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• 【薛城区招商】2020年枣庄市薛城区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月13日在薛城区第十二届人民代表大会第四次会议上薛城区代区长尹作义各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席的同志提出意见。2019年工作回顾过去的年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五区”发展定位，聚焦“先把经济搞上去”，加快新旧动能转换，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，高质量发展迈出了坚实步伐。预计全年生产总值增长4%左右，完成般公共预算收入14.92亿元、增长3%，社会消费品零售总额97.3亿元、增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.1%和8.5%。、动能转换有新进展。工业经济提质增效。馏分轻质化期、超高功率电极材料期、中科绿碳化工中试基地建成投产，薛城化工产业园实现税收3.8亿元、增长45.6%。银牛面业三期、泰山石膏板等19个技改项目建成运营，远通纸业30万吨牛皮卡纸等8个技改项目按计划推进，青啤(枣庄)工厂项目启动建设，银顺奔彭等项目进展顺利，智赢门窗、夫宇食品获评省级“专精特新”企业。现代服务业扩容增量。鲁南现代医药物流中心、粮食仓储物流中心建成运营，枣庄港通用泊位工程启动建设。微桌科技总部、多伦科技山东总部、韦地科技山东总部等总部型企业落户薛城。青啤活力小镇完成选址，碧桂园综合体加快推进，万达广场获评国家级绿色商场。铁道游击队纪念馆建成开放，获评省文化创新奖;天穹影视文化基地投入运营，获评省文化产业示范基地。民营经济快速发展。累计为企业减税降费2.1亿元，兑现各类扶持资金、奖金2.13亿元。新发展个体工商户4527家，新注册企业4430家。新完成企业股改9家、挂牌10家，新增“四上”企业54家。创新要素加速集聚。新增市级以上研发中心6家、科技企业26家、院士工作站6家，世界首创首套均四甲苯装置成功达产，中科绿碳CO2合成DMF、NFM技术达到世界领先水平。 二、城市品质有新提升。城市空间不断拓展。蟠龙河综合整治项目基本完成起步区清表，世纪大道长白山路以西段具备通车条件，枣庄学院新校区完成教学区主体工程建设，民生路隧道全线贯通，京台高速扩建、枣菏高速微山连接线、郯兰线大修等工程加快推进。城市更新步伐加快。新华街、天山路片区顺利回迁，西巨山、上殷庄片区正在回迁，上轮棚改工作基本完成。建成使用新的气象观测站，为区气象局搬迁迈出关键步。引进北控水务扩建改造区污水处理厂，配套城区雨污分流管网13.4公里，污水日处理能力达到10万吨。新建消防站2处，新改建城市道路10条，建设生态街巷6条，城区绿化覆盖率达40.2%。城市管理更加精细。提升改造市政广场区域和光明大道，形象面貌焕然新。实施新城区域环卫保洁、绿化管护市场化运作。完成67个小区“三供业”移交，重启建设燕山公馆等3处烂尾工程，有效化解了历史遗留问题。 三、乡村振兴有新气象。现代农业稳步发展。创建“新六产”示范镇2个、示范主体8个、现代农业精品特色园10处，新建农业科技示范基地10处，新认证“三品标”8个。农村活力持续释放。完成农村集体产权制度改革。普惠金融服务实现行政村全覆盖。27个集体经济薄弱村全面“清零”。人居环境明显改观。深入开展农村人居环境整治三年行动，高质量推进镇域路域环境综合整治，新建美丽乡村示范村30个，新修“四好农村路”56公里，全市旱厕改造管理现场会在我区召开。新建十字河绿道，提升凤凰绿道、榴园绿道，绿道建设经验在全省乡村绿化美化现场会交流推广。 四、改革开放有新突破。国企改革迈出坚实步，组建晟鸿城发、晟润水务、晟汇交通三大集团，增强了我区融资干事的能力。“放管服”改革持续深化，启用新市民服务中心，入驻行政许可、政务服务事项945项，梳理“次办好”事项900项，全程网办率达96.7%。承担“亩产效益”综合评价省级试点改革，代表枣庄市通过省级验收。加大薛城经济开发区“腾笼换鸟”力度，清理“僵尸企业”6家、盘活土地193亩。山东港口枣庄内陆港、枣庄海关多式联运监管站建成运营。深入开展“双招双引”百企工程，共签约过亿元项目31个，新开工项目到位资金34.57亿元。 五、三大攻坚有新成效。重大风险有效防控。安全生产形势持续稳定，信访积案化解率达94%，金融机构不良贷款率处于全市较低水平。脱贫成果有效巩固。投入各级扶贫资金1738万元，新实施产业扶贫项目10个、惠及1069人。环境质量有效好转。实施大气污染源“百人帮扶”行动，取缔“散乱污”企业35家，治理无组织排放企业41家。全面落实河湖长制，完成河湖岸线划界133.76公里，拆除河道违建1.6万平方米，建设人工湿地387亩。加强生态修复，治理破损山体5处，完成造林7000亩，全区林木绿化率达21.6%。 六、民生福祉有新改善。社会保障更加有力。城镇新增就业5729人，开发公益岗152个，城镇登记失业率控制在1.8%以内，2个社区获评省级“四型就业社区”。建成区中心敬老院，改造镇街养老院3处，新建日间照料中心、农村幸福院6处。提高财政供养人员工资标准，兑现物业补贴，依规发放工会福利，企业退休人员养老金实现“十五连增”。社会事业协调发展。组建舜德教育公司，建成舜耕实验学校。集中开工学校11所，改造学校2所，新改建幼儿园16所。省级食品安全示范城市通过中期评估，省级慢性病综合防控示范区通过考核验收，区中医院通过“二甲”评审。成功举办第九届全民健身运动会。15个小区完成不动产登记专项整治，6个村开展房地体不动产登记试点。积极创建全国文明城市，全面完成镇村文明实践阵地建设。社会治理不断强化。扫黑除恶专项斗争扎实推进。圆满完成新中国成立70周年大庆等安保维稳任务。探索实施社会治理“张网”建设。常庄镇完成撤镇设街。双拥共建、民族宗教、妇女儿童、残疾人、外侨、援疆等工作取得新进展。 七、自身建设有新加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做好省委巡视、市委巡察反馈问题整改，全方位开展“七赛七比”、学标对标，集中整治干部作风突出问题。全面保障各级调研用车，有效解决了公车动不起来、干部走不下去的问题。办理人大建议90件、政协提案148件。修订《政府工作规则》，完善重大行政决策程序。新聘党政体法律顾问10名。顺利完成县级机构改革。加强政务信息公开，认真办理行政复议案件，及时解决群众诉求，群众满意度不断提升。各位代表!这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和区委坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界监督支持，是全区广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区人民，向所有关心、支持、参与薛城发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和挑战：经济运行面临诸多不确定因素，下行压力持续加大;传统产业比重较大，新兴产业规模小，项目储备不足，制造业数字化、智能化水平不高，企业自主创新能力不强，新旧动能转换任务艰巨;受土地、能耗、环境容量制约，项目落地要素保障趋紧;园区定位不清，承载能力不足，空间集聚不够;城市基础设施薄弱，管理比较粗放，市驻地首位度不高;财政收支矛盾突出，公共服务供给不充足，民生领域还有不少短板;污染防治压力较大;营商环境仍需优化;廉政建设存有薄弱环节;政府工作人员法治思维、专业素养、担当精神还有欠缺，尤其是畏难发愁、“等靠要”思想比较普遍，等等。我们定正视问题，全力解决，决不辜负全区人民的信任和重托!2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是我区负重奋起、转型发展的关键年。当前，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，全省“八大发展战略”同步发力，省会、胶东、鲁南三大经济圈体化发展，市委、市政府在项目布局、国企发展、城市建设、干部配备上给予薛城大力支持，政策叠加优势逐步显现，各种有利条件加快聚集，尤其是当前全区上下心齐气顺、人心思进，盼发展、求发展的意愿强烈，为高质量发展提供了不竭动力源泉。尽管我区目前还处在滚石上山、爬坡迈坎阶段，但薛城的优势在、底蕴在、底气在。只要我们精神不滑坡，办法总比困难多，就定能够推动薛城在新的起点上，全面起势、跨越赶超。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，做好“六稳”工作，聚焦“先把经济搞上去”这中心，实施动能转换、乡村振兴两大工程，坚守安全、环保、稳定三条底线，做好双招双引、经营城市、民生保障、社会治理四篇文章，深化产业转型先行区、产学研协同创新示范区、改革开放试验区、区域融合发展承载区、城乡融合发展样板区五区建设，全力跑出薛城高质量发展的“加速度”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，般公共预算收入增长3%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成上级下达的节能减排约束性指标。重点抓好以下六个方面的工作：、全力推动转型升级，切实增强实体经济竞争力。聚焦产业转型先行区，深化供给侧结构性改革，转换增长动力，优化产业结构，筑牢实体经济发展根基。()培优培强智能制造。坚持智能制造优先发展战略，同步推进技术改造与新兴培植，同步推进存量变革与增量崛起，壮大高质量发展新动能。着力打造高端化工产业。做大做强薛城化工产业园，打造全市千亿级高端化工板块的重要基地。发挥中科院上海有机所技术优势，围绕延伸煤气化、提升煤焦化，布局下游产业链，加快建设2万吨粗酚精制、超高功率电极材料二期项目。谋划推进萘醌、萘二甲酸、氢能源及配套产业链项目，积极培育新能源、新材料产业。培植壮大新兴产业。选择中力阀门、三和信达等成长性好的企业，给予重点扶持，着力推动企业做大、竞争力做强。加快建设青啤(枣庄)工厂项目，年内基本完成主体工程，布局上下游关联产业，打造青啤枣庄工业园。深化与中国建材合作，支持建设泰山石膏龙骨生产线，做大新型建材产业。改造提升传统产业。传统产业是薛城工业的“根基”、“家底”。对传统产业改造提升，实现“从有到优”，是动能转换的应有之义。加快建设夫宇绿色食品产业园、隆润肉制品深加工、中央厨房等项目，培植食品龙头企业，不断壮大产业规模。加快实施银顺奔彭、6万吨精密铸造等项目，推动制造业向高端化、集群化发展。加快推进远通纸业30万吨牛皮卡纸项目，谋划实施2号机技改，提高造纸业产品档次，提升产业竞争力。整合煤炭行业资源，组建煤炭集团公司，力争薛城煤炭产业“凤凰涅槃”。支持企业“上云用云”，鼓励实施设备换芯、生产换线、机器换人，推动传统产业向自动化、数字化、智能化升级。 （二）做活做大现代服务业。坚持生产性服务业专业化、高端化发展，生活性服务业品质化、多样化发展，高标准编制服务业发展规划，引导产业扩规模、提档次，打造现代服务业聚集区。大力培育现代物流。积极创建国家级闲置品再利用试验区，打造闲置品交易集散地。加快建设枣庄港通用泊位、振兴物流扩建、万洲物流和闽商双创物流园等项目，积极推进伟伦电商仓储物流项目，培育仓储配送、快递流通等业态。大力培育总部经济。依托瀚景名座、天衢商贸城等楼宇资源，完善配套政策，引进企业总部、区域总部，以及财务公司、科研中心、营销中心等总部型机构，壮大本地大型国企总部规模，支持创新型、引领型中小企业成长为总部企业，打造特色鲜明的总部经济群。大力培育金融保险。积极引进青岛蓝海股权交易中心分公司，争取尽快落地运营。积极引进股份制商业银行和保险、证券、基金等机构，争取引进各类金融机构3家以上。大力培育高端商贸。因地制宜规划发展夜间经济集聚区，重点打造万达广场商贸消费区和镇西路特色美食街，促进夜间购物娱乐、特色餐饮、文化休闲消费。加快推进碧桂园综合体、锦绣华城综合体、青啤活力小镇等商业综合体建设，做好鸿基国际、天安广场业态布局，打造核心商圈、特色街区，引进更多品牌名店。大力培育文化旅游。围绕实施民俗文化与红色教育培训基地项目，着力盘活薛国大酒店，让薛城老品牌焕发新生机。积极推进奚仲文化产业园、临城老街等项目建设，让薛城文化记忆更深刻。发挥铁道游击队党性教育基地带动作用，深入挖掘运河支队、沙沟受降地等红色资源，积极引进爱国主义教育研学与军事实践基地项目，让薛城红色品牌更响亮。 （三）聚焦聚力协同创新。围绕打造产学研协同创新示范区，全力服务枣庄科教创新示范园工程，深入推进国家创新型城市建设。加强与中科院上海有机所、中科院大连化学物理研究所等院校合作，加快建设山东省CO2资源化利用制造业创新中心、新材料孵化产业园等，强化研发成果转化，不断增强经济创新力。落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大科技投入，突破批关键共性技术、前沿引领技术。实施科技型企业培育计划，年内新增科技型中小企业15家、科技小巨人企业2家、高新技术企业3家，新增马德里国际商标2件，力争高新技术产业产值占比提升至24%。 （四）助力助推企业成长。坚持育龙头、树品牌、兴产业，支持优势企业加快兼并、联合、重组，每个优势产业重点培育1―2家龙头骨干企业。深入开展企业帮扶，落实减税降费政策，让企业拥有更多获得感。实施中小微企业成长计划，着力培育批“专精特新”“企技术”企业。加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，计划新增个体工商户5000家、小微企业2000家、“四上”企业42家，完成股改6家、挂牌6家。 （五）抓紧抓实园区建设。完成薛城经济开发区体制机制改革，推行“管委会+公司”模式，完善机构、健全机制，激发园区发展活力。高标准编制园区总体发展规划，明确四至范围、功能定位、产业方向，构建“区多园”发展格局。发挥“亩产效益”综合评价改革先行先试的优势，对园区企业进行综合评价，倒逼落后企业、“僵尸企业”依法出清，为大项目、好项目腾出落地空间。加强与枣矿集团合作，盘活下属企业闲置厂房，实现“腾笼换鸟”。探索“管委会+工业地产”招商模式，建设标准化厂房，积极引进高科技型、创新型企业，让企业“拎包入驻”。着力推进浙大山东工研院产业基地、韦地科技产学研示范园建设，快速打造高端产业聚集区。 二、全力厚植发展优势，切实增强高质量发展牵引力。高标准实施“双招双引”，高水平扩大对外开放，高效率推进项目建设，打造高质量发展的强劲引擎。()坚定不移抓招商引资。完善招商引资政策，强化招商引资激励，压实招商引资责任，领导带头、全员行动，吹响招商引资冲锋号。紧盯京津冀、长三角、珠三角和新加坡、日韩、欧洲等重点区域，瞄准500强企业、央企、大型民企，精心组织开展招商活动。抓好产业链招商，编制重点产业链投资布局导引，引导企业精准对接同行业及上下游企业，强链补链延链。抓好“项目+基金”招商，发挥基金纽带作用，吸引优质项目落地。突出专业化、市场化招商，借助知名商会、协会、专业机构，探索委托招商、代理招商、中介招商。加强与中国建材、枣矿集团、潍焦集团等驻薛企业合作，引导其发挥资金、技术优势，建设更多大项目、好项目。 （二）坚定不移抓招才引智。人聚财聚，才兴城兴。深入实施“领军人才领航计划”，搭建企业与人才对接平台，畅通高层次人才引进绿色通道，吸引更多人才来薛城创业，力争全年引进高端人才10人以上。发挥企业主体作用，支持龙头企业参与国家和省重大创新平台建设，引导中小企业与科研院所合作建立研发机构，力争全年新增平台载体10个以上。更加注重本土人才培养，加强企业管理人才、专业技术人才、农村实用人才队伍建设，培育中青年专家、金蓝领、乡村之星。开展“枣庄―高校人才直通车”活动，实施“桑梓情怀、回馈桑梓”行动，吸引薛城籍在外人才回乡创业就业。创新完善人才引进、培养、使用机制，让各类人才进得来、留得住、用得上，打造“风云际会、创业薛城”的人才高地。 （三）坚定不移抓项目建设。牢固树立“项目至上、项目为王”理念，实施项目带动战略，切围着项目转，切盯着项目干。完善“要素资源跟着项目走”制度，集聚优质要素，重点抓好总投资490.23亿元的65个区级重点项目，逐明确帮包领导、责任单位、完成时限，倒排工期、挂图作战，力促项目快建设、快达效。强化用地保障，挖潜存量土地，年内新增土地增减挂钩指标400亩、耕地占补平衡指标1500亩，盘活存量土地800亩。设立总规模10亿元的新旧动能转换产业基金，探索设立政府科技创新基金，发挥基金对项目的杠杆撬动作用。加大政府专项债券项目储备力度，积极争取更多地方专项债券额度。 （四）坚定不移抓对外开放。拓展山东港口枣庄内陆港服务功能，优化枣庄海关多式联运监管站职能，构建陆海联动、海铁直运新格局，培育外贸竞争新优势。支持杰富意、奥瑟亚等现有外资企业增资扩股、新上项目，鼓励以股权投资、境外上市等方式，持续扩大利用外资规模。立足开拓国内外市场，积极组织区内企业参加进博会、青岛新动能展销会等大型展会，支持企业开展跨境电商业务，让更多薛城品牌走出去，力争进出口总额增长6.5%以上。 （五）坚定不移抓营商环境。深化“次办好”改革，加大制度创新、流程再造力度，推行容缺受理、帮办代办、并联审批，深化政务服务“网通办”、政务大厅“窗受理”、民生服务“链办理”，为企业和群众提供更加便捷的政务服务。全面落实支持民营经济发展的有关政策，坚决维护各类市场主体和企业家的合法权益，完善区级领导联系非公企业机制，搭建政银企沟通对接合作平台，切实做到换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰。大力弘扬企业家精神，鼓励创新、宽容失败，营造尊商、重商、亲商、护商的浓厚社会氛围。 三、全力提升城市品质，切实增强中心城区辐射力。聚焦区域融合发展承载区，开展“城市品质提升年”行动，外塑形象、内提品质，进步强化城市主中心地位。()在城市融合上有大作为。围绕“高新产业、现代商贸、科教创新、生态休闲、行政服务”功能定位，高标准编制国土空间规划，完善城市控制性详规，统筹设施配套、产业布局、公共服务，着力打造山清水秀大新城，持续提升市驻地首位度。全力配合“河路”建设，建成祁连山路南延、民生路南延、厦门路、峨眉山路、井冈山路、张山南路、淮河路，完善城市路网。服务好枣庄学院新校区、北京中医药大学枣庄医院(二期)、市立医院新城主院区建设，科学布局商业体和商业网点、便民服务点，完善教育、医疗、文化等城市功能，加速聚集人气商气。完成枣菏高速微山连接线、郯兰线大修、黄河路下穿立交桥建设，推动实施长江路上跨京沪铁路立交桥、跨蟠龙河立交桥，分步开发京沪铁路以西区域，促进薛微同城化发展。推进店韩南路扩建，加快实施京台高速扩建、济枣线张岭高速出口项目，加速与周边地区互联互通，主动融入淮河生态经济带建设。 （二）在城市建设上有大动作。全力推进棚户区、城中村改造，启动实施五大片区棚改工程，打响新轮棚改攻坚战，加快薛城新老城区体化深度融合发展。适时连片开发清泉市场、原毛巾厂区域，积极谋划北临城片区改造，进步拓展城市空间。实施燕山小区、福泉小区等老旧片区改造项目20个，改造供热供气管网25公里。抓好京沪高铁枣庄站东广场改造提升工程，规划建设停车综合体。实施城乡供水体化工程，建设铁西水厂。深入推进国家生态园林城市创建，实施凤鸣湖公园、龙潭公园改造提升，抓好张山体育公园建设，因地制宜建设街头游园、生态街巷、林荫路、林荫停车场等，让城市更宜居、生活更美好。 （三）在城市管理上有大举措。坚持精细化、网格化管理，实施绿化、亮化、立面、设施、节点改造五大提升工程，开展环境卫生、交通秩序、食品安全、老旧小区四项整治行动，完善公交站点、路灯照明、导视标识、交通安全、充电桩等设施，规范电动三轮车、四轮车和出租车管理。严格标准条件，强化考核管理，确保新城区域环卫保洁、绿化管护市场化运作成效。进步加强社区物业管理，加快化解烂尾楼遗留问题，开展老城区不动产登记专项治理，规范房地产市场秩序，推动城市健康有序发展。 四、全力推进乡村振兴，切实增强城乡发展融合力。聚焦城乡融合发展样板区，统筹推进“五个振兴”，让农业强起来、农民富起来、农村美起来，绘就薛城版“富春山居图”。()做强富民产业。积极培育农业“新六产”，大力支持健袖农业示范园建设，推进20万羽蛋鸡养殖、蛋黄免疫球蛋白提取项目。启动建设省级现代农业产业园，积极培育休闲体验、乡村旅游、农村电商等业态，提升农业综合效益。加强农业基础设施建设，新建高标准农田3.1万亩，深松耕地1万亩，改善农业生产条件。推广先进实用技术，调整种养结构，扩大优质农产品供给，建成标准化生产基地3处、示范养殖场3处，新认证“三品标”5个。 （二）做优人居环境。加快美丽乡村建设，突出周营大沙河、古薛河沿线，重点打造十里湾·水墨田园、三湾里·薛河古韵等美丽乡村示范片区。扎实开展农村人居环境整治三年行动，健全改厕后续管护机制，升级农村电网16公里，建成运行潘庄水厂、铺设供水管网30公里，新建“四好农村路”34公里、精品示范美丽公路环线2条，创建市级“四好农村路”示范镇1个。深入推进镇域路域环境综合整治，开展村庄清洁、田园清洁行动，提升环卫体化水平。 （三）做深农村改革。加强国家农村改革试验区、国家现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区建设。深化农村集体产权制度改革，规范“三资”管理，全面消除集体经济年收入5万元以下村。全面开展农村房地体不动产登记。深化农村土地制度改革，完善“三权分置”制度，推动土地适度规模经营。健全农村金融和涉农保险体系，增强农村发展动力。加强新型职业农民培训，培育乡村振兴主力军。 五、全力打好三大攻坚战，切实增强永续发展承载力。坚持底线思维、问题导向，聚焦突出问题，盯准关键环节，综合施策、精准发力，补齐高质量发展的短板。()精准脱贫抓巩固。开展建档立卡贫困人口“回头看”，全面排查整改“两不愁三保障”突出问题。用足用活扶贫资金，继续实施产业扶贫项目。注重典型引领，强化技能培训，增强贫困群众自我发展能力。建立稳定脱贫和防止返贫长效机制，推动保障性扶贫政策与社会保障制度衔接，做好返贫人口、边缘户的动态监测和即时帮扶，提升脱贫质量。 （二）污染防治抓问效。开展省级生态文明示范区、省级森林城市创建。坚持精准治污、科学治污，落实污染源帮扶、“查治法责”措施，坚决取缔“散乱污”企业，积极治理工业企业无组织排放，综合整治道路扬尘、建筑工地、砂石料厂、餐饮油烟等。全面加强涉水企业监管，规范运行区污水处理厂，扩容提质陶庄污水处理厂，完善城区雨污分流管网，实现50%以上的行政村生活污水有效治理。持续推进河湖清违清障，实施小清河、小沙河、锦阳河提升工程。治理西丁垃圾填埋场，建成盛运生活垃圾热电联产项目。持续做好矿山生态修复，实施11处破损山体治理。健全联动查处机制，严厉打击私挖盗采违法行为。全面落实“林长制”，广泛开展国土绿化行动，建成十字河绿道，新增造林5000亩，筑牢绿色发展生态屏障。 （三）重大风险抓防范。深入开展金融风险隐患排查，严厉打击非法集资、民间高利贷、恶意逃废债等违法行为，加强金融机构风险管控，积极化解政府债务，守住金融安全底线。健全矛盾纠纷排查调处机制，持续推动信访积案化解，减少存量、控制增量。加大安全生产隐患排查整治力度，推广“安责险+双体系”建设，积极创建城市安全发展示范区。 六、全力保障改善民生，切实增强基本公共服务力。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，注重普惠性、基础性、兜底性民生，用心书写好幸福温暖的民生答卷。()优质教育供给再扩大。开展教育建设年活动，深化教育改革，稳步推进“县管校聘”，加强“四名”工程建设;坚持多元化办学，筹划组建区教育集团公司，引进国内知名教育机构，着力发展民办教育，擦亮薛城教育品牌。继续实施学前教育三年行动计划，新改建幼儿园6所，扩大普惠性幼儿园覆盖面。建成双语实小南校区、祁连山路小学等中小学4所，加快建设盈园中学等学校，实施新轮农村学校“薄改工程”，让更多的孩子享受到优质教育。深化校企合作，加强枣庄理工学校学科建设，推行“订单式”培训模式，打造职业教育名片。 （二）健康薛城建设再深化。围绕创建全国健康城市，深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗体系，建成区精神卫生中心、区中医院儿童康复新院，谋划迁建区中医院，打造“健康细胞”59个。探索“互联网+健康医疗”模式，争创全国智能化慢性病管理试点。优化计生卫生服务，提升出生人口素质。做好第七次全国人口普查工作。举办好第十届全民健身运动会。深入开展省级食品安全示范城市创建，保障群众“舌尖上的安全”。 （三）文化事业发展再繁荣。大力实施文化惠民工程，建设工人文化宫、文化馆、图书馆，改造镇街文化场所22处，提升公共文化服务能力。开展“群众点单、政府买单”文化惠民服务，举办百日消夏群众文化艺术节、邻里文化节等活动。深入推进全国文明城市创建，建成运行区融媒体中心、新时代文明实践中心，持续推进移风易俗，倡导文明新风。 （四）社会保障能力再增强。持续抓好大学生、退役军人、返乡农民工等重点人群就业援助。深入实施全民参保登记计划，推进社保扩面提质。深化药品耗材招采制度改革，严格医疗服务价格管控。健全退役军人服务保障体系，做好优抚安置工作。深化殡葬改革，建成区级公益性公墓1处。持续开展特困帮扶和慈善救助活动，落实临时救助政策，做好留守儿童、残疾人关爱工作。 （五）社会治理水平再提升。建成薛城“张网”社会治理信息平台，全面推行网格化治理。深化法治薛城建设，完成“七五”普法任务。推进诚信薛城建设，探索建立守信联合激励、失信联合惩戒机制，打造诚实守信的社会生态。加强平安薛城建设，扩大“雪亮工程”覆盖面，纵深推进扫黑除恶专项斗争，让群众安居乐业、社会安定有序。做好“十四五”规划编制。统筹抓好民族宗教、双拥共建、外侨、老龄等工作。各位代表!民之所盼，政之所向。今年我们继续办好20项惠民实事，将更多的财力向民生领域集中，让群众拥有满满的希望、收获稳稳的幸福!加强政府自身建设我将无我，不负人民。置身薛城这片沃土，面对薛城父老乡亲，政府及其工作人员要有“功成不必在我”的情怀和“功成必定有我”的担当，继承和发扬铁道游击队精神，续写薛城高质量发展的新篇章。()旗帜鲜明讲政治。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，进步增强斗争精神，提高斗争本领。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央和省、市、区委的重大决策部署。坚持把抓好党建作为最大政绩，把全面从严治党贯穿政府工作全过程，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。 （二）解放思想提境界。思路决定出路，境界决定高度。推动薛城跨越赶超、转型发展，必须解放思想、提升境界。要树立大目标，坚持高标准，努力在重点工作求突破、常规工作上水平、考核工作争先进、亮点工作创品牌。要时刻保持昂扬向上、勇争流的精神状态，坚决破除惯性思维，克服守成心态，突出改革赋能，释放改革红利，勇立潮头、敢为人先，推出批创新举措，争创批国家级、省级试点，形成批“薛城经验”、“薛城模式”。 （三）担当作为抓落实。面对繁重的发展任务，大干小困难，小干大困难，不干最困难。从政府班子做起，带头倡树“实在、实干、实绩”导向，以身作则、以上率下，说老实话、当敞亮人、做实干家。政府工作人员要坚决摒弃“等靠要”思想，做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，让敢于担当成为习惯，让奋勇争先成为常态。聚焦“重点工作攻坚年”，坚持目标导向、问题导向、责任导向、结果导向，推行项目化管理、线化推进、信息化督办、闭环化落实，做到干工作不惜力、抓落实头拱地，善作善成、决战决胜。要大力整治“怕懒庸浮拖”问题，坚决破除形式主义、官僚主义，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，为基层减负，为干部松绑，旗帜鲜明地为干事创业者撑腰鼓劲。 （四）依法行政履职责。认真执行《政府工作规则》，严格重大事项决策程序，充分发挥法律顾问、专家智库作用，做到科学决策、民主决策、依法决策。依法接受人大法律和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受舆论和群众监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。完善人大建议和政协提案严格交办、全程督办机制，切实提高问题解决率和办理质量。健全政务公开、信息舆情、新闻发布制度，提高政务服务热线办理实效。 （五）清正廉洁守底线。全面扛起从严治党主体责任，认真履行“岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以永远在路上的执着，加强政府系统廉政建设。树牢“过紧日子”的思想，严控“三公经费”和般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生。进步规范政府采购、招投标和国有资产转让等行为，对重大工程、重点资金、重要岗位实施全程监管、跟踪审计，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立忠诚干净担当的良好形象。各位代表!凡是过往，皆为序章。历史的接力棒已经交到我们手里，责任在心、重任在肩，唯有实干才能不辱使命、不负韶华。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、砥砺前行，为加快薛城高质量发展、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【沂水县招商】2019年沂水县政府工作报告

