协社会各界的监督支持，离不开淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区的共同努力，更离不开全区人民的团结拼搏、努力奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体社会各界人士，向离退休老同志，向驻周各单位、部队武警官兵、政法干警，向所有关心支持周村建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢崇高的敬意!在各项工作取得可喜变化的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的问题挑战，主要是：外部环境依然复杂严峻，经济运行面临诸多不稳定不确定因素，稳增长压力持续加大;新旧动能转换步伐还不够快，“双招双引”质效还不够高，具有带动支撑作用的大企业、好项目仍然偏少，制约高质量发展的体制机制障碍、要素资源供给趋紧、自主创新能力不强等问题依然存在;结构性污染治理任务艰巨，生态环境改善的基础还不够稳固，弥补历史欠账解决遗留问题需要付出长期艰苦的努力;城市管理长效机制还不够健全，部分城市顽疾尚未得到根治;乡村振兴刚刚起步，农村发展活力还没有充分释放，实现“五个振兴”任重而道远;教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距，对人才的吸引力也不够强;安全生产风险防范压力仍然存在，影响社会谐稳定的潜在因素日益增多;政府自身建设还不能很好适应新形势、新要求，有的部门单位机关干部思想观念滞后、专业能力不足、担当意识不强，群众还有不满意的地方，等等。在今后工作中，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年经济社会发展目标工作重点今年是中华人民共国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作至关重要。按照区委总体部署，今年政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕践行新发展理念、推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，持续实施工业强区、生态立区、商贸文旅兴区战略，着力抓好“十个率先突破”，集中打好园区建设、双招双引、乡村振兴、“六最”城市建设、深化改革五场硬仗，打造周村幸福家园，奋力推进周村老工业区转型振兴、走到前列、高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长5%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长8.5%左右;城镇居民农村居民人均可支配收入分别增长7%左右7%以上。围绕完成这一目标，重点做好九个方面工作： （一）聚力工业精准转调，持续推动工业创新发展。开展“工业创新发展突破年”活动，启动工业新旧动能转换三年攻坚，集中优质要素资源推动新材料、高端装备制造、电子电器等主导产业做大做强。全面落实民营企业发展扶持政策，进一步加大政府企业面对面诉求帮办力度，全力保障民营企业家合法的人身财产权益，多渠道解决企业融资、用地等难题，鼓励支持民营企业高质量发展。完善政银企对接合作长效机制，提振企业银行信心，推动金融机构贷款增速、增量“两个明显提高”。突出项目带动作用，全力推进总投资82.89亿元的首批24个工业重点项目67个投资500万元以上技改项目，力争全年工业重点项目投入技改投入分别增长10%、8%以上。加快“两化”融合步伐，全面推动企业管理、服务上云，建设1家智慧工厂、5个智慧车间，打造10家技改示范企业，不断催生传统产业新动能。完善“政产学研金服用”创新体系，制定引导企业由规模驱动转向创新驱动的政策措施，全力支持恒利、泰鼎、金润德、威尔斯通等行业龙头企业整合创新资源，自主研发一批创新成果，提升企业核心竞争力。力争全社会研发投入占比超过3%，新增市级以上科技创新平台10家，高新技术产业产值占比提高1个百分点。持续规范企业公司治理结构，主动对接多层次资本市场，提高直接融资比重，加快齐鲁华信公司上市步伐，力争15家以上优质企业在“新三板”齐鲁股权交易中心挂牌融资。深入实施企业家培训计划，提升培训的精准度实效性，年内实现规模以上企业培训全覆盖。力争全区纳税过亿元企业达到3家以上、过5000万元企业达到5家以上。 （二）聚力服务业提档升级，持续优化业态功能结构。坚持把现代服务业作为地区发展的重要引擎，在产业升级、创新模式、融合发展上持续加力，切实把商贸物流、文化旅游两大产业做强做优。商贸物流业，积极推进与无锡不锈钢市场、顺德家具市场、余杭家纺市场等先进市场主体合作，依托海尔家居产业园、智慧厨电创新产业园等专业园区，大力引进研发设计、电子商务、供应链金融等新兴业态，推动家具产业由单一产品向整屋定制发展，不锈钢产业由传统贸易向精深加工终端产品延伸。实施总投资133亿元的25个服务业重点项目。举办第五届周村家居采购节，推动由传统节日性短期展会向日常性展销平台转变。加快建设万梦众创新能源汽车共享物流平台、申通快递产业园，启用铁路物流港，构建公铁联运远程物流体系。开展“跨境电商进百企”专项行动，用好阿里巴巴“一达通”跨境电商平台，力争新上线外贸企业16家。文化旅游业，立足全域旅游发展格局，深入挖掘鲁商文化内涵，加速文化与旅游融合发展，着力打造旅游目的地城市。扎实推进古商城国家5A级旅游景区创建，力争年内通过国家景观质量评审。加快推进鲁商示范园三期项目建设，改造提升古商城核心景区出入口及重要节点，完善景区旅游标识系统，对平等街、芙蓉街进行路面整修。打通古商城内旅游环路，推进旅游线路由“线”状向“环”状转变。举办“丝路之源”高峰论坛及专家论证会，全力打造“鲁商故里丝路之源”品牌。建成山东海联动漫文化创意产业园周村烧饼文化创意产业园。顺应消费产业升级趋势，提升壮大健康养老、教育文化、特色餐饮、信息通讯等生活性服务业，加快形成功能现代、选择多元、优质便捷的生活服务体系。 （三）聚力抓好“双招双引”，持续增强经济发展后劲。把“双招双引”贯穿经济工作全过程，优化招商引资策略，创新招才引智机制，为经济持续发展提供项目保障智力支撑。组建6个重点产业招商专班，依托力合天舜、中科招商等招商中介山东温州商会、淄博江苏商会、淄博泉州商会等商会组织，赴北京、上海、深圳、西安等地开展精准招商。组织开展招商引资工作培训，持续提升招商队伍业务技能专业水平。力争全年新引进市外重大产业项目25个以上，实际利用市外资金突破70亿元。建立重点招商项目“绿色通道”全程跟踪服务机制，全力推进全天候绿色显示屏、智能环保型垃圾处理装备、智能电网配电系统、蓄能式红外燃烧器及高效蒸汽发生器等项目建成投产。高标准落实市人才新政23条、区人才新政12条，深入开展“院士专家周村行”活动，积极引进“高精尖缺”人才、管理型人才、工匠人才以及高水平创业研发团队。建立完善人才评价机制奖励制度，持续盘活人才存量、优化人才增量、释放人才“含金量”。大力实施科技联姻计划，与哈尔滨工业大学、济南大学、西安近代化学研究所、中关村智优沃产业加速器等加强合作，引进转化一批高新技术成果。力争用三年时间，建设国家级企业技术中心、博士后科研工作站等各类研发平台100家，引进各类高端人才100名。 （四）聚力园区建设发展，持续提升产业集聚水平。立足“1+3+N”园区发展布局，做优平台载体，做大产业项目，做强承载能力，以园区大建设、项目大集聚带动产业大发展。一是着力在园区建设上大见成效。有序推进周村经济开发区棚户区改造，加快核心区村庄搬迁步伐，同步做好低效闲置土地厂房盘活利用，为园区发展、招商引资腾出空间。确保总投资6.3亿元的节能环保装备智能制造产业园标准厂房竣工投用，力争总投资30亿元的海尔家居产业园一期、总投资19.6亿元的丝绸纺织产业园、总投资15.88亿元的连城智能制造小镇、总投资11亿元的智慧厨电创新产业园二期标准厂房完成主体，搭建园区发展平台载体。二是着力在产业集聚上大见成效。加大项目建设推进力度，力争嘉岳新材料、恒利公司高档环保功能面料迪卡侬全球研发中心、瀛洲节能环保等项目竣工投产或部分投产，西铁城年产4000台精密数控机床、新景机械年产4000套智能加工装备、威尔斯通TIG焊枪及配件等项目尽快落地实施。突出园区集约集聚作用，加快大染坊、飞狮巾被、汇宝电器等企业搬迁入园。力争年内在园区布局重大产业项目35个以上，完成投资40亿元以上，园区经济占全区经济的比重达到90%以上。三是着力在完善功能上大见成效。实施园区提升专项行动，加快完善双创孵化、人才公寓、仓储物流等服务平台，基本完成周村经济开发区基础设施配套，全面提升园区吸引力承载力。扎实推进省级经济开发区第三批体制机制创新改革试点工作，持续提升园区管理、服务、运营水平。积极参与市新旧动能转换基金组建，抓好力合金周新旧动能转换基金淄博新材料产业基金组建运营，加快实现“一园区一产业基金”目标，助力园区建设发展。继续深入推进“品牌周村”建设，聘请国内知名专业团队进行高水平品牌规划、策划，引导企业主动参与国家、行业、地方标准制定，增强品牌影响力产业竞争力。 （五）聚力“六最”城市建设，持续加强规划建设管理。坚持全区规划“一张图”、建设“一盘棋”、管理“一体化”，着力强功能、塑个性、增活力，努力打造“近者悦、远者来”的宜居休闲城市。一是精心规划城市。配合做好全市城市总体规划、城市综合交通规划、新一轮土地利用总体规划编制工作，完成“城市双修”试点工作任务。深化正阳路、周隆路等重点地段城市设计，编制水系、竖向、加油(气、电)站天然气储配站点布局等专项规划，进一步优化区域发展布局。完成南郊镇总体规划修编完善以及南郊镇、王村镇控制性详细规划编制，做好城区控制性编制单元规划动态维护调整。二是精致建设城市。实施正阳路、东门路等4处铁路桥涵升级改造工程。完成国道205大中修淦河防汛路、陈桥路建设，确保国道309改建、中润大道、淄河大道全线建成通车。新建70处城区公交候车亭，公交线路开通至人民西路、高铁北站。对国道309、周隆路等主干道部分游园实施景观提升，综合整治周村水库及城区三河生态水系。加快推进28个棚户区改造续建工程，启动陈桥村、新建一村棚户区改造。打造2处老旧小区改造样板，提升改造步行街、南长行街利群南路，建成投用大型垃圾中转站。完成高温水换热站及配套管线建设，实现供热蒸汽管网退城。三是精细管理城市。深入开展“城市管理深化提升年”活动，不断深化“五长制”“门前五包”责任制，巩固提升国家卫生城市创建成果。持续开展烟头净化、城市清洁、绿化美化、文明市民等系列主题活动，全面提升城市品质形象文明程度。扎实推进城市管理示范路创建工作，将新建路、正阳路打造为城市管理特色街区。实施园林、环卫工作市场化管理运营，继续全面推行道路保洁“以克论净”，提高主干道冲洗保洁标准。全面完成城市社区综合治理任务，持续提升物业管理水平，所有星级物业服务小区群众满意度达到90%以上。 （六）聚力实施“五个振兴”，持续释放农村发展活力。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出周村特色，打造样板示范，更大力度引导社会资源向“三农”倾斜，加快推进乡村振兴。围绕产业振兴，“一村一策”确定各村主导产业，持续推进农村集体资产股份制改革，提高资产资源运营管理水平，壮大农村集体经济。扎实推进凤凰山田园综合体、旭能现代农业等项目建设，支持中天玫瑰、欣洲国际等龙头企业发展，引导产业结构向生态特色农业、休闲观光农业、优质高效农业转型。大力培育新型农业经营主体，年内新增家庭农场15家、农民合作社30家。围绕人才振兴，积极鼓励乡村规划、文创、旅游等各类高端人才及专业化社会工作者参与农村基层服务，支持返乡下乡创业人员创办领办新型农业经营主体。启动乡村人才振兴三年培训计划，定期举办乡村人才振兴培训班“百人名师送教”活动，培训新型专业人才5000人次、农村教师200名。围绕文化振兴，深入挖掘周村鲁商文化、民俗文化、丝绸文化等文化资源，扎实推进“乡村记忆”特色镇、村落、民居等创建工作。健全完善乡村数字图书、远程教育、网上展馆等公共文化网络设施，组建区、镇、村三级新时代文明实践中心(站)。积极发展志愿者队伍，到2022年农村志愿服务站建设率达到80%以上。围绕生态振兴，深入实施农村人居环境整治三年行动，年内集中打造5个示范村、30个重点村。巩固城乡环卫一体化成果，完善农村生活污水处理、清洁供暖等基础设施，投资1200万元建设南郊镇粪污综合处理万家村污水处理项目，完成韩家窝村冬季清洁农房能效提升试点工作。强化农业面源污染治理，畜禽粪便处理利用率达到89%以上，农作物秸秆转化利用率达到98%以上。围绕组织振兴，按照区委工作部署，大力推进“农村基层党建巩固提升年”活动，突出强化村党组织核心地位，严格落实“1143”规定，着力培养政治素质好、能带富、善治理的农村基层组织带头人。 （七）聚力环境污染防治，持续加力生态周村建设。全面落实习近平生态文明思想，坚持“当下改”与“长久立”相结合，扎实开展“四减四增”三年行动，全力抓好中央、省环保督察反馈问题整改落实，加快构建源头管控、过程防治末端治理一体化污染防治体系。一是持续提升空气质量。强化重污染天气应对，试点推行夏秋季空气质量保障措施。全面排查清理工业窑炉，开展重点行业及燃煤锅炉无组织排放专项整治。加强工业源、交通源VOCs治理，积极推广新能源清洁能源汽车。继续全面落实规模以上建筑工地“8个100%”。严格管控重型柴油车等“移动源”污染。全区燃煤消费总量压减至77万吨以内。力争全年空气质量优良天数达到50%以上。二是加力推进水污染防治。深化落实“河长制”“湖长制”，实施工业点源提标改造，加严收紧37家企业排水总氮、总磷全盐量等指标排放限值，完成污水处理厂总氮总磷治理工程。开展化工聚集区地下水污染防控修复工作。加强农村单村联村水源地规范化建设。河流出境水质稳定达到地表水Ⅳ类水质要求，3处集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%。三是强化土壤污染管控修复。开展重点行业企业土壤状况调查，强化土壤污染管控修复。完成工业固废堆存场所规范化建设，启动大宗工业固废综合利用试点工作。加强危险废物全过程监管，规范化管理抽查合格率不低于92%。医疗废物无害化处置率达到100%。四是健全污染防治长效机制。落实最严格的环境监管标准，全面推行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线环境准入负面清单制度。加强生态保护与修复，压减地下水开采量30万立方米，新造林500亩。全面完成全国第二次污染源普查，对主要污染物排放来源进行精准解析，对重点区域、重点流域、重点企业实施常态化监管。健全完善联合执法、“刑责治污”、环保“双罚”等制度，扎实开展环境公益宣传，让绿色发展理念深入人心。 （八）聚力全面深化改革，持续激发地区内生动力。充分发挥改革引领推动作用，坚定不移落实各项改革任务。把做好区级机构改革作为落实中央决策部署省、市工作要求的重大政治任务，以严肃的工作态度强烈的责任担当，高质量完成区级机构改革。持续深化“一次办好”改革，推行“一枚印章管审批”，年内基本实现“一门式、一窗式、一网式”办理，网上“不见面审批”达到全部审批事项的85%以上。提高涉企服务效率，新设市场主体注册由3天缩短至1天，推行企业投资项目承诺制，探索建立项目“零审批”试点，做到企业“拿地即开工”。全面开展“亩产论英雄”专项行动，对全区规模以上工业企业逐一核算亩产效益，倒逼企业转型升级，实现更高质量发展。坚持依法治税，加强财政预算支出管理，严格规范政府性债务，保障财政经济健康运行。改革完善统计制度，做好全国第四次经济普查，加快形成引领高质量发展的统计体系。加强事中事后监管，实现“双随机一公开”检查事项全覆盖。规范涉企检查行为中介服务，定期送政策上门，为企业提供“店小二”式服务，持续减轻企业负担，优化投资发展环境。坚持以信息化推进全面深化改革，更加有力地提高效率、降低成本，打通堵点、破除瓶颈。 （九）聚力民生社会建设，持续增进人民群众福祉。大力践行以人民为中心的发展理念，加大民生投入，多办民生实事，不断增强人民群众的获得感。一是持续提高社会保障水平。继续加大重点贫困村特殊贫困群体帮扶力度，确保稳定脱贫不返贫。对未纳入省、市重点贫困村的经济薄弱村进行全面梳理，全部纳入年度工作重点，持续提升村集体经济发展水平。健全促进就业政策体系，加强创业载体建设创业贷款支持，年内新增城镇就业再就业3500人，城镇登记失业率控制在4%以内。稳步提高城乡居民低保等各类保障补助标准，全面推行低保第三方入户核查评估家庭经济状况核对机制。加大双拥优抚政策落实力度，争创省级双拥模范城。为2000名残疾人提供精准康复服务。高度关注养老事业发展，开工建设总投资41.6亿元的蓝城雅园健康文旅养老小镇，新建农村幸福院31处、城市日间照料中心12处，覆盖率分别达到50%、90%以上。二是统筹发展各项社会事业。完成全区中小学、幼儿园布点规划，启动周村一中改扩建，新建区实验中学综合教学楼，建成实验幼儿园综合楼、中街幼儿园、王村中学体育馆、淄博机电工程学校理实一体化实训基地。实施学前教育三期行动计划，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。加快推进中小学安全管理国家级标准化试点项目。积极创建国家义务教育优质均衡发展区县。建设15处基层综合性文化服务中心。力争区文化馆通过国家一级馆复审。组织古商城、李家疃明清古建筑群申报全国重点文物保护单位。深入推进健康周村建设，建成投用新区妇幼保健院，基层医疗卫生机构标准化建设实现全覆盖。加快建立从源头到餐桌的全程管控机制，巩固省级食品安全先进区创建成果，不断提升食品安全保障水平。三是加强改善社会治理。扎实开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争。启动消防大队迁建，完成民警战训基地三期工程永安派出所搬迁。进一步落实领导干部安全生产责任制，推动安全生产风险分级管控隐患排查治理体系建设，持续提升安全生产管理水平。加强贷款5000万元以上企业预警监控，开展金融风险排查互联网金融风险专项整治行动，确保不发生区域性、系统性金融风险。扎实推进老旧小区视频监控系统建设，打造平安小区。实施坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，有效化解矛盾纠纷。健全完善社会稳定风险评估应急管理机制，依法及时解决群众合理诉求，维护社会大局谐稳定。 三、全面强化政府自身建设坚持以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，持续加强自身建设，转变政府职能，努力回应人民群众新要求、新期盼、新愿景。一是旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，提高政治修养理论水平。抓严政府系统党的建设意识形态领域责任制落实，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，不忘初心、牢记使命，时刻保持政治清醒、思想坚定。坚决落实党中央省市区委各项决策部署，统一思想认识，狠抓工作落实。二是坚定信心谋发展。胸怀大局、把握大势，将当前发展形势上级政策导向作为谋划工作的重要依据方向，全方位、立体式、多角度总结工作、观察问题、把握方向。进一步解放思想、更新观念，深入学习南方先进地区发展理念典型经验，坚持刀刃向内、自我革命，打破陈旧的思维模式，改变固化的工作方式，营造敢闯敢试、敢为人先的改革创新氛围，推动全区经济社会持续健康发展。三是依法行政树形象。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，带头尊法、学法、守法、用法，增强法治意识，推进依法治区。落实重大行政决策法定程序，更加积极主动地听取市场主体、社会公众专业人士意见，提高决策透明度科学性。以机构改革为契机，不断强化市场监管、社会治理、公共服务、生态保护等职能。持续提升政务公开水平，自觉接受人大依法监督、政协民主监督社会各界群众监督，高效率办理人大代表建议议案政协委员提案。坚持言必信、行必果，全面兑现落实各项承诺，持续推进诚信政府建设。四是转变作风抓落实。严格按照区委强化“五种意识”的要求，持续巩固“作风建设提升年”活动成果，坚持实字当头，干字为先，破除自满自足、消极等靠的落后思想。严格落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，坚决做到令行禁止。坚持工作项目化、任务具体化、落实责任化、考核常态化，以月保季、以季保年，确保各项任务扎扎实实落到实处。借势全区机构改革，健全完善干部容错纠错激励机制，解除干部干事创业的后顾之忧，激发干部务实肯干、争先进位的激情活力。五是廉洁自律作表率。坚持把纪律规矩挺在前面，抓严抓实政府系统廉政建设，严肃惩治群众身边的腐败问题，使机关干部自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。始终保持与人民群众的血肉联系，用好市民投诉中心平台“一线工作法”，精准把握事关群众利益的难点、痛点、堵点，察民意、解民忧、舒民心。用好区廉情大数据平台，深入排查公共资金、国有资产资本、政府采购等重点领域廉政风险隐患，着力完善公共资源交易等长效管理机制，从源头上预防各类问题，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!新时代呼唤新担当，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共周村区委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，勠力同心、团结奋进，在新的征程上乘风破浪、扬帆起航，奋力推进周村老工业区转型振兴、走到前列、高质量发展，以优异成绩向中华人民共国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【微山县招商】2019年鲁桥镇政府工作报告

  2019年3月25日在鲁桥镇第十五届人民代表大会第五次会议上镇长王秋各位代表：现在，我代表鲁桥镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年是鲁桥发展进程中极不平凡的一年,是鲁桥经历重大转折、奋力开创新局面的一年,也是全镇工作攻坚克难、取得长足进步的一年，我们经受住了市委巡察、环保整改等多重考验，克服了财税增收乏力的困难，解决了一系列的历史遗留问题，为夺取今年工作全胜打下坚实基础。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“为民、务实、法治、担当”八字方针，团结依靠全镇人民，以特色提优势、以创新增动能、以实干聚合力，推动经济社会持续健康发展。全镇经济社会发展稳中有进、进中向好，全镇一般公共预算收入完成5296万元，固定资产投资完成40670万元，高质量完成了镇十五届人大四次会议确定的目标任务。一年来，我们始终坚持推动产业融合，着力调整产业结构，推进现代农业快发展。持续深化农业供给侧结构性改革，积极推动农业“新六产”发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,农业发展质量和效益全面提升。夯实农业基础。侯楼0.8万亩高标准农田进入招投标程序，全国新增千亿斤粮食产能规划微山县2018年田间工程建设项目开工建设。新增泗河村、仲浅村水肥一体化技术推广应用面积400亩，完成鲁桥三村、新挑河村、枣林村排灌站、排水渠改造提升工程，改善排灌、除涝面积3000余亩。整合仲浅村、南王前村、南王中村、南王后村4个村的土地近2000亩，进行取土筑堤防洪建设和综合开发，着力打造集设施农业与观光农业于一体的现代农业产业项目。构建现代农业生产体系。以乌鳢、杞柳、芦笋等特色资源为主线，发展特色效益农业，打造特色种养殖示范基地。成功注册“薄梁杞柳”中国地理标志证明商标，继续打造杞柳种植编织、芦笋生产加工等知名农业产业品牌，不断延伸农产品产业链，提升附加值。建立健全农业生产保障机制。2018年，农业政策性保险实现全覆盖，共计投保22087亩，理赔小麦、玉米、水稻受灾减产面积分别为1283亩、2498亩、383亩，最大限度减少农民经济损失，农业生产抗灾能力大幅提升。发放涉农补贴资金359万元，农民农业生产积极性显著提高，农业生产保障机制进一步完善。一年来，我们始终坚持提升发展质量，加快新旧动能转换，聚焦双招双引强发力。突出项目招引。贯彻落实新发展理念，狠抓新旧动能转换重大工程，通过外出学习、招才引智、领导包保重点项目等措施，全镇党员干部思想再解放、工作再落实，快速推进建设一批重点工业项目。2018年，新开工项目3个，新签约项目2个，达成合作意向、正在洽谈项目4个。投资1.2亿元的绿元素轻型两轮电动自行车加工建设项目、投资5000万元的明煜达建筑和包装用泡沫生产建设项目建成投产;投资6000万元占地5000平方米的世纪联华鲁桥综合超市竣工营业;投资2亿元的山东慈念医疗器械化妆品项目、投资5000万元的济宁市垂统新能源生物质燃料项目已开工建设。坚持发展总部经济。强化财税政策的扶持和引导作用，积极引进思程能源、鼎泰航运等9家企业在鲁桥设立总部，实现招商增税555万元。做优服务保障。在推进新增项目的同时，做好已有项目的跟踪服务，营造亲商、安商良好氛围，争取更多企业落户鲁桥。全镇形成了以食品加工、包装制品、渔湖产品加工、商贸物流为主的产业体系，工业经济再上新台阶。一年来，我们始终坚持上下齐心合力，积极推进多措并举，打好“三大攻坚”组合拳。脱贫攻坚扎实推进。坚持扶贫与扶志相结合，拓宽帮扶思路，落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫和教育扶贫等帮扶措施，切实保障贫困户“两不愁三保障”和饮水达标。用好、用准扶贫资金，新发展产业项目2个，建设基础设施类项目5个，建设扶贫车间1个，开发扶贫公益专岗21个。目前，全镇脱贫率达到100%。生态环境持续改善。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，瞄准畜禽养殖污染、河流水质污染、农村环境整治、“小散乱污”企业、燃煤锅炉大灶清理整顿等重点领域，深入开展环境纵深治理和污染面源整治，全镇生态环境更加宜居。全年，取缔散乱污企业8家，拆除养殖违建4处，对破坏环境行为持续保持严厉打击的高压态势，成效明显。第二次全国污染源普查工作已基本完成。圆满完成“三夏”“三秋”农作物秸秆禁烧和综合利用工作。全面推进网箱网围主动退养和限期退养工作，全镇1393亩网箱网围按期完成了清理。深入开展清河行动、河湖“清四乱”专项行动，持续抓好中央环保督察及省市县交办的突出环境问题整改，落实生态环境保护责任，生态环境质量明显提升。加强各类风险防控。切实防范化解金融风险，非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动得到有效遏制。加强安全生产监督检查，以“双体系”建设为着力点，狠抓安全生产隐患排查治理，深入开展“大快严”集中整治行动，深化重点领域专项整治，全年，共检查企业150余次，排查隐患50余处，下达执法文书30余份，坚决遏制安全生产事故发生，全镇安全生产形势良好稳定。一年来，我们始终坚持美丽乡村建设，抢抓机遇提档升级，展现人居环境新面貌。立足现有条件和财力基础，持续抓好小城镇建设。瀚临金街建成启动招商，侯楼运河小镇棚户区项目一期工程2栋居民楼完成上房，二期安兴集社区完成主体工程建设。推动农村基础设施建设提档升级，启用自来水厂1000m³蓄水池，完成农村改厕1600余户，完成道路硬化10公里。紧紧围绕“三河两路一市场”整体规划，实施小龙河、老运河、中心沟的河道清理绿化工程，率先对中心沟进行彻底治理。开展中心街整治活动，全面治理流动摊点和占道经营。省道104沿线改造提升工程建设完成。以微山湖大市场为中心，清理规范周边环境，规范市场经营秩序，集镇形象明显提高。委托山东建勘集团济宁分公司，完成17个村庄的美丽乡村专项规划设计。加大人居环境整治力度，在各村扎实开展环境卫生综合治理，深化长效保洁，推进农村面貌整体提升。深入挖掘、整理、宣传鲁桥民间故事和传统民俗文化，集中在文化广场展示，让美丽乡村建设更具文化内涵。一年来，我们始终坚持乡村振兴战略，充分挖掘地域特色，集中打造滨河示范点。按照“因地制宜、靶向规划、精准施策、分类推进”的发展思路，以仲浅村为中心，打造乡村振兴滨河示范点，辐射带动周边各村共同发展。以打造耐人寻味的古镇新韵为工作的基本思路，在保护的基础上进行开发，按照“修旧如旧”的原则进一步打造提升，注意保留村庄原始风貌。在立面改造过程中，结合仲子文化、运河文化、渔家文化，制作民俗故事、美德故事、政德教育墙景画，沿街垃圾箱、花架、墙饰按古镇风貌统一规划，并点缀景观小品，营造具有鲁桥特色的村道街景。同时，做好“新”利用，整合示范点的儒家文化精髓等传统文化资源和独具鲁桥地方特色的编织、剪纸、武术等民俗文化资源，为下步发展壮大文化产业做好前期准备工作。积极申请仲庙为全国重点文物保护单位，利用位于仲浅村的中共兖济县委旧址这一重大历史发现，拓展文化外延，做好传统文化、红色文化遗存与现代文明结合的大文章，实现仲子文化、仲浅乡村振兴滨河示范点持续健康发展。推介独具地方特色的松花蛋、咸鸭蛋、花生米、芦笋果蔬罐头等，提升品牌附加值。结合书画、剪纸和太极拳等传统项目，大力举办特色民俗活动，成功举办仲子文化节和名优特新产品项目推介会。一年来，我们始终坚持保障改善民生，切实增强民生福祉，群众满意度不断提高。教育卫生事业全面提升。深入实施“全面改薄”工程，加大投入改善提升学校基础设施硬件水平。开展“比教学、访万家”活动，教学质量不断提升;改造镇卫生院公共卫生楼，建成数字化接收门诊，对老年人、糖尿病人、精神病患者等群体进行免费健康查体，继续拓展国医堂建设，提升基层中医药服务能力。文化事业亮点纷呈。新建改造文化广场3处，开展文化下乡、送戏下乡、公益电影放映等活动，成功举办鲁桥镇广场舞大赛，丰富群众文体生活。精神文明工作扎实推进。乡风文明工作深入开展。通过宣传栏、LED显示屏、微信公众号等多种形式推广我镇民俗文化，讲好鲁桥故事，唱响鲁桥声音。积极开展移风易俗工作，实现村级红白理事会全覆盖，推动“喜事简办、旧俗新办”成为新风尚。评选优秀共产党员69名，道德模范10名，四德标兵10名，鲁桥好人30名，全镇形成家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。社会保障更加有力。养老、医疗保障全覆盖持续推进。新型农村合作医疗参合率99.8%，居民基本养老保险参保率98%，城镇新增就业303人，就业技能培训201人。社会环境更加和谐。建成标准化综治服务中心，深入拓展“天网工程”“雪亮工程”“党建云平台”功能应用，实现了镇、村两级24小时无缝隙监控值班和“雪亮工程”村村通全覆盖，“智慧鲁桥”“平安鲁桥”建设迈出新步伐。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动，镇、村、各行业、政法部门协同配合，广泛宣传，发动群众，摸排线索，深挖彻查黑恶霸痞势力，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造公平正义社会环境。乡村治理日趋规范。农村集体产权制度改革全面铺开，清产核资、成员资格认定压茬开展，迅速推进。选优配齐农村“三大员”，优化村级网格化管理，推动乡村治理制度创新。全镇推选出综治网格员35人，确保网格化管理落到实处。一年来，我们始终坚持政治立身，推进政府职能转变，自身建设不断加强。过去的一年，我们始终旗帜鲜明讲政治，自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通。落实全面从严治党主体责任，认真开展市委巡察反馈意见整改落实工作。严格执行党内政治生活若干准则等党内法规，坚决贯彻执行民主集中制，严肃规范党内政治生活。驰而不息纠正“四风”，深入开展形式主义、官僚主义大排查大调研活动，严格落实中央八项规定精神和省市县委实施办法，制定出台落实措施。完全服从党委领导，主动接受人大监督，办理人大代表建议40件，满意率达100%。自觉接受纪委监委纪律监督和社会各方面监督。继续深化“放管服”改革，建成总面积达1300多平方米的便民服务中心，预计今年上半年入住办公，将为群众提供更加便捷优质高效的服务。各位代表，全年，镇政府深入实施依法行政和审计监督，做好国防动员工作，妇女、儿童、老龄、残联、科协、统计、统战、土地、慈善、广电、法律援助、应急管理、防灾减灾等工作取得新的成绩。各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须坚持党的领导，只有牢固树立全镇“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是5.4万群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注鲁桥发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：一些优势产业、优势品牌还没有得到充分发挥，仲子文化建设才刚刚起步;财税增收压力大，固定性税源稀少，农民致富、村集体增收路子不宽，新农村建设、环境卫生治理、基础设施和公共服务设施建设等刚性支出与财政收入不足的矛盾凸显，保民生、打基础的任务依然繁重;经济和社会矛盾相互交织，矛盾纠纷点较为突出，在一定程度上影响社会稳定，很难在短时间内有效化解，维稳任务繁重;小城镇建设水平仍处于低档次，基础设施建设依然薄弱;此外，政府自身建设方面，少数部门和工作人员担当不够、履职不力，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义出现新表现，表态多调门高、行动少落实差等问题一定程度存在，提高行政质效还需向深度用力。对此，我们一定高度重视，着力加以解决。 二、2019年政府工作的目标思路今年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我镇加快转型发展，实现振兴崛起的关键一年，发展与稳定任务叠加，挑战与机遇交织并存。从面临挑战看，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，宏观经济运行稳中有变、变中有忧;随着中央环保政策的收紧，我镇在第十三次党代会上提出仲氏故里、乌鳢之乡、水运便利、湖地广阔的四大发展优势均受到不同程度的冲击，在短时间内做到强基础、转动能，实现大发展、新突破，考量着我们的执政能力、实干精神和工作智慧。从发展机遇看，从省级层面讲，鲁桥镇正处美丽村居建设“四一三”行动中四大风貌区之一的鲁西南风貌区，十条风貌带之一的大运河沿线的中南段上。从市级层面讲，市领导先后到鲁桥镇实地调研，确立仲浅乡村振兴滨河示范点为微山县唯一一个直接融入运河文化经济带和泗河绿色发展带建设的示范点。从县级层面讲，通过我们坚持不懈的向上汇报争取，县委、县政府对支持鲁桥发展的力度增强增大。从发展优势看，我们将鲁桥镇划分为三个片区，湖东以镇政府为界，划为南北两个片区，湖西为西部片区。北部片区主打仲子文化优势，突出“仲氏故里”品牌。南部片区依托商贸云集、物流便利的优势，重点培植壮大小商品、日用品交易和服务业，打造北四区批发市场中心。西部片区紧邻市区，借助区位优势，承接济宁市区及周边地区产业转移，吸引外来资金、项目，做好招商引资和大项目建设文章。2019年，我们将在镇党委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴工作主线，全力推进供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程，统筹推进美丽乡村建设，全力打好脱贫攻坚战，深化改革创新，加强生态文明建设，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，提高人民群众幸福感、获得感，努力开创富裕、文明、和谐、美丽鲁桥建设新局面。 三、2019年政府工作重点今年政府工作要以党的十九大精神为根本遵循，以推动高质量发展为第一要务，以保障和改善民生为最高追求，重点做好6个方面工作。 （一）聚焦优化产业结构，全方位做好现代特色农业。深入推进农村集体产权制度改革，深化巩固改革成果，厘清关系、明晰归属，进一步激活农村生产要素潜能，发展壮大村集体经济。加强质量安全监管，提高生产技术标准化水平，发挥好以“薄梁杞柳”中国地理标志为代表的农业品牌效应。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展芦笋、草莓、蘑菇、浅水藕等特色产业，调整优化产业结构，突出特色产业优势，提升农业发展动能。通过社会化运作、市场化经营等模式，不断整合农村、农户资源，促进农民增收。引导发展多种形式的适度规模经营，重点抓好优质粮、蔬菜、苗木花卉等家庭农场和农民专业合作社的发展，形成新型农业经营主体百花齐放的大好局面。强化基础支撑，坚持用现代技术和经营手段改造提升传统农业，支持农业经营主体向休闲旅游、服务产业延伸，大力发展体验农业、农产品电商等业态，打造“田园综合体”。严格耕地保护，坚决完成“大棚房”问题专项清理整治，着力推进高标准农田和水利工程建设，通过完善农田水利设施、水土保持措施等，改善农业生产条件，提高土地利用率和农业生产效率。 （二）聚焦提升发展质量，多举措提升产业体系增长。科学编制城镇产业规划，持续完善产业基础设施配套，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。把招商引资作为“一号工程”，以推进工业强镇为关键抓手，选准方向、优化布局，推进产业招商、以商招商，切实提高资金到位率和项目落地开工率。积极做好第四次全国经济普查工作。建立镇级重点项目库，继续强化领导包保、现场观摩、跟踪督办等工作机制，加强建设调度，一对一精准推进，定期会商协调解决项目建设难题，为全镇产业发展提供持久动力。持续深化信威食品、美联经贸杞柳加工等企业转型升级，提升核心竞争力，培育特色品牌。建设一批重点项目。加快推进慈念医疗器械化妆品、垂统新能源等重点项目建设，确保按计划建成投产，为镇域经济提供新的增长点。强化项目谋划，优化投资结构。紧盯国家政策导向、投资方向，围绕产业转型升级、基础设施、社会事业、生态保护、乡村振兴五大领域，超前谋划一批事关长远发展的大项目、好项目，争取更多项目纳入上级投资盘子。做实泗河综合开发、湖东堤快速通道等项目服务保障工作，积极配合500千伏枣金线、1000千伏潍坊至石家庄线路施工，为重大项目建设营造良好发展环境。引进一批科技人才。完善创新人才政策，拓宽引才渠道，坚持“走出去”“引进来”相结合，引进一批创业人才，打造镇域人才高地。 （三）聚焦聚力精准施策，高质量打好三大攻坚战。用绣花功夫抓好精准脱贫工作。进一步压实脱贫攻坚帮扶责任，强化精准扶贫、精准脱贫责任意识，扎实开展跟踪帮扶，落实各项扶贫惠民政策，确保扶贫工作力度不减、扶贫措施不虚。建立扶贫项目库，成立扶贫产业项目专项推进小组，加快扶贫项目建设。进一步健全完善贫困户收益差异化分配方案，对产业扶贫收益资金和光伏发电收益资金等收益进行多标准、多层次发放，确保贫困户零掉队，收益发放及时准确。综合运用光伏发电、孝心养老基金、就业扶贫车间等措施，提升脱贫攻坚合力，持续巩固脱贫成效。以铁腕手段推进环境污染治理。继续抓住畜禽养殖污染、河流水质污染和农村环境整治，“小散乱污”企业和燃煤锅炉大灶清理整顿等工作重点，巩固提升整治成果，防止污染反弹。推动河长制湖长制从“有名”到“有实”工作，深化清违整治，着力构建无违河湖。同步推进污染治理、河道清淤等工作，盘活沿河土地资源，整治废旧坑塘，发展壮大村集体经济。常态化做好禁烧工作，实现全镇“零火点”。严格落实应急响应措施,妥善应对重污染天气。持续推广清洁煤、天然气等清洁能源，抓好煤尘粉尘、道路扬尘治理，推动大气质量持续改善。持续加强湖区管理，严厉打击湖区非法采砂、非法圈圩、非法捕捞等行为，继续巩固网箱网围退养工作成效，按期完成核心区池塘退养任务。加大整改力度，围绕中央环保督察反馈问题，严格按照时间节点完成整改。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题，发现一起整改一起，坚持以“猛药去疴”的决心打赢污染防治攻坚战。以底线思维防范化解重大风险。坚持问题导向，坚决做好重点领域风险防范化解工作。强化资源统筹，加强和创新社会治理，落实保安全、护稳定各项措施，坚持抓早抓小，加大矛盾风险排查化解处置力度，重点摸排网络舆情、脱贫攻坚、生态环保、小城镇建设等重点领域的问题，解决好事关群众切身利益的问题，落实意识形态工作责任制，加强金融风险管控，严厉打击非法金融活动，牢牢掌握斗争的主动权，打好防范化解重大风险攻坚战。 （四）聚焦提升乡村品质，高标准加快乡村振兴发展。抢抓济宁都市区融合发展、泗河综合开发、湖东堤快速通道建设等重大发展机遇，结合我镇发展实际，积极推进小城镇建设，加快美丽乡村示范片区建设步伐。提升乡村宜居品质。持续推进“三河两路一市场”整体规划，对中心沟、小龙河、老运河进行清淤、护坡、绿化，适时启动南北大街出行道路建设。全面落实“绿满乡村”行动，按照“快速、整洁、美观”的总要求，全力全速推进省道104沿线绿化提升，力争在最短时间内做优做特，打造鲁桥绿化景观大道。提高精细治理水平。下力气整治镇容环境，集中对省道104沿街的占道经营、超门头经营、车辆乱停乱放、违章建筑等进行清理整顿，整修街景立面，规范改造门头牌匾，规划停车位，持续推进路域环境提档升级。按照经营种类、分片治理的原则对商贸市场全面清理规范，重点进行环境卫生整治，规范经营秩序。突出抓好美丽乡村建设。坚持统一规划、分类实施的原则，全面提升村容村貌，打好村庄清洁行动“攻坚战”，推进村庄环境纵深治理。加快提升农村基础设施，改善道路、供水、供电、通讯等生产生活条件，新建“四好农村路”10公里。打造美丽乡村升级版，发挥仲浅乡村振兴滨河示范点示范引领作用，深入挖掘周边各村发展文化旅游、娱乐休闲、购物餐饮的各种资源，将美丽乡村建设工作在全镇铺开，提升美丽乡村建设创建率，全面改善农村环境质量，为群众带来更多获得感。