  2019年3月18日在沂水县第十八届人民代表大会第三次会议上沂水县县长陈永生各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是极不平凡的一年。面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量发展要求和“一二三四五”工作思路，高举发展争先大旗，坚持“走在前列、争创强县”目标，以“125”工程为总抓手，攻坚克难，爬坡过坎，干得充实，走得坚定，在奋斗中收获了更多自信和勇气，富裕文明和谐美丽新沂水建设开创了新的局面。全年实现地区生产总值435.9亿元，增长6.8%;一般公共预算收入20.5亿元，增长1.9%;固定资产投资、社会消费品零售总额、出口额分别增长8.5%、8.1%和4%。一年来，我们聚焦动能转换、项目引领，筑牢了走在前列的坚实基础。双招双引成效显著。引进过亿元项目33个，实际利用县外资金192亿元，新兴产业项目占比25.4%。罗欣乐康制药、七星柠檬科技等一批“四新四化”项目落地实施。引进各类人才160名。重点项目加快推进。实施“125”工程产业项目75个，完成投资35.2亿元。5个项目列入全省新旧动能转换重大项目库。创优生物、长弓电子等一批重点项目建成投产。传统动能快速升级。加快企业“二次创业”，完成技改投资131亿元，恒泰纺织整体搬迁升级改造等37个投资过亿元项目稳步推进。加快化工产业转型升级，深入开展化工企业评级评价，淘汰、转产化工企业33家，税收增长15.3%，庐山化工园区通过省政府认定。科技创新活力迸发。新增省级众创空间3家、科技孵化器2家、市级以上科技创新平台19家，隆科特“半纤维素酶高效生产及应用关键技术”荣获国家科技进步二等奖。高新技术企业发展到25家，产业产值占比提高到24%。全县新旧动能转换重大工程已全面起势。一年来，我们聚焦高质高效、创新创造，集聚了争创强县的强大势能。三次产业比例调整为8.9：42.5：48.6。工业经济稳中提质。实施“四个培植”工程，规模以上工业企业发展到410家，产值、利税分别增长10.3%和29.5%。新兴产业产值增长22.1%，占规模以上工业企业总产值比重达到16.5%。隆科特被工信部认定为国家制造业单项冠军培育企业，威普斯橡胶、源泉机械分别被评为山东省瞪羚企业和瞪羚培育企业，7家企业列入全市100家高成长性企业。培训企业家500余人次。纳税过千万元工业企业发展到21家，其中过亿元4家。现代服务业繁荣发展。旅游“三区同创”稳步推进，沂河三桥旅游景区完成总体规划，城市旅游核心区加快打造。新增3A级景区3处。接待游客、旅游总收入分别增长15.2%和16.1%。物流企业发展到90家，运输车辆6372台。电商交易额增长30%，创建为国家电子商务进农村综合示范县。现代农业融合发展。完成农村集体产权制度改革，代表山东省通过国家验收，经验全国推广。建设提升现代农业园区20处，新增优质农产品基地3.1万亩，工商资本助力现代农业成效显著。新培育省级农业龙头企业4家、高端食品加工示范园1处，青援食品集团入围全国农业产业化龙头企业500强。新认证“三品一标”8个，打造了“沂水十品、让人放心”的地域特色产品品牌。尹家峪田园综合体入选全省首批建设试点，在全市新旧动能转换现场观摩会上被评为十大好项目。全县经济发展稳中有进、进中向优的态势更加明显。一年来，我们聚焦统筹城乡、融合发展，展现了美丽宜居的城乡风貌。两城同建加速推进。实施6大类66项城建重点工程，完成投资42亿元。开工建设县医院康养中心、沂蒙山路沂河大桥等重点基础设施项目。实施二滩湿地公园等绿化工程9项，新增城区绿化面积29万平方米。建成滨河西路等城区道路6条。启动棚改项目20个，整治老旧小区7个。投资1.8亿元完成“一机一炉”改造，新增供暖面积25万平方米。新建改造供水管网1.2万米。投资680万元，完成城区亮化工程81处。城乡面貌不断改善。积极创建全国城乡交通运输一体化示范县，克黄线绕城段改建主体工程基本完成，大修改造县乡道路30.8公里，建设“四好农村路”407公里，完成村内道路硬化“户户通”100万平方米。启动农村社区建设项目2个。完成无害化卫生厕所改造5502户。城市管理全面加强。全民参与“两城同创”，新建改造公共卫生间8处，新建迁建便民市场3个，新增停车位6500个，治理违法建设360.8万平方米。原沂水影院周边等一批群众反映强烈、影响市容市貌的丑点、脏点、乱点得到彻底整治，广大市民拍手称快。城乡环卫一体化满意度抽查全市第一，顺利通过全国卫生县城初验和全国文明城市首轮检查。“两城同创”让沂水的城市环境更美了，“颜值”更高了。一年来，我们聚焦深化改革、创新实践，保持了活力迸发的良好态势。殡葬改革不断深化。“全民惠葬”升级“全民礼葬”，改革经验登上《人民日报》、央视《焦点访谈》，写入《山东省乡村振兴战略规划》，入选全市庆祝改革开放40周年最具影响力事件，并进入全省提名。要素保障精准有力。开发区体制机制创新改革试点扎实推进，省级循环化改造示范园区通过验收，综合评价连续两年进入全省前30强。土地增减挂钩、工矿废弃地复垦增地923亩，腾退低效用地689亩。华源木业在齐鲁股权交易中心挂牌，龙冈旅游升级为新三板创新层挂牌公司。不良贷款率降至0.85%，防范化解金融风险攻坚战取得重大成果。营商环境持续优化。深化“放管服”和“一次办好”改革，成立行政审批服务局，推行审批项目“一窗受理”、建设项目“多图联审”，不动产转移登记实现1小时办结，1901项事项实现“一次办好”。实施企业开办手续“链条式办理”，实现3个工作日办结，新增市场主体1.2万户。改革的持续深化，打通了一批“堵点”，破解了一批“痛点”，使沂水创新发展的活力更足、动力更强。一年来，我们聚焦改善民生、造福百姓，形成了共建共享的生动局面。坚持以人民为中心，认真办好民生实事，全年民生支出占财政总支出的86.9%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.6%和8.1%。脱贫攻坚扎实推进。整合涉农资金4.6亿元，实施产业扶贫项目60个;设立1000万元大病再救助基金，切实解决因病致贫返贫问题;3995名未脱贫人口整体脱贫，再获全市精准脱贫工作先进县区第一名。生态环境全面提质。大气和水环境质量持续改善，PM2.5同比改善11.1%，沂河出境断面稳定达标，饮用水水源地水质达标率100%，沂水湿地公园晋升为国家级湿地公园。新增造林4.2万亩，治理水土流失21平方公里。实施“清河行动”“清肠行动”，解决了628处河道突出问题。顺利通过省级环保督察，中央环保督察反馈问题整改工作继续深化。通过国家县域节水型社会达标验收。万元GDP能耗降低3.28%。民生福祉持续改善。城镇新增就业、农村劳动力转移就业超额完成目标，城镇登记失业率2.4%，就业形势持续稳定。全力化解城区学校“超大班额”问题，基本完成“全面改薄”，新建、改扩建中小学3所;实施第三期学前教育三年行动计划，新建幼儿园19处;高考进线率继续保持全市领先。健康沂水建设稳步推进。4.4万名65岁以上老年人免费收看到有线电视，广播电视台创建为全省一级标准县级台，博物馆被评为国家三级博物馆。成功举办第一届全民运动会。新建保障性住房1436套。发放城乡最低生活保障金1.3亿元。社会治理不断加强。树牢底线思维和红线意识，深入开展双重预防体系建设、安全生产专项整治和打非治违行动，安全生产形势稳定向好。食品安全得到有效保障，成功创建为省级食品安全先进县。全面建设平安沂水，扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉跨国恶势力犯罪集团1个，破获各类黑恶痞霸犯罪案件120起，一批信访积案和矛盾纠纷得到化解，圆满完成上合组织青岛峰会、中非论坛等重大安保维稳任务。人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。一年来，我们聚焦转变作风、提升效能，树立了勤政为民的良好形象。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、市、县委重大决策部署。全面履行政府系统管党治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和省、市、县委实施办法，坚持不懈反对“四风”，扎实开展纪律作风集中整顿活动，查处违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题63起，处理64人。完成重要领域、关键岗位审计项目41个。对重点工作、重点项目，挂图作战，追踪问效，形成了崇尚实干、勇于争先的浓厚氛围。坚持依法行政，主动接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。持续深化政务公开，优化政务服务，清理证明和盖章类材料27项，办结12345政务服务热线6.4万件。政府行为更加规范、作风更加务实、服务更加高效。同时，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作进一步加强，妇女、儿童、老年人、残疾人和退役军人权益得到更好保障，统计、物价、粮食、供销、对台、气象、史志、档案、保密、民族宗教、外事侨务、应急救援、新闻出版等各项工作的进展，也同样值得点赞。各位代表，发展才是硬道理，变化最有说服力。过去的一年，我们既要时时应对发展中遇到的新矛盾新挑战，也要妥善化解长期积累的历史遗留问题，遇到的困难比预想的多，面临的压力比预料的大，取得的成绩比预期的好。2018年，我县新获全国投资潜力百强县、全国绿色发展百强县、全国新型城镇化质量百强县、全国科技创新百强县等殊荣，取得全市经济社会发展先进县区一等奖、单项考核两个第一名的优异成绩。面对全面脱贫攻坚目标，我们不辱使命、持续用力，现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽，精准扶贫三年任务基本完成，以工作实绩践行了小康路上不让一名贫困群众掉队的庄严承诺。面对扫黑除恶专项斗争，我们旗帜鲜明、态度坚定，以“黑恶必除、除恶务尽”的决心和韧劲，聚焦打击锋芒，向各类黑恶犯罪及其“保护伞”发起全面围剿，以实实在在的战果回应了社会关切和群众期盼。面对台风“温比亚”自然灾害，我们守望相助、共克时艰，全力以赴抗洪救灾，形成了万众一心、众志成城的抗洪精神，展现了一方有难、八方支援的时代风采。面对“两城同创”国检大考，我们上下同心、全员上阵，集中拆除了一批多年想拆而没有拆掉的违建难点，彻底整治了一批多年想治而没有治好的城市丑点，使美丽沂城新姿再现。这些成绩的取得，是中央、省、市和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是历任老领导、老同志艰苦创业、薪火相传的结果，更是全县人民撸起袖子、甩开膀子、实干苦干、大干快干的结果!在此，我代表县人民政府，向在各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员，向驻沂武警官兵、公安干警和省市属单位，向离退休老同志和所有关心支持沂水经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，对照“走在前列、争创强县”目标要求，仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题：经济总量不足、综合实力不强、发展不平衡不充分的矛盾依然突出，与地域人口大县的地位不相匹配;产业结构偏重、创新能力薄弱、传统产业占比高、新兴产业培育慢，新旧动能转换仍需快马加鞭;生态环保、安全生产、节能减排、各类风险防控的底线压力越来越大;教育、医疗、就业、住房、交通等基本公共服务方面仍然存在不少短板;个别政府工作人员存在一定程度的本领恐慌，思想僵化，作风慵懒，专业素养、开放意识、担当精神仍需进一步提升等。对此，我们必须坚持问题导向，下定决心，刀刃向内，精准施策，认真解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快新旧动能转换、推动沂水高质量发展的突破之年。“走在前列、争创强县”的道路注定崎岖坎坷，但时间不等人，追梦路上，我们依然要翻山越岭、跋山涉水，不能有丝毫的犹豫和懈怠。放眼全局，我们既处在经济增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期和瓶颈制约的突破期，又面临全面深化改革、新一轮科技革命、加快新旧动能转换和推动高质量发展的重大机遇期。机遇抓住就是良机，错失就是危机。困难面前信心比黄金更重要。只要我们立足自身实际，进一步坚定信心、保持定力、抢抓机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，抓重点、补短板、强弱项，知难而进不懈怠，苦干实干不折腾，就一定能够走出一条沂水县域经济科学发展高质量发展的康庄大道!今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，高举发展争先大旗，坚定“走在前列、争创强县”目标，以“125”工程为总抓手，围绕供给侧结构性改革、新旧动能转换主线，立足实现高质量发展，全力实施“党的建设深化年”“双招双引突破年”“城乡建设提速年”“乡村振兴发力年”“脱贫攻坚巩固年”“深化改革推进年”“发展环境优化年”“平安建设提升年”等活动，高点定位快发展，坚守底线促和谐，强化执行抓落实，加快建设富裕文明和谐美丽新沂水，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8%和9%左右，进出口保持稳定发展，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民，全面完成市政府下达的各项约束性指标。具体工作，要着力抓好六个方面： 一、聚力动能转换，筑牢产业强县之基。坚持以“四新”促“四化”，实施“四个培植”工程，加快新旧动能转换，推动实体经济高质量发展。强化双招双引。突出产业招商，围绕新旧动能转换重点产业，组建招商专班，全力招引建链延链补链强链项目。突出精准招商，深度对接京津冀、长三角和济青烟地区，开展“点对点、一对一”精准招商，全力招引龙头项目。突出高质量招商，紧盯行业龙头、独角兽和隐形冠军，全力招引科技含量高、发展前景好、财税贡献大的好项目。瞄准日韩、港台等重点国家和地区，加大对外开放力度，提高利用外资水平。重点抓好中化实业、国机集团、中农发集团、中材节能等央企和香港普基等外企对接，力争引进投资过10亿元项目3个以上，利用县外资金100亿元以上。完善招才引智优惠政策，实施“重点产业人才集聚工程”“人才强企三年计划”，健全“不求所有、但为所用”的“柔性引才”机制，努力留住本土人才，吸引更多外来人才。加快工业转型升级。坚持“敲开核桃、一业一策”，推动食品、化工、装备制造、矿产建材等传统产业，向智能化、绿色化、高端化、品牌化升级;壮大新能源、新材料、医药康养等战略性新兴产业，培育发展新动能。实施投资过亿元技改项目35个，投资增长10%以上;规模以上工业企业产值、利税分别增长10%和12%。建立规模以上工业企业亩产效益分类综合评价机制，差别化配置资源要素，推动企业集约、高效、绿色发展;实施“双20”企业发展战略，优选20家骨干企业、20家创新成长企业重点扶持，集中各类资源要素，扶持做大做强，激活发展新动能。新培植销售收入过100亿元工业企业1家，力争纳税过亿元工业企业达到5家。按照“转、减、严、整”要求，综合运用市场机制、经济措施、法律手段，倒逼落后企业退出市场，推动“僵尸企业”腾笼换鸟，释放发展新动能。壮大现代服务业。擦亮“千年古县”文化名片。深入挖掘传统文化、民俗文化、红色文化、山水田园文化，支持“沂蒙小棉袄”“桑皮纸”争创国家级非物质文化遗产，加快天上王城春秋古墓申报国家级文物保护单位，抓好齐长城穆陵关东段抢救性保护工程建设。依托沂蒙山根据地“圣地红村”、桃棵子红色旅游区党性教育和“三同”基地，打造具有沂水特色的红色文化传承示范区和红色研学旅游目的地，传播好沂水红色文化。激活全域旅游发展活力。深化“三区同创”，实施“旅游+”工程，构建开放融合的旅游休闲产业体系。加快实施沂河度假小镇、三桥风景区等城区旅游重点项目，不断提升泉庄“崮乡传奇”精品旅游小镇、院东头沂蒙风情乡村旅游度假区，推动全域旅游城乡“双轮驱动”。加强与主流媒体的宣传合作，加大新媒体、新平台营销力度，扩大“山东好客·沂水情长”品牌影响力。接待游客人次、旅游总收入分别增长16%和17%以上，萤火虫水洞·地下大峡谷景区力争创建为国家5A级景区。推动电商物流加快发展。支持世纪春、太阳鞋业、朱小二等电商企业扩大规模、提升品牌，整合农村淘宝、供销e家、邮政网络、物流快递等资源，完善县、乡、村电商物流服务体系，电子商务交易额增长30%以上。 二、聚力乡村振兴，决胜全面小康之路。坚持立足县情农情，突出地域特色，体现乡土风情，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推动农业全面升级。落实粮食安全责任制，划定功能区30万亩，巩固提升粮食产能。实施新型农业经营主体培育工程，引导更多工商资本注入农业，推动一二三产融合发展。加快尹家峪、沂蒙风情谷等田园综合体建设，打造乡村振兴“沂水样板”。争创市级以上示范合作社和家庭农场18个、农业龙头企业5家、“新六产”示范乡镇2个。实施蔬菜、果品、林业、畜牧、渔业、烟草六大特色产业提升工程，建设现代农业产业园区18处，新发展精品果园2万亩，种植烤烟3.1万亩。实施品牌强农战略，健全农产品质量安全追溯体系，增加优质绿色农产品供给，新增“三品一标”认证6个，扩大“沂水十品”知名度和影响力。促进农村全面进步。全面实施农村人居环境整治三年行动，开展垃圾分类收集试点，巩固农村改厕成果，清洁供暖改造1.5万户，畜禽粪污综合利用率达到92%以上，城乡环卫一体化考核继续力争全省前列，美丽乡村覆盖率达到20%。实施县乡道大修改造工程、农村公路“三年集中攻坚”行动，大修泉重路、孔徕路等县乡路61.8公里，改造农村公路633.8公里。完成村内道路硬化“户户通”46万平方米。开展农业基础设施提升工程，完成18座小型病险水库除险加固，新增节水灌溉面积2万亩。提高农民幸福指数。坚持底线思维和问题导向，加强贫困人口动态管理，健全防范返贫机制，确保7.1万名已脱贫群众彻底摘穷帽、拔穷根，巩固精准扶贫成果。开展农业科技服务展翅行动，培训农村实用人才700人以上，建立示范基地2处，培育示范主体600个。开展农村饮水安全两年攻坚行动，解决1057个自然村43.6万人的饮水安全问题。加快公共服务向乡村延伸，新建客运换乘中心、综合服务站4处，开通预约班车，方便群众出行。开展红色基因传承行动、乡风文明提标行动和乡村文化兴盛行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让清风正气充盈每一个乡村。各位代表，实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。我们必须统筹谋划，协同推进，狠抓落实，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园! 三、聚力两城同建，彰显山区水城之美。坚持临沂北部副中心城市和生态型山水城市定位，抓住全省新型城镇化和中等城市培育试点机遇，积极争取撤县设市。加快两城同建步伐。投资72亿元，实施6大类54项城建重点工程，再掀两城大建设、大开发、大变化新高潮。西城注重扩容增量快建设。加快市民文化艺术中心、全民健身运动中心、西城水厂等公共服务设施配套，有序实施龙家圈村、前马荒村等片区开发，加快龙湾一品、开先国际、城投首府等住宅小区和沂蒙山路沂河大桥、西城一路等道路桥梁建设，夯实西城发展基础。东城注重提质增效塑品质。启动怡景、怡和廊桥建设，推进沂蒙山路、沂河路、文昌路等道路改造，确保克黄线绕城段主线建成通车，全力争取京沪高铁二线过境设站;加快“东安小镇”片区开发，打造城市新亮点;实施道路安防、供气供热、雨污分流、老旧小区整治等五大工程，增强东城服务功能。完善城市功能配套。实施城区游园广场提升工程，打造居民休憩空间。继续绿化美化街景，让森林走进城市、让城市拥抱森林。提升城市亮化档次，打造以地标建筑为点、主干道和大小沂河沿岸为线、重点区域为面的城市夜间景观体系，新增亮化面积1.2万平方米，让沂城的夜色更加绚丽多彩。新建停车场2处、便民市场1处、城市公共卫生间5处，新开通城区公交线路2条，完成新一轮出租车辆更新，让群众真切感受到“城市让生活更美好”。提升城市管理水平。实施“互联网+城市管理”行动，推进城市管理标准化、网络化、智慧化、精细化。综合治理车辆乱停乱放，营造良好出行环境。加强户外广告管理，美化城市空间环境。实施“道路深度保洁”计划，推行“墙根到墙根”保洁模式，逐步消除环卫保洁盲区。保持违建管控高压态势，健全违法建设联合惩戒机制，维护城乡建设秩序。弘扬“创城精神”，完善网格化管理制度，推动管理重心下移、服务职能下沉，探索街长制、片长制管理模式，打造全民共建共治共享的治理格局。让洁净美丽成为沂城常态，让规范有序成为沂城靓丽标签。 四、聚力改革创新，激活发展动力之源。坚持以改革增动力、以创新添活力，深化改革，推动创新，集聚起高质量发展的强大势能。全面加快改革进程。统筹推进县级机构改革、乡镇行政体制改革、事业单位分类改革。深化经济开发区改革，理顺行政管理体制，探索“管委会+开发公司”模式，增强内生动力。深化“放管服”改革，落实“一次办好”改革任务，理顺行政审批服务机制，完善网上审批平台，让群众办事“一次不用跑、最多跑一次”。深化农村集体产权制度改革，开展权能拓展，壮大集体经济。在巩固殡改成果的基础上，推行婚俗改革，建立丧事简办、喜事新办的长效机制，打造经得起实践和历史检验的“铁样本”。全面深化创新驱动。发挥政府主导作用，依托生产力服务中心、中轻跨境产业园，搭建公共科技创新平台，为科技创新、成果转化、人才培养、技术交易提供载体。强化企业创新主体地位，鼓励创建技术中心、重点实验室，力争3年内科技平台载体覆盖50%以上的规模企业。支持龙头企业在资源要素集中城市设立研发平台，建设“体外大脑”，借智借力发展。引导企业与科研院所、高等院校建立产业技术创新联盟，创建院士工作站、博士工作站，开展关键核心技术攻关。实施企业家培育“151”工程，引导他们树立战略眼光，完善法人治理结构，提高核心竞争力，打造“百年老店”。新培育高新技术企业4家，高新技术产业产值占比达到26%以上。 五、聚力绿色发展，守好生态文明之本。坚持“生态立县”，守住生态底线，放大生态优势，让绿水青山成为沂水永续发展的金山银山。以更大决心开展治理攻坚。进一步提高政治站位，坚决将中央和省环保督察反馈问题整改到位。严控大气污染，加强工业燃煤、道路交通、建筑扬尘、餐饮油烟等领域协同共治，确保各类污染物浓度指标持续下降。完善城市雨污管网，有序推进黑臭水体治理;加强饮用水水源地保护，保障群众用水安全;深化清违整治，推动河长制湖长制从“有名”到“有实”转变。防治农业面源污染，开展畜禽养殖污染专项治理，实施投资5亿元的畜禽粪污综合利用项目，降低化肥、农药使用量，确保土壤环境质量总体稳定。以更严标准强化源头管控。深入开展“四减四增”三年攻坚行动，从源头上减少污染物排放。发展循环经济和清洁生产，推进企业节能挖潜改造。严控煤炭消费总量，有序推进煤改气、煤改电。开展化工、食品、机械等重点行业治理，稳步推进污染源排污许可证制度。坚决遏制“散乱污”企业反弹，巩固综合整治成果。严把项目准入门槛，加快形成科技含量高、资源消耗少、环境污染低的产业结构。万元GDP能耗降低3%以上。以更大力度推进生态建设。立足国家重点生态功能区定位，实施主体功能区规划管控，严守城市开发边界、耕地保护和生态保护三条红线，科学有序实施空间开发。加强自然保护区生态保护，完善公益林管护机制，深入实施“绿满沂蒙”“多彩沂水”行动，新增造林面积2.2万亩。保持环保执法高压态势，从严打击未批先建、偷排偷放、超标排放、非法处置危险废物、非法采砂采矿等环境违法行为，全力守护好沂水的绿水青山。各位代表，环境保护和生态建设，系关最广大人民群众的根本利益，我们必须摆正发展观，算清长远账，只有努力做好这道“必答题”，才能收获沂水绿色发展的优秀“成绩单”! 六、聚力民生福祉，共享改革发展之果。顺应人民群众对美好生活的向往，补齐民生短板，让沂水发展更有“温度”，让群众幸福更有“质感”。优化公共服务供给。加快第三实验中学、第七实验小学、沂水二中、特殊教育学校等工程建设，持续推进解决“大班额”和“全面改薄”，让孩子们享有更优质的教育资源。深化医药卫生体制改革，加快县医院康养中心、县妇计中心综合楼等项目建设，建立县乡医院专科联盟，为群众提供更好的医疗卫生服务。实施文化惠民六个“百千万”工程，开展全民健身主题活动，让群众享有更加丰富多彩的文体生活。完善社会保障体系。落实就业创业政策，健全创业孵化体系，推行终身职业技能培训制度，开展失业保险援企稳岗“护航行动”，城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。坚持“房住不炒”，稳定房地产市场，保障住房供应，新开工建设保障性住房2693套。落实好城乡低保、大病救助、特困人员供养、贫困学生资助等惠民措施，保障好妇女、儿童、老年人、残疾人、退役军人合法权益，让好政策惠及更多人民群众。深化社会治理创新。推动平安沂水建设和扫黑除恶专项斗争向纵深发展，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤;健全多元化矛盾纠纷化解机制，不断提升群众安全感满意度。保持铁腕治安高压态势，深化分行业集中打非行动，严格落实“一票否决”和生产安全责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒制度，确保安全生产形势持续稳定。深入开展“守护舌尖安全”专项整治活动，健全质量追溯体系，保障人民群众饮食用药安全。统筹推进双拥共建、民族宗教、人防气象、广播电视、新闻出版等各项工作，促进社会事业全面发展。各位代表，民之所盼，政之所向。我们一定要从群众身边的每一件小事做起，尽力而为、量力而行，把民生问题一个一个解决好，让全县人民生活更幸福、日子更殷实!全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对加快发展、转型发展的双重任务，必须把政府自身建设摆在更加突出位置，全面加强政府系统政治、思想、组织、作风、纪律建设，全面提升履职能力和服务水平，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。锻造对党忠诚的政治品格。旗帜鲜明讲政治，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党中央和省、市、县委决策部署落地生根、开花结果。坚守勤政为民的初心使命。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，在实事上造福群众。紧紧抓住乡村振兴、脱贫攻坚、殡葬改革、两城同建、两城同创等重点工作，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗、就业、住房、养老等热点问题，每年集中力量办成几件事关全局的民生大事，解决一批看得见、摸得着的民生实事，让老百姓生活年年都有新变化，一年更比一年好。强化依法行政的法治思维。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，确保政府工作始终在法治轨道上运行。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持科学决策、民主决策、依法决策，扎实办好人大代表建议和政协委员提案，认真听取企业和群众意见，使各项政策更接地气、更合民意。全面推进政务公开，落实政府部门“三张清单”，严格执行行政执法“三项制度”，让政府权力始终运行在阳光之下。弘扬担当有为的实干精神。坚持把担当作为、狠抓落实作为政府工作导向，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，紧盯问题抓落实，对标对表抓落实。以“125”工程为总抓手，大力推行“一线工作法”，把责任落实到行动上，做到问题发现在一线、工作推动在一线、矛盾解决在一线。大力发扬“钉钉子”精神，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。树立清正廉洁的政府形象。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设。坚决做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、远离红线不触碰。紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，加强执纪监察、审计监督和财政监管，把权力牢牢关进制度的“笼子”，做到既“干事”又“干净”。始终保持反腐高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉惩治各类侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造一支为民务实清廉的人民公仆队伍。各位代表，日日行，不怕千万里;常常做，不怕千万事。“走在前列、争创强县”的美好蓝图，要靠我们一天一天的实干才能成为现实。天道酬勤，事在人为。站在时间标尺的新起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共沂水县委的坚强领导下，解放思想求突破，凝心聚力快发展，担当作为抓落实，为决胜全面小康社会、创造沂水人民更加幸福美好的新生活而努力奋斗!2019年3月18日