着力打好“文化牌”。对传统民宅、老树、古井等古物进行有效保护，大量收集小城镇建设中被遗弃的老建筑构件，用于美丽乡村古民宅修缮及基础设施、景观建设，增添乡村古韵，守住文化原生态。因村制宜、因势利导深入挖掘村庄文化资源，利用好红色文化、仲子文化、渔家文化和乡贤文化等优良传统文化，推进“中国仲子文化之乡”命名事宜，持续擦新擦亮鲁桥镇作为“仲氏故里”的这一独特文化名片。 （五）聚焦为民富民目标，多渠道提升群众获得感。着力提升公共服务。坚持立德树人，发展素质教育。推进城乡义务教育一体化发展，深入实施“全面改薄”工程，大力缓解“大班额”问题。加强基层卫生医疗标准化建设，抓好医疗联合体建设，实现镇域医疗资源科学配置，更好满足群众的医疗需求。加强和完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。全域推进“双安双创”工作，开展小作坊、小餐饮、摊贩专项整治工作，保障人民群众“舌尖上的安全”。探索多种模式兴办养老服务机构，提升养老事业水平，加强敬老院设施建设，多维度完善养老体系。着力完善多层次社会保障体系。坚持产业、就业、创业联动，继续深化新型职业农民教育培训，拓展就业创业多种渠道。加大工资集体协商推动力度，严厉打击拖欠农民工工资违法行为。深入落实全民参保计划，强化宣传发动，抓好居民社会养老保险和医疗保险扩面征缴工作，进一步提升参保率。打造阳光低保，试点推广长效机制，做到精准识别、应保尽保。着力增强文化软实力。挖掘仲子文化、红色文化、渔家文化等特色地域文化内涵，大力推进文化创造性转化、创新性发展。办好建国70周年文化献礼、仲子文化节、广场舞大赛等系列文化活动。启动新时代文明实践中心建设，支持戏曲、太极拳、梅花拳、传统烙画等群众性文体活动蓬勃发展，加快仲浅村民俗文化展示馆建设，继续推进鲁桥文体活动中心免费开放。深入推进“四德工程”，广泛开展善行义举四德榜、文明家庭评选活动，培育一批道德模范。倡树良好“家风家训”，开展“家风”模范评选活动。大力弘扬乡土文化，建设新乡贤文化，让鲁桥儿女记得住乡愁。发挥好红白理事会职能作用，大力提倡旧俗新办，营造乡风文明良好氛围。利用好鲁桥廉洁教育警示基地等资源，开展价值观教育活动，培育文明乡风，提振全镇干部群众干事创业精气神。 （六）聚焦提升乡村治理水平，多元化营造共建共治共享社会治理格局。深化“放管服”改革。持续转变政府职能，加大“互联网+放管服”改革力度，全面建成鲁桥镇便民服务中心和村级便民服务站，推动实现“马上办、就近办、网上办、一次办”等便民服务要求，不断提升群众办事满意度和获得感。完善社会治理制度建设。突出农村基层党组织在乡村治理中的核心地位，完善村党组织领导的村民自治有效实现形式,加强村务监督委员会建设,健全务实管用的村务监督机制。进一步完善农村“三大员”工作考核方案，不断调动农村“三大员”工作积极性，形成交办事项有回音、任务安排有落实的良好局面。加强村级阵地建设。抓好村“两委”成员的教育培训，定期组织外出学习，继续夯实村级班子成员的政治素质和工作能力。进一步完善村级活动场所建设，年内完成5处村级活动场所改造提升任务。深化平安鲁桥建设。健全社会矛盾排查预警和调处化解机制，引导群众依法逐级信访，推进信访维稳法治化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面治理不良风气，对黄赌毒、黑拐骗、违法建设、邪教活动等突出问题进行专项整治。加大镇村综治中心建设投入，健全农村治安防控体系，扩大治安监控覆盖范围，坚决维护和谐稳定的良好局面。进一步强化安全生产。弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，强化安全生产综合治理，加强安全生产应急管理，开展重点行业领域专项整治，坚决打好安全生产攻坚战、持久战，推进全镇安全生产形势持续稳定好转。 四、全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，自觉践行“为民、务实、法治、担当”八字工作方针，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，把政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。用全面从严治党统领政府工作，落实主体责任和“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）依法履职尽责任。大力弘扬法治精神，推动镇村干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。主动接受人大法律监督、社会各界和广大人民群众监督，扎实做好建议办理工作。落实重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”制度，拓宽政务公开渠道，让行政权力始终在法治轨道上运行。 （三）上下同心聚合力。大力弘扬“担当作为、狠抓落实”的工作作风，认真贯彻落实中央大政方针和县委、县政府决策部署，全面执行落实镇党委决议、决定，切实增强全局意识、责任意识、担当意识，杜绝政出多门、各行其是、推诿扯皮，确保政令畅通。整合行政资源，加强团结协作，调动各方面积极因素，“上下同欲对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干”，同心同向、同频共振，形成和衷共济促发展的生动局面。 （四）改进作风提效能。树立群众观点，坚持群众路线，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。健全务实高效公共服务体系，将“最多跑一次”改革向纵深推进，提高政务服务事项和“12345”热线办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。 （五）清正廉洁树形象。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核，以查促纠，严厉整治“庸懒散慢拖”现象。加强审计监督，问责、问效，强化“三公”经费、征地拆迁、民生项目等重点领域的监管，规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，不忘初心、牢记使命，创新竞进、奋力拼搏，为加快建设富裕、文明、和谐、美丽新鲁桥而努力奋斗!以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【莱山区招商】2020年烟台市莱山区 政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月15日在烟台市莱山区第六届人民代表大会第四次会议上烟台市莱山区人民政府区长孙玉荣各位代表：现在，代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年，在中共烟台市莱山区委的坚强领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督支持下，们以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧依靠全区人民，团结实干、奋力攻坚，较好完成了区第六届人大三次会议确定的目标任务，“典范莱山”建设全力提速、全面提升。过去一年，们全面践行新发展理念，面对经济下行压力逆势而上，在新旧动能转换中稳步前行，走在全市前列。牢牢把握稳中求进工作总基调，全力以赴保“六稳”、抓转调、促发展，全区经济继续保持稳中有进、质效双升的良好态势。预计全年地区生产总值同比增长7%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8%，外贸进出口增长11%，保持全市前列;在减税降费2.57亿元、税收占财政收入比重提高5.3个百分点的基础上，地方财政收入达到34.6亿元，可比增长7.5%;实际使用外资1.8亿美元、居各县市区首位;高新技术产业产值、战略新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重分别达到82.6%、70%，继续领跑烟台。过去一年，们坚持讲政治顾大局，围绕落实全市重大部署担当作为，在重大区片和重点项目推进中奋勇争先，全面加速攻坚。在市委、市政府的支持下，华侨城“山海城”综合体、植物园文旅开发、高铁科创商务区、君悦超五星级酒店等一批关系长远、影响全局的战略性重大项目纷纷落户、全面启动。积极承接烟台市中欧产业园建设任务，中意(烟台)产业园和意大利爱尔泰生产研发基地从接洽到开工仅用6个月时间;中挪产业园、中挪创新中心和中挪产业基金从接洽到签约落户用时24天。仅用17天完成高铁新区曲家庄整村征迁和1200多亩土地清表工作，18天完成观海路94户综合楼征迁任务，创造了莱山征地拆迁的新纪录。各领域工作齐头并进、亮点纷呈，跑出了新的“莱山速度”。过去一年，们千方百计应对多年少有的严峻复杂形势，聚焦化解防范企业风险精准施策，在发展壮大实体经济上勠力同心，迈出坚实步伐。区委、区政府始终与企业站在一起、保持“亲”“清”关系，深入开展包保服务，倾力支持企业发展。出台服务企业融资防范化解金融风险的工作意见，探索建立起5类纾解企业流动性困难的“政策工具箱”，为企业直接协调筹措扩续转贷、股权投资基金、政策扶持资金等20亿元。广大企业和企业家们在艰难面前同舟共济、抱团取暖，关键时刻顶住压力、愈战愈勇，通过区内外合作、并购重组、战略转型、资本运作等方式突破瓶颈、焕发潜能、破茧重生、再创辉煌。杰瑞集团延伸产业链条、拓展市场版图，业绩逆势猛增，2年再造一个新杰瑞;中宠集团3年新建2处工厂，并购2家海外企业，产值实现翻番;东方威思顿和金正环保依靠技术创新，保持30%以上的年均增速，迅速成长为国内行业领军企业。一批企业走出市场困境和融资困境，全区规上工业企业盈利面70%以上;新增营业收入过亿元企业4家、达到55家;新增纳税过千万元企业4家、达到65家，新增纳税过亿元企业1家、达到11家，挺起了莱山区实体经济发展的脊梁。过去一年，们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚守以人民为中心的发展思想不动摇，在解决群众切身利益问题上倾情用心，取得明显成效。坚持边查边改，广泛接受社会监督和媒体监督，对群众反映强烈的民生问题快速响应、高效整改，大班额、入园难、养老服务设施不健全等多年的难题得到有效化解;借助国家清理僵尸企业的窗口期，稳妥推进涉及上千名职工的中建材烟台企业破产清算;凤凰山庄、迎春大街服务业项目产权证办理等老问题取得了新进展;集中化解信访积案142件，省交办的2件10年以上信访案件和市交办的11件“四大领域”重点信访案件全部办结;莱山被评为全省国庆70周年安保维稳工作先进区。过去一年，困难比预想的大，担子比预想的重，收获比预想的多，取得的成绩得益于各项工作扎实推进： （一）精准抓好“双招双引”，高质量发展增添新动力。紧盯先进装备制造、医养健康、信息技术三大主导产业，优化招商机制，狠抓项目落地，助推经济发展提质增效。对外招商成果丰硕。积极“走出去”全球招商，组织欧洲中意产业园主题招商、香港基金主题招商等招商活动53批次，对接“三类500强”企业134批次，新引进中国原子能科学研究院及产业园区等“三类500强”项目7个，天大精馏设备产业化基地等投资过10亿元大项目10个，实际使用内外资金90.6亿元;仕净环保项目的引进，补齐了莱山“水、气、土”治理的环保装备主体产业链。莱山基金中心入驻来自北京、上海、深圳等地的14家基金投资机构，聚焦国家战略的丝路股权投资基金(烟台)认缴规模达到100亿元。重点项目稳步推进。严格落实重点项目包保制度，创新实施科级干部全程代办手续等务实举措，高效完成了36项市级“三重”工作，其中7项超额完成;13个市级重点项目全部按期开复工，杰瑞橙色科技、顿汉布什智能压缩机等5个项目一直保持超进度3个月以上推进，中宠产业园二期、持久智能时钟产业园等产业项目当年开工、当年建设、当年完工。实施东方威思顿、东润仪表智能化信息化改造等14个重点技改项目，完成技改投入9.7亿元，为全区产业换挡升级提供了强力支撑。育才引智成效明显。新引进和培育各类人才3410人，其中国家“千人计划”、长江学者等高层次人才33人、总数达到91人。持久钟表1人获评全市唯一的国家首批轻工“大国工匠”。自主培养省外专双百团队1个、省泰山产业领军人才2人，区成为全市唯一连续五年入围省现代服务业泰山产业领军人才的县市区。 （二）扎实推进新旧动能转换，产业转型升级取得新突破。围绕新旧动能转换等9大领域、60项重点工作强化改革创新机制，争取省级以上改革试点25项。营商环境全面提升。实施“一站受理、一站办结”改革，区级领导带队开展现场体验督查，在全市率先公布10批次、86项审批事项办理流程;累计精简提报材料71项、压减办结时限120个工作日。新增市场主体8539户、增长23.9%，其中新增企业4289家、增长31.3%。深化国企改革，实现28家企业经营性国有资产统一监管。27家工业企业纳入全市“小升规”培育库，实现“小升规”11家，超额完成市级下达的任务。创新驱动持续发力。争取和落实各级新旧动能转换等扶持资金4.6亿元。7个装备制造项目获国家级首台(套)重大技术装备保险补偿，数量居全省首位。7家企业入围省高端装备制造业领军(培育)企业库，占全市1/3。27个项目纳入新旧动能转换市级优选库，其中2个入选省优选库。新增省级“专精特新”企业2家、省级瞪羚企业6家，备案国家科技型中小企业146家。新增省级以上各类创新平台8个，杰瑞集团新认定国家级企业技术中心。8家企业参与制定修订国家标准、行业标准22个。莱山区入选国家知识产权强县工程试点区。新兴产业加快发展。新一代信息技术、智能化装备制造等产业迅速发展、壮大成势，全区战略性新兴产业产值增长26%。区企业在烟台首届“市长杯”工业设计大赛上斩金夺银，荣获6大奖项，全市最多。持久钟表入围省5G试点示范企业及项目名单，北京大兴国际机场的“时间同步系统”全部选用“持久”品牌。橙色云“智能制造互联网协同交付平台”获全省唯一的国家“业态创新服务示范奖”。金正环保新型海水淡化装备填补省内空白。山东海洋集团“耕海1号”主体完工，清泉海洋牧场改造升级，海洋经济转型发展加快步伐。 （三）攻坚突破城市建设管理，城区品质形象展现新面貌。城市发展打开新空间。抢抓烟台高铁新区建设和烟台国土空间总体规划编制重大机遇，细致开展基础性调查研究，积极对接争取，将原城市总体规划边界大幅向南拓展，为莱山全域城区化奠定坚实基础。旧村改造持续攻坚。启动了曲家庄全市首例“整村拆迁、异地安置”项目，为烟台城区旧改树立了新标杆。24个计划改造村居中已有23个启动拆迁，累计完成拆迁1.05万户、拆迁面积88万平方米，17个村基本完成整村拆迁;14个村安置房开工建设，累计开工106万平方米，主体完工50万平方米。实施了凤凰小区、曹家花园等老旧小区改造工程，居民生活更舒适、出行更便捷。基础设施不断完善。完成涉及道路的建筑物征迁8万平方米，为塔山南路、竹林南路二期等市级重点工程扫清障碍。实施总投资9.5亿元的14条道路建设，莱山凤凰大街全线贯通，新增道路里程13公里，中心城区“八横六纵”主干路网框架体系全面形成。完成37公里雨污管网改造，新增集中供热面积70万平方米、天然气用户1.1万户，建设海绵城市2平方公里，烟大过街通道投入使用，110千伏电力隧道启动建设。城市管理更加精细。保持高压态势推进违法建设拆除，超计划完成62万平方米拆违治理任务和198公顷的“三闲”土地清理整治任务，进度质量位居全市前列。实施城市出入口和迎春大街、山海南路、成龙线等重要道路绿化工程，改造提升了凤凰大街小游园等7个城市“口袋”公园，城区绿化覆盖率44.5%。生态建设成效显著。深化“四减四增”三年行动，中央、省环保督察交办事项及“回头看”移交问题全部办结。狠抓大气扬尘治理，成立专班联合执法、昼夜排查，市区两级集中查改问题550处。持续推进化工产业安全生产转型升级，关闭淘汰首批化工企业19家。扎实开展河湖清违清障等工作，水生态环境日益改善。完成省级自然保护区规划编制调整和生态保护红线评估调整。有效控制松材线虫等疫情，抚育森林1万亩，造林绿化1600亩，森林覆盖率达到42%。 （四）统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴，美丽乡村建设绘就新画卷。脱贫攻坚巩固提升。区、街联动实施结对帮扶、精准帮扶，595名建档立卡贫困人口全部达到“两不愁、三保障”标准，全部按照城镇居民二档缴费标准进行医保缴费。为11户贫困户进行房屋改造，资助救助贫困家庭学生34名，60周岁以上建档立卡贫困老人全部实现老有所养。加大对口扶贫协作力度，重庆巫山生态康养小镇和德州陵城区老年养护院、社区康养中心项目顺利推进。产业基础更加牢固。乡村致富项目三年培育计划有序实施，90个村居拥有了稳定增收项目，集体收入过百万元的村居达到29个、过30万元的61个。成立烟台乡村振兴战略研究院实践中心，高标准打造莱山区省级现代农业产业园。完成2处水库除险加固工程，实施高效节水灌溉工程2000亩。农村环境全面改善。深入推进城乡环卫一体化管理，投资1600万元开展美丽乡村提升工程。高标准实施农村改厕改水一体化工作，完成12个村4179户改造任务。通过2019年度县域节水型社会创建验收。整修农村公路38.6公里。东沟村被评为全国乡村治理示范村，朱柳村、沐浴村等4个村分别荣获首批省级乡村振兴示范村、省级美丽乡村示范创建村，A类美丽乡村覆盖率达到55%。 （五）持续改善民生保障和社会事业，居民幸福指数实现新提升。教育品质有效提升。刚性执行师资队伍及校舍建设五年规划，投资4.86亿元，完成第二实验小学等5所学校新建和改扩建工程。公开招聘中小学和幼儿园教师150人，其中研究生以上学历占50%。教育教学质量稳步改善，中考上线率居全市前列。健康服务持续优化。文登整骨烟台医院正式投入使用，烟台山医院莱山新院试运营，结束了莱山没有三甲医院的历史。积极推进基层医疗机构标准化建设，建成7个市级以上示范化村居卫生室。养老服务体系建设水平进一步提高，日间照料中心和农村幸福院达到82处，集中养老机构达到9家、养老床位2400张。残疾人康复站等康复机构达到28处。文化建设不断加强。成功举办烟台首届凤凰音乐节、第八届莱山半程马拉松等各类文体活动2000场次。国家级海洋公园宣教基地落户烟台渔人码头。7个街区综合文化站全部建成开放，新建城市书房2处。社会保障更加完善。积极开展就业创业培训，新增城镇就业1.4万人以上，城镇登记失业率控制在1.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。落实涉农补贴政策资金2087万元，发放城市和农村低保资金612万元。在全市率先完成市民社区食堂试点建设，已建成7处，服务老人6万人次以上。建成区级退役军人服务中心，实现区、街、村三级退役军人服务体系全覆盖。社会治理持续深化。深入开展食品药品、森林防火、消防安全、道路交通等各领域安全生产综合整治行动，成功举办全国首次海洋牧场平台突发事件应急救援演练，安全生产形势持续向好。深化扫黑除恶专项斗争，八类重点案件下降22.2%，圆满完成全国“两会”、青岛海军节等安保维稳任务。民族宗教、人口计生、妇女儿童、外事侨务、民兵预备役等各方面工作都取得新的成绩。各位代表，2019年，们隆重庆祝了新中国成立70周年，极大激发了人民群众的爱国热情，提振了干部职工的奋斗激情。通过问政山东、问政烟台、89000民生服务热线等多个渠道广泛收集群众意见，深度问政问需于民。累计办结市区人大代表建议67件、政协委员提案72件。自觉接受省委巡视，主动认领、及时整改反馈的问题。查处各类“四风”问题54起，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题42起、处理42人，政务生态持续改善。各位代表!成绩的取得，是上级党委政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大党员干部群众，向为莱山发展奋斗奉献的同志们和关心支持莱山发展的各界朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!们也清醒地认识到，区政府工作还存在一些问题和不足：新旧动能转换的基础还不稳固，创新发展的生态体系尚不完善，重大产业项目储备还不充足，企业融资难等问题仍然存在;民生领域还有一些痛点堵点没有得到有效破解，居民生活条件存在配套短板和薄弱环节，生态环保工作还需加强;政府自身建设与新形势、新要求相比还有差距，主动担当落实的意识和效率需要进一步提高，基础工作规范化管理和从严管党治政的力度需要进一步加大，等等。今后一定采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年政府工作的主要任务2020年处于两个百年奋斗目标的历史交汇期，是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是莱山一批战略性重大项目集中开工建设的大干之年、全区高质量发展征程上的跨越之年。做好今年工作，具有十分重要的意义。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照中央和省、市总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化“率先走在全市前列”目标定位，优化“2231”工作思路，聚焦聚力推动一批战略性重大项目集中开工，统筹兼顾抓好“双招双引”、城市建设管理、保障和改善民生、加强党的建设等四方面重点工作，引领全区高质量发展加力加速，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，实现“典范之区”发展新跨越。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：牢固树立“全市一流、城区第一”的目标定位，各项指标、各项工作始终在全市争一流、树标杆、做典范。全年地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%，地方财政收入增长5%，固定资产投资增长9%，实际使用外资稳定增长，外贸进出口稳中提质，城镇、农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，确保主要指标增幅继续高于全市平均水平、居各县市区前列，全面完成上级下达的节能减排约束性指标。实际工作中，力争做到更高更好。 （一）深入贯彻新发展理念，加快建设烟台高质量发展引领区。坚持以战略性重大项目集中开工建设为统领，大力培育城市经济新业态，深入实施扩大增量、做优存量“双轮驱动”战略，不断增创高质量发展新优势。聚力推进战略性重大项目开工建设。今年是市区一体化发展和重大区片建设的大干之年、攻坚之年，们精心储备的一批国内外500强投资的重大项目集中开工建设，将成为烟台中心城区发展的战略新支点。总投资300亿元的华侨城“山海城”综合体一期“欢乐海湾”一季度开工建设，将建成中国北方滨海旅游及休闲度假新地标;体育康养小镇和中央商务区年内开工，将大力提升中心城区功能品质。总投资100亿元的高铁科创商务区上半年开工建设，重点引进培育高铁站区特色产业新业态，吹响城市更新发展新号角。总投资100亿元的植物园文旅项目上半年开工建设，重点发展文旅康养、休闲度假等业态，打造烟台中心城区南部旅游集散新高地。总投资16亿元的君悦超五星级酒店项目一季度开工建设，增添城市服务功能提升新载体。在前期已全部完成初步规划方案的基础上，一是强化专班抓推进。全部成立区委、区政府主要负责同志“挂帅”的推进专班，倒排工期、挂图作战，区级领导分工靠上强力攻坚，全力推进规划报批、土地指标争取等前期工作，确保按计划进度有序推进，加快打造引领全区高质量发展的重要战略支撑。二是超前谋划抓招商。借助大型央企、国企、外企的资源优势，深入研究市场趋势、业态模式，边建设边招商，大批量储备一批二次招商项目和产业链上下游企业，蓄势引爆未来城市经济。三是以点促面抓统筹。以战略性重大项目为带动，统筹抓好市区重点项目，重点推动顿汉布什智能压缩机等一批主导产业项目尽快投产，海滋生物制剂等一批新建产业项目早日开工，打造更多新的经济增长点。精准发力城市经济新业态。以产城更新和5G等新技术应用为切入点，重点招引培育“文旅类、科创类、商务类、资本类、平台类”等新业态项目和企业，在“产、城、创”融合发展中率先走在全市前列。一是推广一批信息技术应用新业态。通过“互联网+”“+互联网”创新生产和经营模式，推动产业提档升级。发展壮大橙色云工业设计中心等互联网平台，整合全球工业设计资源，打造服务全球的工业设计云平台。以捷瑞数字、拓森服饰等省级以上电商示范企业为引领，整合全区3000多家线上线下实体电商资源，打造垂直电商、跨境电商、农村电商等特色电商品牌。鼓励和规范发展线上直播、微视频、快闪等互联网平台经济。二是培育一批城市消费经济新业态。依托优越自然禀赋和各类场馆聚集优势，借助重大文旅项目开发，大力发展文化创意、旅游休闲、海上体验、体育竞技、电竞游戏等产业，促进莱山消费扩能升级。精心规划和提升重要消费区片、会展设施，积极发展夜间经济、会展经济。聚焦国内外知名时尚机构和企业，放大五彩奥莱等品牌效应，打造时尚品牌、时尚产业。三是壮大一批知识密集型科技服务新业态。发挥科研院所密集优势，构筑开放、协同、高效的政产学研创新生态系统，挖掘科技服务产业潜力。依托国家级知识产权保护中心，精心孵化知识产权细分产业项目，培育知识产权确权、咨询服务、交易和融资等服务市场。稳步发展物联网产业，推动东方威思顿、东润仪表等企业不断升级，培育一批高成长性企业。四是打造一批支撑新兴产业发展的新平台。完善烟台总部基地、区电子商务产业园、双创基地等专业载体平台，精准服务新产业、新业态，吸引大数据、云计算、人工智能、高端芯片、区块链等新兴产业聚集发展。积极做好5G基础设施配套，大力发展智慧家居、智慧社区、远程医疗和无人超市等业态，加快智慧城区建设。五是构建一套新兴业态发展新机制。由政府主导、社会参与设立投资发展平台，统筹各类创业苗圃、孵化平台、加速器等资源，着力打造“创新创业轻装上阵、研究成果就地转化、要素保障全面到位”的良好产业生态。推动园区体制机制改革和创新发展，开展“亩产效益”评价改革，加大老旧厂房、闲置土地整合力度，做好“腾笼换鸟”文章。聚焦专业园区、特色楼宇和细分领域龙头企业、单项冠军、隐形冠军、独角兽企业，调整优化产业政策，有的放矢精准扶持、定向招引，形成强大“储备库”和“后备军”。继续深入实施“双轮驱动”战略。一是持续膨胀主导产业。大力推进“中意(烟台)产业园”“中挪产业园”等国别园区建设，意大利爱尔泰生产研发基地上半年竣工投产，恒辉铜业核电换热管等在谈外资项目早日落地。强化龙头企业引领，引导东方威思顿、中宠食品等企业接二连三上项目、加速膨胀裂变，保持高速增长态势。实施“专精特新”企业培育计划，建立重点企业培育库，打造更多省级以上各类新兴领军企业。依托杰瑞环保土壤修复、金正环保污水处理、仕净环保空气治理等优势，推动环保节能装备特色产业集群发展。强化创新驱动，以“四新”促“四化”，助力企业突破关键核心技术，力争新增高新技术企业20家以上。实施企业规模提升工程，年内新增规上工业企业10家以上，加快捷瑞数字、恒辉铜业、华鹏精机等上市进程。二是持续抓好“双招双引”。抢抓国家新一轮对外开放机遇，深耕日韩，巩固欧美，拓展“一带一路”，瞄准三大主导产业实施产业链精准招商，力争新招引主导产业大项目10个以上。坚持领导干部带头招商、园区平台招商、企业以商招商、专业招商与全员招商紧密结合，全力推进中船产业基金及智慧海洋示范产业园等总投资1200亿元的80个高大上强项目。拓展外资渠道，优化外资结构，继续保持利用外资领先优势。引导有实力的企业深化国际合作、拓展国际市场，推动对外贸易稳中提质。大力实施招才引智，加大“莱山英才计划”宣传推介，力争引进培育“千人计划”“万人计划”等高层次人才30人以上、团队10个以上。三是深化改革提升营商环境。把爱护企业、服务企业、支持企业作为政府工作重中之重，常态化、制度化实施重点企业包保扶持，积极开展“进现场、解难题、促发展”专项工作，集中各级政策资金倾斜，努力帮助企业渡过难关、健康运行、突破发展。全面落实减税降费政策，最大程度地释放改革红利。增强产业引导基金服务企业能力，年内区基金中心新入驻基金10家以上。全力破解“融资难”和流动性风险问题，拓展股权投资基金、应急纾困基金、政策性担保等企业融资渠道，有效防范化解企业融资风险。深化投融资体制改革，优化区级投融资平台治理结构、资产结构，更好发挥融资、建设、招商、服务功能。深化“放管服”改革，继续推行科级干部代办重点项目手续等制度，完成2.8万平方米新政务服务大厅建设，努力打造全市一流的营商环境。 （二）高标准推进城市建设管理，加快建设烟台现代化国际滨海城市形象展示区。坚持城市规划科学化、建设精品化、管理精细化、运营高效化，提升“典范之区”品质内涵和魅力形象。加快城市更新步伐。积极对接烟台市国土空间总体规划编制、城铁南站区片空间发展布局规划等事关长远的规划调整，有效释放未来发展空间。强化政府主导，稳步扎实推进完成市委、市政府下达的旧村改造计划，强力攻坚剩余7个村居拆迁扫尾，力争剩余10个村居安置房全部开工建设，新开工安置房51万平方米，新建成安置房33万平方米。以群众满意为标准抓改旧，完成前七夼、午台等21个老旧小区改造工作，下大力气解决好部分老旧小区供暖供气等配套覆盖不到位问题。完善城市基础设施。严把城建重点项目进度关，全力保障塔山南路、城市轨道交通等市级重大基础工程。加快推进长安路南延、平顶山路二期等13条道路建设，高标准实施澳柯玛大街拓宽改造提升工程，增强中心城区交通承载能力。按照“适度超前谋发展”的原则，大力推进高铁新区及南部街道基础设施建设，配合推进沟莱线改造等工程，推动烟台中心城区加速向莱山南部延伸拓展。提升城市综合品质。坚持高压拆违治乱常态化管理，坚决完成拆违任务。严格落实全省城市品质提升行动要求，围绕虎山南路、银海路等道路沿线和逛荡河、植物园等公园景点打造“一路一景”特色风貌。加快海绵城市建设，推进雨污分流工程，年内完成清泉寨、埠岚等20个小区管网改造任务。开展生活垃圾分类试点。全面加强污染防治和生态建设，确保空气质量稳定达到二级标准，主要河流水质稳定达标。加大裸露山体、矿山等修复力度。深化城乡一体化管理机制，落实“河长”“湾长”“林长”等管理制度，积极创建第六届全国文明城市，充分展现“典范莱山”精神风貌。 （三）全力保障和改善民生，加快建设共享和谐幸福美丽的核心区。坚持“政府过紧日子、群众过好日子”，以有限财力优先保障民生投入，不断提高群众的幸福感满意度。扎实推进扶贫攻坚和乡村振兴。将乡村致富项目培育计划再延续三年，重点突破没有集体产业项目的24个经济薄弱村居。以产业振兴带动乡村全面振兴，着力打造特色鲜明、成片连方、亮点突出的乡村振兴样板，争创齐鲁样板示范区。统筹推进农村改水改厕、城乡供水一体化工作，实施农村公路大中修18公里，改造危桥3座。创建省级美丽乡村建设示范村2个以上，文明村覆盖率达到90%以上。落实稳定脱贫长效机制，强化贫困人口住房、医疗、教育“三保障”，确保登记造册贫困人口稳定脱贫。优先发展教育事业。刚性执行师资队伍及校舍建设规划，实施名校长建设工程，狠抓教研队伍建设，新招聘高层次教师150人。新建续建5所中小学，第三实验小学、大郝家小学投入使用，万光高中、埃维学校等社会力量办学加快推进。完成5所中心幼儿园新建和改扩建，抓好居住区配套幼儿园整改，公办幼儿园和普惠性幼儿园占比分别达到50%和85%以上。推进健康莱山建设。提升烟台山医院莱山新院、文登整骨烟台医院服务水平，推进毓璜顶医院莱山分院投入运营，更好地满足莱山居民高质量就医需求。区妇幼保健服务中心、初家社区卫生服务中心投入使用，新完成黄海路街道、滨海路街道2处社区服务中心改造，实现全区社区卫生服务中心全覆盖。加快基层卫生室标准化建设进程，建成市级以上标准化村卫生室6所。统筹抓好社会保障和公共服务。始终保持全市一流水平兑现养老、医疗、低保、特困等保障政策。将小区养老服务设施与社区食堂、农贸市场、24小时便利店等便民设施有机结合，完善居民“家门口”服务。健全退役军人工作体系和保障制度，做好退役军人优抚安置工作。推进殡葬领域改革，加快公益性墓地建设。提高文化体育服务质量。大力弘扬社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设，做好意识形态工作。配合市级做好重大文化场馆建设，完善社区文体配套设施，举办好区文化艺术节、马拉松等活动，丰富居民文体生活。深化社会治理创新。健全完善“1+X+N”社区网格化模式和综合治理平台，规范社区物业管理和治安防控，争创省级城乡社区治理实验区和民主法治示范村居。完善安全生产、食品药品、消防、防汛抗旱、森林防火等工作协调机制，夯实安全生产基层基础。纵深推进扫黑除恶专项斗争和维稳工作，积极稳妥地化解城市建设等领域历史遗留问题和信访积案，全力保障社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设，打造人民满意政府加强政治建设。始终把讲政治摆在首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把抓落实作为区政府工作的主旋律，不折不扣贯彻执行好上级和区委工作部署要求，确保政令畅通、令行禁止。严格依法行政。规范重大行政决策程序，大力推进法治政府建设，自觉接受区人大、区政协监督，广泛吸纳各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，全面落实好“开门决策”制度。认真落实市政府“制度建设年”要求，加强制度建设，规范行政行为，完善政务服务，提高政府治理体系和治理能力现代化水平。力行务实担当。坚持“率先走在全市前列”的目标定位，瞄准“全市一流、城区第一”定标明责，将今年作为区政府重点工作“攻坚年”，崇尚实干、勇于担当，建立直联直通协调机制和全程跟进落实机制，践行“一线工作法”，打破常规、一抓到底，解决好拖而不决的低效问题、抓而不实的漂浮问题、干而无果的本领不足问题，全面提升政府攻坚突破能力和成效。建设廉洁政府。全面贯彻从严治党各项要求，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠四风转作风。严控办公用房、公务用车和会议活动支出，“三公”经费等一般性支出再压减10%以上。加大公共资金、国有资产、国有资源、政府项目、公共资源交易等重点领域和关键环节审计力度。从严查处侵害群众利益的行为，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共烟台市莱山区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、锐意攻坚，奋力推进“典范之区”发展实现新跨越!

  2025-07-08

• 【嘉祥县招商】2019年嘉祥县政府工作报告

  政府工作报告  —2019年1月15日在嘉祥县第十七届人民代表大会第三次会议上  县长朱瑞显  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。  回顾砥砺奋进的2018年  2018年是改革开放40周年，也是我县砥砺奋进、锐意改革、硕果盈枝、物阜民丰的一年。全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，*落实“一二三四五”总体思路布局，迈出了赶超发展的坚实步伐，取得了令人振奋的可喜业绩。预计全年实现地区生产总值242.2亿元、比上年增长6%，固定资产投资160亿元、增长9%，社会消费品零售总额143.5亿元、增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，完成一般公共预算收入15亿元、增长11.2%，主要经济指标增幅均居全市前列。  经济运行稳中向好。三次产业比例调整为14.4:40.7:44.9。工业经济提质增效。规模以上工业企业实现主营业务收入241亿元、利润20.5亿元、利税30亿元，分别增长16%、35%、27%。“510”企业培植工程*实施，益大新材料、世纪阳光入选市重点上市后备企业。“百企技改突破年”行动扎实推进，中材大力装备制造、盈和电子晶振等一批重大技改项目投产。督帮企业“四个一”行动有序开展，新增列统企业41家，实现上云企业56家。实行土地、环保、供电差别化政策，促进资源要素向优势企业集聚，成为山东省工业企业综合评价试点县。经开区获评市“双创”示范基地，纳入国家增量配电业务改革试点。全县工业用电量达到7.7亿度、增长13%。现代农业稳步发展。“两区划定”全面完成，国家耕地轮作休耕制度试点、国家级农业产业强镇示范、国家级秸秆综合利用试点等项目进展顺利，农田水利项目县、重点平原洼地治理、南水北调干线影响工程扎实推进，省级水土保持生态文明重点建设项目全面完成。建成省级农业标准化生产基地16处、农产品质量安全追溯点20个、市级农业新六产创建示范点3个，“三品一标”认证达到89个，成功创建省级农产品质量安全县。新增市级以上农业产业化龙头企业9家、农民合作社12家、家庭农场2家，新增土地托管面积7万亩，规模流转土地27.7万亩。成功举办“2018中国大豆种业**论坛”，我县被评为国家级大豆制种大县。现代服务业势头良好。青山景区、东方左岸等特色旅游项目投入运营，武氏祠、曾庙等10个旅游点纳入全市研学旅游基地名录库，新增国家3**景区2处，荣获山东省休闲农业和乡村旅游示范县。新增齐鲁股权交易中心挂牌企业4家，公司制改制企业达到75家，超额完成三年计划。恒丰银行、日照银行开业运营，金融机构发展到45家，各项存贷款余额分别增长15.1%、23.7%。港口吞吐量达到1396万吨，位居全市之首。电子商务零售额30亿元、增长31%，黄垓镇成为全市唯一的首批省级电商小镇。  发展活力明显增强。改革持续深化。放管服改革大见成效，推行“一窗受理、集成服务”，855项政务服务事项全部进驻政务服务中心及分中心，审批用时压缩到改革前的25%，“3330”和“一次办好”改革目标全面落实到位，县政务服务中心通过省级标准化试点验收，营商环境持续优化，群众办事更加便利。政府机构改革有序推进，镇街管理体制改革稳步实施，县级综合行政执法体制改革基本完成。所有村居完成农村集体产权制度改革。开发区实施大部制机构改革，实行绩效考核薪酬激励机制，嘉祥化工产业园通过首批省级化工园区认定，搭起了宝贵的发展平台。开放持续扩大。*开展“双招双引”，签约亿元以上招商项目27个，合同利用县外资金95.7亿元;引进国家“千人计划”、泰山学者、海外人才等领军人才6名、高层次及产业紧缺人才122名，新增高技能人才265名。德丰重工与中国新兴、金鹏路桥与齐鲁交通成功合作，祥泰和新材料、嘉泰化工等一批项目相继落地，光大国际等3个外资项目加紧建设。积极对接国际市场，新增进出口权企业23家，实际利用外资1.5亿元、增长68.6%，实现出口总额6.7亿元、增长29%。创新持续加强。全县研发经费投入增长57.8%，获批市级以上科技项目15项，新增国家高新技术企业6家、省级“专精特新”企业4家、隐形冠军企业2家，培育省级实验室6处、企业技术中心2家、工业设计中心1家。省农科园顺利通过验收，1人被科技部评为“科技创新创业人才”。益大新材料、德丰重工等牵头制定的产品标准分别填补了国内、省内空白。新增省级“守合同·重信用”企业2家、国际商标3个、山东名牌产品3个。   城乡建设统筹推进。城市形象明显提升。实施了总投资150亿元的24个城建项目，城市建成区拓展到24平方公里，城区常住人口达到22万。曾子文化主题公园大气厚重，令山水祥城平添了几分文化底蕴、一道靓丽风景。嘉祥大道全线贯通，五纵四横路网和绿带基本形成，凤凰山景观全面提升，嘉北新区建设纵深展开、渐入佳境。萌山南片区、嘉北新区等19个棚改项目加快推进，孙山头、黄山口等4个村庄完成拆迁，11个回迁安置片区开工建设，邱庄、周庄、五老洼、李楼等回迁安置区建设完成。城市精细化管理水平持续提升，数字城管运行机制逐步完善，大力度整治“十乱”行为，拆除违章建筑1.2万平方米，新增城区绿化21万平方米，加强社区建设和物业管理，环卫保洁提档升级，市容市貌明显改观，顺利通过国家卫生县城阶段性验收。乡村面貌大幅改善。镇街驻地环境整治*开展，实施开发项目22个，改造提升驻地道路37公里。城乡供水一体化主管网铺设全面完工，200个村庄的农民群众喝上了优质自来水。全面完成了农村14万户厕所的无害化改造。全域推进美丽乡村建设，打造特色村庄35个，纸坊片区成为市级美丽乡村示范区。压煤搬迁“五村一校”项目进展顺利。调整优化公交线路12条，城乡公交实现无缝衔接。国道327、省道319临鄄线改建稳步推进，高标准提升改造农村公路47条、249公里，成为“四好农村路”省级示范县。生态环境逐步优化。聚焦聚力大气污染防治，集中清理南部山区非法石材加工点，提升北部水泥制杆企业，完成煤矿、港口、堆场封闭式改造。实施气电代煤3457户，推广清洁煤2.4万吨。在全市率先实行非现场执法，深化道路治超。实施秋冬季“3+4”绿色管控模式，落实建筑工地“8个100%”，城区全面禁放烟花爆竹，全年空气优良天数达到238天。全力攻坚水污染防治，严格落实河长制，开展清河行动，实施农村污水处理项目19处，推广测土配方施肥80万亩，改造治理畜禽养殖场59处。持续巩固封山禁采成果，启动大规模国土绿化行动，新增造林绿化2.1万亩。完成地质环境治理项目5个、矿山复绿项目2个，整镇制推进土地开发整理实现较大突破，既保护了生态环境，又保障了发展用地需求。  民生保障更加有力。十件民生实事全面完成。脱贫攻坚蹄疾步稳，6361户、12547名建档立卡贫困群众稳固脱贫，20个省定贫困村达标出列。新增城镇就业3761人，帮助247名就业困难人员实现就业，均超额完成年度任务。推进社保扩面增缴，基本实现全民参保，城乡低保月人均保障标准分别达到540元、390元，发放困难群体救助及慈善救助资金6000余万元、救助3.5万人，改造农村危房220户。实施解决“大班额”项目17个，新增学位10265个，创建国家级特色学校6处，高考文化课本科上线首次突破3000人、继续保持全市首位。