  2025-07-08

• 【台儿庄区招商】2020年枣庄市台儿庄区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月15日在台儿庄区第十二届人民代表大会第四次会议上代区长刘涛各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是我们团结拼搏、接续奋斗的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、扎实作为，全区经济社会发展取得了新的成绩。预计全区产总值增长5.5%;一般公共预算收入增长0.7%，可用财力增长10.3%;社会消费品零售总额增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和8.2%。新旧动能加速转换。项目建设持续加快。天科新能源、丰元锂能三元正极材料一期、鑫金山智能装备技改、越成制动扩建等项目建成，胜达V法精密铸件、侨玛风机、昌恒台新材料等项目试产。在全市新旧动能转换项目观摩评比中我区位列第三。工业经济平稳增长。投资10.5亿元，实施工业技改项目17个。为企业减税降费1.12亿元。14家区属重点工业企业预计实现营业收入74亿元、利润9.9亿元。创客空间在孵企业39家，吸纳就业1200余人。文旅产业提档升级。全国首座药典博物馆开馆，大数据智慧旅游平台投入使用，新增A级景区3家。台儿庄古城被评为中国体育旅游精品景区，成为全国特色古城旅游目的地。举办国际半程马拉松、年博会等赛事展会155个。全年接待游客突破1200万人次，实现旅游消费总额92.7亿元，均增长5.2%。成功创建省级全域旅游示范区。农业经济稳步发展。实施国家级高标准农田等项目8个，累计流转土地21万亩，适度规模经营比例达到51%。新型农业经营主体发展到1053家，新增市级农业龙头企业3家，认证“三品一标”13个。集体经济年收入过50万元的村达到15个。发展活力不断增强。重点领域改革持续深化。完成政府机构改革任务。“放管服”改革深入推进，区级依申请政务服务事项网上可办率100%。新增市场主体8065户，增长24.7%;入库“四上”企业25家，“首贷培植”中小微企业54家。完成7家企业股改，组建3支产业基金，总规模3.95亿元。“蚂蚁金服”普惠金融项目在我区落地。完成342个独立核算村居集体产权制度改革试点，发放“鲁担·惠农贷”1950万元，“农地”抵押贷款余额4.1亿元。“双招双引”取得新成效。引进5000万元以上项目21个，其中过亿元项目17个、总投资39亿元。柔性引进高层次人才10，招引“青年优才”54。科技创新水平不断提升。新建院士工作站2家、产学研基地2个，新增国家科技型中小企业8家、高新技术企业3家。7家企业列入省技术创新引导计划，青纺联、联润成为科技小巨人企业。城乡面貌持续改善。城建项目稳步实施。万庄东三里安置区、毛良棚改安置区一期完工，市民中心、档案馆即将投入使用，彭楼板桥棚改安置区已优化方案，正有序推进。城市品质不断提升。整修城区道路10条，改造老旧小区23个，建成“态街巷”41条，新增集中供热6万平方米、天然气用户2280户。建成文化东路、运河大道等“增花添彩”项目21个，改造提升绿地4万平方米。镇村面貌焕然一新。开展镇域路域环境综合整治，完成立面改造33万平方米，修缮路面55万平方米。实施农村人居环境整治三年行动，新建美丽乡村示范村21个。城乡道路加快建设。新台高速一期建设顺利，二期完成招标。省道234沂台线南延、省道241临徐线改建工程建成通车，城区北外环、西外环形成。完成“四好农村路”提档升级11公里，自然村通达85公里，养护大中修49公里，群众出行更加方便。三大攻坚战扎实推进。精准脱贫步伐更坚实。投入扶贫资金2755万元，发放小额扶贫信贷资金1105万元，实施产业扶贫项目7个、扶贫协作项目4个，设立扶贫专岗832个，动态管理即时帮扶396人。建档立卡贫困户实现稳定脱贫。态环境明显改善。深入开展大气污染防治“七大攻坚行动”，PM10、PM2.5浓度同比改善6%和7.4%，空气质量优良天数达到202天。全面落实“河长制”“湖长制”，整治突出问题232处。完成贾口三面闸改建、王场新河治理工程，新增湿地785亩，河流出境断面水质稳定达标。扎实推进“林长制”，探索建立“山长制”，森林和山体管护能力进一步提升。创新山水虎提山矿区获批国家级绿色矿山。风险防控富有成效。持续规范政府性债务和预算管理，财政实现平稳健康运行。开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”专项行动，金融态环境不断优化。社会事业加快发展。全年民支出增长4.7%，占一般公共预算支出的80%。累计发放就业创业补助资金447万元、创业担保贷款2549万元;城镇新增就业4093人，来料加工带动农民就业4106人。新改扩建幼儿园24所，古城北园学校小学部主体完工;中小学“县管校聘”改革持续推进，引进高层次教师和骨干教师34;高考一本上线、本科上线分别增长23%和20%，创历史最好成绩。启动国家健康城市建设，市立二院康复养老中心二期建成，新建县级示范标准村卫室15所、农村幸福院和社区日间照料中心6处。完成区体育中心升级改造。新时代文明实践中心建成使用。深化扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”，社会治安持续稳定。信访积案化解率明显提升，圆满完成新中国成立70周年大庆等安保维稳任务。抗击“利奇马”台风取得全面胜利。全区安全产形势总体平稳。双拥共建和退役军人服务保障工作扎实开展，国防动员和后备力量建设全面加强。妇女儿童、职工维权、残联、红十字等事业健康发展，民族宗教、外事侨务、邮政通信、消防救援、人防、能源、畜牧、粮食、供销、港航、对台、史志、气象等工作取得新成绩。一年来，我们全面加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面从严治党不断向纵深发展。深入推进依法行政，强化审计监督;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议53件、政协提案75件。全面开展“工作落实年”活动，求真务实、加快发展的氛围更加浓厚，政府行政效能和治理能力不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民拼搏进取、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向在各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众、人大代表、政协委员，向离退休老同志和所有关心支持台儿庄经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：产业结构偏重，科技创新能力不强，新旧动能转换任重道远;重点项目储备不足，要素制约日益趋紧，“双招双引”力度亟需加大;城市承载带动能力不强，旅游公共服务水平有待提升，道路交通等基础设施存在不少短板;态建设和环境保护压力较大，教育、医疗等民领域还有不少弱项;政府职能转变和制度创新需要不断深化细化，干部作风建设仍需久久为功。对此，我们一定高度重视，勇于担当，积极作为，加快解决，努力在新一轮发展中开创新局面，干出新业绩。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。我们必须站在更高起点上明确目标和定位，在更大范围内凝聚共识和力量，以更宽广的视野、更有力的举措，抢抓新机遇，勇担新使命，推进新发展。当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家强化逆周期调节，政策效应持续释放;省委、省政府提出“推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展”，市委、市政府围绕推动智能制造、打造大运河文旅融合发展产业带推出系列举措，为我们带来新机遇;大运河国家文化公园、运河航道“三升二”、新台高速、京台高速扩容等工程陆续建设，多重利好叠加台儿庄。从我们自身看，经过多年的努力，台儿庄旅游品牌吸引力、影响力不断提升，新旧动能转换全面起势，新产业、新业态竞相迸发，高质量发展的底气更足。特别是在区委的坚强领导下，全区上下呈现出人心思齐、人心思进的良好局面，汇聚起团结拼搏、砥砺奋进的强大力量。只要我们保持定力，坚定信心，聚焦目标，稳扎稳打，台儿庄高质量发展的航船一定会乘风破浪、行稳致远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照省委“重点工作攻坚年”部署要求，聚焦“先把经济搞上去”这一目标定位，强化党的建设和作风建设两个保障，坚决打赢三大攻坚战，实现“双招双引”、文旅融合、营商环境、基础设施四个突破，突出新旧动能转换、乡村振兴提速、新型城镇化提质扩容、态环境保护与改善、保障改善民五项重点，嫉慢如仇转作风，强化担当抓落实，加快建设自然态活力、宜居宜业宜游台儿庄，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长1.5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点抓好八个方面的工作： （一）坚持以新旧动能转换为统领，培育产业竞争“新优势”。聚焦制造业高质量发展，改造提升传统动能，培育壮大新动能，让实体经济更加强起来。加快产业集聚。紧盯特色优势产业，突出补链延链强链，全面提升产业集群竞争力。壮大高端装备产业集聚区。推动徐工集团与鑫金山智能装备协同研发，与胜达精密铸造开展配件供应链合作。建成邦齐高端铸造、胜达节能减排项目。支持越成制动、侨玛风机拓宽市场、壮大发展，引导亿和精密铸造打造风电、汽车高端构件产基地。做强锂电产业集聚区。力促丰元锂能高镍三元正极材料、电立得储能电站装备项目建成投产，推动天科半固态锂电池达产达效，推进深圳能源储能电站项目落地，打造百亿级锂电产业集群。培育建材和装配式建筑产业集聚区。实施矿山夹层废弃材料综合利用及绿色矿山运输技术改造项目，促进传统建材行业转型升级、绿色发展。推进三一绿建新材料、联海新材料二期项目建设，打造全产业链绿色建筑产业园。扩容信息产业集聚区。拓展软件与服务外包产业发展新空间，启动建设数字经济产业园，完善配套服务设施，深化“产业园+孵化器”模式，年内孵化企业10家以上。同时，加快推进山东联合彩印包装产业园、新蓝海装饰材料、泉兴集团超级微粉、尧程科技多金属复合管、中电国际垃圾发电、王晁煤电污泥发电、太阳能热泵储能等重点工业项目建设，为产业集聚积蓄能量。培强培优企业。做强国有企业。实施“国企改革三年行动”，优化国有资本布局，整合组建一批具有较强竞争力和带动力的产业集团。引导王晁煤电集团、华亿矿业集团、古城旅游集团聚焦主业，转型升级，提质增效，争当产业发展排头兵。做优上升梯队。实施骨干企业培育计划，培育一批具有“链主”地位的引领企业，扶持一批具有“撒手锏”产品的关键零部件企业。新增主营业务收入过亿元企业2家，入库“四上”企业30家以上。促进小微企业加快升级，引导和鼓励个体工商户做大做强，年内培育“个转企”100家以上。壮大企业家队伍。大力弘扬优秀企业家精神，搭建政商座谈会等常态化沟通机制，把企业家奉为座上宾、纳入智囊库。实施企业家培育提升工程，支持商会和行业协会建设，培厚企业家成长的沃土;重视并用好乡情资源，鼓励企业家、成功人士回乡投资创业，壮大台儿庄企业家群体。坚持创新引领。开展传统制造业智能化技术改造三年行动计划，推进两化深度融合，用高水平技改促进造纸、纺织等传统产业提档升级。深化与中科院(深圳)先进技术研究院、济南大学、齐鲁工业大学等院所和高校的全面合作，推进机械制造、汽车配件、新材料等领域科技成果落地转化。支持企业参与国家和省重大创新平台建设，新增高新技术企业2家、科技型中小企业8家、省级以上平台2个。强化质量品牌建设，严守质量底线，提高全员全过程全方位质量管理水平;年内培育中国驰名商标2件、省知名品牌2个。强化要素保障。全面落实金融产业发展优惠政策，积极引进地方银行在我区设立分支机构。深化政银企对接，创新动产质押、知识产权质押等担保方式，提高小微企业贷款可获得率。用好用活产业引导基金，吸引风险投资、天使基金等金融资本投入，为初创企业注入活水。加快企业股改上市步伐，力争年内完成企业股改4家。科学编制国土空间规划，实施全域土地综合整治项目，年内新增增减挂钩节余指标1000亩以上。落实“亩产效益”评价体系，发展“飞地经济”，实现用地集中、开发集约、产业集聚。 （二）坚持以“双招双引”为突破，增强转型发展“新活力”。把招商引资作为“一号工程”，以更大的决心、更新的举措强抓“双招双引”，持续优化营商环境，奏响高质量发展最强音。凝神聚力抓招商。坚持招商引资工作项目化管理，成立专班，配强队伍，创新机制，细化考核，严格奖惩。瞄准招商目标。围绕新能源、新材料、高端装备制造、新一代信息技术、医养健康“产业链”，招引一批国内外500强、上市公司等龙头企业。打好文化旅游“资源牌”，招引精品旅游、文化创意、总部经济、会展经济、品牌赛事等产业项目。深化与中铁十二局、中电国际、中商产业、三一集团、山东高速集团、齐鲁交通发展集团、徐工集团等企业合作，力促在谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目再投资、外资外贸有突破。创新招商方式。实施专业招商、驻点招商、委托招商、以商招商，注重节会招商，筹备好长三角、珠三角、京津冀、淮海经济区专项招商活动，力争全年招引过亿元项目20个以上。健全招商机制。出台招商引资优惠政策。落实招商引资、重点项目跟踪服务制度，切实提高项目履约率和资金到位率。坚持以结果看成效，以项目论英雄，重奖招商引资功臣。求贤若渴聚人才。开展“苔花荟”人才品牌培育计划，落实人才新政，靶向招引，力争柔性引进高层次人才10名以上。发挥企业、创新平台的集聚效应，搭建企业与人才的对接平台，吸引更多高端人才来台创业。实施“台雁回乡”工程，鼓励台儿庄籍在外人才回乡发展。做好“金蓝领”培训，搭建职业教育“工学结合”新平台，为台儿庄培养更多能工巧匠。强化服务优环境。深化“一次办好”改革，实施流程再造，推行容缺受理、并联审批、帮办代办，全面提升政务服务效能。启用市民中心，实现“进一扇门，办所有事”。推进“互联网+政务服务”平台建设，形成线上线下相结合的政务服务新模式，让数据多跑路、群众少跑腿。秉持“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰”的服务理念，深入开展企业帮扶，继续落实减税降费政策，切实为企业解决实际困难。改革创新强平台。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推进开发区用人制度和薪酬制度改革，实现多元化投入、企业化管理、市场化运作和专业化服务，着力打造产业发展的集聚区、科技创新的引领区、“双招双引”的先行区。运用法律手段和市场手段，盘活低效企业，优化资源配置，加快“腾笼换鸟”、二次招商。全面强化开发区基础设施建设，实施广源路、华明北路等9条道路新改扩建工程，铺设给排水、热力管网55公里，提升开发区承载能力。 （三）坚持以新型城镇化为主导，构建城乡融合“新格局”。结合新的国土空间规划编制，以更高的站位、更宽的视野谋划城乡建设，优布局、提品质、善治理，统筹推进城乡一体化发展。优化空间布局。推进城市“东提、西融、南跨、北扩、中疏”。东提，保护东部湿地自然环境，提升综合景观效果，筑牢态旅游度假区建设的态之基。西融，优化调整西部片区规划，完善社区、学校、公园、产业等功能，促进产城融合、城乡融合。南跨，实施东顺路跨运河大桥工程，引导旅游服务功能跨河拓展，提升边界窗口形象。北扩，启用档案馆，启动人民医院新院建设和4所中小学改建扩建，实施绿化、美化及道路、管网配套工程，持续完善业态布局，推进北部文教新区扩容提质。中疏，合理调配城区公共服务设施，逐步疏解城区中部服务功能，让老城区焕发新活力。构建“一主三副”城镇格局。加快马兰屯镇、邳庄镇融入主城区，依城发展;推进涧头集镇、张山子镇、泥沟镇立足基础优势，特色发展。支持运河街道以现代服务业发展为突破口，培育城市产业新体系;马兰屯镇围绕开发区扩容，强化产业导入，推进融城发展;邳庄镇发展城郊型、精致型现代农业，做靓“七彩邳庄”品牌;涧头集镇发展高端构件、不锈钢管材和商贸物流产业，打造产业新区、边界商贸重镇;张山子镇推进产业升级，抢抓文旅发展新机遇，打造态文旅小镇;泥沟镇发展现代高效农业，完善城镇功能，做好产业兴镇的文章。有序更新城市。高标准建设彭楼板桥棚改安置区、毛良棚户区改造二期，实施3个片区棚改工程，改造提升4个老旧小区，让城市更宜居。规划城区第二污水处理厂，完善东部供热主管网，实施天然气综合利用项目，新增集中供热50万平方米、天然气用户6000户。完善林荫系统，提升态街巷，新建改建公园游园13处，让城市更舒适。深入实施城市亮化工程，完成4条道路照明设施更新，提升公共建筑、公园广场、城市出入口等重要节点亮化水平，让城市更明亮。推进精细管理。深入开展城市品质提升三年行动，健全城市基层治理机制，完善网格化管理制度，巩固共建共享成果。开展住宅小区不动产登记专项整治三年行动，治理城市违法建设。创建国家态园林城市和全国文明城市，巩固国家卫城市创建成果，打造整洁靓丽市容市貌。深化镇域路域环境综合整治，健全完善长效机制，提升城镇功能品质。深入开展“爱家乡、讲文明”公共行动日活动，擦亮“苔花”志愿者、古城公益环保队等志愿服务品牌，让城市更文明、更有温度。 （四）坚持以高度文化自信为引领，再立文旅融合“新标杆”。抢抓大运河文化保护传承利用的重大战略机遇，推进城市与文化旅游的深度融合，把文化优势、资源优势更多地转化为产业优势、发展优势。扛起大运河文化带建设新使命。以大运河国家文化公园建设为抓手，实施“保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现”五大工程，构建“台儿庄古城--大运河--南部山区--大运河文旅小镇(京台高速台儿庄大运河服务区及文旅功能拓展区)--微山湖”区域联动的“一城一河一山一镇一湖”发展新格局，打造璀璨文化带、绿色态带、缤纷旅游带，争当大运河文化带建设的领头羊。挖掘和利用大运河世界文化遗产、爱国主义教育基地、重要水利设施、非物质文化遗产等核心资源，加快台儿庄大运河国家文化公园策划。深化与运河城市联盟合作，打造台儿庄大运河城市超级IP，讲好运河故事台儿庄篇章。推进古城“二次创业”再出发。主动“请进来”，聘请顶级团队，加快企业股份制改造，做好古城上市辅导，打造现代化文旅强企。开展古城发展战略研究和创意策划，实施业态品质提升行动，引入科创营、研学游等互动体验项目，持续提升古城的核心竞争力和品牌吸引力。积极“走出去”，主导建立高水平旅游联盟，提高行业影响力和话语权。持续开拓高端市场、海外市场，加强与京沪高铁、大运河沿线城市和淮海经济区城市的合作，放大旅游目的地、集散地效应。打造全域旅游台儿庄样板。整合旅游资源，推出精品线路，构建丰富的旅游产品体系。挖掘整理红色文化资源，启动八路军115师运河支队纪念馆规划。实施开元颐居商业综合体、运河小镇建设，打造一批文化街区和夜间经济聚集区，让游客在台儿庄放慢脚步、品味城市活。依托“好客山东”“鲁风运河”等文旅体系，举办大运河国际龙舟赛、贺年会、文博会等赛事展会120个以上。大力发展数字旅游，实施“5G”通信基础设施项目，用好旅游大数据中心，推进文化旅游资源数字重构、虚拟展示，全景展现台儿庄魅力。建成全域旅游智慧导览系统，为游客提供“贴身导游”服务。深入开展旅游市场综合整治，全面提升旅游服务品质。 （五）坚持以重大工程建设为契机，构筑现代化交通“新框架”。启动交通建设五年攻坚计划，提升区域交通通达性和组织能力，为台儿庄未来发展蓄势储能。打造区域交通枢纽。在大运河、伊家河之间，规划建设京台高速台儿庄大运河服务区和ETC出入口，拓展“服务区+驿站+文化+产业”等服务功能，建设高速公路服务区特色交通旅游综合体，形成鲁苏交界山东对外形象第一窗口。高起点规划运河大堤景观大道，打造横贯东西的“快进慢游”通道。加快推进新台高速建设，启动京台高速至新台高速连接线项目，积极争取济南至枣庄旅游高铁延伸至台儿庄项目。打造城市换乘枢纽。启动城区交通换乘提升工程，规划运南旅游综合服务中心，让游客快捷进入城市和景区。完成枣台路下行线和运河大道大修，提升完善台儿庄至贾汪省际公交线路，优化公共自行车、助力车站点，让市民和游客出行更便利。充分挖掘城市道路资源，优化交通设施配置，构建智能交通体系，用“智慧”激活城市交通脉络，努力让城市道路更通畅、更有序、更安全。打造沿运物流枢纽。依托“黄金水道”优势，整合资源要素，推进港航运输、加工制造、仓储物流等产业融合发展。加快运河航道“三升二”整治工程，全面提升台儿庄运河运力。拓展马兰屯作业区功能，实施泊位扩建工程，培育引进一批制造业供应链企业，打造“综合物流+加工制造+展示交易”联动发展的临港物流产业中心。 （六）坚持以乡村振兴战略为抓手，绘就美丽乡村“新画卷”。聚焦“五大振兴”，全面推进农业农村优先发展，努力让农业更强、农村更美、农民更富。夯实产业发展基础。大力发展特色农业，培育设施蔬菜、苗木花卉、优质水稻、精品水果等产业，创建市级示范社、示范场10家，建成农业“新六产”示范主体5个。推进涛沟河田园综合体、卓宸现代高效农业产基地建设。强化农业品牌培育，提升涛沟桥贡米、祥和庄园优质牛奶、益多多蔬菜、穆柯寨甜桃等品牌价值和影响力，新认证“三品一标”10个。做好猪稳产保供工作。持续推进水利设施提升工程，实施平原洼地治理、水肥一体化、高标准农田、土地整理等项目建设。争创全国主要农作物产全程机械化示范县。刷新美丽乡村颜值。优化村庄布局，重塑态空间，保护好乡村特色风貌。持续开展农村人居环境整治三年行动，改造农村旱厕322户，活垃圾无害化处理率98%以上。新建美丽乡村示范村20个。全面完成农村饮水安全两年攻坚任务。扎实推进“四好农村路”建设，新改建通村和穿村公路80公里。整修台兰路，解决沿线群众出行难题。深入实施乡村记忆工程，保护好古桥、古井、古建筑，留住乡村文化记忆。持续加强乡风文明建设，推进移风易俗，努力让乡风民风美起来。拓宽农民增收途径。稳步推进农村集体产权制度改革，开展农村“房地一体”不动产登记。统筹整合涉农资金，大力推广“鲁担·惠农贷”，完善“农地”抵押贷款模式，撬动社会资本参与乡村振兴。开展村级集体经济三年增收再行动，培育一批经济强村，全面消除集体经济年收入5万元以下的村。实施“农村电商富民”工程，新增来料加工和电商企业10个。推进乡村人才培育计划，健全新型职业农民培养体系，培育一批“绿领”，激活“一池春水”。 （七）坚持以决战决胜的姿态，夺取三大攻坚战“新胜利”。把打赢“三大攻坚战”作为重大政治任务，尽锐出战，精准发力，交出合格历史答卷。坚决巩固脱贫成果。不断提升产业扶贫质量，围绕乡村旅游、农村电商、苗木花卉、来料加工等特色产业，培育扶贫产业基地6个。加强贫困人口动态管理，巩固精准扶贫成果，确保已脱贫群众稳定脱贫不返贫。注重扶贫与扶智、扶志相结合，进一步激发脱贫致富内动力。开展遍访贫困对象行动，精准落实一揽子扶贫政策，兜牢贫困户脱贫底线，确保所有贫困人口一道迈入全面小康社会。持续优化态环境。坚持污染防治工作方向不变、力度不减，坚守阵地，巩固成果。打赢蓝天保卫战。深入开展大气污染综合整治，抓好大气污染源“千人帮扶行动”反馈问题整改。强化工业企业、道路交通、建筑扬尘、餐饮油烟、散煤治理、秸秆禁烧等领域协同共治，加大城区烟花爆竹禁燃禁放力度，确保各类污染物浓度持续下降。实施重点企业污染监测与远程视频监控项目，实现科技治污、精准治污，让“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。打好碧水保卫战。扎实推进“河长制”“湖长制”，持续开展“河湖清违清障”行动，维护河湖态环境。加强地下水资源保护，整治工业企业自备井。实施大沙河及分洪道上游综合治理、环城湿地水系态修复、月河湾人工湿地工程，打造30公里沿运态走廊，彰显江北水乡特色。推进净土保卫战。严控土壤污染源头，促进土地利用与土壤环境保护协调发展。深入开展国土绿化行动，全面落实“林长制”，新增造林1万亩。建成省级森林城市。守护好山体资源。深入实施山区态环境综合治理三年攻坚行动，建成绿色矿山4个。持续推进“山长制”，加强山体保护与修复，严厉打击破坏山体资源行为。着力防范重大风险。认真落实稳金融、防风险的各项任务，健全金融风险监测防控体系，开展金融风险隐患排查，严厉打击违法行为，持续优化区域金融态环境。坚持“去存量、控增量”，积极化解政府隐性债务，严控新增政府债务。健全国有企业债务风险防控体系，规范举债行为。 （八）坚持以人民为中心的发展思想，努力满足美好活“新向往”。紧紧围绕新时代人民群众对美好活的向往，保民、兜底线、促和谐，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。扎实做好民工作。始终把就业摆在突出位置，统筹做好高校毕业、退役军人等重点群体就业服务，城镇新增就业3500人以上。开展就业创业培训，营造“双创”浓厚氛围，让群众都能通过自身奋斗过上美好活。实施全民参保计划，推进城乡医疗保险、养老保险提标扩面。提高最低活保障、特困保障补贴标准，确保各类补贴应发尽发。推进公办养老机构改革，完善养老服务体系，新增护理型床位500张。新建农村幸福院和社区日间照料中心4个。依托养老信息平台，推广“时间银行”互助养老模式，打造智慧化社区居家养老服务体系。创办人民满意教育。启用古城北园学校、泥沟镇赵庄小学、张山子镇中心幼儿园，新增学位3300个。实施区职业中专综合高中试点，启动枣庄二中续建和区实验小学、林桥小学改扩建工程，预增学位5240个。实施学前教育三年行动提升工程，新改扩建幼儿园12所。创建县域义务教育优质均衡区，全面提升教育教学质量，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。大力发展社会事业。实施区妇幼保健机构标准化建设，建成涧头集、马兰屯、邳庄卫院医养结合康复中心，新增县级示范标准村卫室10所。以健康城市建设为抓手，深化医疗、医保、医药关键领域改革，加快医共体建设，推进分级诊疗服务。建成台儿庄区融媒体中心，打造区域主流舆论阵地和信息服务平台。完善公共文化服务体系，建成区工人文化宫，改造农家书屋25个。持续开展送戏下乡、公益电影放映等文化惠民活动。完善社区“十分钟健身圈”，实施农民体育健身工程。办好台儿庄区第十届全民健身运动会。加强和创新社会治理。深化平安台儿庄建设，构建基层社会治理“一张网”服务管理体系。持续开展扫黑除恶专项斗争，全力推进“雪亮工程”，提升社会治安防控能力。加大信访积案化解力度，依法分类处理信访诉求。深入开展“七五”普法依法治理，全面推行依法治区。严格落实安全产责任制，深化网格化实名制监管，推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设，确保安全产形势持续稳定。加快区级应急指挥中心平台建设，构建统一指挥、协调有序、反应迅速的应急指挥体系。加强食品药品安全监管，争创省级食品安全先进区。巩固双拥创建成果，深化军民融合发展。做好第七次全国人口普查工作。加强前瞻性、战略性问题研究，编制好“十四五”规划纲要。 三、建设人民满意的服务型政府落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，更好地为全区人民服务。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚决维护区委在推动台儿庄发展中总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保政令畅通、令行禁止。自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。规范履职强法治。严格遵守宪法和法律，坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。认真执行《区政府工作规则》，科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大、政协和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受党内监督、监察监督，积极配合党委巡视巡察。扎实开展审计监督，加强统计执法监督。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。勇于担当抓落实。全面提升政府系统人员的专业素养，锤炼过硬本领，加快形成与岗位相匹配的政治素质、理论功底、工作能力。坚持“干字当头”，聚焦“重点工作攻坚年”活动，完善“一线抓落实”工作机制，不做表面文章，不说大话空话，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，确保重大工程、重点项目、重大事项落地落实。建立健全责任清晰的清单机制、奖勤罚懒的考核激励机制、常态长效的追责问责机制，激励广大干部实干担当、主动作为。廉洁从政葆本色。以永远在路上的执着，抓好政府系统党风廉政建设。深化源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。盯紧重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门的监督。强化预算刚性约束，压减一般性支出，勤俭办一切事业。持续整治群众身边腐败和作风问题，深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，永葆清正廉洁的政治本色。各位代表，大河行舟、奋楫者先，只有奋斗才能争取主动，只有发展才能赢得尊严。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台儿庄区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勤奋务实、创新发展，奋力开启自然态活力、宜居宜业宜游台儿庄建设的新征程。

  2025-07-08

• 【龙口市招商】2019年龙口市政府工作报告

  2019年1月22日在龙口市第十八届人民代表大会第三次会议上龙口市市长吕波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我们应对和战胜各种风险挑战的特殊一年。一年来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大精神，全面贯彻山东省委省政府、烟台市委市政府一系列决策部署，深入实施龙口市委“一五五七”工作思路，以率先走在前列为引领，以实施“九大工程”为抓手，迎难奋进，砥砺前行，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，朝着实现全面小康社会的目标迈出了新的坚实步伐。 综合实力稳步提升。预计全市生产总值完成1260亿元，比上年增长6.8%；一般公共预算收入突破百亿元大关，达到104.5亿元，增长6.6%；固定资产投资完成543.1亿元，增长8.2%；单位GDP能源消耗降至0.53吨标准煤/万元。我市名列全国营商环境百强县第5位、全面小康指数百强县第7位、工业百强县第8位、综合经济竞争力百强县第10位，入选全国新时代文明实践中心建设50个试点县（市、区），连续三届蝉联全省文化强省建设先进县，被列入全国首批创新型县市建设名单，获评国家农产品质量安全县和全省健康促进市、食品安全市。 新兴动能加速成长。南山铝业成为空客合格供应商，与法国飞卓宇航成功合作，入选国家工业强基工程。3家企业获评全省两化融合优秀企业。3个项目入选全省首批新旧动能转换重大项目库。中科（烟台）大数据研究院项目正式签约。道恩集团上榜中国民营企业500强，兴民智通大举进军新能源和智能网联汽车业务，隆基机械加速打造“智慧型工厂”，中宇公司获评国家知识产权示范企业和山东省“瞪羚企业”，德晋锂离子储能电池项目技术水平国内领先，南峰科技“万象淘”和道恩“化塑云商”上线运营。 “双招双引”成果丰硕。成功举办京鲁（龙口）新旧动能转换对接大会、龙口（上海）投资环境推介会、首届海内外高层次人才创业大赛等“双招双引”重大活动，促成36个项目集中签约，协议总投资800多亿元。过去的一年是极不平凡的一年。这一年，我们面对的是世界经济持续低迷、国际金融市场震荡加剧、中美贸易争端不断升级的外部环境，面对的是经济下行压力加大、企业生产经营困难加重、各种风险挑战接踵而至的多重困难，面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响稳定因素日渐增多的复杂局面。在严峻的困难和挑战面前，全市各级各部门、广大干部群众始终保持清醒头脑、坚定必胜信念，以时不我待的精神和坚韧不拔的意志，披荆斩棘、激流勇进，夺取了经济社会发展新的重大胜利！这一切，都充分彰显了龙口干部群众战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和能力，集中体现了龙口经济社会发展的潜力、韧性和优势，极大提振了全市上下的发展信心。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持转方式调结构促升级，实体经济竞争力持续增强。出台了《新旧动能转换重大工程实施规划》和《实施意见》，坚持存量变革与增量崛起并举，加快产业转型升级和新旧动能转换，推动实体经济高质量发展。2018年，预计 一、 二、三次产业比例调整为3.1:56.2:40.7。着力提升制造业。全年完成工业技改投入150亿元，预计规模以上工业主营业务收入达到2100亿元，战略性新兴产业主营业务收入增长10%，高新技术产业产值占比达到55.3%。着力提升服务业。预计服务业增加值突破500亿元，增长6.5%。社会消费品零售总额达到404.5亿元，增长9.6%。旅游业总收入达到85亿元，增长6.3%。电子商务交易额达到170亿元，增长13.3%。着力提升农业。粮食生产再获丰收，农业供给侧结构性改革持续深化。新型农业经营主体发展到1900个，新认证“三品”农产品6个，获批省级海洋牧场建设示范项目2个，新增农业科技试验示范基地6个、水肥一体化面积2.2万亩，农机化水平达到96.8%。市财政全年支持“三农”资金24.5亿元。着力提升海洋经济。龙口港10万吨级油品泊位改造工程竣工投产。我市4个泊位列入环渤海地区液化天然气码头重点布局方案。南山LNG接收站、龙口港LNG接收站前期工作取得突破性进展。港口货物吞吐量达到9256万吨，集装箱吞吐量达到75.2万标箱，预计港口及临港产业主营业务收入达到500亿元。 （二）坚持抓改革扩开放促创新，率先发展驱动力持续增强。强化改革动力。实施省级以上改革试点18项。深入推进供给侧结构性改革，转贷基金全年周转总额7.5亿元，共为企业政策性减免税费11.4亿元、出口退税16.2亿元、争取上级扶持资金2.3亿元。机构改革顺利推进。农村集体产权制度改革基本完成。国企职工家属区“三供一业”分离移交加快落实。综合水价和农村土地“三权”分置有序实施。城乡义务教育一体化改革发展迈出新步伐，事业单位、医药卫生、国企国资、国有林场、公务用车、园区、财税等改革取得新进展。全面深化“放管服”改革，加大“一窗受理、一网通办”力度，启动实施“一次办好”改革，“证照分离”有序推开，“四十五证合一”顺利实现。强化开放动力。着力推进专业招商、精准招商，预计全年到账外资15亿元，增长11%；利用内资135亿元，增长23.7%。积极应对复杂贸易形势，预计完成进出口260亿元，其中出口167亿元，分别增长10%和19%。强化创新动力。加快完善创新体系、提升创新能力，新增国家级高新技术企业12家，新建院士工作站、博士后科研工作站等省级以上科创平台6处。大力实施质量强市和品牌提升工程，主持或参与修订国家标准5项、行业标准6项、团体标准2项。全力防范化解金融风险，积极推进金融创新，新增商业银行4家，3家上市企业实现再融资，从资本市场融资96.1亿元，化解不良贷款33.8亿元。 （三）坚持统城乡提品质促融合，城市发展内生力持续增强。城市总体规划和市域乡村规划完成修编，常住人口城镇化率提高到69.2%。整体改善城乡面貌。全年完成城建投入37亿元，实施涉及12个村的8个棚户区改造项目，共开工建设安置房5170套。改造老旧小区8个，新建改建城区道路25公里，完成27.7公里雨污管网改造、2.3平方公里海绵城市建设，新增集中供热面积56万平方米、管道天然气用户5800户、城市绿化面积12.7万平方米。完成村镇建设投入5.8亿元。改造农厕9891栋、农村危房519户。美丽乡村建设巩固提升，打造特色村15个，改造落后村48个。诸由观镇和北马镇入选全国综合实力千强镇。徐福街道和7个村入选全省乡村振兴“十百千”示范创建工程，下丁家镇获评省级美丽宜居小镇。整体完善城乡设施。龙烟铁路和龙青高速建成通车，大莱龙铁路扩能改造正式启动。206国道龙口段启动大修改造，石黄公路西段、黄田公路常伦庄至田家段和屺阜公路邢家至上夼段竣工通车，村级公路网化工程全部完工。整体加强城乡管理。文明城市提升工程全域实施，数字化城管投入运行，城市秩序和农村大环境整体改善，拆除城市违建25.3万平方米。 （四）坚持强监管严执法促提升，区域发展绿动力持续增强。以迎接中央环保督察“回头看”和省市环保督察为契机，以前所未有的决心和力度整治生态环境突出问题，推进污染防治攻坚。全年环保立案345起，移送公安机关3起，行政拘留1起，行政罚款758.6万元。强力推进大气污染防治。常态化整治监管各类扬尘点位，全力巩固“散乱污”企业取缔及燃煤小锅炉“清零”成果，压减煤炭消费4.7万吨，完成177家挥发性有机物企业整改。强力推进水污染防治。严格落实“河长制”“湖长制”管理责任，启动实施全域治水三年攻坚行动，泳汶河综合治理如期完工，矫家河整治加快推进，一污提标扩能和泳汶河污水处理厂新建工程启动实施，完成涉气涉水企业在线监测设备安装148家、化工及危化品企业评级评价123家。强力推进土壤污染防治。关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场户258个。新增绿化造林面积5300亩。清理整顿自然保护区内违法违规项目197个。 （五）坚持补短板兜底线促均等，公共服务保障力持续增强。社会保障更加有力。市财政全年民生支出74.4亿元。新增城镇就业再就业1.48万人，城镇登记失业率控制在1.11%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和7.6%。企业和事业单位退休人员基本养老金人均月增125.3元和192元，居民基础养老金提高到每人每月118元。职工长期护理保险启动实施。城乡低保标准分别提高到每人每月590元和395元。全年发放各类救助金2.4亿元，救助困难群众13.1万人次。新建扩建养老机构2处。脱贫攻坚成果得到巩固，扶贫协作扎实开展。社会事业更加繁荣。新民学校新建和培基学校扩建工程加快实施。中医院改扩建和社会福利中心建设工程顺利推进，分级诊疗制度与“医疗+养老”模式逐步兴起。新时代文明实践中心试点工作全面推开，社会主义核心价值观深入人心。文化产业蓬勃发展，群众文体活动丰富多彩，升级和新建村居（社区）综合性文化服务中心109个，成功举办2018“青创杯”龙口国际马拉松赛。社会治理更加扎实。“天网”工程加快实施，禁毒和反邪教工作扎实开展，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，安全生产、森林防火、食药安全、信访稳定、公共安全形势总体平稳。双拥共建、国防动员、民兵预备役工作深入开展，老龄、妇女、儿童、青年、残疾人、慈善事业健康发展，广播电视、文化体育、对台事务、外事侨务、民族宗教、史志档案、新闻出版、气象地震、关心下一代等工作取得新成绩。 （六）坚持强党建转职能促落实，政府系统执行力持续增强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“大学习、大调研、大改进”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决贯彻落实上级党委、政府和市委决策部署，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案182件，满意度和办结率不断提高。支持纪检监察机关和司法机关查办违纪违法案件，加强审计监督，严肃查处了一批损害群众利益的不正之风。持续深化“八型”政府建设，大力推进依法行政，全面加强政务公开，着力狠抓简政放权，深入推行“一线工作法”，积极倡导崇尚实干、担当负责、精细高效的优良作风，凝聚起了干事创业、争创一流的强大合力。过去一年取得的成绩极为不易！这归功于市委的科学决策、坚强领导，归功于市人大、市政协和社会各界的有效监督、支持参与，归功于全市上下、各条战线、各行各业、各个方面的团结拼搏、共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位，向各位老领导、老同志，向所有为龙口发展付出心血和汗水的建设者，向所有关心支持龙口发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，当前发展中还面临不少困难和问题。有效投资增长乏力，一些企业生产经营困难，经济下行压力持续增强。产业结构不优，创新能力不足，传统产业升级步伐不快，服务业发展水平不高，新旧动能转换和产业转型升级任务艰巨。资源能源集约节约利用水平不高，环境突出问题仍然较多，环保基础设施建设滞后，发展方式转变还不到位。生产安全、食药安全、企业融资、社会稳定等领域还存在一些薄弱环节，社会治理精细度有待提高。发展不平衡不充分问题仍然突出，教育、医疗、养老、文化等民生事业仍有短板。部分政府工作人员作风不实、担当缺失，不愿为、不会为、不作为、慢作为等问题仍然存在。对这些问题，我们将增强忧患意识，抓住主要矛盾，认真加以解决。各位代表，2018年是改革开放40周年。40年来，龙口走过了波澜壮阔的发展历程，发生了翻天覆地的巨大变化，取得了令人瞩目的辉煌成就。改革开放成就了实力雄厚的龙口，塑造了繁荣秀美的龙口，构筑了通达四方的龙口，滋育了幸福和谐的龙口。改革开放成就了龙口的昨天，改变着龙口的今天，也必将决定龙口的明天。龙口这座得开放风气之先的城市，必将秉持改革开放再出发的勇气和决心，以更大的力度深化改革、扩大开放，在新时代绽放新光彩、创造新辉煌。 二、2019年政府工作主要目标任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，深入落实市委“一五五七”工作思路，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为统领，加快构建现代化经济体系，全力打好“三大攻坚战”，突出抓重点、补短板、强弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济平稳健康发展、民生福祉持续改善，努力在新一轮改革开放和高质量发展中率先走在前列。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，到账外资、引进国内资金和外贸进出口稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上，人口自然增长率控制在0.9‰左右，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性目标。 （一）聚焦新旧动能转换，聚力提升实体经济质量效益。坚持以增量带存量、以“四新”促“四化”，全力推进新旧动能转换，加快塑造高质量发展新优势。推动产业升级。制造业向智慧化、高端化转型。以打造千亿级产业集群为目标，推动高端铝材料产业智能化改造、高端化拓展、品牌化提升；以突破整车生产为目标，推动汽车及汽车零部件产业向部件化、总成化迈进；以打造国内领先、国际知名高端化工产业基地为目标，全力引建重大战略项目，加快现有化工企业转型升级；以新兴产业成长成势、形成主导为目标，抓好南山航材园、道恩新材料产业园、雅新环保科技示范中心、朗文机器人设备等项目建设，推动新材料、节能环保、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业规模化发展、集群化提升。全年完成工业技改投入150亿元，制造业主导产业主营业务收入占比提高到85%，战略性新兴产业主营业务收入达到230亿元。实施质量强市和品牌提升工程，开展“标准化+”行动，推动更多企业增品种、提品质、创品牌，力争“全国交通和包装铝材及制品产业知名品牌创建示范区”创建成功。服务业向专业化、品质化转型。持续提升商贸流通、旅游度假、养老养生等生活性服务业，大力发展研发设计、现代物流、电子商务、总部经济等生产性服务业，加快实施数码科技大厦、利群城市综合体、嘉元文旅小镇、道恩文化一条街、龙福财富广场等项目。年内，服务业增加值达到530亿元，旅游业总收入达到90亿元，电子商务交易额达到180亿元。加快科技创新。以“牵手计划”为引领，健全产学研一体化创新机制和创新激励机制，充分发挥科技与人才（美国硅谷）交流中心和市政府科技顾问团作用，努力推动更多企业与名校名院名所紧密合作，优先支持高校院所和“高精尖”人才及团队来龙转移转化科技成果。以“星光计划”为引领，不断增强省级农高区创新要素聚集力，积极推进与济南果品研究院、中国农业科学院等高校院所的合作，带动高层次人才、高水平科研机构和高端产业集聚发展。抓好高新技术企业创业园、小微企业创业园、嘉元170双创中心等“双创”载体建设，加快推进与清控科创、清华启迪共建孵化器，新增烟台市级以上各类科技创新平台6处，建设更多市场化、专业化的众创空间。以“攀登计划”为引领，鼓励大中小微企业创新创业，壮大科技型中小微企业和创新型领军企业队伍，全年新增国家级高新技术企业10家，新认定国家知识产权优势企业2家，高新技术产业产值占比提高到55.5%，争取烟台市级以上科技计划项目10项以上。以“聚才兴龙”工程为引领，创新引才育才机制，办好第二届海内外高层次人才创业大赛，广聚天下英才，全年引进各类人才2600人，其中高层次人才260人。培育新兴业态。强化科技创新与产业创新联动互促，积极利用工业互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术改造提升传统产业，加快发展平台经济、网络经济、数字经济等新产业、新业态、新模式。积极推进中科（烟台）大数据研究院建设，持续跟进华为城市智能体和大数据产业园项目。支持恒通无车承运、中储能源交易中心、南峰科技“万象淘”、道恩“化塑云商”等总部经济和网络平台加快发展，抓好赤子城网络技术总部经济、米可世界科技等项目建设。强化项目支撑。突出抓好总投资414.6亿元的39个市级以上重点项目，继续加大先进产业、科技创新、节能环保、基础设施、社会事业等领域的投资力度，激发社会投资活力，扩大有效投资，增强发展后劲。壮大市场主体。不折不扣落实各级支持民营企业和实体经济高质量发展的一揽子政策措施，优化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，培育更多优质企业。成立领导小组和工作专班，集中解决制约企业发展的历史遗留问题。抓好企业家培训，提高企业家队伍整体素质。完善联系包帮企业制度，建立企业家意见建议征求反馈机制，及时了解企业情况、解决企业难题。强化政银企合作，鼓励各类金融机构增加信贷投放，提高金融体系服务实体经济能力。大力发展普惠金融，发挥好中小企业转贷基金作用，解决好企业融资难、融资贵问题。运用市场化、法治化手段，稳妥有序推进企业担保圈破圈断链工作，严厉打击逃废债行为。加快企业上市步伐，帮助有条件的企业积极备战科创板。年内，新增上市或挂牌企业1家以上，1家上市企业实现再融资，从资本市场融资20亿元以上。 （二）聚焦农业农村农民，聚力提升乡村振兴总体成效。落实各项惠农强农政策，以“五大振兴”为重点，推动发展重心和资源要素向农村倾斜，打造乡村振兴“齐鲁样板”示范市。推动乡村产业振兴。坚持以工业化带动农业和农村现代化，持续深化农业供给侧结构性改革，积极引导新型农业经营主体进军农业“新六产”，着力推进农业“接二连三”、提质提效。发展乡村旅游、农村电商、休闲农业等新业态，培育农村特色优势产业，支持南部山区老劣果园改造更新，做好石良镇农业产业强镇示范创建工作，抓好格润富德田园综合体、牧良农业养殖等“种养加”项目，推动涉农产业向终端型、体验型、智慧型、循环型发展。实施村级集体经济全域提升三年行动计划，增加集体经济积累。完成粮食生产功能区划定任务，坚决守住粮食生产底线。加大村居审计力度。年内，新增“三品”认证农产品5个以上，打造特色标准化基地5个以上，争创省级农业标准化生产基地2个，发展生态循环农业5万亩，抓好3个海洋牧场项目建设，实施小型水库除险加固工程，食品加工及存储产业主营业务收入突破300亿元。推动乡村人才振兴。整合培训资源，丰富培训形式，增强培训实效，优先培训种养殖大户、致富带头人和新型经营主体从业者，把回乡务农创业的高校毕业生、青壮年农民工、退役军人等纳入培育计划，加快培育新型职业农民，促进农民增收，增加农民财富。全年培育农业科技示范主体和新型职业农民700个，开展“三农”培训7000人次。推动乡村文化振兴。加速公共文化资源向乡村流动，传承发展农村优秀传统文化，彰显乡村文化个性和活力，升级村居（社区）综合性文化服务中心50个。深入开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，涵养乡村振兴的文化根基。推动乡村生态振兴。继续推动美丽乡村建设提档升级，加强农村突出环境问题综合治理，打造农民安居乐业的美丽家园。年内，高标准打造田园南岭片区和2条市级乡村振兴示范线，打造美丽乡村示范村10个、提档升级村50个左右，改造农厕1.1万栋。推动乡村组织振兴。为乡村党组织建设提供强有力的保障和服务，纵深推进村集体增收和村级规范化管理，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 （三）聚焦深化改革开放，聚力提升经济社会发展活力。全面深化各领域改革。扎实做好省以上改革试点工作，积极争取新的改革试点。按照“巩固、增强、提升、畅通”的要求，继续深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，以更大的力度减税降费、降低营商成本、补齐发展短板。按照上级批复方案，圆满完成市镇两级机构改革。按照“一次办好”要求，彻底重塑审批流程，全面提升审批效率，实行“一枚印章管审批”。统筹推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革。全面落实“双随机、一公开”机制，推行跨部门联合监管执法，加大事中事后监管力度。完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村产权制度改革收尾工作，完善市镇两级农村土地流转服务中心和土地纠纷调解仲裁机构。深化税收征管和国企国资监管体制改革，推进教育、科技、文化、医疗等领域改革。启动实施园区改革，增强园区发展活力动力。全方位扩大开放。跟踪落实前期境内外招商成果，发挥好签约中介机构和专业招商队伍作用，深入挖掘北京疏解非首都功能的招商潜力，大力推进专业招商、精准招商。抓好总投资52.5亿美元的7个重点在谈外资项目，推动自重堂防护科技、飞卓宇航等项目外资尽快到位。