在全市率先搭建全民健康信息平台，被评为全省医疗信息化建设先进县、医养结合示范先行县。移风易俗*推进，全民健身蓬勃兴起，镇村综合文化服务能力快速提升，精彩举办农民丰收节、农民运动会，成功创建“省级文明县”。社会治理更加有效，强化全要素常态管控，圆满完成“三级两会”“青岛峰会”等重大活动安保任务。以雷霆之势扫黑除恶，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个、恶势力犯罪团伙24个，抓获202人。“平安周例会”制度富有成效，社区矫正监督管理标准化试点经验在全市推开，“法律夜市”列入全省最佳志愿服务项目。持续保障“舌尖上的安全”，食品药品监管体系逐步完善。安全生产双重预防体系有效运行，“素质固安”工程多措并举，本质安全得到有效提升。金融生态环境持续稳定良好。以全市第一的成绩实现了省级双拥模范县创建“四连冠”。  自身建设持续加强。始终坚持党的领导，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，牢牢把握政府工作的正确方向，确保县委决策全面落实。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。*开展“大学习、大调研、大改进”和“思想境界大提升、纪律作风大整治、服务环境大优化”活动，建立挂图作战指挥部体制，实行重点工作“红黄蓝”管理，坚持干字当头、好字立标，做到马上就办、真抓实干。在重点项目的工地上，脱贫攻坚的村庄里，环保巡查的夜幕下，安保维稳的最前沿，抗击“8·18”强降雨的泥水中，到处都有干部的身影，政府执行力、一线落实力得以全面展现。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议57件、政协委员提案228件，办复率100%。政务公开全面推行，审计监督持续加强，法治政府建设稳步推进，行政效能持续提升。国防动员、人民防空、广播电视、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、工商联、共青团、统计、物价、粮食、供销、史志、档案、气象、地震等工作均取得新的成绩。   各位代表!回首极不平凡的这一年，奋进是我们嘉祥的姿态，奋斗是全县上下的状态。这一份沉甸甸的成绩单，浸润着奋斗者的汗水，记录着奋斗者的足迹，书写着奋斗者的荣光。在此，我代表县人民政府，向拼搏奋斗的全县广大干部群众，向同心奋斗的人大代表、政协委员，向不懈奋斗的老领导老同志，向戮力奋斗奉献嘉祥的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!  奋斗无穷期，永远在路上。我们清醒地看到，全县经济快速增长的同时，总量不大、结构不优的现状仍未改变;新旧动能加快转换的同时，要素供给不及时、利用不充分的问题亟待解决;社会事业全面进步的同时，基础设施建设不够完善、基本公共服务不够均衡的问题依然存在;群众获得感幸福感安全感持续增强的同时，生态环境、安全生产、社会治理中的短板尚有不少;政府自身建设不断提升的同时，内控机制有待进一步完善，少数干部奋斗**丧失、担当精神缺失、能力作风不适的问题不容忽视。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，发展上的差距、工作中的短板正是我们的努力方向。我们要聚焦问题，清醒坚定，一步一个脚印向着既定目标奋进。  干好充满希望的2019年  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是嘉祥充满希望的奋进之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大精神，全面落实县委十四届六次全会部署，坚持“一二三四五”总体思路不动摇，以供给侧结构性改革为主线，以“项目落实年”为抓手，聚焦动能转换、城镇宜居、乡村振兴，突破重大项目，补齐发展短板，深化改革创新，增进民生福祉，打好三大攻坚战，强化政府执行力，攥指成拳塑造高质量发展新优势，奋力开创新时代“五大嘉祥”建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，节能减排约束性指标完成年度任务。重点抓好五个方面的工作：   一、做强“三大板块”，着力转动能提质量  以园区板块为核心，提升工业化水平。集中突破经开区“一区三园”建设，加快完善控制性详细规划及专项规划，推进路网提升三年行动计划，抓好水电气热、公共服务、科创孵化等配套设施建设，做好国家增量配电业务改革试点工作。完善专家评审制度，加强合同履约监管，提高入园项目质量。深化体制机制改革，构建“管理扁平化、办事规范化、服务专业化”的管理模式，切实增强园区发展活力。持续抓好“510”龙头企业培植，“一企一策”集中突破5大类42家骨干企业，打造有机颜料、高端针状焦、新能源储运装备、装配式建筑四大生产基地。深化“四个一”督帮行动，支持德丰重工、中材大力等对外扩大合作、加速联大靠强、延伸产业链条，培育壮大新兴产业集群。着力抓好碳碳复合材料、创洁洗化等技改项目建设，积极推进辰星碳素、金升纸业、阳光煤化、圣润纺织搬迁进园。坚持“亩均论英雄”，细分行业开展精准综合评价。实施“高新技术企业倍增计划”，鼓励企业搭建创新平台、打造创新团队。开展企业新生代培训计划和百家企业诊断行动，支持中小企业公共服务中心创建国家级平台。  以城区板块为引领，加快城镇化进程。围绕“三城两山”，突出“山水绿”三大元素，聚力攻坚嘉北新区，强力提升祥城新区，着力完善老城区，建设“文化为魂、山水相映”的吉祥城市。集中推进基础设施和公共项目建设，加快实施曾子文化主题公园二期、嘉北市民广场、实验中学等重点项目，完成经六路、北二路、北一路东延和盛世路北延等道路施工绿化，实现嘉北新区中部路网全面贯通。加快棚改进度，实施萌山南片区二期、农业局片区、南关二期片区搬迁，推进萌山南一期建设，完成嘉北八村、西关、南关一期建设，确保徐庄、东关、前石庄回迁上房。强化城市双修，推进红太阳路、建设路、麒麟街、昌盛街部分路段雨污分流，修补建设路、迎凤路等道路路面。开展园林绿化提升行动，*实施萌山、凤凰山生态修复，高标准建设洪山河景观工程，“见缝插绿”建设一批口袋公园和小微绿地。提升环卫管理水平，促进光大环保发电项目投入运行，实现生活垃圾零外运零积存。*推进违法建设治理三年行动，充分发挥数字化城管监督作用，加强精细化管理，更大力度减广告、疏拥堵、查违章，减少感官污染;创造条件建市场、增车位、强监管，增加群众便利，让城市更加精致干净、祥和宁静。坚持房住不炒，构建房地产市场健康发展长效机制。实施镇街驻地“四个一”整治工程，做好总规、控规和详规修编，推进农贸市场建设，整治占道经营、违章建设等乱象，建立环境卫生长管长效机制。   以景区板块为突破，力促服务业发展。加快洙水河沿线物流集聚带、南部养老养生文化旅游区、城区现代服务业核心区建设，构建“一河两区”服务业协同发展新格局。编制《全域旅游总体规划》，推进武氏祠景区等项目建设，力争青山景区、曾庙景区升级4A景区，富山教育基地、凤凰山景区创成3A景区。推行“旅游+”模式，规范发展农家乐、精品民宿、采摘园等乡村旅游项目，举办农民丰收节、美食节、杏花节等系列活动，打响特色旅游品牌。依托大学书院、曾庙、武氏祠等打造研学游示范基地，办好“海峡两岸(嘉祥)曾子思想研讨会暨礼孝文化论坛”，逐步形成乡村游、研学游、体验游、生态游等综合联动效应。推进嘉祥港祥城北作业区建设，多节点布局城市综合体和商业街区，加快中农联农产品电商物流园、护山批发市场建设，培育高成长性电商龙头企业，构建县乡村物流配送体系。   二、提速“三组引擎”，着力抓项目激活力  以项目建设为引擎，比拼攻坚。完善目标考核、挂图作战机制，建立信息化督导服务平台，实行“年初列清单、月度排名单、半年对账单、年终看成单”，集中推进60个左右重点项目、重要事项。加快益大新材料二期、中国有机颜料基地等项目建设，确保御峰科技、嘉达内墙板等项目竣工投产，力促艾美科健、六电电气等项目尽快落地。健全产学研一体化创新机制，加快孵化产业引领性项目，精心谋划未来支撑性项目，为产业提升、转型发展提供源源不断的动能。密切跟踪国家和省市政策、产业和投资导向，加强项目策划和对上沟通协调，争取在主导产业培育、棚户区改造、基础设施建设等领域得到更大支持。  以双招双引为引擎，善作善成。发挥企业招商主体作用，聚焦国企、央企、行业领军企业，着力引进一批战略投资者。创新产业链招商、委托代理招商、专业队伍招商等多种方式，对接长三角、珠三角等产能溢出转移地区，强化论证评审，精准对接服务，力争签约过亿元项目30个以上，合同投资额超过100亿元。加快推进化工产业园孵化器三期、高铁产业园科创园建设，灵活引进行业领军人才、科研技术团队，推动“智汇嘉祥”，加速科技成果转化。实施“英才回乡”计划，打响“嘉祥家乡·共建共享”人才品牌。紧盯光大环保发电二期、易高集装箱码头等外资项目，扶持重点外贸企业做大做强，引导世纪阳光、辰星碳素等企业出口数据回流，力促外贸出口持续增长。  以深化改革为引擎，坚韧不拔。深化政府机构改革，优化机构设置、职能配置，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚守“一次办好”目标，纵深推进“放管服”改革，实现行政审批服务局实体化运作和线上线下一体化服务。巩固提升“3330”目标，推行并联审批、联审联办、容缺受理、告知承诺等服务方式，承接落实市县同权事项，完善“一窗受理、集成服务”工作机制。强化事中事后监管，推进诚信体系建设，构建审管分离、信息联动机制。完成县为民服务中心标准化建设，加快镇村为民服务中心硬件建设和服务规范化进程。稳妥实施农村土地承包、财税体制、集体产权、社会保险等重点领域改革，全面推开镇街综合执法改革，激发改革创新活力。   三、突破“三项重点”，着力筑基础兴乡村  推动产业兴旺。加快省级粮食绿色高质高效创建、千亿斤粮食、高标准农田等项目建设，完成淮河流域重点平原洼地治理、梁宝寺煤矿塌陷地除涝、蔡河疏挖排水等工程，新增水肥一体化1万亩，粮食总产稳定在11亿斤以上。因地制宜发展食用菌、西兰花、中药材等高效特色作物，加快大豆种业产业园建设，良种繁育面积稳定在40万亩，争创省级现代农业产业园。依托新希望六和、阳光农科、银堂蔬菜等推进一二三产深度融合，促进种养加贸一体发展。实施沃土工程，推进土地经营权入股农业产业化经营，新增土地流转2万亩、托管3万亩以上。新建为民服务中心2处，新增农民合作社、家庭农场15个以上。加大乡土树种苗木培育，适度规模发展特色经济林，推广立体复合生产经营，提高林业产业附加值。加强农产品质量安全监管，实施农业品牌提升工程，新增“三品一标”认证5个以上。   推动生态宜居。开展农村人居环境整治三年行动，实施“七改”、提升“五化”，推进水电气暖宽带“五网并进”，推行道路保洁标准化分级管理，启动镇村污水处理工程，超过30%的300户以上自然村建设无害化公厕。巩固提升卧龙山等6大片区，打造30个美丽乡村示范村、26个政德教育沿线村，标准化建设覆盖率达到26%以上、实用性村庄规划编制率达到70%以上。开展省级森林城市创建和“绿满乡村”行动，推进荒山绿化、农田林网等重点工程，完成造林2万亩，建设森林乡村示范村12个、重点村60个。坚持规划先行、精准定位，创建纸坊青山、老僧堂韦庄等乡村振兴示范片区。打通干线公路“主动脉”，启动国道105改线工程前期工作，加快实施省道319临鄄线、省道244汶金线改造，力争国道327改建上半年竣工通车。畅通农村道路“微循环”，整修、提升县乡道路287公里，完成10个自然村通达和4座危桥改造，争创全国“四好农村路”示范县。全力做好服务保障工作，加快推进鲁南高铁建设。实施客运站点提升工程，构建城乡公交线路一体化循环网络。  推动乡风文明。积极推进新时代文明实践中心建设，充分发挥镇村综合文化服务中心作用，开展乡村儒学大讲堂等系列活动，实现镇街图书馆分馆全覆盖。持续推进移风易俗，*开展散埋乱葬整治，全面落实殡葬惠民政策，加强公益性公墓及骨灰堂建设，规范发展农村红白理事会，破除陈规陋习，弘扬时代新风。扎实推进廉德文化“十进”工程，开展文明创建和先模人物、道德模范系列评选活动，集聚向善向上的力量，争创全国文明城市提名城市。   四、突出“三个要素”，着力优资源强保障  抓好环境保护。*推进“四减四增”三年行动，落实镇街、部门、企业三方责任，健全环境保护长效监管机制，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。严防扬尘粉尘污染，铁腕整治建筑施工、道路交通、石材加工、堆场覆盖等重点领域突出环境问题。积极推广新能源车辆，严控汽车尾气排放，推进治超工作常态化、制度化。严格压降煤炭消费总量，持续推进冬季清洁取暖工程。严抓工业废气达标排放，强化重点行业监管，落实绿色施工、错峰生产、重污染天气应急响应等差别化管控措施。严查餐饮油烟、焚烧秸秆等污染行为，健全网格化环保执法监管体系，确保大气质量持续改善。严格落实河长制湖长制，全面整治河湖“八乱”，彻底解决畜禽养殖、污水截流等水污染问题，提标升级城乡污水处理设施，严查非法设置排污口、超标排放行为，确保主要河流断面水质持续稳定达标。大力整治农业面源污染，*实施化肥、农药减量增效行动，持续改善土壤环境质量。  强化土地保障。推行整镇制土地整治模式，实行山水林田村综合整治，年内新增耕地2000亩以上。加大批而未供及闲置土地盘活力度，最大限度挖潜存量。严格落实节约集约用地政策，实行差别化供地，推行立体开发和复合利用。探索适度放活宅基地和农民房屋使用权有效途径。提高土地收储运营水平，充分发挥土地资产效益。积极向上争取政策、指标，科学制定土地年度利用计划，更大力度保障用地需求。落实最严格的耕地保护制度，始终保持打击违法违规用地的高压态势。高质量完成全国第三次国土调查工作，确保调查成果务实管用。  有效融通资金。突出抓好重点税源税种、重点行业监管，持续优化收入结构，强化非税收入规范化管理，发挥综合治税作用，并落实好减税降费政策，支持民营经济和中小企业发展。创新投融资方式，推进PPP模式规范发展，探索运用投资项目管理、特许经营权管理、土地储备管理、财政专项资金市场运作等措施，促进投融资要素合理流动。举办政金企对接、银企沙龙等活动，统筹用好信贷资源，鼓励支持企业改制挂牌上市。引进商业银行、保险、证券等金融机构，开展新型农村合作金融试点，提升金融服务实体经济能力。   五、聚焦“三种感受”，着力办实事惠民生  办好民生实事，提升群众获得感。兴办十件民生实事，卡紧时序进度，按时兑现承诺。一是实施“雪亮工程”，建设县镇村三级综治视频监控平台，提升全县智能交通系统，提高视频监控探头覆盖广度，确保在线率、完好率。二是实施教育提质扩容工程，加快发展普惠性学前教育，新建、改扩建中小学和幼儿园16处。三是实施便民服务工程，推进审批服务职能和公共服务事项向镇村延伸，落实“一站式”集中受理和为民服务全程代理。四是实施农村路网提升工程，三级以上公路等级比率达到60%。五是实施城乡供水一体化工程，确保70%的村庄与主管网完成对接。六是实施养老服务提升工程，对敬老院进行改厨改浴改厕，推进失能老人集中供养，确保社会福利中心和2个示范社区养老服务中心投入运营。七是实施城区积水点改造工程，解决麒麟街西段、昌盛街西首、吉祥路盛世花园段等雨天积水问题。八是实施物业管理扩面提质工程，开展物业标准建设年活动，推进住宅小区社区化管理，整治物业服务不到位问题。九是实施政府灾害救助保险项目，为城乡居民购买人身伤害保险，为常住居民家庭购买住房及附属财产损毁保险。十是实施城区便民市场工程，在黄河沟片区、前石庄片区、权园片区、南关片区、嘉北新区规划建设5个便民市场。   发展社会事业，提升群众幸福感。一鼓作气打好脱贫攻坚战，精准落实产业扶贫、教育帮扶、医疗帮扶等扶助措施，加强脱贫人口动态管理，重点解决好因病因灾突发性致贫人口的“两不愁三保障”问题，确保不致贫、不返贫。扎实开展劳动关系和谐城市创建，深化创业担保“快易贷”行动，加大失业人员、零就业家庭等重点群体扶持，实现更高质量更充分就业。继续提高城乡低保标准，持续实施全民参保计划，推动各类社会保险扩面增缴。落实消除“大班额”和学前教育三年行动计划，基本完成教学点优化布局，建立城乡帮扶交流长效机制，推进教育优质均衡发展。实施名师名校长领航工程，打造特色品牌学校，争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。推进医养结合，加快县人民医院新院区、“健康嘉祥”信息平台建设，开展“医共体”内部“六统一”管理和智慧医养机构(社区)建设试点，推进分级诊疗制度，提升基层首诊率。持续抓好家庭医生签约服务、孕前优生健康查体、妇幼健康筛查等卫生惠民工程，推进全民健身和全民健康深度融合，积极争创国家卫生县城、省级健康促进县、全省科学健身示范县。实施残疾儿童康复救助和重度残疾人家庭无障碍改造。开展双拥共建，深化军民融合。统筹发展好广播电视、妇女儿童、老年人、残疾人等事业，积极支持工会、共青团发挥更大作用，加强民族、宗教、人防、气象、地震、供销、史志、档案等工作。  推进社会治理，提升群众安全感。坚持安全发展和科学应急理念，严格落实安全生产责任制，*开展“大快严”整治行动，坚决预防和遏制各类安全事故发生。落实“四个最严”“四有两责”，加强检验检测和突发事件应急处置，确保群众饮食用药安全。规范管理政府债务，积极化解企业担保圈风险，严厉打击非法集资行为。推进村居综治中心标准化建设全覆盖，开展矛盾纠纷大排查大化解，深化“五个一”大调解体系和“平安周例会”制度，完善多元化纠纷解决机制，健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系。推行“阳光信访”、网上信访，落实初信初访首办责任制，推动信访问题依法及时就地解决。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，开展“法律夜市”等活动，争创全国法治县创建先进单位。坚持重大活动安保维稳指挥部机制，*推进扫黑除恶专项斗争山东战役，精心组织“攻坚战”“破袭战”“阵地战”，用扫黑除恶实际战果回应群众新期待。健全完善立体化社会治安防控网络，加速推进智慧警务建设，营造安全稳定社会环境。  打造人民满意的实干政府  我们交上了一份沉甸甸的成绩单，更立下了一份越发沉甸甸的责任状。作为人民政府，必须把人民放在心中最高位置，持续增强政治定力，严格依法从严治政，*推进职能转变，全面提升履职水平，始终做到为民、务实、清廉。  弘扬民主法治的好传统。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实意识形态工作责任制，持续加强政府系统意识形态领域阵地管理，坚决捍卫意识形态领域安全。坚持决策前充分酝酿、民主协商、集体拍板，决策后一个目标、一个步调、一体作战。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案，着力推进政务公开和行政权力公开。  提振干事创业的精气神。始终保持朝气、勇气、锐气，做到实干在先、责任上肩、寝食难安，把心思集中在“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把目标落实在“干成事”上。切实强化率先、争先、领先意识，树立奋发有为的精神状态，倡树争先进位，反对小成即满;倡树改革创新，反对因循守旧;倡树开放合作，反对自我封闭;倡树务实敬业，反对虚功庸为，着力锻造“小老虎”型干部队伍。  锤炼担当务实的硬作风。天地生人，有一人应有一人之责;人生在世，在一日当尽一日之勤。把强化政府执行力作为自身建设的重中之重，健全任务清单和执行台账制度，明确路线图、制定任务书，实行闭环管理、强化现场督查、注重结果运用。对定下的事情，雷厉风行、立说立行，不见效果不收兵;对认准的目标，扭住不放、盯死靠牢，不达目的不罢休;对每一项工作，建立台账、定人定责定进度，做到事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期，确保“说了算、定了干、按期完”。   筑牢廉洁自律的防火墙。坚持严字当头、全面从严、一严到底，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义。扎实开展领导干部经济责任审计和政府投资审计，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，严控“三公”经费和一般性支出。全体政府工作人员要始终以平和之心对“名”，以知足之心对“利”，以淡泊之心对“位”，以敬畏之心对“权”，做到慎权、慎独、慎初、慎微，确保思想纯正、品行端正、处事公正、风清气正。  各位代表!在追梦的征途中，我们已经大踏步走过了千山万水，但依然要矢志不渝地跋山涉水，方能守护好、建设好这一方嘉山祥水。路在脚下，责任在肩头，人民在心中。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共嘉祥县委的坚强领导下，不忘初心追梦，坚定信心攀登，万众一心奋斗，不断实现人民对美好生活的殷殷向往，奋力谱写嘉祥高质量发展的时代篇章!