支持现有外资企业增资扩股，大力引进生产性服务业外资项目，加快拓展融资租赁、金融机构、外资并购、城市建设等利用外资渠道。认真落实鼓励外贸的各项政策，扶持发展外贸新业态，加快外贸动力转换提升，扩大进出口贸易，推动出口市场多元化，提升开放型经济发展水平。 （四）聚焦港口核心引领，聚力提升海洋经济发展潜力。突出港口在海洋经济发展中的龙头地位与核心作用，做好经略海洋这篇大文章。着力完善港口功能。抓好LNG码头、客滚码头和港栾陆岛交通码头改造，推进屺山母岛港2个10万吨级泊位建设。年内，力争港口货物吞吐量突破1亿吨，集装箱吞吐量达到75万标箱。大力发展临港产业。继续做好鲁东保税物流中心（B型）报批工作。全力推进山东万华裕龙炼化新材料、南山乙烷综合利用、南山LNG接收站、龙口港LNG接收站等重大战略项目，加快打造世界级的高端化工新材料生产基地和面向华东华北地区的清洁能源保供基地。突出抓好中集来福士客滚船生产线、齐港罐区扩建、龙口港智能仓储中心等项目建设，大力培育临港制造、临港化工、临港能源、临港物流四大临港产业集群。坚持本土培育与招商引资并举，加快发展海洋食品、海水利用、海洋生物医药等海洋产业。年内，力争临港产业主营业务收入突破590亿元。积极推进开放兴港。做好以港招商文章，打造临港产业聚集区。支持港航企业引入战略投资，提升港口功能，发展港口经济。 （五）聚焦城乡统筹发展，聚力提升城市辐射带动能力。加强规划引领。严格执行城市总体规划，加快编制全域环境治理、全域旅游发展和农村污水治理等专项规划，加快“多规合一”步伐，强化规划实施刚性。提升城市功能。全力抓好8个在建棚户区改造项目，适时启动新的改造项目。继续推进老旧小区改造，逐步实现老旧小区物业管理全覆盖。抓好市民活动中心建设，完成吕家水厂升级改造，推进雨污分流改造、海绵城市和地下管廊建设，实施华电龙口电厂热源东进工程，新增集中供热面积50万平方米、管道天然气用户6000户、城市绿化面积9万平方米。完善城乡设施。配合上级做好潍烟高铁龙口段和大莱龙铁路扩能改造项目设计、征地、施工等工作。实施5条城区道路新建改建工程，加快打通城市断头路，抓好5条城区道路绿化，确保完成206国道龙口段、五蒋公路北路至蒋家段、黄水公路黄山馆段、石河公路七甲至下丁家段4条公路大中修改造。提升城乡管理。以全域推进文明城市提升工程为抓手，打造更多过硬的文明示范点，推动文明创建向基层深化、向镇村延伸。健全数字化城管运行机制，完善城市执法信用体系，推进城市管理智慧化、精细化。加大城市监管执法力度，强力整治交通秩序、行业秩序、经营秩序、农贸市场、城乡环卫、户外广告、社区小区等领域的城市顽疾，拆除城市违建25万平方米以上，持续巩固提升文明城市创建成果。 （六）聚焦生态文明建设，聚力提升绿色低碳发展水平。加快中央环保督察“回头看”和省市环保督察反馈问题整改，全力解决突出环境问题。完成第二次全国污染源普查。扎实推进“四减四增”三年行动。保持环保监管执法高压态势，重拳打击环境违法行为。打好蓝天保卫战。继续巩固“散乱污”企业取缔和燃煤小锅炉“清零”成果，严格落实重点行业采暖季错峰生产要求，确保完成煤炭消费量压减和气代煤、电代煤改造任务。打好碧水保卫战。严格落实“河长制”“湖长制”管理责任，加快推进全域治水三年攻坚行动，巩固黑臭水体治理成效，完成黄水河生态湿地建设，启动泳汶河湿地建设，实施矫家河北段整治，确保一污提标扩能、二污扩建、泳汶河污水处理厂和海岱污水处理厂竣工运行。加强水源地安全保障，实施城市供水水质提升和农村饮用水安全巩固提升工程。打好净土保卫战。加强农业面源污染防治，全面完成禁养区养殖场户关闭搬迁任务，认真抓好限养区、适养区畜禽养殖污染防治，力争全市规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%、农田废弃物清理率达到90%以上。深入实施国土绿化提升攻坚三年行动，新增绿化造林面积5700亩，加快推进凤凰山矿山复绿工程。完成开发区北部岸线修筑保护工程。严厉打击各类违法违规用地行为，着力盘活闲置低效土地。提高资源能源集约节约利用水平。 （七）聚焦保障改善民生，聚力提升公共服务供给能力。全年安排民生投入78亿元，精心办好为民服务实事，持续提升群众获得感、幸福感和安全感。加强社会保障。全年新增城镇就业1万人，确保城镇登记失业率控制在1.5%以内。继续实施全民参保计划，推动基本社会保障提标扩面。按时发放低保金和老年人生活津贴。发展慈善事业，搞好爱心捐款活动，加大对困难群众的救助力度。落实好被征地农民社保资金，保障被征地农民的合法权益。做好保障性住房配租工作，更好实现“住有所居”。打好脱贫攻坚战，提升脱贫质量和群众满意度。扎实做好对口扶贫协作工作。繁荣社会事业。办好人民满意教育，争取11所镇街公办幼儿园全部建成投用，完成龙矿学校教学楼建设工程，加快实施新民学校新建和培基学校扩建工程。推进健康龙口建设，积极创建全国健康促进市和省级医养结合示范先行市，认真做好国家卫生城市复审等卫健创建工作。抓好中医院改扩建工程，启动妇保院新建工程。鼓励社会化养老项目。实施“春苗阳光”儿童康复工程，开展残疾人从业创业“春雨行动”，努力为残疾人搞好服务。完善公共文化服务体系，大力发展文化产业，广泛开展群众性文体活动，继续办好龙口国际马拉松赛。积极发展双拥共建、史志档案、外事侨务等事业，高度重视民族宗教工作，切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人权益。全力抓好新时代文明实践中心建设，进一步擦亮“习语润心”品牌。深化社会治理。继续抓好“七五”普法，增强公民法治意识，实现镇级公共法律服务站全覆盖。深入推进扫黑除恶专项斗争，加快实施“天网”工程，加强公安基层基础工作，加大禁毒和反邪教力度，严厉打击违法犯罪活动。畅通诉求表达渠道，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，有效预防和化解社会矛盾。完善社会信用体系，强化守信联合激励和失信联合惩戒机制。严格落实安全生产责任，持续抓好重点行业领域综合整治，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。强化应急处置体系建设，做好气象服务、防震减灾、森林防火等工作，提升防灾减灾救灾能力。按照“四个最严”要求，全面筑牢食品安全防线，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。推动军民融合向纵深发展，进一步提高国防后备力量建设水平，确保预备役、民兵整组等工作高标准落实。 三、打造人民满意的服务型政府面对新征程、新使命，全市政府系统必须把牢政治方向，加快转变职能，强化责任担当，提高履职能力，在改革开放中纵深推进服务型政府建设。我们将不辱使命、勇于担当。瞄准率先走在前列的目标定位，教育引导政府工作人员崇尚实干、力戒空谈，精准发力、务求实效，增强落细落小落地落实的能力，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、长抓的韧劲，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。注重培养政府工作人员的专业能力、专业精神，努力做到干在实处、走在前列。我们将依法行政、依法履责。深入落实全面依法治国的各项部署要求，加快建设法治政府、推进依法行政，严格落实重大行政决策法定程序，做到依法科学民主决策。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和广泛的社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，确保权力在阳光下运行。我们将牢记宗旨、优化服务。坚持把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标，不忘初心、牢记使命，问计于民、问需于民，把事关民生福祉的事情办到群众心坎上。持续深化思想大解放、作风大转变、服务大提升，当好人民的“勤务员”、企业的“店小二”、社会的“守夜人”，建设全省领先、全国一流的营商环境。我们将从严治政、廉洁从政。严格落实主体责任，扎实推进政府系统全面从严治党。锲而不舍抓好作风建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠“四风”、树新风。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，继续以“零容忍”惩治腐败。严肃财经纪律，强化审计监督，严控一般性支出，提高财政资金和公共资源使用效益。整肃庸政懒政怠政和乱作为，让失责必问、问责必严成为常态。完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各位代表，秉承着改革开放40年的厚重积淀，凝聚起63万龙口儿女的磅礴伟力，驶入新时代广阔蓝海的龙口巨轮，必将扬帆破浪、一路向前，胜利到达无限光明的彼岸。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙口市委的坚强领导下，勠力同心、奋楫争先，矢志打造富美和谐、文明幸福的现代化新港城，以优异成绩庆祝新中国建立70周年，为决胜全面小康社会、谱写新时代发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【巨野县招商】2020年巨野县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月16日在巨野县第十八届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长王东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，面对经济下行、生态保护、风险防控等多重压力，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，凝心聚力谋发展，全力以赴稳增长，经济社会呈现良好发展态势，迈出高质量发展的新步伐。预计全年实现地区生产总值355亿元，增长4.5%;完成一般公共预算收入28.6亿元，增长8.1%，总量居全市第二位;规模以上固定资产投资增长8.5%;实现社会消费品零售总额188.9亿元，增长4%;城乡居民人均可支配收入达到29324元、14356元，分别增长8.5%、10%。 （一）新旧动能加速转换。紧紧围绕高质量发展要求，坚持把“双招双引”和项目建设作为新旧动能转换的关键，创新招商方式，提高招商质量，全县共签约过亿元项目48个，合同总投资196亿元;投资38亿元的巨丰新能源、投资10亿元的久顺科技产业园等39个过亿元项目落地实施;巨丰新能源一期、世运汽车、三禛电器等一批项目竣工投产;5个项目纳入省新旧动能转换优选项目库，总投资22.6亿元的金山地质公园旅游开发项目入选省重点项目，14个市重点项目按计划加快推进。通过自主培养，19人入选省市人才工程项目;柔性引进省级以上高层次人才19人。铁雄新沙建成省级企业技术中心，恒伟化工设立山东省博士后创新实践基地，花冠集团酿酒股份有限公司被评为全市唯一的“2019年度齐鲁技能大师特色工作站”，新增市级人才创新平台5家，新增齐鲁首席技师2名。突出创新引领，实施5000万元以上技改项目7个，规模以上工业企业完成技改投资14亿元。获批国家级高新技术企业9家，数量位居全市前列。品牌创建实现新突破，新认定马德里国际注册商标18件、中国地理标志商标2件，新增山东知名品牌3个;新增国家级综合标准化示范区1个、省级标准化试点3个。在第十四届中国国际酒业博览会上，我县荣获“世界美酒特色产区”称号。民营经济快速发展，全年累计减税降费4.85亿元，新增各类市场主体10186家、企业2460家。对外贸易逆势上扬，完成进出口额35亿元，增长41.3%，增幅全市第一;利用外资实现重大突破，实际到账外资1770万美元。服务业提档升级，服务业增加值占GDP的比重提高0.5个百分点。正佳商业广场等3个省服务业载体项目正式竣工运营。文化旅游产业加快发展，完成全域旅游规划编制，映象金山、白虎山、前王庄古村落项目加快建设。书画产业发展势头强劲，《冠艳群芳》大型工笔牡丹画亮相第十六届中国林交会并获得金奖。新晋级中国美协会员2人、省美协会员9人、省书协会员2人。电子商务发展迅速，培育淘宝网店260余个、天猫网店5个，新增淘宝镇1个、淘宝村3个。 （二）工业经济提质增效。坚持工业强县战略不动摇，工业经济稳中有进，高端化工、新型建材等重点产业加快转型升级。筛选40家重点企业，一企一策，完善扶持措施，千方百计帮助企业纾难解困，企业规模持续膨胀，支撑带动能力不断增强。预计规模以上工业企业实现营业收入490亿元，增长3%;新增规模以上工业企业26家;新增省、市级“专精特新”企业3家。加大金融支持实体经济力度，新增贷款37亿元，新增区域性股权交易市场挂牌企业7家。县化工产业园总体规划、产业规划和新经济产业园总体规划全部编制完成，供水、供电、供热等配套设施进一步完善，园区承载能力显着增强。新建、改造110千伏苏南等4座变电站，全县变电站实现双电源供电。盘活闲置低效土地2075亩、清理批而未供土地2467亩。全年实施增减挂钩项目28个，实现周转指标3754亩，完成全年任务的150%，为项目建设提供用地保障。 （三）乡村振兴稳步推进。四大现代农业产业园区建设加快实施，全县设施农业发展到18万亩。在全市率先完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定，全国黄河流域棉花生产现场会在我县成功召开。流转土地达到55万亩，流转率达43%，超过全市平均水平2个百分点。新建为农服务中心4处，农业规模化服务能力进一步增强。农业综合机械化水平达到85.2%，荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国“平安农机”示范县。独山镇成功申报为国家级“农业产业强镇”示范镇;新增省级农业产业化重点龙头企业2家，新增山东省知名农产品品牌1个，新认证“三品一标”产品18个，6个农产品通过国际质量认证;麒麟镇南曹村被评为国家级“一村一品”示范村。龙堌镇、田桥镇“两新”融合发展试点工作走在全市前列。为3584户贫困群众解决安全住房问题;完成135个村的农村生活污水治理;农村改厕覆盖率达到87.6%，改厕经验做法全市推广;农村生活垃圾分类取得扎实成效。严格落实“路长制”，“建管养运”水平大幅提升，荣获全国“四好农村路”示范县，城乡公交一体化继续保持全国前列。完成巨龙河、友谊河、蔡河等中小河流清淤疏浚工程，改造农村窄危桥26座，新增通电机井6098眼;实施农村饮水安全巩固提升工程，群众饮水安全条件进一步改善。龙堌镇被认定为首批山东省乡村振兴示范镇，4个村被认定为首批山东省乡村振兴示范村。农村人居环境整治取得显着成效，柳林镇荣获山东省美丽乡村创建示范镇，新增省级美丽乡村示范村5个、市级美丽乡村示范片区3个。建成“美丽庭院”示范户10845户，文明村镇覆盖率达到79.3%。 （四）城市面貌持续改善。德上高速、省道242巨野段建成通车，鲁南高铁、日兰高速复线、新万福河航道复航等重大交通工程进展顺利。高标准编制完成高铁新区城市设计，城市发展布局更加明晰。新修改造文庙西路等5条城市道路，对青年路、凤台路等5条道路进行景观提升，完成紫薇广场提升改造，实施洙水河公园二期绿道工程。新增绿化面积18.8万平方米，铺设雨污管网25.7公里;从赵楼电厂引进热源，铺设供热管网12.9公里，城区供热能力由160万平方米提高到600万平方米，供热质量大幅提升。新建垃圾中转站10座，新开放使用公厕10座。棚改安置区建设加快推进，2130套安置房交付使用。实施物业服务星级标准和信用等级评定，物业服务水平进一步提升。开展车辆乱停乱放、住宅小区违法建设等8项专项整治行动，城市秩序更加规范。 （五）三大攻坚战成效明显。突出精准治污、科学治污、依法治污，污染防治工作取得显着成效，大气和水环境质量持续改善。深入推进生态环境保护攻坚行动，狠抓专项督察和强化督查反馈问题整改，一批环境突出问题得到有效解决。6509户气代煤电代煤改造工程全市率先完成，取缔黑加油站点12家;5台35蒸吨以下燃煤锅炉、921辆不达标营运车辆全部淘汰。城南污水处理厂主体工程完工，田桥污水处理厂主体工程完成50%，老洙水河人工湿地建设工程顺利推进，河(湖)长制得到有效落实。创森工作取得显着成效，新增造林绿化6万亩。加大金融风险防范化解力度，化解不良贷款6.69亿元，5家企业全部被移除市打逃名单，金融风险得到有效控制;严厉打击非法集资、恶意逃废债行为，金融生态环境进一步优化。脱贫攻坚深入推进。利用专项扶贫资金1.16亿元，实施产业项目22个，建设扶贫车间6万平方米。组织开展问题排查整改，加大脱贫攻坚力度，“两不愁三保障”进一步巩固。 （六）民生保障更加有力。主动回应群众关切，积极兴办民生实事，财政用于民生支出38.7亿元、增长4%，占一般公共预算支出的82.1%。积极推进就业创业，城镇新增就业并参保5231人;新增返乡创业7836人，领办创办实体2369家，成功入围省级创业型城市创建名单。社会保障能力不断提升，农村低保年保障标准由3800元提高到4200元，城市低保月保障标准由440元提高到460元。发放各类救助、补贴资金1.02亿元，惠及群众3.2万户。县综合社会福利中心完成主体建设，枫叶正红养老项目建成投用，开工建设养老周转房200套;16处敬老院实现公建民营，管理服务水平明显提升。大力推进城乡教育优质均衡发展，新建、改扩建城区学校6所、农村中小学20所、幼儿园14处，招聘教师580名。全面提升基层医疗服务水平，启动11处乡镇卫生院升级改造。新建医养结合型机构3处，招聘医务人员118名。县人民医院成功创建国家级胸痛中心，新院区建设加快推进。繁荣发展文化事业，新建68处村级文体小广场，组织各类文艺演出172场。金山崖墓群获批国家级文物保护单位，举办为期1个月的昌邑故国―海昏侯墓精品文物展。社会大局和谐稳定。圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务，受到公安部、省公安厅通报表扬;信访积案化解工作走在全市前列，5年以上信访积案全部化解，田桥镇派出所被评为省级枫桥式公安派出所。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团4个。深入实施“七五”普法规划，荣获全国“七五”普法中期先进县。双拥共建深入推进，以优异成绩通过第五届“全省双拥模范县”考评验收。加强安全生产监管，深化安全生产专项整治，安全生产形势持续稳定。省级食品安全先进县创建工作顺利通过中期评估。广电外宣工作稳居全省第一方阵。国防动员机制高效运转，兵员征集走在全市前列;退役军人、民族宗教、外事侨务、统计、医保、档案史志、地震气象、妇女儿童、残疾人等工作取得新成效。 （七）行政效能不断提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，自身建设不断加强。全面完成政府机构改革，机构职能体系运行更加科学规范。“放管服”和“一次办好”改革不断深化，“企业吹哨、部门报到”工作机制有效落实，营商环境更加优化。坚持依法行政，推行行政执法三项制度，严格规范行政执法行为，法治政府建设深入推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，62项人大代表建议、95项政协提案全部办结。扎实推进政府系统党风廉政建设，从严落实中央八项规定精神，健全完善各项制度，加大审计监督力度，树立起清正廉洁的政府形象。各位代表!回顾过去一年的工作，我们心无旁骛抓发展、凝神聚力上项目，以开拓进取的“上行动力”应对宏观经济的“下行压力”，培育新动能、争创新优势。各级各部门以勇于担当的精神，团结奋进、克难前行，凝聚干在实处的澎湃动力，开创各项工作新局面!这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大和县政协严格监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众群策群力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老干部，向社会各界人士，向所有关心支持巨野发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济发展的质量和效益还不够高，支撑发展的大项目、好项目不够多，新旧动能转换任务依然艰巨;产业层次不高，不少仍处于产业链和价值链的中低端，创新驱动能力不足，传统产业转型升级和新兴产业培育任重道远;安全生产基础还不牢固，污染防治压力仍然较大;县乡财政收支矛盾依旧突出，社会事业欠账较多，医疗卫生、教育、农村基础设施仍需加大投入。政府职能转变不够到位，一些干部思想解放不够、担当精神不强、进取意识不足，办事慢、效率低的问题没有得到有效解决，营商环境需要持续优化。对此，我们将以更加坚定的决心、更加有力的举措，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年的工作责任重大，意义深远。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，经济下行压力加大，区域间的竞争加剧。客观分析当前经济形势，虽然面临不少困难和问题，同时也面临着诸多政策机遇和有利条件。省委、省政府持续加大“突破菏泽”推进力度，政策叠加效应持续放大;高端化工、新型建材、农副产品加工、文化旅游等产业集聚发展，产业基础逐步夯实;机场、高铁、高速、内河航道等重大基础设施集中建设，区位优势更加突出;全县上下昂扬向上的斗志和快速发展的势头更加强劲，后发优势正在加速集聚。加快巨野发展，我们有机遇、有基础、有条件、有动力，我们一定要认清形势，坚定信心，以“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感、“等不起”的紧迫感，拿出攻坚克难、敢为人先的胆略和勇气，学习弘扬“不耻落后、弱鸟先飞、滴水穿石”的“闽东精神”,保持定力、持续发力、不懈努力，能跑多快跑多快，奋力赶超进位，在高质量发展上迈出更大步伐。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握“四个坚持”，全力推动“四个突破”，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力开创经济社会高质量发展新局面。今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长5%左右，确保突破30亿元大关;规模以上固定资产投资增长10%左右;外贸进出口稳定增长;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右;全面完成上级下达的各项约束性指标。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作。 （一）聚焦项目建设，推动新旧动能加快转换。着力抓好“双招双引”。围绕我县产业基础和资源优势，招大引外、招新引高，提高招商实效。灵活运用企业招商、产业招商、委托招商等方式，聚焦重点区域，瞄准世界500强、国内500强、央企和大型民企，开展一对 一、点对点招商。年内引进过亿元项目30个以上，其中过10亿元项目2个以上。认真落实市“人才新政30条”，放宽视野招揽人才，争取引进更多高层次人才参与巨野经济建设。强力推进项目建设。积极实施“四个一批”，努力推动项目建设，促进投资稳定增长。加快万福矿井、巨润建材low-E镀膜玻璃、万山纤维素新材料、科源生化试剂等20个在建重点项目建设进度，确保早日投产达效。对签约拟落地项目，集中精力加快推进，全面提速规划选址、土地、环评等前期工作，力争早日开工建设。抓好项目策划储备，策划论证一批投资强度大、科技含量高的产业链项目和重大交通、能源、水利等方面的项目，争取更多纳入省市盘子。切实强化要素保障。进一步完善园区水、电、路等配套设施，加快推进高架管廊、有毒有害风险预警系统建设，健全管理体制，提高承载能力和管理水平。大力推进增减挂钩工作，力争完成周转指标4500亩;持续抓好闲置低效土地清理，争取盘活1200亩以上。实施更加科学的用地政策，推行“标准地”出让，尝试弹性出让，明确土地亩均投资强度、税收额度，提高土地集约高效利用水平;强化用地管控，确保依法依规用地。严把项目准入关，加强能耗标准实施监管，确保把有限的环境容量、能耗指标用到优质产业和项目上。积极探索多元化融资模式，加大金融支持实体经济力度，强化银企精准对接，提高贷款增量和质量，多渠道破解融资难题。 （二）聚焦提质增效，推动经济转型升级。大力培育产业集群。坚持把重点产业作为高质量发展的“主引擎”，作为财源建设的主战场，积极主动对接“231”特色产业体系，大力发展“既好看又好吃”“既发光又发热”的产业，推动产业结构由中低端向中高端迈进，着力构建现代产业体系。重点发展高端化工产业，以铁雄新沙、宝舜化工、巨丰新能源等企业为龙头，推动煤化工产业向高端化、精细化方向发展，着力打造现代化煤化工产业示范基地。加快传统产业改造升级，引导企业实施新一轮高水平技术改造，推动新型建材、机电设备制造、农副产品加工等产业集群发展。支持新能源、新材料、信息技术等新兴产业加快发展，打造高质量发展新引擎。进一步强化政府对建筑业的扶持引导，推动建筑业转型升级，培育一批更具核心竞争力和品牌影响力的企业。加强企业梯队培育。全面落实中央和省市支持民营企业发展的各项政策，抓好减税降费等优惠政策落地。对确定的40家重点培育企业，继续加大扶持力度;鼓励铁雄新沙、巨润建材、花冠集团等骨干企业，通过兼并重组、靠大联强等方式，向上下游延伸，促进骨干企业做大做强。加快“专精特新”中小企业培育，引导更多的中小企业专注主业、专注研发、提升品牌、壮大实力;加快新型税收监管体系试点建设，促进企业依法纳税。力争年内新增规模以上工业企业20家以上，税收过亿元企业达到3家，过千万元企业达到12家，过百万元企业达到75家。大力弘扬企业家精神，落实优待企业家政策，精心呵护，倾力支持，让企业家有信心、有保障、有希望、有力量。强化科技创新驱动。集中扶持一批科技水平高、创新能力强、产业化优势明显的重大科技项目。引导企业组建资源整合、开放共享的技术创新服务平台，年内新增院士工作站、市级以上重点实验室等科技创新平台2家以上，新增国家级高新技术企业5家;引导企业加大产学研结合力度，促进科技成果转化，最大限度地释放科技生产力。大力发展现代服务业。推进东部港口物流园区、南部万丰港口作业区及物流园区的规划建设，加大专业市场培育力度，提升商贸物流业发展档次。创新管理体制,对金山及周边旅游资源进行统一规划、统一管理、统一招商，加快金山旅游区开发建设;整合全县优质旅游资源，推出研学旅行、两日游线路，带动全域旅游发展。加强书画人才培养，增强书画家的精品意识、服务意识和奉献意识，提升巨野书画产业品牌的影响力和竞争力。继续抓好淘宝镇、淘宝村的创建和电商企业培育工作，进一步提升电子商务发展水平。 （三）聚焦品质提升，推动宜居宜业城市建设。加快开发高铁新区。成立高铁新区资本运营公司，优化投融资和招商模式，推动配套设施等前期基础性工作有序开展。充分发挥高铁带动效应，促进我县资源禀赋与外部资本、产业的有机融合，加快形成新的竞争优势。优化城市功能布局。坚持全域规划的理念，编制完成县国土空间总体规划、县域村庄布局规划、高铁新区绿地水系设计方案等系列规划，逐步形成以空间总体规划为统领、详细规划为支撑、各类专项规划为辅助的空间规划体系。坚持把规划作为“铁规矩”，确保一张蓝图绘到底。切实提升城市品位。树立“为民建城、建城为民”理念，让城市更有温度，让环境更有色度，让幸福更有质感。做好历史文化遗产的保护、修复工作，充分挖掘“麒麟文化”等特色元素，丰富巨野城市文化内涵。注重优化城市功能，完善基础设施配套。完成第二水厂建设，提高城乡安全饮水保障水平;开工建设垃圾焚烧发电项目;启动省道巨鄄路巨野段改建工程;新建、提升改造古城街、城墙路等城市道路，进一步畅通道路微循环，加快形成“外接内畅、互联互通”的综合交通格局。积极推进新华路、凤台路水系建设，打造河畅水清、岸绿景美的城市中央公园。加快张菜园、玉山路北等片区棚改安置房建设，确保群众早日回迁安置。强化城区网格化、扁平化、精细化管理，充分发挥数字化城管作用，使城市管理更加精细、更加规范、更加智能。深入开展“物业管理服务提升年”活动，使群众居住的更加舒心。加强社区建设，健全组织，强化网格化管理，进一步提升社区公共服务水平。 （四）聚焦乡村振兴，推动三农深度融合发展。大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持走优质化、品牌化之路，加快培育优势特色农业。培植壮大农业“新六产”，加快四大现代农业产业园区建设，启动创建省级现代农业产业园，重点打造培育10个市级乡村振兴重大项目，规模以上农副产品加工企业力争达到50家以上。大力发展规模农业，探索“公司+基地+合作社”等土地规模经营有效模式，土地规模化经营率达到50%以上。积极创建国家和省级“一村一品”示范村镇，发展“一村一品”专业村40个;“三品一标”农产品认证10个以上，注册农产品商标20个以上。开展粮食绿色高质高效创建，落实粮食安全责任制，确保粮食安全。发展壮大集体经济，力争全县30%的村集体收入达到10万元以上。推动“两新”融合发展。统筹美丽乡村建设、增减挂钩和压煤村庄搬迁工作，加快“两新”融合试点，重点抓好22个新型农村社区建设。坚持把重点镇作为带动县域经济发展的强力引擎，落实好市委、市政府支持重点镇发展的意见，突出“工业立镇”“工业强镇”，培育壮大财源型特色优势支柱产业，打造一批宜居宜业、各具特色的现代化“镇域小城市”;支持龙堌镇、田桥镇两个重点镇加快建设，为全县镇域产业发展和小城镇建设趟出路子、树立样板。改善农村人居环境。推进农村“七改”工程，继续实施农村危房改造，加快农村通户道路硬化工作进度，力争完成自然村公厕改造任务，村庄主要街道亮化率达到100%。深化农村人居环境综合整治，加大农村生活污水治理力度，生活垃圾分类全面展开。年内打造12个省级美丽乡村、3个市级美丽乡村示范片区，每个镇区街道至少新打造1处美丽乡村示范片区，构建“三生三美”融合发展新格局。推进乡风文明建设。以文化振兴提振、激发农民群众的信心和力量，为乡村振兴注入强大的精神动力。继续组织好第十届农村文化艺术节、第二届农民运动会等文体活动，提升巨野乡村文化影响力。大力实施文化惠民工程，全年开展“送戏下乡”不少于500场次、“送电影下乡”不少于7400场次。深入开展移风易俗，倡导喜事新办、丧事简办，巩固殡葬改革工作成效，倡树乡村文明新风尚。 （五）聚焦三大攻坚，坚决守住发展底线。防范化解金融风险。加强企业金融风险监测，有序开展担保圈破解工作。充分利用债权转让、债务重组、贷款核销等政策，加快企业不良贷款处置，力争化解不良贷款3亿元;强化底线思维，狠抓金融生态整治，从严从快从重查处恶意逃废债、非法吸收公众存款、金融诈骗等各类金融违法行为，确保不发生系统性、区域性金融风险。加大对失信行为惩戒力度，在全社会形成守信光荣、失信可耻的良好氛围。提升生态环境质量。强化源头治污、科技治污，持续打好污染防治攻坚战，坚决扛起生态文明建设的政治责任。大力推进“四减四增”，着力打好“九场标志性战役”;严把新上项目准入关，严控煤炭等能源消费总量，建立健全绿色低碳循环产业体系。加大道路扬尘、汽车尾气、工业废气污染治理力度，严格控制施工场地、秸秆焚烧等源头污染，确保空气质量明显改善。深入落实河(湖)长制，抓好污水收集处理、河道综合整治、黑臭水体治理，建成投用城南、田桥污水处理厂，持续改善水环境质量。积极推动土壤污染防治工作，加强建设用地和农用地土壤污染监督管理。继续大力推进创森工作，加大植树造林力度，提高森林覆盖率。巩固脱贫攻坚成果。持续加大驻村帮扶工作力度，夯实帮扶责任，确保扶贫政策精准精细落实到位。重点培育27个产业扶贫基地，壮大七大特色扶贫产业，提高571个产业扶贫项目运营管理水平。用足用活扶贫整合资金，加快推进2020年度扶贫项目，确保9月底前全面竣工验收，并形成稳定收益。聚焦“老弱病残”特困群体，建立完善贫困人口即时帮扶机制，发挥政策兜底保障作用，让贫困人口实现稳定脱贫。 （六）聚焦民生改善，推动同步实现全面小康。织密兜牢社会保障网。把稳就业放在更加突出位置，全面落实就业优先政策，重点推进高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业创业，提高就业质量。新增城镇就业并参保5500人以上，职业技能培训5600人以上，新增返乡创业人员8000人以上。全面落实基本医疗政策，切实提高大病保障水平。统筹加强社会救助体系建设，加大对老年人、特困家庭、特困退役军人、特困儿童、残疾人救助帮扶力度，落实各项兜底保障政策，做到应保尽保、应兜尽兜。加快养老服务业发展，探索医养结合模式，提高养老服务水平。优化提升公共服务供给。加快县医院新院区建设，年底前投入运行;全面实施乡镇卫生院提升改造，提高基层医疗服务能力。扎实推进城乡教育优质均衡发展，加快城区学校、农村薄弱学校和幼儿园建设;继续加大教师补充力度，招聘教师600名以上。创新加强社会治理。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击整治电信网络诈骗活动，扎实开展禁毒人民战争，不断增强群众的安全感和满意度。加快推进“平安智能化建设工程”，全力构建智慧防控体系。践行“枫桥经验”，探索矛盾纠纷多元化解机制，提升信访业务水平，构建基层社会治理新格局。完善退役军人服务保障体系，抓好双拥共建工作。强化食品药品安全源头监管，严厉打击食药环领域违法犯罪，成功创建省级食品安全先进县。压实安全生产责任，强化重点领域专项整治，加快应急救援体系建设，保持安全生产形势持续稳定。各位代表，今年县政府将围绕群众所想所盼，继续办好民生实事。1.启动高铁新区广场、候车大厅等配套建设，完成光明路北延工程;2.完成麒麟大道西延提升工程;3.实施金山旅游区景观道路及配套基础设施建设工程;4.完成特教学校改扩建，新建、改建农村中小学、幼儿园项目34处;5.启动7处乡镇卫生院(社区卫生服务中心)标准化建设;6.完成郓巨河河道疏浚、桥梁维修改建工程;7.实施电网强网工程;8.建成10万亩旱涝保收、配套完善的高标准农田;9.实施471家养殖厂畜禽粪污资源化利用改造项目;10.开工建设县公益性公墓和县殡仪服务中心。11.全县所有学校食堂实施“明厨亮灶”工程并纳入县级平台管理。 三、加强政府自身建设各位代表，高质量发展需要高效能政府、高素质干部。我们将深入贯彻党的十九届四中全会精神，推动政府治理体系和治理能力现代化，全面提高政府施政能力和水平，建设人民满意的服务型政府。 （一）讲政治，提高站位。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明党的政治纪律、政治规矩，全面落实中央和省市委决策部署。始终与县委同心同向、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。 （二）守法治，依法行政。深化法治政府建设，严格依照法定权限和程序行使职权，自觉用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾。认真落实政府服务承诺，坚守契约精神，做到言必信、行必果，打造诚信政府。完善政府议事规则和重大行政决策程序，提高决策的科学化、民主化水平。严格规范公正文明执法，让权力在阳光下运行。全面深化政务公开，严控“三公”支出;认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，完善依法审计监督机制。 （三）转作风，强化担当。扎实开展“政府效率提升年”活动，大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，倡树务求实效、马上就办的作风，做到责任面前不推诿，问题面前不回避，求实务实，狠抓落实;善于借鉴外地经验为我所用，善于研究创新举措破解瓶颈制约，善于运用市场化机制、法治化方式、智能化手段提升效能，想干能干、会干巧干;抓经济发展，每年集中力量上一批好项目，确保抓一个、成一个，每个都有实打实的效益。抓工作推进，做到“既要实、又要好”，以“驽马十驾、功在不舍”的韧劲，善谋善为、善作善成，推动各项工作高效落实。 （四）树形象，优化服务。牢固树立“挖井不忘吃水人”理念，优化政务服务，加快推进事业单位改革，全面实施开发区体制机制改革;全力推进“放管服”和“一次办好”改革，持续深化制度创新、流程再造，减少审批环节，确保实现涉企审批事项100%容缺受理;优化“企业吹哨、部门报到”服务机制，为企业提供更贴心、更及时的服务，只要别的地方能给的支持，巨野不仅能给，而且还可以多给一点，努力打造更优的营商环境。 （五）守底线，廉洁从政。坚定扛起全面从严治党的政治责任，落实“一岗双责”，抓好政府系统廉政建设。加强对政府采购、工程项目招投标、财政扶贫资金分配、公共资源配置等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，强化问题整改和责任追究。深入落实中央八项规定精神，深化形式主义、官僚主义专项整治。坚决惩治各类腐败行为，严肃查处侵害群众利益的突出问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!使命呼唤担当，实干赢得未来!让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共巨野县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，凝心聚力，砥砺奋进，为全面建成小康社会、创造全县人民幸福美好生活而努力奋斗!名词解释1.千人计划：指海外高层次人才引进计划。2.专精特新企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。3.“两新”融合：指推动农村新型社区建设和新型小城镇建设融合发展。4.两不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。5.行政执法三项制度：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。6.四个坚持、四个突破：指中共菏泽市委十三届十次会议上提出的坚持不耻落后、坚持谋事力做、坚持发挥优势、坚持改革创新和“重点产业”突破、“乡村振兴”突破、“城市功能”突破、“营商环境”突破。7.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。8.四个一批：指竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批。9.标准地：指在完成相关区域评估基础上，带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等至少五项基本指标出让的国有建设用地。10.弹性出让：指在工业用地法定最高出让年期(50年)内，根据投资建设期、生产运营期、产业发展周期和土地集约利用水平等因素，分期确定土地使用年期的土地出让方式。11.“231”特色产业体系：指我市立足产业基础,着力构建的优势突出、相互支撑的特色产业体系。其中的“2”指生物医药和高端化工“两大核心产业”,“3”指农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”,“1”指新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“新兴产业集群”。12.新六产：指一产的一份收入,经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益,综合起来是六份收入,产生乘数效益。13.七改：指改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖。14.四减四增：指减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;减少煤炭消费，增加清洁能源使用;减少公路运输量，增加铁路运输量;减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。15.枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

  2025-07-08

• 【兰陵县招商】2019年兰陵县政府工作报告

  一、2018年工作回顾过去一年，面对发展环境的深刻变化，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，抢抓新旧动能转换重大工程机遇，站位新时代、对标高质量、续写新篇章。一是较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。全年实现生产总值404亿元，增长6.4%;一般公共预算收入15.5亿元，增长9.1%;固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长9%、7.9%;城镇、农村居民人均可支配收入达32688元、14092元，分别增长7%、7.9%。经济运行稳中有进、稳中向好、质量提升。二是取得了一批突破性的重大成果。入选全国农村一二三产业融合发展先导区，是全市唯 一、全省8个县区之一;被列入国家蔬菜技术标准创新基地，全省仅有两个县市;成功创建山东省农业“新六产”示范县;被纳入省财政直管县，县级财政管理绩效综合评价位居全国第一;兰陵现代农业示范园获批全国绿色食品一二三产业融合发展示范园，全省唯 一、全国九家;公益性农产品批发市场成为全省唯一一家设立国家级价格监测点的单位;兰陵国家农业公园获批国家休闲农业综合标准化示范区;希杰荣庆连续五年蝉联中国冷链物流企业百强榜首。引进荷兰技术实施总投资3.9亿元集智慧生产、种苗培育、示范引导于一体的垦源智慧农业项目。新争取10万亩大蒜目标价格保险试点份额，大蒜、蒜薹两项保险合计每亩赔付蒜农837元，赔付总额1.44亿元。中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会第二届会员大会、国家大宗蔬菜产业发展论坛、全市首届“中国农民丰收节”庆祝大会在我县举办。非煤矿山双重预防机制建设经验做法、限额以下乡村建设工程质量安全管理模式分别在全国、全省推广。坚持以改革破难题促发展，经济园区、招商引资、项目调度、部门评价、农业农村、干部工作等六大深化改革协同推进、蹄疾步稳;我县与市农发行签订战略合作协议，三年内将获30亿元信贷支持。这些工作对我县当前和长远发展都将产生积极而深远的影响。三是兰陵获得了广泛关注。王传喜同志在全国“两会”期间被习近平总书记“点赞”，相继荣获“齐鲁时代楷模”“全国时代楷模”“山东省庆祝改革开放40周年感动山东人物”等荣誉称号。一年来，中央电视台、新华社、人民日报等各大媒体聚焦王传喜和代村社区，一次又一次掀起报道热潮。省委书记刘家义等上级领导、全国多地党政考察团，来我县视察指导、考察观摩，全方位感受兰陵在实施乡村振兴战略中日新月异的发展变化。全县上下群情振奋、无比喜悦，受到巨大的鼓舞和激励。一年来，我们以实干创实绩，发展质效持续向好。新旧动能转换全面起势，三次产业比例调整为14.5∶34.5∶51。工业经济加速转型。规模以上工业企业完成产值590亿元、利税45亿元，分别增长7.9%和6.6%。园区集聚效应凸显。坚持规划先行、能级提升、项目支撑，聘请中科院专家团队编制开发区产业规划，搭建创新平台，兰陵科技城已入驻2名院士、4名国家高层次人才;以国铭球墨铸管为龙头招大引强、建链补链，投资15亿元的德鹏沟槽件项目加紧建设，全部建成后，单一工厂产能全国第一。市场主体加快升级。纳税过亿元企业5家，较上一年度增加2家。大力推进企业技术改造，实施工业技改项目70个，技改投资增长23.3%，传统动能焕发新的生机。现代农业融合发展。坚持以产业兴旺带动乡村振兴，“接二连三”融合发展深度推进。成功举办第六届“菜博会”，新建蔬菜标准化生产基地5万亩，新发展合作社61家、家庭农场315家，新创建省级农业产业化龙头企业2家，新认证“三品一标”36个，压油沟、山里王等田园综合体项目积极推进。新增部级水产健康养殖示范场1处，完成65万亩粮食生产功能区划定任务。获评第二批山东省农产品质量安全县，长城镇被认定为第七批山东省特色产业镇。现代服务业活力迸发。生态休闲旅游特色鲜明，压油沟获评4A级景区，新增3A级景区2家，全年游客接待量和旅游总收入分别达到608万人次、28亿元，增长21.9%、22.1%。商贸物流加速崛起，完成2个商务部物流标准化试点项目建设，物流产业集群跻身全省第八批省级产业集群，向城镇被评为山东省物流特色产业镇。重大项目拉动力持续释放。着力抓好“双招双引”，引进了投资18亿元的瓯锟LMC金属新材料等一批产业关联度大、发展前景好的项目;全年新开工过亿元项目35个，100个重点项目完成投资53.8亿元;16个项目入选全市新旧动能转换项目库，全市8个省级重点项目我县有1个，新动能加速形成。一年来，我们以共建达共享，人居环境不断优化。新一轮城市总体规划获省规委会通过，中等城市建设积极推进。城市功能日趋完备。实施东城新区重点项目28个、老城区重点工程11项。开工建设棚户区改造1963套;8个老旧小区整治改造全部完成;新建、改建城市道路8条;新铺设各类管网15.5公里，新增绿化15.2万平方米、供暖87万平方米，集中供热面积达到277万平方米，城市形象、内涵功能实现“双提升”;临沂西外环建成通车，金岭撤镇设街道，城市发展框架进一步拉大。镇村面貌持续改善。推进瑞福苑、青山、文峰、新尧4个农村新型社区建设，完成危房改造366户，建成4个省级美丽乡村示范村、1个市级美丽乡村示范片区，苍山街道南码头村入围第一批美丽村居省级建设试点村庄，尚岩镇惠东社区被命名为第五批山东省美丽宜居村庄，2个村被评为省级传统村落。启动农村公路“三年集中攻坚”专项行动，新建、改建农村公路108公里，硬化“户户通”道路165万平方米，完成农村公路彩化工程260公里，入围全省首批“四好农村路”示范县。投入3000多万元，实施乡镇驻地和路域环境综合整治;兰陵镇创建国家卫生乡镇通过省级评审，新创省市级卫生乡镇3个。生态环境更加优良。以中央环保督察“回头看”为契机，坚决打好环保突出问题治理攻坚战，扎实开展非煤矿山整治规范，关闭整合矿山20家，清理整治“散乱污”企业113家，提升改造规模养殖场110家，全年空气优良天数增加21天，增加天数和改善率分别居全市第3位、第4位，5个国省控考核断面水质稳定达标。新增造林绿化2.1万亩。一年来，每个重大生态治理项目都得到了有效落实，每条河流都有了河长，每座水库都有了湖长，兰陵的白天更美了，夜晚更靓了，蓝天白云、繁星闪烁的日子更多了。一年来，我们以先行抢先机，改革创新步伐加快。以开创性思维、突破性举措抓改革，持续为兰陵的高质量发展注入源头活水。以改革集成释红利。深化“放管服”改革，成立行政审批服务局，31个部门184项行政审批事项正在有序划转;全力推进“一次办好”改革，实现依申请政务服务事项全覆盖，行政审批事项全部依规上网，“3124”目标基本实现。统筹推进商事登记、农村集体产权制度、县级公立医院法人治理结构等各领域改革，新增市场主体9854户。以要素破解增内力。持续推进金融创新，县国有资产运营公司实体化改造迈出坚实步伐，已参与县内重点项目9个，完成投资4.8亿元，12亿元企业债券获准发行;金融机构各项贷款余额240亿元，新增存贷比135%。多渠道破解土地制约，通过向上争取、实施土地增减挂钩、土地整治和工矿废弃地复垦项目，获得各类土地指标5490亩，保障了建设发展所需。以创新驱动添活力。深入实施创新驱动和人才强县战略，举办国家高层次人才兰陵行暨新旧动能转换论坛，新引进创新创业团队9个、创新创业人才62人，其中院士2人;新认定高新技术企业6家、市级以上科技创新平台10家、企业技术中心2家;新增挂牌企业1家;荣获市长质量奖2个，新创省级名牌2个。一年来，我们以民生聚民心，群众生活日益美好。30件民生实事较好完成，民生领域投入42亿元，占财政总支出的84.2%，发展成果由人民共享得到更好落实。努力铺好就业创业扶贫“幸福路”。就业创业稳步推进。城镇新增就业9138人，农村劳动力转移就业1.32万人，登记失业率2.02%。脱贫攻坚成效显著。全县所有建档立卡贫困人口全部脱贫，121个省定贫困村和24个库区村全部“摘帽”，基本完成脱贫攻坚任务，全面小康路上不让一人掉队的承诺在兰陵有了掷地有声的回应。全力搭好民生实事“连心桥”。各类教育均衡发展。新建、改扩建中小学、幼儿园14所，新增学位9000个，“全面改薄”任务如期完成，中小学大班额问题有效化解;高考本科进线突破2000人，1人被北京大学录取;临沂市理工学校荣获“山东省规范化中等职业学校”称号。卫计养老服务更加高效。3个医养结合项目加快推进，6处乡镇卫生院病房楼竣工投用，村级卫生室实现标准化服务全覆盖;为65岁以上老人免费查体14万人次;提升改造乡镇敬老院3处;县妇女儿童医院获评“省级儿童早期发展示范基地”。文体事业繁荣发展。庆祝改革开放40周年汇演等系列文化活动反响热烈，完成公益演出送基层660余场;新建农村文体广场和城区健身设施78处，荣获“山东省群众体育工作先进单位”称号。竭力织好和谐稳定“安全网”。社会保障更加完善。城市低保标准提高到每人每月500元，农村低保标准提高到每人每年4200元，居民基本养老金提高到每人每月118元;发放各项社会保险待遇21.3亿元，城乡低保、医疗救助、抚恤补助等各类资金1.5亿元;开发公益性岗位安置退役士兵1460人。通过全省双拥模范县考评验收。社会治理持续向好。深入开展安全生产“大快严”行动和“双体系”建设，完成涉氨制冷企业改氟任务，安全生产形势总体平稳;扎实推进省级食品安全县创建;积极化解信访积案和矛盾纠纷，扫黑除恶专项斗争战果丰硕，圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务，国防动员和后备力量建设成效显著，民兵训练基地投入使用，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们以善政求善治，政府履职务实担当。深入贯彻新时代党的建设总要求，政府系统“四个意识”进一步增强。积极推进依法行政，重大事项全部经过合法性审查。75件人大代表意见建议、136件政协委员提案全部按时办结。办理12345政务服务热线群众诉求8.4万件。着力优化政务服务，全面做好行政审批承接下放，取消县级行政权力120项，清理各类证明和盖章类材料27项。加强公共资源交易和国有资产管理，完成2个政府投资项目和404个经济责任项目审计。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央“八项规定”，深入开展“大学习、大调研、大改进”和纪律作风集中整顿，务实高效、实干为民的良好政风持续向好。各位代表!过去的一年，形势变化之快超出预期，矛盾风险之多超出预期，任务考验之重超出预期，但我们信心没有动摇、工作没有退缩。成绩的取得，得益于县委统揽全局、坚强领导，离不开县人大、县政协有效监督、大力支持，更是全县人民撸起袖子加油干、挥洒汗水拼出来的!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有关心、帮助、参与兰陵建设的各界朋友、各位同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们更清醒地看到存在的问题：经济综合实力还不够强，新旧动能转换不够快，单位能耗高、亩均产出低的问题仍比较突出，面临做大总量“赶”、提高质量“转”的双重任务;城镇化水平不高，乡村规划滞后;改革红利还未充分释放;安全生产、生态环保、风险防控存在薄弱环节;教育、医疗、就业等民生领域仍然有许多让群众不满意的地方;营商环境需要进一步优化，等等。这些问题的产生，归根到底是政府工作存在短板，少数干部担当精神不够足，创新意识不够强，动真碰硬的决心不够大。对此，我们一定采取有力措施，认真予以解决，决不辜负人民群众的期望。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是兰陵高质量赶超发展的蓄势奋进之年。做好2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，按照省市经济工作会议部署，以“改革推进和工作落实年”为契机，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实开展产业平台升级、企业梯度培育、“双招双引”突破、改革品牌深化、城市能级提升、乡村振兴示范、民生福祉增进、干部绩效比拼“八大工程”，不断增强县域的创造力、竞争力、吸引力。综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，规模以上固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;节能减排降碳等约束性指标完成上级下达任务，争取更高质量、更高效益、更好结果。完成上述目标，做好今年工作，必须牢牢把握四条工作原则：一是一定要有“无需扬鞭自奋蹄”的争先意识。紧紧围绕高质量赶超发展目标，全力落实县委工作部署，真正拼起来、干起来，始终做到主动作为、奋勇争先。二是一定要有“突破条条框框、打破坛坛罐罐”的创新精神。坚持把创新作为改革开放的生命，敢于尝试突破性的改革创新举措，努力构建“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制。三是一定要有“走进基层、走进一线、走进矛盾”的实干作风。坚持大抓落实、大干实事，不图虚名、不务虚功，以求真务实的态度抓工作，以钉钉子的精神抓落实。四是一定要有“群众之事无小事”的为民情怀。始终牢记民生是为政之要，待群众如亲人，视服务为天职，坚持从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难事。今年的政府工作，重点是抓好以下四个方面： （一）聚焦高质量，推动新旧动能大转换集聚最优资源建设园区。以开展产业平台升级工程强化支撑。体制改革大提速。开发区实行“管委会+公司”模式，全面推行全员聘用、薪酬绩效、大部门制，形成极具效率、充满活力的制度优势，力争在全省年度考核排名提高6个位次以上。项目建设大突破。始终把“双招双引”作为园区发展生命线，推行项目落地“一站式”服务，完善项目督查、推进、考评机制，推动各类园区发挥招商引资和项目建设主战场作用。开发区，坚持增量做大与存量做优相结合，加快清理“僵尸企业”、盘活低效用地，为新一轮发展提供新支撑，年内引进资金40亿元以上、500强企业投资项目1个、创新创业人才20名;木质素、益生菌等12个项目开工建设，年产80万吨新型包装材料一期等4个项目投产达效;充分发挥科技城在开发区的主平台、主引擎作用，着重做好技术对接、项目孵化，形成“研发在高校、中试在科技城、成果转化在园区”的新路子，助推开发区加快向高新区转型。矿业循环经济产业园，坚持以国铭球墨铸管为龙头，持续推进重大项目落地，加快美利林、LMC金属新材料、年产300万立方米装配式建筑等项目落地建设，着力向高端装备制造产业园转变，力争园区两年内产值突破300亿元。临沂商城棠林地产品加工园，以新材料产业园为主攻方向，加快淘汰落后产能，实现“腾笼换鸟”，年内落地过亿元项目3个以上。功能配套大完善。