  2025-07-08

• 【薛城区招商】2019年枣庄市薛城区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月21日在薛城区第十二届人民代表大会第三次会议上薛城区区长张伟各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾刚刚过去的2018年，面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的发展任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督支持下，紧紧围绕“建设市驻地，打造新薛城”的目标，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为引领，凝心聚力，克难攻坚，砥砺前行，迈出了高质量发展的新步伐。预计全年实现生产总值350亿元、增长5%，完成一般公共预算收入14.49亿元、增长0.25%，可用财力增长6.1%，社会消费品零售总额达到121亿元、增长8.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.97万元、1.47万元，分别增长7%、8%。 一、新旧动能转换开启新征程。强化创新驱动发展。开展县域创新驱动发展试点，深化产学研合作，新设博士工作站3家，新增国家级高新技术企业3家、市级科技创新型企业16家，新认定市级工程技术研发中心6家、重点实验室3家，绿碳化工中试基地实现单机试车，潍焦集团与中科院上海有机所、中钢鞍山热能院等科研机构深度合作，经济创新力不断增强。强力推动工业转型。薛城化工产业园以全省第4名的成绩通过首批省级化工园区认定，规划面积扩大到10.54平方公里，征收拆迁西华苑等3个社区1526户，醋酸醋酐一期、馏分轻质化项目建成运行，超高功率电极材料项目纳入省新旧动能转换优选项目库、正进行一期主体施工，累计聚集项目35个、投产18个，全年税收达2.61亿元、增长96%，全区化工产业主营业务收入达125亿元。实施了35个重点技改项目，完成投资43.2亿元，引进世界500强中国建材集团并购金板建材，国宁车业、金正实业分别引进战略合作伙伴重庆银翔、山西华翔，远东实业等7家企业被评为国家科技型企业，智赢门窗、中力阀门被认定为省“隐形冠军”企业，海帝新能源获评省级“专精特新”企业，一批传统企业焕发新活力，全区纳税过亿元、过千万元企业分别达到2家、11家，预计规上工业增加值、利润、利税分别增长3.5%、13.9%、13.4%。大力培育现代服务业。现代物流业快速集聚，枣庄铁路物流园通过专家评审、进入实质推进阶段，粮食仓储物流中心二期完成主体建设，水上调度指挥中心建成使用;鲁南集装箱公铁联运示范工程、无水港集装箱公铁水多式联运项目纳入省多式联运示范工程项目库，潍焦铁路物流中心扩建项目正办理手续，鲁南现代医药物流中心启动建设，全区物流企业发展到142家。电子商务业异军突起，京东•枣庄国际闲置品循环链示范区入驻企业118家，闽商亿汇创业园获评省“双创”基地，薛城经济开发区获评省跨境电商产业聚集区，全区共发展电商平台17个、电商业户5610家，营业额突破35亿元。高端商贸业活力迸发，万达广场日均客流量超3万人次，银座商城建成运营，碧桂园综合体、天安广场等项目正加快推进，全区名品名店发展到697家，城市经济活跃度不断提升。文化旅游业融合发展，铁道游击队党性教育基地列入全市重大党建工程，铁道游击队纪念馆基本完成主体建设，铁道传奇景观入选“枣庄八景”;天穹影视文化基地星愿梦工厂、创作实践基地、远程教育学习中心等板块投入运营;建成乡村旅游项目3个，举办重要节庆活动22次，接待游客320万人次，旅游吸引力不断增强。积极发展现代农业。统筹推进“三区共建”，新建高效节水农田2万亩、高标准农田1.07万亩、省级农业标准化基地4处，新增市级农业龙头企业7家，新发展农民专业合作社、家庭农场31家，新认证“三品一标”5个，成功创建省农产品质量安全县，周营镇被认定为全国一村一品示范村镇，蟠龙河农业产业园获批省级现代农业产业园，龙润生态园获评省级休闲农业精品园区，龙塘合作社成为上海市外延蔬菜生产基地，薛城农产品知名度显著提升。 二、新型城镇化建设实现新进展。城市空间持续拓展。压茬推进新老棚改工程，新华街片区正在回迁，天山路片区、西巨山一期完成建设。与中电建集团合作，采取PPP模式，实施潘庄、何庄、来泉庄三大片区棚改，潘庄安置工程正进行主体建设。加快完善城市路网，和谐路隧道全线贯通，枣济线薛城段改扩建、快速公交B6线建成通车，山官线大修基本完成，民生路南延、厦门路、枣菏高速连接线、京沪枣临铁路立交桥改扩建、黄河路西延下穿立交桥加快建设，发展空间进一步拓展。城市品质显著提升。投资3.72亿元，实施区污水处理厂扩建工程，铺设改造各类管网61公里，建成海绵城市3.8平方公里，新增供热面积80万平方米，污水日处理能力达8万吨。深入推进“五城同创”，集中开展市容市貌、交通秩序等10项专项整治，新改建城市道路13条、背街小巷3条，改造提升老旧小区3处、农贸市场5处，累计拆除、整改城市违建109.3万平方米，清理整顿“八小”“店外店”1.39万家，新增绿地50万平方米、停车位2.1万个，城市面貌焕然一新，顺利通过国家卫生城市综合评审。城乡统筹协调发展。编制完成全区乡村振兴战略规划，深入推进美丽乡村建设，扎实开展农村人居环境、镇域环境综合整治，大力实施农村“五化”“七改”工程，完成农村饮水安全巩固提升一期工程建设，新修“四好农村路”32公里、网化道路72公里，完成行政村电网改造78个，铺设天然气管道22公里，改造农村危房114户、旱厕1.3万户，省级美丽乡村覆盖率达到14.2%，农村环境更加生态宜居。 三、改革开放迈上新台阶。持续深化重点领域改革。区深改组审议改革方案22个，新争取国家、省级改革试点7项。供给侧结构性改革持续深化，清理“僵尸企业”10家，销售商品房103.9万平方米，为企减税降费2.9亿元，新申报马德里国际商标1件、中国驰名商标1件，新增山东名牌2个。“一次办好”改革顺利推进，新建市民服务中心，组建行政审批服务局，划转行政审批权162项，“一次办好”事项达687项，新增市场主体5767家、增长32.4%。国企国资改革稳步推进，实施经营性国有资产统一监管，全面推行区属国有企业公司制改革、薪酬制度改革，完成驻薛国有企业“三供一业”分离移交。农村改革扎实推进，新建三级水权交易市场，推行灌溉阶梯水价，完成集体土地、宅基地确权登记，全面清理农村“三资”，提前一年完成农村集体产权股份制改革。大力开展“双招双引”。深入实施以商招商，新开工外来投资过亿元项目20个。实施“领军人才领航计划”，新引进“万人计划”、泰山学者等高端人才16人。着力扩大对外开放。持续开展“双唤行动”，实现进出口总额7.4亿元、增长34.5%，实际利用外资2858万美元、完成全年任务的190.5%，经济外向度显著提升。 四、重点攻坚工作取得新成效。全力打好防范化解重大风险攻坚战。深入推进安全生产网格化管理，全面完成规上企业双重预防体系建设，深入开展风险隐患“大快严”集中行动，本质安全水平显著提升。加强社会矛盾纠纷排查化解，解决重点信访件427件，信访量大幅下降。严厉打击非法集资等行为，金融形势持续稳定。全力打好精准脱贫攻坚战。三年来累计投入各级专项扶贫资金4608万元，实施产业项目228个，带动人均增收579.6元，实现脱贫26190人，基本完成脱贫攻坚任务。加强与威海市、重庆丰都三建乡扶贫协作。全力打好污染防治攻坚战。出台实施“1+1+7”系列方案，深入开展“四减四增”专项行动，扎实整改中央、省、市环保督察反馈问题，取缔“散乱污”企业122家、违规畜禽养殖场117家，完成“煤改气”企业6家，拆除农村10蒸吨及以下燃煤锅炉98台，压减煤炭消费19万吨，PM2.5、PM10较上年分别改善12.5%、5.4%。全面落实“河长制”“湖长制”，扎实开展清河行动，拆除河道违建2.8万平方米，城区黑臭水体全部“清零”，河流水质持续改善。全面完成鸭山景观绿化、长江防护林和森林抚育工程，持续治理破损山体，复垦土地3000亩，新增造林7600亩，绿色成为发展主色调。 五、民生保障水平有了新提高。全年民生支出达18.86亿元、占财政支出的85.1%。社会保障扩面提质。坚持以创业带动就业，发放创业担保贷款1797.5万元，城镇新增就业5739人，转移农村劳动力5620人，公开招考公务员12人，招聘事业单位人员158人、国企人才28人。稳步提升社会保障能力，居民基础养老金标准提高到118元，城镇低保标准提高到440元，农村低保、五保标准分别提高到3900元、5070元，救助困难群众623人，新建儿童关爱中心3处，区老年健康评估中心建成运行，区中心敬老院完成主体建设。提高机关事业单位人员基本工资标准和住宅采暖补贴标准，企业退休人员养老金实现14连涨。社会事业协调发展。投资13.4亿元，实施“大班额”化解工程21个，19所学校建成使用，完成“全面改薄”项目57个，改制舜耕中学初中部，全部消除“超大班额”，“农村弱、城区挤”的问题得到有效化解。稳步推进公立医院综合改革，基本建成区域医共体，成功创建省级健康促进示范区。广泛开展全民健身、邻里文化节活动，成功举办全国文化科技卫生“三下乡”启动仪式，承办2018枣庄国际马拉松比赛。选派5名干部对口援疆。完成二轮区志修编和年鉴编纂。积极创建全国文明城市，实施新时代文明实践中心建设试点，大力推进移风易俗，培育社会文明新风，6人荣膺“山东好人”，1人获评“齐鲁最美青年”。社会大局和谐稳定。加强基层社会治理，全面完成村和社区“两委”换届，完成村改居6个、村级规模调整68个。深化“平安薛城”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙26个，破获涉恶案件45起;成立区矛盾纠纷化解中心，完成“七五”普法中期验收，村(居)法律顾问实现全覆盖。积极创建省级食品安全城市，保障“舌尖上的安全”。气象、档案、老龄、物价、外侨、信息化、残疾人、对台交流、妇女儿童、地震预防、民族宗教、双拥共建等事业均取得新的进步。 六、政府自身建设呈现新变化。深入贯彻全面从严治党要求，大力推进“大学习、大调研、大改进”活动，全面落实“九项行动”，持续开展联系服务群众“百千万”活动，扎实整改中央和省委巡视反馈问题，严格执行中央八项规定和实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，规范公务用车、办公用房，持续压减“三公”经费，政府系统作风不断转变。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议49件、政协委员提案182件、为民服务热线群众诉求7154件。稳妥实施县级机构改革、事业单位分类改革，政府服务效能不断增强。各位代表!刚刚过去的一年，极不平凡的一年，大事要事交织，急事难事叠加。面对前所未有的压力和挑战，全区上下始终保持昂扬向上的精神状态，不回避、不懈怠，勠力同心、克难攻坚，顶住了压力、经受了考验，经济社会呈现出高质量发展的新气象。成绩来之不易，得益于区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，饱含着全区人民的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区人民，向所有关心、支持、参与薛城经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区发展不平衡不充分的问题依然突出：产业结构不合理，传统产业仍占主导地位，高新技术产业产值偏小;企业创新能力不强，产业集群度不高，具有核心竞争力的现代产业体系尚未建立;市驻地首位度不高，城市辐射带动力不强，管理水平还需提升;财政收支矛盾突出，政府债务化解压力大;公共服务供给能力不足，民生短板亟待补齐;“放管服”改革还不到位，营商环境仍需优化;“四风”问题依然存在，干部队伍的专业化水平还需提高，等等。义不避责，事不畏难。我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全区人民的信任和重托!2019年政府工作目标任务和工作重点2019年新中国成立70周年，全面建成小康社会的关键之年。新的一年，希望多于困难，机遇大于挑战。新旧动能转换全面起势，现代产业体系日趋完善，城市空间持续拓展，一批基础设施项目取得重大突破，一批产业项目陆续释放效能。特别城市主中心地位的确立，以及“一河一路”的战略规划，将引领城市新一轮大发展，有力拓展城市空间，加速各类资源集聚，为高质量发展注入强劲动力，为跨越转型提供难得机遇。当前，薛城正处在爬坡迈坎、滚石上山的重要关口，既具备走在前列的实力，又面临不进则退的压力，必须牢牢坚持发展第一要务不动摇，一心一意促转型，凝神聚力求跨越，全力开创薛城高质量发展的新局面。今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持城市主中心发展定位，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为引领，深化改革、扩大开放，持续打好三大攻坚战，统筹推进产业升级、城市提质、乡村振兴、生态改善、民生保障，加快建设产业转型先行区、产学研协同创新示范区、改革开放试验区、区域融合发展承载区、城乡统筹发展样板区，全力打造自然生态、宜居宜业新薛城。今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长6%，一般公共预算收入增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成省、市下达的目标任务。重点抓好以下六个方面的工作： 一、聚焦聚力新旧动能转换，全力做强实体经济坚持质量第 一、效益优先，深化供给侧结构性改革，推动存量变革、增量崛起，加快构建现代产业体系，积极打造产业转型先行区。 （一）聚力发展先进制造业。坚持以“四新”促“四化”，壮大优势产业，培育新兴产业，提高集群化、高端化发展水平。推动化工产业高端发展。加快薛城化工产业园建设，深化与中科院上海有机所、中钢鞍山热能院合作，研发、引进行业领先技术，延伸煤气化，提升煤焦化，大力发展精细化工、新能源、新材料。启动建设粗酚精制、瑞安制药、易石化工、造纸助剂等项目，加快建设超高功率电极材料项目，建成一期、启动二期，打造全国最大的超高功率电极材料生产基地。推动传统产业高质发展。实施新一轮高水平技术改造，支持企业引进资本技术，调整产品结构，提升发展质效。重点抓好总投资51.2亿元的27个工业技改项目。机械制造业，坚持集群化、规模化、高端化发展，突出关键技术与核心部件的引进、研发，培育拳头产品，培植龙头企业，年内完成多乐机器人生产线智能化改造，建成中力智控阀门一期，加快推进金正华翔精密铸造项目，增强“薛城制造”实力。造纸产业，完成远通纸业30万吨牛皮卡纸厂房建设，技改提升海象纸业、海荣纸业，力争全区造纸产能达到120万吨。食品加工业，规划建设高端食品产业园，建成银牛面业三期、美果来石榴汁系列饮料项目，加快推进夫宇食品三期，推动工业与现代农业融合发展，打造全产业链发展格局。推动新兴产业集聚发展。大力发展新技术、新业态、新模式、新产业，推动互联网与制造业融合发展，鼓励企业上云，支持建设智能车间、无人生产线，推行个性化设计、定制化生产，创建智能制造示范企业。完成小豆丁物联网智慧产业园一期建设，提升产业智慧化水平。积极培育新型建材、新能源、新材料产业，启动建设智赢建筑门窗产业创新园，完成国宁车业新能源汽车一期、中科生态发电二期、泰山纸面石膏板项目建设，培育新的经济增长点。 （二）提质发展现代服务业。坚持生产性服务业向专业化发展，生活性服务业向高品质转变，推动发展提速、结构优化、比重提高。壮大生产性服务业。完善青岛港枣庄内陆港区服务功能，建成使用海关监管服务区，增加集装箱班列班次，启动建设枣庄铁路物流园铁路专用线、通用泊位工程，建成枣庄粮食仓储物流中心、鲁南现代医药物流中心、潍焦铁路物流中心扩建项目，打造区域货运物流中心。全力服务京东•枣庄国际闲置品循环链示范区发展，吸引更多企业入园，创建全国闲置品循环利用示范区。依托天衢物流、元丰国际、德鑫广场等楼宇，大力发展总部经济、楼宇经济、电子商务，培育金融保险、创意设计、咨询中介等业态。提升生活性服务业。发挥万达广场、银座商城、贵诚购物中心城市商圈集聚效应，大力引进名品名店，聚集高端业态，提升城市商业品质。运营金鼎广场、天安广场，启动建设碧桂园综合体、锦绣华城综合体，盘活中央天街、双子座等，集中打造一批商业片区、特色街区。繁荣文化旅游业。加快铁道游击队党性教育基地建设，铁道游击队纪念馆于“7•1”前开馆;完善天穹影视文化基地功能，建成运营影院、艺术培训、书吧等;推动文化旅游融合发展，规划陶庄车文化特色小镇、邹坞中陈郝古瓷窑旅游区，重点打造蟠龙河国家湿地公园、巨山绿道生态公园、张庄石榴景区、周营大沙河生态水系，开发一批古薛文化游、滨水游、采摘游等线路，构建全域旅游新格局。 （三）增强科技创新动力。深入实施创新驱动战略，构建以政府为主导、企业为主体、市场为导向的创新体系，打造产学研协同创新示范区。积极创建国家创新型城市、国家可持续发展议程创新示范区，服务好鲁南产学研协同创新示范区建设，支持绿碳化工中试基地加强技术研发，鼓励企业与高校、科研院所共建院(博)士工作站、工程技术研发中心、重点实验室，新建各类创新平台7个，新增市级科技型中小企业10家、产学研合作项目7个。弘扬工匠精神，加强质量品牌建设，支持企业参与或主导行业标准制定，新增市长质量奖1家、国家地理标志证明商标3件、中国驰名商标1件。 （四）大力培育民营经济。全面贯彻省“民营经济35条”、“非公有制经济10条”，严格落实减税降费政策，实施工业经济创新转型持续发展三年规划，梯次培养中小微企业，新增个体工商户2800家以上、小微企业1200家以上、规上工业企业10家以上。深化金融产品创新，引导金融机构增加民营企业信贷投放，开展知识产权等抵(质)押贷款业务，降低融资成本。建立股改企业信息库、上市服务专家库，完成5家企业股改，支持远通纸业、智赢门窗上市(挂牌)，对接资本市场，助推企业发展。大力弘扬企业家精神，厚植企业家成长沃土，培养优秀企业家和后备人才。深入推进优化企业开办等10大专项行动，构建亲清新型政商关系，打造优质高效的营商环境。 二、抓紧抓实改革开放，全力激活经济发展引擎深化市场化改革，扩大高水平开放，增创新优势，积蓄新动能，打造改革开放试验区。 （一）坚持向改革要动力。深化“一次办好”改革，建成使用市民服务中心，完成“3545”改革，优化办理流程，一窗受理、一链办理、一网通办，真正实现“一次办好”“不见面审批”。深化财税改革，调整区镇财税管理体制，完善预算绩效评价制度，规范财政投资评审程序，严格政府采购管理，提高财政资金使用效益。深化投融资体制改革，推动政府融资平台“脱虚向实”，改变单一融资功能，向多元化发展;积极争取地方政府债券，引导社会资本参与重点项目建设，多渠道筹集资金;大力发展普惠金融，加强村居社区普惠金融服务站建设。深化国企国资改革，加快建立以管资本为主的国有资产监管模式，优化重组国有企业，培育一批具有较强竞争力的产业集团。 （二）坚持向开放要活力。深入推进“双招双引”，继续实施以企招商、以商招商、产业链招商，围绕主导产业，依托骨干企业，突出京津冀、长三角、珠三角等发达地区，瞄准国内外500强、总部机构和功能性机构，列出重点招商项目清单，制定重点招引企业目录，登门招商，精准对接，引进一批龙头型、基地型、科技创新型大项目，拉长产业链条，提升发展层次。加强与枣矿集团、潍焦集团等驻薛企业合作，支持枣矿集团建设中机维修基地、高强度支护材料加工基地、再生资源回收分解加工等项目，做好项目承接，实现互利共赢。