坚持先选准产业再规划园区、先筑巢再引凤、先市场再政府，扎实做好园区基础设施“九通一平”，建设工业地产、标准厂房，完善生产、生活、生态基础设施，实施矿业循环经济产业园区道路工程16公里。着眼掌握未来产业主动权，试点建设医药、电子产业园。创设最优环境培育企业。以开展企业梯度培育工程驱动赶超。牢固树立“企业强则兰陵强”的理念，扎实开展“送政策上门、抓政策落实”活动，健全政企常态化沟通与帮扶机制，让民营企业有更多获得感、更大发展空间。培植领军企业。推动优质资源向优质企业集聚，支持企业专注实业、专注主业、专注创新，抢占制高点，主导行业话语权，培植纳税过5000万元企业15家，其中过亿元企业7家，省市级“专精特新”企业8家，新增规模以上工业企业10家。培植高新企业。加快传统产业高新化，紧盯矿产、建材等优势传统产业，实施技术改造升级项目70个，新增高新技术企业8家、省市级企业科技创新平台10家。培植品牌企业。推进质量强县建设，争创山东省服务名牌3个。培植优秀管理企业。充分发挥优秀企业家示范带动作用，支持“创二代”加快成长，营造民营经济和企业家发展的良好环境。落实最实举措扩大投资。以开展“双招双引”突破工程增强后劲。把稳投资摆在稳增长的首要位置。突出新经济导向。聚焦聚力全省“十强”产业、全市“十优”产业，坚持民资、国资、央企投资、外资“四轮驱动”，综合运用产业招商、以商招商、中介招商、亲情招商、社会招商“五种模式”，着力引进一批龙头型、强链型的制造业大项目、好项目，推动处于价值链低端的“汗水经济”向价值链中高端的“智慧经济”转变，力争年内新上过亿元产业项目不少于50个，其中省外“十强”产业项目25个，过10亿元项目2个，500强项目2个，实际到位县外资金70亿元以上，新引进省级以上高层次人才3人;实现外贸进出口1.5亿美元，实际利用外资3000万美元。推动高效化投入。主攻工业项目特别是大项目的引进推进，对列入省级和市级清单的重大项目、县里确定的重点项目，畅通“绿色通道”，优先配置要素，优化项目服务，助力项目建设跑出“加速度”。 （二）聚力全域化，促进城乡品质大提升发力建设中等城市。以开展城市能级提升工程塑造品质。突出优化功能、彰显特色、提升品位，坚持生产、生活、生态“三生合一”，形态、业态、文态“三态合一”，推进城市有机更新。实施5大类20项重点城建工程，完成城市开发建设投资60亿元。东城新区，利用土地熟化政策推动柞城河综合治理项目全面开工，推进会宝路东延、5号路、7号路、桃李路东延4条道路建设，实施兰陵路东段、9号路绿化提升。老城区，启动顺和路、塔山公园等6个片区拆迁改造，倾力把塔山公园片区打造成集历史、文化、生态、休闲相融合的城市会客厅，形成兰陵新地标;加快和平小区西区、面粉厂家属院等5个片区还建安置;实施人民银行家属院等7个老旧小区改造。完善市政公用设施，建设第三污水处理厂;新建供水管网12公里、污水管网10公里;实施华龙热电二期项目，新增供热能力190万平方米;提升改造金山路、佳园路等8条道路，升级改造19条道路亮化设施，206国道、229省道改建工程建成通车。全面提升城市精细化管理水平。从严整治马路市场、占道经营、店外经营和户外广告，规范车辆停放，推广生活垃圾分类模式，提升小区物业管理水平，推动城市品质与市民气质“双提升”，通过国家卫生县城复审，真正把这张城市名片擦得更亮。全力打造乡村振兴标杆。以开展乡村振兴示范工程打造标杆。以“四雁工程”为统领，加快建设全国农村一二三产业融合发展先导区、国家蔬菜技术标准创新基地，牢牢树起乡村振兴的兰陵标杆。实施“头雁工程”。每年列支村支部书记、主任绩效奖励2400万元，补贴报酬加绩效奖励最多可达4万元，大力推行村党支部领创办合作社，积极推进经济薄弱村三年“清零攻坚行动”，力争到2020年所有村集体经济收入超过5万元。实施“归雁工程”。聚焦农业“双招双引”，推进乡贤回乡、企业下乡，推动农业“接二连三”，力争全年引进“归雁”人才100名、农业产业项目30个;加快清源蔬菜、玖柒食品等项目建设，推动农副产品加工由粗放、低端向精深加工转变;高标准办好第七届“菜博会”，实施好印象兰陵、新农人培训中心等兰陵国家农业公园提升项目，加快压油沟二期、山里王等田园综合体建设，抓好宝山前二期和大宗山旅游开发，全年实现接待游客650万人次，旅游综合收入突破30亿元，叫响“华夏古县·醉美兰陵”旅游品牌;大力发展电子商务，让兰陵的优质农产品插上电商的翅膀，推进特色农业向农商文旅融合发展。实施“鸿雁工程”。突出抓好本土人才培育，打造一支技能出众、示范突出的“鸿雁”队伍，全年选拨“鸿雁”人才100名，培育各类新型职业农民2000人以上，建立中国农科院兰陵研究中心和博士后科研实践基地，让更多农民和现代农业发展有机衔接，新增水肥一体化2万亩，种苗繁育数量突破3亿株。实施“雁阵工程”。列支补贴资金1800万元，大力培育和规范发展新型农业经营主体，有序推进土地流转，新培育农民专业合作社300家、家庭农场200家、市级以上农业产业化龙头企业5家，新增规模化土地流转5万亩以上，新建蔬菜标准化生产基地5万亩，争创省级农业标准化生产基地4个，新认证“三品一标”30个，不断巩固和放大“苍山大蒜”“苍山牛蒡”等品牌优势;农产品质量安全检测合格率99.8%以上;扎实推进惠民庄水库等重点水利项目建设。加快基础设施向农村延伸。实施206国道罗庄至文峰路段大中修工程，新建改建县乡道路460公里，实施农村公路改造提升700公里、户户通硬化650万平方米，打造精品示范美丽公路2条以上;投资6.7亿元，实施220千伏金岭输变电等11项电网升级改造工程。提升全域美丽水平。推进农村人居环境整治三年行动，加快南码头省级美丽村居试点村建设，新建成省级美丽乡村示范村4个、县级美丽乡村重点片区4个;坚持全域景区化和村庄景区化，统筹推进美丽庭院、美丽菜园等细胞工程，加快打造美丽乡村升级版。持续提升区域环境质量。全面加强生态保护和环境治理，推动生态环境质量持续好转，让绿色成为兰陵发展的底色。坚持生产生活生态绿色化。推进“四减四增”，用最严格的环保标准贯穿项目审批、建设、生产全过程。持续“治四乱、抓五改”，新创建国家卫生乡镇2个;实行城乡环卫一体化深度保洁、精细作业，打造示范化道路7条，新建、改造垃圾中转站5座。开展“绿满兰陵”行动，新增城市绿地面积15万平方米，完成荒山造林1.5万亩，建设生态廊道70公里，绿色矿山达60%以上。坚持治水治气治土统筹抓。主动适应环保督察常态化制度化，坚决打好污染防治攻坚战。铁腕治气，深度治理工业、散煤、扬尘、机动车尾气污染和秸秆焚烧，确保全年空气质量持续改善;高标治水，完善和落实河湖长制，实施东泇河、汶河、白家沟等生态环境治理工程，严格落实“三区”规定，加强畜禽养殖污染综合治理，着力解决面源污染问题，确保出境河流断面稳定达标;重拳治土，严格落实“土十条”，确保土壤环境质量总体稳定。全面完成第二次全国污染源普查工作。旗帜鲜明地向各类环境违法行为“亮剑”，决不允许把污染成本转嫁给社会。 （三）改革再深化，加速发展环境大优化以开展改革品牌深化工程激活全域。接续推动改革，以改革促进发展，努力在更高层次、更宽领域推出更多兰陵经验。深化“放管服”改革打造优良营商环境。深化“一次办好”改革。以行政审批服务局为主体，以利企、便民、高效为核心，加强审批流程再造和服务标准化建设，完善三级代办体系，提升“互联网+政务服务”水平，大力推行“无差别受理”，努力实现能网上办的“不见面审批”、来大厅办的“一次办好”、个性化事项“全程代办”，力争政务服务网上办理量达到60%以上。深化商事制度改革。积极推行“证照分离”，新增市场主体6000户。深化供地制度改革。全面建立用地3亩以上企业亩产效益评价机制，扶持优质企业发展壮大，推动传统企业转型，倒逼落后企业市场出清;探索“标准地”出让和工业用地弹性年期出让，推动土地集约节约利用。深化项目分类改革。重点依据投资产出、市场竞争力等标准，分出ABC档，集中优质资源支持优质项目。深化服务企业效能改革。组织县级领导、企业家和“两代表一委员”，坚持每季度一次，对全县所有涉企服务部门进行评价，对后3名落实通报、约谈、调整岗位等处理措施。努力形成创新创业的阳光雨露，促进各类市场主体活力迸发、竞相发展。集成各领域改革释放综合效应。深化国资国企改革。重点依托县国有资产运营公司，探索子公司以混合所有制形式运作，设立3亿元新旧动能转换基金和2亿元乡村振兴基金，吸引社会资本，支持项目建设，推动国有资本做大做强做优。深化金融改革。健全和完善金融机构支持地方经济发展机制，新引进金融机构1家，年内新增贷款30亿元以上，新增存贷比100%，让金融的“一池春水”更好地浇灌“实体之树”;突破直接融资，力争新增挂牌企业2家;健全风险防控机制，严厉打击各类非法金融活动和恶意逃废债务行为，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。深化用地改革。充分利用土地增减挂钩和工矿废弃地复垦，挖潜造地，节约集约，实现新增建设用地指标2900亩。深化预算管理制度、农业农村、教育、医疗等领域改革，推动更多领域的改革向系统化、集成化深入。扎实做好第四次全国经济普查现场登记工作，为动能转换提供科学依据。创新体制机制推动改革持续发力。全面落实政府机构改革各项任务，积极探索改革联系点、示范点推进机制。推进媒体监督。办好《问政》栏目，聚焦庸懒散，曝光不作为、乱作为;提升《行风热线》效能，坚持部门“一把手”上线，群众评议打分，强化督办整改，切实为群众解难题、办实事。推进争取上级支持评价改革。把部门政策争取情况纳入年度考核，对因作风散漫、工作拖沓、相互推诿导致政策争取不到位的，按照不作为、慢作为处理。建立健全“每月月报、双月例会、季度督查”改革工作机制，构建覆盖各条线的对接宣介机制，不断提升兰陵改革影响力。 （四）全力优供给，保障民生福祉大改善以开展民生福祉增进工程共享普惠。坚持“尽力而为、量力而行、当年见效”原则，在发展中补齐民生短板、办好民生实事，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。努力让群众享有更优质的社会服务。推动教育优质均衡发展。投入校舍建设资金3.4亿元，重点实施兰陵一中、东苑中学、临沂市理工学校、实验二小、卞庄四小等城区学校改扩建工程;新建、改扩建幼儿园10所，推进学前教育优质普惠发展;加强师资队伍建设，年度新补充教师700名，进一步解决中小学大班额问题;深入实施普通高中质量提升工程，确保高考本科上线率有新的突破;协同推进职业教育、特殊教育。繁荣文体事业。办好首届荀子文化节，打造兰陵特色文化品牌;完成县文化馆新馆装修布展，建设尼山书院，改建提升100个农村综合文化活动室，实施文化下乡“四个600”工程，推进公共体育场地“321”建设。加快健康兰陵建设。深化公立医院改革，全面取消医用耗材加成;坚持医药、医疗、医保“三医联动”，完善分级诊疗体系，实施5个医共体、医养结合体建设，3处乡镇卫生院通过二级医院评审;加快推进县医院东医疗区、中医院迁建项目，切实提高医疗卫生服务可及性。实施农村饮水安全两年攻坚行动，2年内完成村村通自来水。强化食品药品监管，创成省级食品安全先进县，确保人民群众“舌尖上的安全”。努力让群众享有更全面的社会保障。提高就业质量。强化高校毕业生、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业帮扶，努力实现更高质量和更充分就业，城镇新增就业6500人，农村劳动力转移就业8000人。做好住房保障。完善多主体供应、多渠道保障的住房体系，建设经济适用房304套、公租房132套;坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，严厉打击虚假宣传、炒卖房号、哄抬房价等违法违规行为，推动房地产市场健康发展。提升保障水平。认真落实城乡低保、临时救助、特困人员供养、贫困学生资助等惠民政策，做到应保尽保、应助尽助;完成3所乡镇中心敬老院建设，新增养老床位600张;推进公益性公墓建设;启用县残疾人康复中心;发展慈善、红十字事业，保障妇女儿童合法权益。开展“脱贫攻坚巩固提升年”活动。提升产业扶贫效益，强化扶贫资金监管，建立“基础工作精准、扶贫兜底多元、收益分配全覆盖、责任落实无缝隙”的长效机制，真正实现“全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个不能掉队”。努力让群众享有更安定的社会环境。全面构建“大应急”格局，严格落实安全生产责任制，实现双重预防机制企业创建全覆盖，坚持不懈排查整改安全隐患，坚决杜绝较大以上事故发生，确保安全生产形势持续稳定。加强社会综合治理，深化扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”实战化运用;全面实施“两提升、两下降、一控制”工程，力争信访总量和进京访分别下降30%、40%以上;完善公共法律服务，做好人民调解工作，建设平安法治兰陵。开展“红色基因代代传”主题活动，践行社会主义核心价值观，大力推进文明创建和移风易俗，树立文明兰陵新风尚。扎实做好民族宗教工作，巩固和加强“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系。各位代表!县政府承诺：无论财政压力多大，民生支出只增不降，惠民实事只加不减，努力让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民，让每一名群众都能共享新时代的温暖阳光。 三、建设人民满意的服务型政府越是重任在肩，越要自身过硬。新的一年，我们将坚持以党的建设为统领，强谋划、抓重点、重落实、严要求，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持“两个维护”，始终做到忠诚干事。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。不折不扣贯彻落实好上级党委、政府和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，始终做到对党忠诚，始终把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。 （二）坚持务实担当，始终做到高效干事。深入贯彻全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，以政府机构改革为契机，着力提升政府效能。立足单项工作争第一，整体工作创一流，扎实开展干部绩效比拼行动，以实绩论英雄、凭实绩用干部。完善重大事项精准化推进机制，围绕指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，项目化、清单化抓好工作落实。坚持目标导向、问题导向、结果导向和奖惩导向相统一，健全激励机制和容错纠错机制，构建见人见事的督查问责机制，营造担当是责、实干为荣的浓厚氛围。 （三）坚持法治廉政，始终做到干净干事。坚持依法行政，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，坚决破除不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等形式主义、官僚主义问题，突出工程招投标等重点领域，进一步加大细查严管重罚力度，坚决堵牢制度漏洞，保持惩治腐败的高压震慑，加大政务公开力度，自觉把政府工作置身于法律、组织、舆论和群众监督之下，推动形成高效廉洁、正气充盈的政治生态。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，坚定信心、奋发有为、勤勉实干、攻坚克难，为加快新旧动能转换、高质量建设富裕美丽幸福的新兰陵、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【天桥区招商】2019年济南市天桥区人民政府工作报告

  ――2019年1月19日在天桥区第十八届人民代表大会第三次会议上天桥区人民政府区长窦虎各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是天桥加快赶超发展进程中极为重要的一年。一年来，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕全市中心任务，勠力同心、众志成城，抢抓机遇、携手共进，圆满完成区第十八届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值525亿元、增长8.2%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额495.5亿元、增长10.5%。完成一般公共预算收入45.17亿元、可比增长10.15%。预计全体居民人均可支配收入增长8%，实际到账外资4450万美元，完成出口创汇28亿元人民币。全区经济社会发展再上新台阶。 （一）坚持稳中求进，综合实力明显增强。加快新旧动能转换，调整优化布局，加快转型升级，高质量发展态势愈加明显。产业发展势头强劲。强化项目带动，积蓄发展动能，在全市项目建设观摩评议活动中取得较好成绩。工业实力持续增强。全区规模以上工业企业达到70家，新材料、智能制造、光电通信等百亿级产业集群加速形成、势头强劲。新增中南高科·济南智能制造小镇等高端平台载体50万平方米，立邦新型建材、德晟机器人等项目竣工投产;东珩·氧化铝陶瓷纤维生产技术打破国外垄断，填补国内空白。现代服务业蓬勃发展。聚焦总部经济发展，精心打造黄台商业综合体，与四建集团签约打造“新旧动能转换总部基地”。凤凰山电子商务产业园荣获“山东省跨境电子商务产业聚集区”称号;全区电商网络零售额突破450亿元，继续保持全省各县(市、区)第一。新增上市(挂牌)企业2家，完成规模企业规范化公司制改制10家。传化泉胜公路港产业集聚区主体完工，巴夫洛等高端物流项目落户园区，桑梓店物流枢纽中心地位日益凸显。全区服务业呈现活力迸发、百花齐放的喜人态势。现代农业提质增效。新增市级农业龙头企业3家，市级农业经营主体达到24家。农村集体产权制度改革稳步推进，165个村(居)完成清产核资，133个村(居)完成资产股权量化和集体经济组织建设，为现代农业发展注入新动能。“双招双引”成果丰硕。把“双招双引”作为推动高质量发展、赢得新一轮竞争优势的关键之举，吸引更多优质项目和高层次人才汇集天桥。山东中科科技园、中关村海创园济南新动能产业基地等一批高端项目落户我区，荷美乐贵金属、澳新源融资租赁等一批外资项目相继落地，全年新增签约项目50个、总投资额358.4亿元。创新实施“凤栖天桥”高层次人才聚集工程，建立全市首家“诺奖工作站”，新成立院士(专家)工作站5家、博士后创新实践工作站3家，全区高层次人才达到4659人，为天桥发展提供了强大的人才支撑和智力保障。创新驱动显著增强。科技创新城区建设迈出坚实步伐，创新环境、创新服务、创新主体实现新突破，历史性上榜“全国科技创新百强区”。科创要素加速集聚。孵化器和众创空间累计达到14家，研发机构增至66家;高新技术企业达到104家，同比增长67.7%，创历史新高。科技成果加速转化。成立齐鲁轨交路桥产业技术创新战略联盟，深化产学研协同创新，助推新旧动能转换。充分发挥15家高校科研院所的人才科研优势，加快科技成果转移转化，全年完成技术合同交易2697项，位居全市第一。预计高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到48%。 （二）坚持环境提升，城市魅力持续显现。加快基础设施建设，拉开城市发展框架，推进城市更新、环境治理，城乡面貌日新月异。城市建设步伐加快。蓝翔路、魏新路、蓝翔中路、徐李路等6条市政道路建成通车，85条背街小巷完成整治改造，路网建设迈出新步伐。省市棚改安置房开工2047套，征收拆迁完成签约3775户，超额完成全年任务。北湖片区即将全面投入开发建设，药山片区具备供地条件，小清河两岸重点区域再掀发展热潮。加快征迁进度，全力保障轨道交通、跨河桥隧等市级重点工程建设。山化宿舍、三圣街南片区等20个老旧小区改造项目如期竣工，惠及居民1万余户;海尔云世界、锦绣华府等一批高品质楼盘拔地而起，昔日老城焕发新貌、展现新姿。城乡管理更加精细。深入实施城管综合考评，以考促管、以考促改、以考促靓。持续整治占道经营、乱贴乱画等城市顽疾，长效巩固创城成果。全年拆除各类违法违章建设1371处、287.6万平方米，拆除违法违规广告和标识牌匾2655处，城市变得更加敞亮、通透。扎实开展“三高”沿线、城市出入口、夜景亮化提升工程，济南火车站特色街区、北园大街璀璨夜景成为天桥靓丽新名片。新建、改造公厕19座，安装智能“垃圾分类”设施10处。改建、维修农村公路30公里，新增美丽乡村9个。生态治理卓有成效。强化各级责任，加大监管力度，生态环境保护与建设全面加强。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改办结，深入实施大气污染防治十大措施，区域空气质量持续改善。深入推进水环境治理，全面提升辖区河道环境质量，再现天桥“水清岸绿”景观。高标准实施绿化提升，打造“口袋公园”11处，完成裸土覆绿26.1万平方米、建绿透绿10.2万平方米。对经一路、历山北路、济泺路等11条道路实施绿化景观提升工程，与黄河冠世花园交相辉映，形成北有“万亩花海”、南有“百里花廊”的生态景观格局。 （三）坚持改善民生，社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，切实把惠民利民的事情办好办实，社会事业和民生领域累计投入29.16亿元、占区级财政支出比重达到77.2%。社会保障断提升。就业创业持续向好，新增城镇就业2.11万人，通过公益岗位安置退役士兵18批1938人;提供创业担保贷款7839万元。居民基本养老保险、医疗保险参保率100%，居民养老保险基础养老金实现“八连涨”;公租房配租1608户;发放城乡低保保障金2949万元，惠及6.6万人次;筹集专项资金2751万元，救助各类困难群众9.9万人次。新建街道综合养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院17处，我区入选全国第二批智慧健康养老示范基地，宝华街、制锦市、天桥东街入选示范街道。脱贫攻坚成效显著，全区扶贫产业项目持续发展，扎实开展贫困人口动态调整，新增市定标准贫困人口全部脱贫。投入协作扶贫资金3000万元，全面深化与凤凰县、平阴县对口协作帮扶，援助援建成果持续扩大。社会事业深入发展。新建学校、幼儿园8所，8100余名适龄儿童按时入学，为全区义务教育阶段在校生免费配发校服。教育信息化建设走在全省前列，优质学校全市排名持续提升，我区入选“全国区域教育现代化建设示范区”。加快推广“两院一体”医养服务新模式，顺利通过全省医养结合示范先行区中期评估;为1万余名适龄妇女免费进行“两癌”筛查。积极推广家庭医生签约服务，实现特殊人群全覆盖。加快图书馆、文化馆、体育馆、档案馆规划建设，区图书馆复评保持“国家一级馆”荣誉称号。“一村一年一场戏”连续五年实现全覆盖，成功举办40场第五届中国非遗博览会“非遗社区行”展演活动，我区获评“第三届山东省文化强省建设先行区”。深入实施体育惠民工程，积极打造城市社区“15分钟健身圈”，建成一批亲民、便民、利民的公益性体育设施。社会治理扎实推进。“象霞社区群众工作法”被民政部列为全国推广的100个优秀社区群众工作法之一。我区获评“省级食品安全先进区”，圆满通过国家食品安全示范城市复核验收。以中央专项督导为契机，深入开展村居、专业市场、主要站点扫黑除恶“三大行动”，有力打击涉黑涉恶势力及其保护伞。实施“雪亮工程”，积极构建立体化社会巡逻防控体系。严格落实区级领导公开接访和信访包案机制，全力做好“两会”、上合组织青岛峰会等重要节点信访维稳工作，全年有效化解信访积案26件，进京访和非访人次同比分别下降47.7%、61.5%。 （四）坚持改进作风，政府效能断提升。落实全面从严治党要求，大力倡导雷厉风行、快干实干的工作作风，激励改革创新、干事创业，全区能作为、敢担当、勇出彩的氛围日益浓厚。法治建设持续深化。严格落实重大事项议事规则和行政决策程序，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，办理人大代表建议137件、政协提案162件，办结率、面复率均达100%。积极推进公共法律服务体系建设，实现区、街道、村(居)法律顾问全覆盖。推动行政处罚与行政强制权力网上运行，行政执法更加规范透明。完成区政府门户网站改版升级，及时调整公布权责清单，深入推进政务公开标准化，政府工作的透明度明显增强。创新实行首接负责、协同办理、督办考核“三位一体”工作机制，12345市民服务热线群众满意率大幅提升。服务效能断提高。推进“互联网+政务服务”建设，开通“天桥政务”掌上服务大厅，提升政务服务信息化水平。挂牌成立区行政审批服务局，深化“一次办成”改革，积极推进政务服务标准化，有效落实工程建设项目“全链条”办理，先行先试“拿地即开工”审批模式。实施商事登记全程电子化改革，在全市率先实现即时办结。全区各类市场主体突破12万户，总量位居全市第一。梳理一次办成事项840项，全力优化营商环境，政务服务能力在全国36个主要城市下辖区县中位列榜首。作风建设明显加强。深入开展“大学习、大调研、大改进”“全区干部队伍作风大整顿”活动，以建章立制促长效监管，以作风改进促全面发展，形成风清气正的良好环境。进一步加强办公用房管理，规范公务接待活动，严控“三公”经费支出。始终把纪律挺在前面，以坚定决心、更大力度推进反腐倡廉，廉洁政府建设进一步加强。此外，积极支持工青妇组织开展工作，残联、工商联、红十字会等群团作用有效发挥，民族宗教、史志、台侨、国防动员、双拥、人防等工作都取得新成效。各位代表!过去的一年，面对多重困难和严峻挑战，全区经济社会发展呈现出稳中有进、转型加快、质量提升、民生改善的良好态势，标志着我们在赶超发展的伟大征程中又迈出了坚实步伐。一年来，面对发展重任，我们始终“心无旁骛干事业”，畏难、惧苦，敢于啃硬骨头，咬定发展第一要务动摇，以只争朝夕的劲头和敢为人先的精神，把任务落到实处，把追求变成现实。一年来，面对转型机遇，我们始终“主动作为抢先机”，等待、懈怠，敢于革旧鼎新，勇挑“高质量发展”重担，以夙兴夜寐的状态和实实在在的成绩，赢得了发展的主动权。一年来，面对复杂形势，我们始终“苦干实干加油干”，松劲、退缩，敢于直面挑战，以逢山开路、遇水架桥的闯劲干劲，朝着既定目标前行，破解了一项项难题，办成了一件件实事。一年来，面对激烈竞争，我们始终“奋勇争先创一流”，满足、停步，敢于打破常规，对标先进比学赶超，以挖潜力、闯新路、优机制作为加快发展的竭动力，推动天桥实现了一次次自我突破。各位代表!我们取得的成绩来之易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众和社会各界大力支持、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、公安干警，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我区经济社会发展中还面临一些突出矛盾和问题。主要是：经济发展规模和效益偏低，产业集聚度高，资源优势亟需转化为发展优势;基础设施建设滞后，城市环境需要持续提升;基本公共服务水平尚有差距;政府自身建设任重道远，行政效能还够高。我们一定正视问题、直面挑战，采取坚决措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是“加快赶超发展，建设现代天桥”的攻坚突破年。当前，山东正在加速实施新旧动能转换重大工程，朝着“两个走在前列、一个全面开创”的奋斗目标阔步前进;济南正按照省委、省政府“让济南这个山东经济龙头扬起来”的要求加速崛起，努力争创国家中心城市，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市。