深入实施“领军人才领航计划”、英才集聚工程，积极引进高层次创新创业人才、紧缺人才、实用人才，新引进高端人才10人以上，招考国企人才50人，让人才引擎释放澎湃动力。扎实开展“双唤行动”，大力发展跨境电商业务，年内“唤醒”企业12家、“唤回”8家，进出口总额增长10%以上，构筑双向开放新格局。 （三）坚持向项目要潜力。强化项目带动战略，本着积极稳妥的原则，实施总投资319.7亿元的70个重点项目，年内完成投资91.2亿元。全力服务好区内市级重点项目建设，保障顺利实施。积极破解土地制约，扎实开展第三次全国国土调查，摸清底数，挖掘潜力，完成土地增减挂钩130亩、耕地占补平衡2000亩，盘活存量土地1000亩，为项目建设提供保障。健全项目推进机制，规范项目运作，强化帮包服务，严格督导调度，确保项目早投产、早达效。 （四）坚持向园区要承载力。围绕产业集群化、经济园区化发展，着力构建“一区四园”发展格局。薛城经济开发区，编制园区发展规划，稳妥推进管理体制机制改革，探索“管委会+公司”模式，推行市场化运营机制，创新基础设施投资、招商引资方式，激发园区发展活力;强化投资强度、亩均税收评价，清理低效闲置土地，置换“僵尸企业”，鼓励建设多层厂房，推动集约发展。薛城化工产业园，编制控制性详规，完成宏顺达等10家企业征收，实施府前路东延、振兴路南延工程，改造工业一路、沿河路，拓展发展空间;健全项目准入制度，提高安全环保标准，完善智慧化平台建设，打造国内一流的绿色循环化工园区。邹坞新材料工业园、周营新能源产业园，编制发展规划，明晰产业定位，优化空间布局，完善基础设施，增强园区吸引力，打造两大五十亿板块。陶庄产业园，加快建设小微企业孵化园、粤丰生态环保产业园、环嘉循环经济产业园，重点发展新能源、新材料、新型制造业，打造工业发展新载体。 三、做精做靓主中心城区，全力提升市驻地首位度坚持以更高的站位、更宽的视野谋划城市发展，加速城市融合，优化战略布局，提升功能品质，筑牢城市主中心地位。 （一）拓展城市发展空间。按照“北跨、南拓、东融、西进”思路，完善发展规划，优化城市布局，统筹基础配套、公共服务和文体商业设施建设，加速主中心城区深度融合发展。积极推动“一河一路一区”建设，实施蟠龙河综合整治，开工建设水利工程，推进两条堤顶快速路建设、枣曹线城市道路升级、齐陶路西延，推动城市跨河发展;启动建设世纪大道，完成民生路隧道建设，加快推进民生路南延、祁连山路南延工程，实施郯兰线大修及改造工程，完善城市南部快速路网体系;加快建设铁西新区，推进长江路西延、汉江路下穿京沪立交桥项目，建成黄河路下穿京沪枣临铁路立交桥，带动城市西部区域发展。畅通与周边区(市)道路连接，推动与市中区、滕州市融合发展，与微山县同城化发展，增强主中心城区辐射带动力。 （二）推动城市有机更新。加快建设潘庄回迁工程，启动何庄、曹沃、来东、临山片区和天山路二期回迁工程。实施基础设施提升工程，建设110千伏燕山变电站、铁西水厂，铺设各类管网91.1公里，新建城市地下综合管廊3.4公里，日供水能力达到5.5万方、污水处理能力达到10万吨。改造提升城市道路6条、背街小巷4条、“三供一业”移交小区62处，开展既有住宅增设电梯试点。实施主中心城区绿化亮化、小沙河湿地升级改造工程，完善临山公园、城市森林公园配套设施，着力打造龙潭游园、奚仲广场及锦阳河景观带，扮靓城市夜景，提高城市颜值。 （三）提升城市管理水平。深入开展“城市管理提升年”活动，推动城市管理向数字化、智慧化升级，健全区级数字城管系统，建设镇街二级平台，实现信息共享，提升管理效能。巩固国家卫生城市创建成果，健全管理长效机制，加强网格化管理，下沉执法力量，深入治理“城市十乱”，规范管理出租车、低速电动车、共享单车，打造整洁有序的城市环境。开展“物业文明服务年”创建活动，提升物业管理服务水平。持续开展城市违法建设治理专项行动，深入推进不动产登记专项整治、基本完成剩余17个小区发证工作，扎实做好九龙城等7处烂尾楼化解工作，进一步规范城市开发建设行为，让城市管理更有序、群众生活更舒心。 四、倾心倾力振兴乡村，全力推动区域协调发展围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快推进农业农村现代化，谱写乡村振兴的“薛城篇章”。 （一）让农业更强。坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快农田水利项目县、小流域综合治理等工程建设，新建高标准农田2.6万亩、高效节水农田2万亩，实施省级现代农业产业园建设，提高农业综合生产能力。加强标准化、品牌化建设，发挥上海蔬菜外延基地带动作用，调整农业结构，扩大蔬菜等经济作物种植面积，增加优质农产品供给，新建标准化示范基地5处，认证“三品一标”3个;落实重大动物疫病综合防控措施，健全农产品质量安全追溯体系，打造安全放心的“菜篮子”“果盘子”。大力发展农业“新六产”，培植银牛面业、夫宇食品、健袖农业等龙头企业，扶持绿之园、龙润、盈亮、勤丰等精品园，带动高品质种植、养殖业，发展农产品精深加工、休闲采摘、农耕体验等，培育终端型、体验型、智慧型、循环型新业态，提升农业综合效益。 （二）让农村更美。围绕打造城乡统筹发展样板区，深入实施农村“七改”工程，新建“四好农村路”51公里，建成农村饮水安全巩固提升工程，全面完成农村危房改造任务。深入开展农村人居环境整治和镇域环境整治，突出公路、铁路、河流“三线”，大力实施“五治五化”工程，坚决消除“脏乱差”，全面推动镇域、路域环境提档升级。深入开展美丽乡村建设，提升城乡环卫一体化水平，新建美丽乡村24个，力争每个镇打造1处美丽乡村优美片区。继续实施乡村记忆工程，开展古井、古树、古建筑和农业遗迹普查登记，让人们记得住乡愁，留得住乡情，讲好薛城乡村故事。 （三）让农民更富。全面完成农村集体产权制度改革，积极推进“三地一房”改革，建立农村产权市场交易机制，盘活闲置资产，唤醒沉睡资源，壮大村集体经济，增加农民财产性收入。深化供销社综合改革，加快建设为农服务中心，完善农业公益性服务机制，满足多样化生产需要。深入开展农业水价综合改革、水资源税改革，健全水权交易市场体系，转变农业用水方式。深化农村金融保险支持体系改革，让更多金融“活水”流向农村。发挥省“千名干部下基层”薛城服务队资源优势，积极引进信息、技术、资金，汇聚各方力量，助力乡村振兴。 五、共建共享生态薛城，全力打造宜居宜业家园持续巩固三级环保督察整改成果，深入落实“四减四增”三年行动，扎实推进污染防治、生态修复，为群众创造更多的生态福祉。 （一）打赢蓝天保卫战。严格落实大气环境质量约束性指标，持续改善空气质量。深化“散乱污”企业治理，完成重点行业无组织排放整治，联网监测重点排污企业和全部高架源，综合治理餐饮油烟、建筑扬尘，严格执行烟花爆竹城区禁放限放规定。持续推进燃煤锅炉综合整治，全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，扎实推进“煤改电”“煤改气”工程，煤炭消费总量控制在426万吨以内。大力推广秸秆利用新技术，继续实施秸秆全年常态化禁烧。完善重污染天气预警机制，落实应急管控措施，推行联防联控联治，科学治霾、协同治霾，努力让群众呼吸上新鲜空气。 （二）打好碧水保卫战。深入实施“河长制”“湖长制”，扎实开展河湖“清四乱”专项行动，严格入河排污口监管，确保河流水质稳定达标。加强金河饮用水源地保护，实施城乡供水提质工程，让群众喝上健康水、放心水。加快建设周营大沙河人工湿地工程，增强水体净化能力。加强区污水处理厂运营管理，完善城镇污水管网，提升污水处理能力，巩固城区黑臭水体治理成果，逐步消除农村黑臭水体，持续改善水环境质量。 （三）打好生态修复保卫战。执行最严格的环境保护制度，健全完善生态文明制度体系，综合治理荒山、破损山体、采煤塌陷地，复垦耕地600亩，保护与修复湿地2000亩，治理破损山体5处，新增绿化7000亩、森林抚育2000亩。深入开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，争创国家生态园林城市，努力建设天蓝地绿水清的美好家园。 六、用心用情保障民生，全力提升群众幸福指数坚持以人民为中心的发展思想，顺应民心、关注民情、致力民生，让群众收获“稳稳的幸福”。 （一）提升群众获得感。扎实开展促进就业行动计划，年内新增城镇就业5400人。完善社会保险统收统支机制，深入实施全民参保登记计划，推动社会保险扩面征缴。健全农村留守儿童、残疾人、流浪乞讨人员关爱服务体系，加强社会福利、社会救助、优抚安置等工作。加快养老服务设施建设，建成启用区中心敬老院，新建改造镇街敬老院2处，探索“医养结合”等新型养老服务模式。实施公益性公墓建设，建成区级公益性公墓1处，各镇至少建设1处。按照“巩固、接续、长效”要求，因户因人施策，细化帮扶措施，开展技能培训，加强扶贫项目资产管理，强化贫困人口动态监管，巩固脱贫攻坚成果，构建稳定脱贫长效机制。 （二）提升群众幸福感。扎实推进县域城乡义务教育一体化改革发展，启动建设香山路小学，建成使用舜耕中学高中部、祁连山路学校，到2020年基本消除“大班额”。实施学前教育三年行动计划，新建幼儿园12所，扩大普惠性幼儿园覆盖面。深化医药卫生体制改革，推行分级诊疗、家庭医生签约服务，完善区域医共体建设，支持区人民医院与山东肿瘤医院合作建设规范化诊疗基地。提升妇幼保健服务水平，促进人口均衡发展。加强公共文化服务阵地建设，提升综合性文化中心50处、体育健身园15个，发展农村数字电视高清用户2000户，丰富群众文体生活。实施县级融媒体改革，加快建设融媒体中心。培育践行社会主义核心价值观，扎实推进“四德工程”建设，持续开展新时代文明实践各项主题活动，积极创建全国文明城市。扎实做好第四次经济普查工作。统筹抓好民族宗教、妇女儿童、残疾人、退役军人等各项事业。 （三）提升群众安全感。持续深化“平安薛城”“法治薛城”建设，扎实推进“七五”普法，加强社区服务中心建设，夯实基层治理基础。健全社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”，加强综治中心标准化建设，强化网格化服务管理，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪。加强地方金融监管体系建设，严厉打击非法金融活动，严格控制政府债务风险，确保金融形势稳定。深入推进省级食品安全城市创建，打通监管“最后一公里”。严格落实安全生产责任制，全面推进“双重预防体系”建设，坚决防范较大以上安全事故发生，营造和谐稳定的社会环境。各位代表!人民对美好生活的向往，就我们的奋斗目标。今年，我们将继续实施20件惠民实事，花更大功夫、下更大气力，把民生工作安排好，努力让全区人民生活的更幸福!全面加强政府自身建设面对改革开放再出发的时代重任，必须解放思想、勇于革新，转变理念、创新方式，进一步提升执政能力，奋力开创政府工作新局面。 （一）解放思想，创新施政。在新一轮改革开放大潮中实现新发展，必须有新视野、新作为，在政府系统推动思想大解放，开展“四不四再”大讨论，时时坚持高定位，事事树立高标准，寻标对标、夺标树标，勇于在全市创一流、在全省争位次。扭住发展的关键环节，聚焦发展的瓶颈制约，廓清思想障碍，激活创新因子，坚决闯、大胆试、勇敢改，推出更多的突破性措施、创新性招法。推动专业化干部队伍建设，严格落实理论学习中心组、部门周五集中学习制度，举办领导干部高级研修班、年轻干部培训班，选派“临山新秀”到一线挂职锻炼，学真本领、练真功夫，提高专业能力、培育专业精神，更多地用专业力量、专业方法解决发展中的问题。 （二）担当作为，实干兴政。坚持发展为先、民生为本，扑下身子、扎实苦干，多做打基础、利长远的大事，多做惠民生、促和谐的实事，用实干诠释初心，用实效凝聚民心。倡导求真务实、真抓实干的作风，坚决纠正形式主义、官僚主义，不做表面文章、不务虚功，减少文山会海、规范检查考核，把干部从无谓事务中解脱出来。深入开展“工作落实年”活动，对重要工作、重点项目，以上率下、一线作战，台账管理、挂图作战，全程督查、刚性问责，将各项任务向深处、细处、实处推进。健全容错纠错机制，完善奖励激励制度，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。 （三）厉行法治，依法行政。牢固树立法治意识，注重运用法治思维深化改革、化解矛盾、推动发展。严格按照法定权限和法定程序行使权力，规范“三重一大”制度，完善重大决策专家咨询、公示听证、风险评估等制度，邀请利益相关方参与政府决策，提高决策的科学化、民主化、规范化水平。深化机构改革，做好人员转隶、职责划转工作，合编合岗、合心合力，发挥改革效益。严格执法程序，规范执法行为。加强诚信政府建设，完善社会征信体系，健全失信惩戒机制。依法接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，拓宽民主党派、无党派人士参政议政渠道，引导社会各界建言献策;加强政务公开，健全新闻发布制度，及时发布政府信息，让权力在阳光下运行。 （四）忠诚干净，从严治政。旗帜鲜明讲政治，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守《廉洁自律准则》《问责条例》，突出政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域，强化审计监督、财政监管。深入落实中央八项规定和实施细则精神，规范公务接待、公务用车、办公用房标准，严控“三公经费”，集中财力保民生、促发展。强化廉政警示教育，让全体公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!风起扬帆正当时，凝心聚力谱新篇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，坚守初心、励精图治，攻坚克难、锐意进取，为加快建设自然生态、宜居宜业新薛城而努力奋斗!以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【邹城市招商】2019年城前镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为总指导，以建设“中心小城市、发展新高地、旅游目的地”为目标，抢抓乡村振兴战略机遇，发挥产城一体化发展优势，夯基础、惠民生，引项目、兴产业，全力提升城镇建设格局，全面培育全域旅游品牌，不遗余力壮大镇域经济，全年完成国地税总收入3306万元，其中国税完成1112万元，占年初预算的221.07%;地税完成2194万元，占年初预算的110.42%，顺利超额完成年度确定的各项任务目标，荣获全国森林文化小镇、省绿色生态示范城镇、省级园林城镇等荣誉称号，实现了城市更加欣欣向荣、人民更加安居乐业、社会更加和谐稳定的良好局面。 （一）完善功能聚人口，城市建设开创新格局。牢牢把握济宁市重点镇政策机遇，实施城镇化追赶战略，拉框架、提内涵，各项城市配套设施不断完善，人口集聚洼地效应进一步显现，通过严格城市精细化管理，让进城人口生活更具幸福感。城市框架进一步拓展。完成岚济路城前段、城安路大修工程，实施岚济路水泊段扩宽、城源路东拓等6条道路提升工程，进一步拉开城市框架，提高了承载能力。强化北外环、东外环、南外环等镇驻地“八纵八横”道路日常管护，配套绿化、排水附属设施，城市功能逐步完善。基础服务进一步完善。市民大学建成投用，与中国矿业大学、山东农业大学建立合作关系，目前已开展各类培训10余次，500余人受益。进一步提升了镇区“新市民”的综合素质和增收技能;蓝陵体育公园部分功能区投入使用，群众在家门口就可享受到城市的文体娱乐服务;结合“放管服”改革工作，完成镇便民服务中心提升工程，增设雨伞、打印机、饮水机等各类免费人性化设施，群众、企业办理所有事项均实现“一次办好”，进一步提高了群众满意度。城市人口进一步集聚。榆官社区、书香苑、康居田园等4处社区开工建设;雨山府邸、文博家园、尚河供销社、马河魏兰棚户区改造等11个续建项目进入扫尾阶段，建成后预计新聚集6000余人口;城前大厦、蓝陵锦绣家园、蓝陵湾美食街等8处商住综合体入驻率不断提高，富居花园、戈河花园等14个已建成社区实现了统一联合供水、天然气供暖，打造了更加舒适环保便利的居住环境。城市管理进一步规范。巩固“门前三包”责任制落实成效，开展违章停车、乱摆摊点、背街小巷整治等各种专项行动70余次，清理破损条幅110余幅，清除镇区牛皮癣400余处，拆除违建房屋2000余平方米，镇区新建污水处理设施和垃圾分类资源化处理站4处，完成全镇64个村庄的垃圾分类资源化利用工作。 （二）培育壮大生态工业，产业经济实现新跨越。坚持生态工业强镇战略不动摇，不遗余力抓招商，扶持壮大企业规模，实现了以产兴城，镇域经济实力不断增强。精准招商成效明显。先后6次赴北京、深圳、武汉、青岛等地开展精准招商推介对接活动;外出拜访北京雨昕阳光股份有限公司、北京城建集团、山东高端科技工程研究院等20余家大型企业和科研院所;接待来访中国一汽集团、青岛红岭集团、浙江省青年创业协会等50余家各类大型企业和协会组织;新签约开工建设总投资2.8亿元的浙江奥林控股集团的田园综合体、山东方信检测中心大厦、济宁国际赛车城、新能源电器、蓝陵桃花源文旅综合体。企业规模日益壮大。完成康美食品二期工程建设;海鼎饲料等企业技改成效明显，带动企业新增产值2000余万元;完成康美食品、齐泰科技两家企业的企业改制并在山东齐鲁股权交易中心挂牌;康王谷花世界、电商物流产业园被济宁确定为新旧动能转换示范企业。经济指标稳中向好。新增规模以上工业2家，完成工业总产值11.46亿元;新增批零和住宿餐饮业4家，完成销售额20.62亿元;新增重点服务业1家，完成营业收入2.98亿元;全年完成固定资产投资16.88亿元，招商引资累计到位资金1.91亿元。 （三）聚焦文旅融合发展，全域旅游彰显新亮点。积极发挥全镇南北狭长的山水、生态和红色文化、蓝陵文化资源优势，打造了更加完善的旅游路线、更加精致的旅游景点。全域景区化格局更加鲜明。北部尼山区红色文化旅游区标识雕塑已建设完成，景区各项配套设施不断提升;中部蓝陵桃花源风景区康王谷花世界项目中“两园一馆”已全面完成，同步完善了旅游标识系统，完成国家3A级景区创建，同中青旅、彭妈妈亲子乐园的合作进一步拓展。蓝陵书院已投入使用，葡萄采摘园初步成型，祈福广场完成一期工程建设;南部越峰国际旅游度假区三大板块全面推进，传统古村落保护工程正在紧张施工，灵泉寺佛教文化产业园完成大殿和寮房建设，藏经阁正在规划;石门精品民宿区完成初步招商，石门茶园二期工程、茶艺展示功能区开工建设，越峰古村落完成一期工程建设，全域旅游内涵全面提升。旅游特色产业不断壮大。尼山区红色教育基地以弘扬尼山区红色抗日精神为基础，积极开展研学游和爱国主义教育，全年共接待国内游客10万余人次;康王谷花世界新建无动力儿童乐园，同步推进茶园、水上乐园建设。以活动树品牌，成功举办第四届蓝陵桃花会、第一届康王谷赏花会等大型节会活动，接待省内外游客6万余人次，组织蓝陵摄影大赛、蓝陵书法诗歌大赛活动，国内外500余艺术届人士参加，进一步提升了蓝陵旅游品牌内涵。 （四）全力做强富民产业，现代农业开启新篇章。发挥农产品特色优势，积极推动规模化种植，打造农产品品牌，强产业、富农民。农业生产提质增效。完成城前板栗、城前核桃、城前大樱桃绿色食品续展工作;推广地瓜新品种济薯-26两万余亩，亩均增收800余元，积极探索农产品电子商务和订单农业，地瓜、大樱桃等农产品网上销售突破2200余万元;土豆、黄秋葵等通过订单销售，产值达1300余万元;康美食品、金秋粮油等4家农业龙头企业订单不断增长;针对农业政策和技术，先后8次组织全镇760余名种植户参加省新型农民培训，农户致富技能进一步增强。林业生产成果突出。以全市“创建国家森林城市”为契机，大力开展造林绿化，实施成片造林3000余亩，栽植各类苗木200万余株，依靠长防林工程政策，采取公开招标、工程造林、合同管理的办法，完成了东山、渔汪岭等6个村500亩的新建荒山造林绿化任务，利用雨季有利时机，栽植苗木11万棵。惠农政策落实到位。完成农机购置补贴223户、补贴机具229台、补贴金额54.45万元;完成23000余亩的花生、玉米、小麦保险征收和干旱灾害补贴工作，完成2处小水源节水灌溉工程和2眼水源井、10座塘坝建设，启动7000亩高标准农田项目。 （五）恪守为民服务宗旨，民生事业实现新提升。惠民举措有效落实，教育卫生等民生工程快速推进，群众致富增收途径有了新扩展，获得感明显增强。群众创业技能不断提高。开展电商、新产业等创业技能18次，担保贷款到位资金450余万元，扶持种植、养殖、农产品购销大户300余人，对全镇100余名残疾人进行农业科技培训，培育生态旅游、电商等新业态从业人员110人，激发了群众创新、创业热潮。民生帮扶圆满开展。完成精准扶贫信息核查等工作，巩固脱贫成效;做好村务公开、低保复核、殡葬管理等政策落实，开展大病救助73人35万余元，新办理低保户38户98人，五保278人，发放扶贫救助物资580余份，完成1890名退役军人信息采集，慰问优抚对象126人25000余元，被评为2018年度济宁市双拥工作先进单位;收取银龄安康保险27.4万元并完成理赔救助30万余元;完成2200余名80岁以上高龄补助工作，评选敬老文明户100户、孟子故里孝亲敬老之星2人，积极开展敬老院慰问活动6次;圆满开展“金秋助学”应届大学生贫困救助和困难劳模帮扶活动;完成共计1536万元的居民医疗保险和1100万元的养老保险征收工作和41户危房改造、6218户农村无害化卫生厕所改造任务。教育卫生全面推进。北王幼儿园、锦绣家园幼儿园开工建设，岔河幼儿园、邹城市第三实验小学建成投入使用，教育硬件设施和师资力量进一步提升，全镇19000余家庭实现家庭医生签约全覆盖，群众医疗保障进一步夯实。 （六）激发群众参与热情，基层基础迈上新台阶。紧紧围绕农村美、集体强的发展目标，引导群众参与到村集体经济发展和村庄美丽乡村、文明乡村建设中来，村级内在实力和外在形象有了较大提升。村集体经济快速发展。盘活全镇集体所有耕地5300亩，四荒地14400亩，林地5200亩，规范村级合同4400余份，收回未履行合同资金80余万元，建立111个村集体股份经济合作社;通过选能人、育产业、引项目，实现了集体经济增收全面开花。精神文明创建成效显著。充分发挥村级文化大院和文化广场作用，开展电影、图书下村、文化惠民演出活动110余场次，全镇80%以上的村都已成立广场舞队伍，组织开展广场舞大赛6次，实现文化惠民全覆盖;评选出“好媳妇”、“好婆婆”、“诚信之星”“文明卫生户”等道德模范800余人;打造移风易俗示范村50余个，示范户1100余户;组织蓝陵志愿者深入开展“清洁庭院”、关爱留守儿童等活动20余次，举办新农村新生活培训班40余场次，1500余人受益;规范化整治宗教信仰场所11处。美丽乡村建设全面推进。坚持示范片区带动，对孔岭、胜利岭、梨杭片区进行完善提升，新建大小岔河、史泉、韩庄5个美丽乡村示范村，带动全镇其他村庄进行改造建设，打造节点景观92处。每月一次开展村级环境卫生现场评比打分，并根据各管区、村考核情况严格兑现奖惩，倒逼各村环境卫生综合整治工作落实，营造了村村有美景、街街有亮点的美丽乡村新格局。 （七）重点任务统筹推进，开创新时期工作新局面。对市委市政府及镇党委确定的五大重点工作任务，率先落实、统筹推进，全力争当工作排头兵，在新时期展现新作为。放管服深入人心。推进实施《城前镇行政权力清单》、《城前镇随机抽查事项清单》、《城前镇公共服务事项目录》、《城前镇证明盖章类材料目录》等“清单”和“目录”;截止到目前，全镇283项行政权力、141项公共服务事项已按照规定程序规范施行，涉及到的32个窗口部门共办理各类行政权力事项、公共服务事项17000余次，“一次办好”和“最多跑一次”事项比率达到92%，切实增强了审批效率;111个村庄设立了便民服务站，实现了服务事项镇、管区、村“三级代办”，“一次办好”事项“一窗受理”，群众“小事不出村、大事不出镇”。扫黑除恶坚定有力。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，印制扫黑除恶知识手册5000本、服务卡及宣传单页各40000份、悬挂条幅700余副，制作展板、高炮60余块，发放调查问卷2万余份，增设举报箱120个，办结举报线索13条，营造强大舆论攻势;投资300余万元提升雪亮工程，在各村主要街道和镇重点区域安装高清摄像头1000余个，社会治安技防能力得到提升;深入排查化解各类信访矛盾，形成了打击黑恶势力的强大合力，均取得良好成效。环境保护持之以恒。完成迎接中央环保部、省市县各级60余次环保督查和93家已取缔燃煤锅炉、91家散乱污企业复查工作，常态化开展建筑工地扬尘治理和散乱污企业回头看，加大畜禽养殖治理和清洁能源推广工作，营造了碧水蓝天的良好环境。安全生产警钟长鸣。开展企业生产安全巡查、汛期安全检查78次，对辖区范围内58家企业工地、50余家烟花爆竹零售单位、加油站等重点单位专项检查，共排查12条隐患，整改完成率100%，扎实开展防范一氧化碳中毒行动，强化消防安全、交通安全宣传，切实提高了群众安全意识和成效。森林防火常抓不懈。组建专业防火队伍，专职人员、车辆实施“日巡逻”制度，镇、村共悬挂、张贴防火标语1000余幅，在重点林区路口安装高标准防火站牌8处，印制森林防火巡查红旗200余幅，实现了辖区内各类火灾“零发生”。 二、2019年主要工作安排2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是我镇深化实施“中心小城市、发展新高地、旅游目的地”战略目标的攻坚年，全年总体工作思路是：在市委市政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全域景区化发展思路不动摇，以项目建设为抓手，突出乡村振兴、城市建设两大引擎，壮大生态工业、文化旅游、商贸物流、现代农业四大产业，夯实“放管服”改革、环境保护、安全生产、社会稳定四大基础工作，奏响新时代奋发有为、干事创业主旋律，不遗余力抓招商，克难攻坚抓落实，全面打造“全域旅游”、“蓝陵古城”两大品牌，成功创建国家级园林城镇、国家卫生镇，全面建设富而美、大而强的新城前，让群众生活的更加幸福。实现上述目标，我们必须准确把握新时期新形势，抢抓发展机遇，主动作为、扎实苦干，打造乡村振兴城前样板，努力推动经济社会更好更快发展，努力让全镇人民过上更加幸福美好的生活!重点做好六个方面的工作。 （一）发挥城建优势，提升内涵打造魅力城市。发挥“全国森林文化小镇”、“山东省绿色生态示范城镇”、“省级园林城镇”“济宁市重点镇”等政策优势和良好的城镇建设基础，不断完善城市功能，提升城市内涵，打造宜居宜业、宜商宜游的现代化魅力城市。完善基础优功能。规划实施“三区”同步发展，即：西部以凤栖蓝湾为代表的高档住宅区;北部以雨山府邸为代表的商住繁华街区，丰富内涵，提升层次;东部以康居田园为代表的城市地标居民区。同步实施“东进、西联、中提、南控、北拓”工程，新建公园路，对城兴路、城泰路加强管护，对城安路、大唐路等8条道路整体提升，连接镇区凤凰山路等一批断头路、沿河路，完善路网，进一步拉开城区框架;维修维护蓝陵湿地、蓝陵公园等6处公园设施，充实市民大学课程，提高蓝陵体育公园使用率，完善康体中心功能，全面开展各类新型农民教育培训及文体活动，满足新时代群众就业技能、创业技巧、文明素质和精神文化生活需求。提升环境美生态。实施戈河东段、柳峪河二期综合治理工程，对刘庄河北段综合治理，对三条河岸重点绿化提升，建设小绿地、小广场，打造“人在城中、城在林中”的生态宜居环境。繁荣商贸聚人口。引导300余商户入驻蓝陵湾美食小镇、蓝陵锦绣家园商业街、蓝陵古苑等商业综合体，加快电商物流产业园企业入驻和尚河老供销社开发商户入驻，推进文创小镇、书香苑、蓝陵锦绣家园二期、蓝陵湾商贸综合体、老兽医站开发等沿街商贸体建成投用，新打造城英路、凤凰山路、雨山路、锦绣路四条商贸步行街，进一步激发商贸活力。推进康居田园(石门社区)建设项目，加快锦绣家园北苑、桃李园二期、富居花园二期、文博家园等项目建设进度，完成雨山府邸、马河魏兰社区、榆官社区搬迁入住，启动渔汪岭、燕子沟、刘岭村社区建设前期筹备工作，力争2019年镇区再集聚5000余居民，提升水、电、天然气等配套服务水平，打造现代化宜居城镇。精细管护树形象。实施城市精细化管理“两治理一提升”活动，对省道沿线、镇驻地背街小巷进行强力整治，加大对违章建筑的巡查拆除力度，夯实“门前三包”责任制，对镇区景区化打造;实施蓝陵古城形象提升工程，对破旧墙面进行统一粉刷，清除镇区牛皮癣，增设停车位100处，加强交通管制，提升规范、文明程度。 （二）精心筑巢引凤，奋力建设邹东经济强镇。坚守“生态优先”原则，完善产业规划，对西部产业园进行提升，提高承载力，坚持“行业集聚、产业集群”，打造邹东经济强镇。完善生态产业规划。紧紧围绕“新能源科技、农产品加工、纺织服装”三大产业链条，以新旧动能转换为主线，放眼全国产业格局，定位“生态工业强镇、商贸物流重镇”两大目标，明确产业定位，修订产业规划;启动北部尚河片区小微产业园建设，高标准配套服务设施，吸引更多优质企业落地。实施“三个一”机制。对全镇企业进行深入调查，建立台账，进行针对性调整扶持，即：淘汰一批僵尸企业、扶持一批成长企业、壮大一批纳税企业。对10余家常年不生产企业、皮包公司进行集中清理整治，为意向落地的优质企业“腾笼换鸟”;对本地的佳源服装、康美食品等企业扶持壮大;对兖矿盛宝、艾孚特化工、华油新能源、晋旺泰工贸、贵华针织等纳税大户加大支持力度。开展专业精准招商。瞄准新能源、高科技企业，强化以企招商，到深圳、上海、天津、青岛等地开展精准招商对接活动，力争再入驻企业20余家。助推浙江奥林控股集团的生态田园综合体、山东方信科技大厦、济宁国际赛车城等8个项目落地投产。营造良好亲商环境。持续深化“放管服”改革，加大民营经济、中小企业扶持力度，对现有52家企业，由镇班子成员每人包保3到4家，每周最少走访一次，现场解决企业建设、生产过程中遇到的问题和困难，为企业“节成本、引技术、拓市场”，助推海鼎饲料等6家企业进一步扩规模、增效益，推进金秋粮油等5个企业改造升级、提升竞争力。 （三）突出全域特色，多元融合做强精品旅游。坚持农文旅深度融合，点线面整体布局，坚持高境界、大视野的发展理念，打造鲁西南精品旅游强镇。创新模式，活跃红色之旅。以尼山区红色文化为基础，力争把渠庄尼山区红色教育基地创建成为国家级爱国主义教育基地，启动十八趟旅游综合开发，完善梨杭山风景区环山旅游道路，开通红色研学游专线，完善研学游新课程，建设大代安、小代安、牛头等村庄民宿休闲体验区，吸引北京、上海、天津、青岛等大城市更多的游客休闲游玩，带动旅游经济。项目带动，激活旅游经济。促成康王谷花世界同中青旅行社、彭妈妈亲子乐园全面合作、打造新品牌，力争年接团10万人次以上;实施蓝陵桃花源风景区提升工程，将邹儒生态庄园、蓝陵书院、寿星广场、中华祈福园等分散景点串联为一体，提升基础设施和接待服务水平，招引2-3个意向企业投资合作，市场化运营;促成济宁地区50余所中小学与康王谷花世界主题公园达成科普教育合作关系;发挥越峰山自然风光优势，挖掘文化资源，打造越峰山国家AAA级国际旅游度假区，实施石门山茶文化产业园、石门大樱桃精品生态园、越峰古村落开发、灵泉寺佛教文化产业园、石门民宿五大板块建设，开通镇区至越峰山景区旅游快车道，完善配套设施，全面打响越峰国际旅游度假区品牌。活跃乡村游市场，再创建20个星级农家乐、10个旅游特色村、5个精品采摘园。节会创建，培树旅游品牌。举办第二届康王谷赏花季活动、第二届蓝陵古城庙会活动，充分挖掘城前“蓝陵文化”、“尼山区红色文化”等历史人文资源，深化各景点与各知名大学合作举办大学生寒暑期实践活动，提高城前全域精品旅游的知名度，吸引更多省内外游客前来观光旅游。 （四）激活内生动力，全民共建振兴美丽乡村。坚持“以人为本”，顺应新时代群众需求和社会发展趋势，深入开展“绿满乡村三年行动”，加大民生事业投入力度，充分引导群众支持参与乡村振兴，在提升2018年美丽乡村建设成效的基础上，继续打造一批市级美丽乡村示范村，带动全域，干群同心共建美好家园。全面激发创新创业热情。实施“乡土人才振兴计划”，培育500余名在互联网、电商等新型行业、现代农业、文化旅游等领域的优秀人才，大力支持回家创业者、外来投资者。利用市民大学、各村党员活动阵地等平台，邀请各行业专业讲师团队，分批次对种养大户、购销大户、精准扶贫户、有志创业人员针对性培训，为乡村振兴注入内在动力。全面振兴村集体经济。充分利用各村自然资源、特色农业产业优势，实施“一村一品”工程，倡导规模连片、精品发展，鼓励支持休闲观光、果蔬采摘基地、民宿民俗等生态农业项目。发展壮大金银花、秋葵、油菜花、向日葵四大特色基地，扩大早熟苹果、优质桃、大樱桃、大枣四大万亩基地规模，力争完成城前桃、城前蒲公英等2-3个地理标志商标认证、绿色食品认证，壮大康美食品、碧泉食品等农业加工企业，推行“公司十基地+农户”发展模式与“旅游+基地”，“旅游+互联网”等运作模式，吸引更多的企业、市场资本投资现代农业，壮大生态旅游，振兴美丽乡村，发挥产权制度改革股份制经济合作社作用，增强经济发展活力，力争村集体收入3万元以上的村达到80%。全面提升村级生态环境。启动大崇村、小崇村、赵林等市级美丽乡村示范村建设，对大岔河、小岔河、东山等5个美丽乡村进行全面提升改造;以农村人居环境整治三年行动为指导，以创造宜居生活环境为目的，深入开展村级自评、管区测评、镇级综评，推行门前卫生保洁责任制，推进最美庭院、文明卫生户评选活动;通过标语、宣传册、微信群等形式开展“立体化”宣传，让群众共享、共护良好村庄环境;推进行政村实现生活垃圾分类和资源化处理率达100%，全面落实镇村河长制工作，保持河道整洁、水体干净。全面奏响新时代文明实践主旋律。以开展新时代文明实践中心活动为抓手，以打造孙厂、刘庄、西康三个市级新时代文明实践示范站为引领，推动全镇各村掀起文明实践热潮，打造新时代文明实践“城前高地”;以镇级文化站、各村文化活动室等为阵地，完成付庄、南王等10个村庄的文化广场建设，配齐已建成文化广场的设施设备，每月组织开展群众喜闻乐见的道德评议、“全民读书”、送戏进村、广场舞比赛等文化体育活动;实施“蓝陵志愿者服务”、“小红帽在行动”、“我为城前添光彩”等六项精神文明创建工程，让乡村更加温馨祥和;常态化开展“四德”之星、城前好人、移风易俗示范户等评比表彰活动，培育文明新风。全面为民谋福祉。对符合条件的低保、五保、大病救助、农机补贴等政策全面落实，积极办理;危房改造、自来水改造、天然气供应等惠民工程全面推进;扶持邹城二院开展医疗标准提升工程，启动敬老院医养结合护理院项目，推进北王幼儿园、尚河幼儿园投入使用，启动岔河幼儿园、北王小学改建、南河幼儿园新建工程，完成锦绣家园社区幼儿园建设。深化“放管服”改革。梳理第二批“一次办好”事项，强化307项只跑一次腿事项规范行使，推进111个村庄便民服务站建设，夯实民生代办员责任，做群众随叫随到的“急症大夫”、“忠诚保姆”。 （五）筑牢基础底线，营造和谐稳定发展环境。夯实社会稳定这一根本性保障，推动全镇和谐有序，不断提升群众满意度和幸福感。巩固精准扶贫成效。用好扶贫基金,完善动态管理,解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,开展医疗扶贫、技能培训、“企业+农户”扶持等活动，提高贫困户产业发展水平，狠抓“造血功能”，突出抓好“主导产业(一村一产)+新型经营主体+贫困户”的产业扶贫模式，提升可持续发展能力。打好污染防治攻坚战。常态化开展污染源头防治,实施镇村生活污水达标排放提升工程，加大畜禽养殖污染、小散乱污企业、锅炉房等污染源排查整治力度，做好森林防火工作，杜绝焚烧秸杆、道路扬尘现象，严格落实项目建设九个100%措施，着力实施“蓝天工程”，抓实抓好中央、省市督察反馈问題整改落实,确保见底清零，提升宜居宜业的生活环境。构筑大安全格局。夯实安全生产责任制，扎实开展安全生产“大快严”集中整治,抓实企业生产、工地施工、消防安全，保障群众生产生活安全，定期巡查安全重点单位和区域，及时排除安全隐患，继续延续安全事故“零发生”的纪录。源头治理社会稳定。加强社会治理，大力推进综治中心、网格化管理和“雪亮工程”建设及应用,提升社会精细化治理水平;抓好信访矛盾纠纷排除化解，切实解决好非访治理、积案化解和因项目建设引起的突出问题，努力做到“不出镇、不上行、不出丑、不添乱”;持续打好扫黑除恶专项斗争“破袭战”，集中查处群众反映强烈的案件和人员，不断提高群众生活安全感和满意度;抓好依法治理，提升全民法治意识。 （六）加大考核奖惩，激发干事创业抓落实热情。每季度开展全员绩效考核活动，将考核成绩纳入年终考核，根据部门和个人工作实绩兑现奖励;加大年轻干部培养选拔力度,把执行力强、敢抓敢管的干部选拔到关键岗位，着力形成“有为者有位”的鲜明导向;完善镇级工作规范、村级财务和工作流程，突出日常工作监管，形成科学、公正的考核体系，最大程度的激发干事热情;对不作为、慢作为、懒作为的，启动问责程序，对镇政府安排的重要工作，政出督随，提升工作成效。 三、全面加强自身建设始终坚持把全面加强政府自身建设作为扎实完成各项工作任务的基础和保障，按照“高效、规范、务实、廉洁”的要求，通过“四个坚持”，进一步提升政府为民服务水平。坚持依法行政，建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照权责清单，依法行使权力、履行职责，严格执行重大行政决策程序，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。强化规矩意识，严格履行抓落实的主体责任，坚决贯彻执行市委市政府和镇党委各项决策，自觉接受人大依法监督，妥善办理人大代表议案，切实以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。坚持为民施政，建设服务政府。强化政府职能转变，着力提升服务质量，政府班子成员率先垂范，带头改进作风，带头深入基层，带头联系群众，带头解决问题，使施政举措更加符合实际、贴近民愿、惠及民生。全面推进政务公开，充分利用微博、微信等新媒体，及时传递政务信息，回应群众关切，切实以政府的“服务指数”提升群众的“幸福指数”。坚持高效优政，建设效能政府。坚持“说了算、定了干、按期完”的干事原则，提升新常态下引领发展的能力和水平，把本次人代会确定的工作目标举措细化为具体任务和具体项目，分解到人、到岗，列出任务清单，一抓到底、务求实效，对群众工作，要严格执行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，着力创造城前质量，打造城前效率，切实以政府的“效能指数”提升经济的“发展指数”。坚持从严治政，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。持之以恒落实中央八项规定精神，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用。自觉接受人大监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，严厉查处各类违纪违法行为，切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表，城前的发展势不可挡，明天更是无限辉煌，让我们牢牢把握难得发展机遇，按照市委、市政府和镇党委部署要求，凝神聚力、锐意开拓，围绕“中心小城市、发展新高地、旅游目的地”目标，不忘初心、砥砺前行，全力建设新时代富强民主文明和谐美丽的新城前!

  2025-07-08

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