面对高质量发展的机遇期、关键期、黄金期，更需我们以责无旁贷的使命感和时我待的紧迫感，干事创业、奋发有为，在百舸争流的发展竞速中努力开创政府工作新局面。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕全市打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市的中心任务，全面聚焦“1+474”工作体系，深入落实全区“一二三四”总体思路，坚持“三区引领”、重点突破，调结构、补短板、惠民生，加快新旧动能转换，推动高质量发展，让我们的城市更有魅力、更有温度，让人民的生活更加幸福、更加美好。今年政府工作的主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右;一般公共预算收入增长10%左右;固定资产投资增长13%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际到账外资增长10%左右，出口创汇完成29亿元人民币;全体居民人均可支配收入增长7.5%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;完成市下达的节能减排等约束性指标。实现上述目标，要重点做好以下五个方面工作： （一）断拓展新空间，全力以赴打造现代天桥。坚持开放包容理念，统筹黄河两岸发展，突出品质提升和产城融合，打造携河发展主城区。黄河南突出功能品质提升。强力推进棚改旧改项目，加快推进一批、启动实施一批、高效策划一批，力争完成拆迁100万平方米，供地1500亩。依托既有资源禀赋，积极对接“风华济南”“泉城印象”景观打造，沿小清河谋划建设一批集总部办公、现代商业等为一体的战略支点，提高城市的集聚力和辐射力，打造滨水生态发展带和人文商贸轴。突出北湖片区带动作用，尽快形成特色风貌，提升综合承载能力。聚焦重点区域、重点片区，加大功能性项目和产业载体建设力度，增强城市转型的新支撑。黄河北突出产城融合。全面融入携河发展战略，着力破解土地制约瓶颈，有效盘活存量资源，力争全年供地1500亩。在资源配置、功能定位等方面，加快对接济南新旧动能转换先行区，优化新材料产业园区产业布局，做大做强新材料、智能制造、光电通信、现代物流等百亿级产业集群。加快实施村庄整合，拓展北部发展空间，完善基础设施配套，将区域短板变为地缘优势，当好“先行区”腾飞的“翅膀”，努力实现黄河南北“两岸齐飞”。 （二）加速培育新动能，全力以赴推进高质量发展。坚持项目带动、创新驱动，推进产业优化升级，增强经济质量优势，打造动能转换样板区。加快构建经济新体系。提升新型工业化竞争优势。对标全市十大千亿产业，把制造业高质量发展放在首位，大力发展鑫茂光纤预制棒、东珩胶体等填补国内空白的骨干企业，扶持壮大芯合科技、德晟机器人等人工智能项目，努力打造江北最大的机器人研发和维修服务基地。重点发展数控机床、高端装备制造、精密仪器等新产业、新业态项目，全面带动智能制造行业升级。突出天鹅棉机等上市企业的带动作用，挖掘绿洲清洗、三星灯饰等传统企业的创新潜力，提升药山科技园品牌价值。提升现代服务业集聚优势。积极推进北园、泺口、药山等商圈建设，提升传统产业，布局新兴业态。依托四大电商产业园，着力孵化、培育和壮大一批电商龙头企业，打造全省电子商务产业高地，力争电商网络零售额突破600亿元。依托济南传化、巴夫洛等高端物流载体，加速物流企业整合提升、跨河集聚。加速楼宇资源整合与布局优化，吸引优质资本和品牌企业入驻，发展壮大黄台商业综合体、滨河商务中心等楼宇载体，积极推动“四建·新旧动能转换总部基地”建设。提升现代农业特色优势。聚焦实施乡村振兴战略，着力培育壮大农业龙头企业，催生新技术、新产业、新业态、新模式，加快构建现代都市农业产业体系。积极融入黄河国家湿地公园建设，依托沃尔富斯番茄文化产业园、耿庄农业生态园等项目，重点打造一批样板村和示范村。强化驱动发展主动力。把创新摆在发展全局的核心位置，以科技创新引领全面创新。围绕打造科技创新示范区，发挥辖区科创资源优势，建立完善科技协同创新机制、产业协同发展机制、创新平台共建共享共管机制，集中力量打造一批产学研互动发展平台。深化区校合作，加快院士工作站、博士后科研工作站等载体建设，建成一批具有国家重点实验室支撑的专业创新平台和成果转移转化机构，汇聚国内外先进科技成果在天桥落地转化。依托国家小型微型企业创业创新示范基地、中关村海创园济南新动能产业基地等，着力在新材料、智能装备制造等领域打造一批高端研发机构，为区域新旧动能转换提供核心竞争力。依托五三研究所、六三七研究所、山东北方现代化学工业有限公司，加快推进军转民科技研发、成果转化，断提高军民融合协同创新水平。 （三）持续释放新活力，全力以赴加快提质增效。进一步提升对外开放水平，积极营造金牌营商环境，努力构建开放合作、互利共赢的发展新模式，持续增强科学发展的内生动力。提升引资引智成效。坚定移把“双招双引”作为一号工程，瞄准世界500强、全国500强等大企业大集团实施精准招商，积极推动北邮通讯研究院项目和龙湖文创产业项目签约落地，力争全年完成招商引资120亿元，新引进投资类和注册类亿元以上项目30个，持续增强区域发展后劲。制定全区人才发展中长期规划，实施高层次人才集聚工程，打造创业创新人才高地。围绕智能制造和机器人产业发展，面向海内外引进高层次人才;依托海外华人社团、人力资源服务机构和风投机构等，探索建立海外离岸创新创业基地，布局建设一批海外人才工作联络站。优化营商发展环境。持续深化“一次办成”改革，推进商事登记便利化，推行审批服务“马上办、一网办、就近办、一次办”，争创“国家级社会管理和公共服务综合标准化示范单位”。精简审批事项和环节，推行“拿地即开工”审批模式，断提高建设项目审批效率。加强市场监管，强化社会共治，推动市场秩序既规范有序又充满活力。依法保障企业家公平竞争、诚信经营，营造有吸引力的政策环境，构建“亲”“清”新型政商关系，持续激发企业家创新创业活力。 （四）精心打造新环境，全力以赴提升城市品质。坚持生态优先、和谐共生，建管结合、多措并举，着力打造宜居宜业高品质城区。致力完善设施功能。实施创业路、新沙北路等道路改造建设，争取启动二环北路西段改造提升;对北园高架、建邦大桥等出入口进行渠化改造，完善路网结构，提高通行能力。配合做好轨道交通、跨河桥隧等重点工程建设，推进区域协调发展、加快发展。对天成路西辅道、二环北路与无影山北路路口、大明湖北门等5个路段实施积水点改造，提高城市防汛能力。启动前后引河片区、山化片区管网改造，实施万盛大沟综合整治，切实解决重点区域雨污混流问题。致力加强精细管理。完善综合行政执法体制，推进“智慧城管”建设，构建标准化、精细化、智能化的现代城市治理体系。以城市提升“十大行动”为抓手，继续保持拆违拆临高压态势，深化“无违建”创建活动。突出对占道经营、露天烧烤等城市顽疾的常态化管控治理，加大城乡道路保洁力度，实施老旧小区改造提升，营造干净整洁、舒适有序的城市环境。聚焦重点区域、重要“窗口”，深入实施美化亮化工程，打造精品街区、特色城区。深化美丽乡村标准化建设，巩固提升农村“五化”成果，让乡风民风美起来、人居环境靓起来。致力保护生态环境。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，扎实推进“蓝天、碧水、净土”工程。坚持懈推进治霾攻坚。大力实施大气污染防治十大措施，严格落实中央环保督察要求，合力攻坚，精准施策，全面做好减排、抑尘等工作，坚决打赢蓝天保卫战。深化落实“河长制”。做足天桥“水文章”，加快升级工商河等沿河风光带，进一步呈现“水清、岸绿、景美”。扎实开展全域绿化行动。结合棚改旧改、片区开发、拆违拆临，高标准实施建绿透绿工作，打造集景观休闲于一体的街头游园。重点实施蓝翔中路、徐李路等17条道路的绿化景观建设和提升工作，尽快形成“推窗见绿、出门游园”的新环境。 （五）积极回应新期盼，全力以赴增进民生福祉。进一步加大民生投入，办好18件民生实事，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。着力提高保障水平。把稳就业摆在突出位置，着力解决好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，力争实现新增城镇就业1.3万人。积极培树创业型街道、创业型社区，推动“互联网+创业”，促进以创业带动就业。坚持应保尽保、托住底线，做好居民养老保险、医疗保险等社会保险提标扩面工作。统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。坚持“精准扶贫、精准脱贫”，以“N+扶贫”为路径，巩固贫困村、贫困户脱贫成果;完善对口扶贫协作机制，重点围绕特色农产品加工、旅游产业发展等方面开展交流合作，提高协作水平。全面发展社会事业。坚持教育优先。落实中心城基础教育设施年度建设任务，扩大优质教育资源。推进名校发展战略，深化实施“智慧教育”工程，积极创建“全国义务教育优质均衡县(区)”，办好人民满意的教育。打造健康天桥。坚持医疗、医保、医药“三医”联动，依托医联体完善推广分级诊疗制度;推进家庭医生签约服务，积极打造省级医养结合示范先行区，实现居家和社会养老服务、养老服务机构与医疗服务的融合“嵌入式”发展;全力做好国家卫生城市复审迎检工作。繁荣文体事业。加快推进“四馆”建设，积极开展“一村一居一年一场戏”“全民健身日”等多元化、多形式的文体惠民活动;加大“文化惠民消费季”投入，打造“天桥非遗”等特色品牌，提升文体事业发展质量。加强社会综合治理。始终保持扫黑除恶的高压态势，对影响群众安全感和营商环境的黑恶势力，坚持露头就打、快侦快破，切实维护社会稳定。完善大调解、大信访机制，最大限度将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。加强对危化品、食品药品、道路交通、人员密集场所等重点行业领域监管，坚决遏制各类安全生产事故。完善自然灾害和公共安全突发性事件监测预警机制，提升应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。 三、切实加强政府自身建设进一步转变政府职能，改进工作作风，提高工作效能，坚决守住“四条底线”，努力建设法治政府、高效政府、有为政府和廉洁政府。 （一）坚持依法行政，努力建设法治政府。自觉增强“四个意识”，强化对重大决策、重要部署的执行力度，确保政令畅通、令行禁止。自觉运用法治思维和法治方式处理行政事务，确保政府工作在法治轨道上运行;强化行政执法监督，促进严格、公正、文明执法。严格执行“三重一大”决策和社会风险评估制度，提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见建议，共谋天桥发展大计。 （二）坚持自我革新，努力建设高效政府。蹄疾步稳推进机构改革，分类推进公益类事业单位改革，扎实做好街道行政管理体制改革。进一步完善行政审批与监管联动机制，优化行政审批服务，规范行政权力运行。着力提高“互联网+政务服务”水平，加强区、街道、村(居)三级政务服务体系建设，为企业和群众提供更便捷、更高效、更优质的公共服务。大力倡导“马上办”的作风，推行“保姆式”的服务，让最优服务成为天桥发展的金字招牌。扎实做好12345市民服务热线办理工作，深化政务公开，增强工作透明度，提高政府公信力。 （三）坚持奋发进取，努力建设有为政府。大力弘扬勤政有为、真抓实干、攻坚克难的优良作风，着力打造经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的干部队伍，全面提升施政能力和服务水平。健全完善工作落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化督查问责机制，加强对重点项目、重点工作的全程跟踪督办，以“钉钉子”精神抓好落实。在全面加快赶超发展中顺应民生期盼，释放民生红利，努力让更多的改革发展成果惠及人民群众。 （四）坚持从严治政，努力建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定实施细则精神及省委、市委、区委相关规定，驰而息纠正“四风”。切实履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，从严查处侵害群众利益的行为，努力营造风清气正的政治生态。各位代表!乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，解放思想、开拓创新，真抓实干、顽强拼搏，奋力谱写“加快赶超发展，建设现代天桥”的崭新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【文登区招商】2020年威海市文登区人民政府工作报告

  政府工作报告――在威海市文登区第十八届人民代表大会第四次会议上(2020年1月14日)文登区人民政府区长林恒各位代表：现在，我代表文登区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去的一年，是我们践行习近平总书记殷切嘱托，不忘初心，牢记使命，以新发展向新中国成立70周年隆重献礼的一年;是我们直面经济下行压力，攻坚克难，砥砺奋进，以新作为应战各类风险严峻挑战的一年;也是全区上下全面提振精气神，担当实干，勇争一流，以新风貌推动文登实现新变化、大变化的一年。在区委的坚强领导下，区政府和全区人民一道，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以新旧动能转换重大工程为统领，以“工作落实攻坚年”为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会实现平稳健康发展。 （一）精准抓实“六稳”落地，经济发展取得新进步经济运行总体平稳。坚持“稳”字当头，多措并举顶住下行压力。预计全区生产总值增长3%，一般公共预算收入45.1亿元，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%;新增就业6538人，登记失业率控制在1.5%以内;本外币贷款余额增长11%。经济发展承压前行，稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。双招双引势头良好。围绕央企强企挂优靠强、骨干企业建链补链强链靶向发力，与中粮集团、中国重汽、中航沈飞、光大国际等10多家央企强企、行业龙头成功合作或达成意向。卡特彼勒船机连杆项目投产，中外运多式联运中心、中电子自主安全数字城市项目落地开工，中粮休闲食品产业园项目已经集团董事会批准确定落户文登，黑豹重组取得关键性进展，实现了双招双引、新旧动能转换、制造业升级发展的大突破、大变化。全年新引进过亿元或千万美元项目42个，同比增长82.6%;省级以上高层次人才达到101人次，新增高技能人才145人次。项目建设提质增效。健全项目推进服务机制，储备投资500万元以上项目368个，投资规模同比增长41.5%，新开工亿元以上项目45个;109个新旧动能转换重点项目当年完成投资43.8亿元，26个市级重点项目超额完成年度投资计划，21个区级重点项目实现当年开工当年投产，健康生态饮品成为威海第一个“拿地即开工”且当年投产的项目，创造了项目审批建设的“文登速度”。对外开放深度拓展。深入落实城市国际化战略，加快国际物流多式联运中心暨配套产业园建设，新开行中亚、中蒙班列，列入“第三批山东省多式联运示范工程”。助力企业积极应对贸易摩擦，鸿通管材等7家本土企业“走出去”投资设厂，外贸进出口逆势增长10%，综保区跨境电商特殊区域出口业务量全省第一。多渠道引进利用外资，实际到账资金同比增长62.7%。 （二）大力推进动能转换，产业升级积蓄新动力产业发展成效凸显。坚持扶优培强，深入实施企业冲击新目标行动，13家骨干企业的20个入库项目开工16个，8个完工或投产。天润曲轴入选国家级制造业单项冠军企业，通过“泰山品质”认证，荣获省长质量奖。威力工具被评为国家技术创新示范企业、山东省质量标杆，获批全省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范项目。宏安集团入选全省5G产业方向试点示范企业，被评为省级“企业上云”标杆。润通橡胶成为省级制造业单项冠军企业。迈世腾电子等6家企业获评省级“专精特新”称号。新增“小升规”企业45家，6家企业在区域性股权交易市场挂牌，14家企业荣获“山东知名品牌”称号。加快建设智能制造、光通信等5个专业园区，引进高端优质项目30多个，产业集聚态势更加明显。省级化工产业园正式获批，园区路网、污水管网等配套设施日益完善，新引进翔泽科技等7个项目;省级农业科技园4个西洋参精深加工项目完工投产，“文登西洋参”品牌价值跃升到全国中药材类第三位，获评省级服务业特色小镇。各项改革纵深推进。深化“放管服”改革，在全省首推纯区块链技术整合政务服务资源，实现“一枚印章管审批”。推行无差别一窗办理和咨询导办、贴心帮办、全程代办服务，一窗通办率达到100%，行政许可事项“只跑一次”占比达到98%。启动开发区体制机制改革。整合优化14户企事业单位资产，新组建6家区属国有企业。完成24个国家标准化综合改革试点项目，在全省率先通过事中事后监管服务标准化试点验收，新增市场主体1.1万户。创新活力充分迸发。48个项目列入省技术创新项目计划，迪素制药药物结晶关键技术研发及产业化成果、整骨医院中西医预防骨折延迟愈合技术分获省科学技术进步一二等奖，高新技术企业发展到37家，国家认定的科技型中小企业达到48家。威海设计谷列入全省重点文化项目，新动能双创基地入驻“四新”企业37家，成功承办全省第十九届青少年机器人竞赛。涉企服务持续优化。全面落实减税降费政策，全年为企业减税6.2亿元，降低社保费用6520万元。兑现企业奖励资金4000多万元。新成立昆嵛金子元股权投资等3支产业基金，累计为42家企业提供担保增信和应急转贷服务5.3亿元。确定200名科级以上干部“一对一”联系企业，帮助解决了大批实际问题。 （三）全面加快精致城市建设，城乡面貌展现新变化城市品质大幅跃升。集中力量实施两个“三年攻坚”，21处闲置项目和半拉子工程盘活或取得实质性进展，22个村居3000户群众完成回迁安置，为2.5万户群众解决历史遗留不动产办证问题。扎实开展“城市双修”，完成9处老旧小区改造，新建整修道路12条，治理小街小巷12处，打通龙山南路、香山南路等“断头路”;实施峰山公园、抱龙河等绿化亮化工程，新建改造城区路口交通岛39处，新增口袋公园、城市公厕等便民设施30处。理顺城市管理和执法体制，拆除违法建筑17.5万平方米、各类楼体和高炮广告868处，对86处加油站厕所进行专项整治提升，新增各类停车位1万多个，29处机关企事业单位停车场、41所中小学体育设施错时向社会免费开放。乡村振兴全面起势。规划建设26处样板片区，引进中农国发食品安全智慧城、郁竹苑田园综合体等项目。全区土地流转面积达35.6万亩，200亩以上现代园区发展到68个，新增2处省级海洋牧场示范项目。界石镇被评为国家级“一村一品”示范镇，西洋参小镇示范区入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区创建单位，2个镇、15个村被评为全省首批乡村振兴示范镇、示范村，“三个中心”建设做法被农民日报刊发，得到农业农村部和省委领导批示肯定。建起区镇村三级农业社会化服务体系，全省农业社会化服务暨家庭农场、农民合作社工作现场推进会在我区召开。在全国率先推出农业经营主体收入险。启动农村饮水安全两年攻坚行动，新增106个规模化供水村，改造提升125个村供水管网，安装水处理设备455套。新增清洁供暖1.4万户，农村改厕长效管护模式实现镇村全覆盖。设施保障更加有力。生活垃圾焚烧发电项目建成投运，彻底告别垃圾填埋的历史。光大生物质热电联产项目并网运行，文莱高速、西部环山路进展顺利，坤龙邢水库增容工程开工建设，南圈水库调水工程提前22天开泵通水。高标准改造“四好农村路”210公里。 （四）扎实防控重大风险，三大攻坚战取得新成效扶贫脱贫深入推进。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，建立致贫返贫即时发现即时帮扶机制，教育资助减免政策、医疗“六重保障”实现全覆盖，贫困户常住危房应改尽改、自来水实现户户通，52个省定扶贫工作重点村集体经济收入全部达到5万元以上。东西扶贫协作和对口支援工作取得积极进展，我区被评为全省扶贫开发工作先进单位。环境保护治理严格落实。打好蓝天碧水净土保卫战，环境空气质量连续四年稳定达到国家二级标准，省控以上河流水质、主要饮用水水源地水质达标率100%。严厉打击非法采砂等环境违法行为。深入推进“四减四增”，治理废弃矿山19处，绿化造林1.9万亩，整治河道36.9公里，西寨湿地公园建成投用，病死畜禽无害化处理经验全省推广。风险防控扎实有效。完善应急协同机制，积极应对台风“利奇马”等自然灾害，持续推进安全生产分级管控和隐患排查治理，安全生产形势总体稳定。开展常态化金融风险排查处置，金融市场稳定健康发展。建成全省首家信用纠纷人民调解委员会，推行“六治一网”社会治理模式，大力开展信访积案化解攻坚，纵深推进扫黑除恶专项斗争，刑事警情下降27%，公安分局特巡警大队被公安部授予集体一等功，大水泊镇列入全国乡村治理示范镇。 （五）切实增进群众福祉，民生建设迈上新台阶教体事业加快发展。新建改建9处中小学幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到92.3%。在城区所有小学推行课后延时服务，更新校车45辆，校园“明厨亮灶”覆盖率达到100%。举办全省羽毛球锦标赛等高端赛事，我区被确定为全省唯一县级体校办学模式改革试点区。医疗保障水平持续提升。人民医院北院区、妇女儿童医院整体改造工程顺利推进，建设农村标准化卫生室52个，全市率先在医疗机构建立医保工作站，中医药发展相关做法被国家中医药管理局和新华社刊发，推动优质医疗资源下乡经验被评为全国农村公共服务典型案例。社会保障提标扩面。提高城镇职工基本养老金、城乡居民基础养老金、失业保险金、城乡低保等政策标准。落实退役军人安置和权益保障政策，建成退役军人服务中心(站)559个。探索镇卫生院、养老院“两院一体”模式，建成2处镇级养老服务中心，15处城市社区食堂和农村幸福餐桌。各项事业繁荣进步。积极创建国家公共文化服务体系示范区，建成29处文明实践中心(站、所)，电影《天福山起义》荣获山东省“文艺精品工程”奖。统战、双拥、气象、民兵预备役等工作都取得新成绩。 （六）牢记初心使命，政府自身建设呈现新气象高标准、严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进基层减负年活动，制发文件数量、召开会议次数分别减少33%、31%。顺利完成政府机构改革。践行“五步工作法”，狠抓落实攻坚，推动各项工作部署落地见效。强力推动省委巡视反馈问题整改，自觉落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，切实加强党风廉政建设。加快法治政府建设，主动接受人大、政协和各方监督，办理代表建议和委员提案满意率100%。各位代表!过去的一年，我们面临的形势之复杂、任务之艰巨前所未有，取得样的成绩实属不易。是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大政协监督支持、通力协作的结果，是广大党员干部担当作为、苦干实干的结果，是社会各界和全区人民积极参与、鼎力支持的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持文登发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒的看到，全区经济社会发展仍然存在一些矛盾和问题。主要表现在：经济下行压力加大，工业经济增速放缓，实体经济发展困难;高端优质大项目少，新经济支持能力不足，新旧动能转换任重道远;精致城市建设还存在短板，一些群众关心关注的问题没有完全解决;各类风险挑战增多，生态环保、安全生产、风险防控任务艰巨;与新时代新要求相比，政府治理能力现代化水平有待提高，等等。我们将坚持问题导向，强化责任担当，找准症结，精准发力，认真加以解决。 二、2020年政府工作目标要求今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，把向精致城市方向发展作为总目标总方向总遵循，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以新旧动能转换重大工程为统领，坚持改革开放和创新驱动，紧紧围绕高质量发展，聚焦项目建设、制造业发展、精致城市建设、乡村振兴，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展“重点工作攻坚突破年”行动，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑我区各方面因素，今年主要预期目标为：生产总值增长5%左右，一般公共预算收入、固定资产投资稳定增长，外贸进出口稳中提质，实际利用外资增长15%，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，城镇登记失业率控制在2%以内;全面完成年度节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标。各位代表!展望新的一年，我们前行的方向已经明确，但面临的形势依然复杂严峻。做好今年的政府工作，必须坚持“四个不动摇”：必须坚持党的集中统一领导不动摇。坚持好党的领导一中国特色社会主义制度的最大优势，把思想认识统一到中央、省委、市委对当前形势的判断上来，把党的领导体现到政府工作各领域各方面各环节，不折不扣落实各项决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同力。必须坚持稳中求进总基调不动摇。坚持“稳”字当头，精准应对“三期叠加”影响和经济下行压力，全力做实“六稳”工作，统筹谋划、系统推动更高层次、更可持续的“进”，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。必须坚持高质量发展一根本要求不动摇。全面贯彻新发展理念，不走简单以国内生产总值增长率论英雄的老路，不搞以破坏环境为代价的粗放式发展，更加注重政府和企业同频共振，更加注重改革开放和创新驱动，更加注重以新动能推动高质量发展。必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇。把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，强化民生工作的稳定性、连续性、积累性，提供更加均等、优质、高效的公共服务，让全区人民拥有更真切、更贴心的获得感。工作中，我们将按照“干部提振精气神，工作全面争一流”的要求，保持笃定前行的战略定力，强化走在前列的责任担当，勇做新时代泰山“挑山工”，奋力推动文登发展实现新变化、大变化。 三、2020年政府工作重点紧扣高质量发展要求，坚持抓重点、破难点、补短板、树亮点统筹谋划、一体推进，着力抓好七个方面工作。 （一）充分赋能动能转换，厚植高质量发展优势。把新旧动能转换作为总牵引，坚持以龙头带动产业，以园区集聚企业，大力完善产业生态系统，加快推动存量变革、增量崛起。强化工业企业的主体带动。坚持工业主导地位不动摇，深入实施企业冲击新目标行动，动态调整入库企业和项目，一企一策精准支持，年内投产项目10个以上。重点支持天润曲轴双轮驱动，做强做优第一主业，加码布局第二主业，深化与潍柴的战略合作，打造百亿级企业;支持北汽黑豹战略重组，全面实施生产线升级改造，年内整车销量达到2万辆，开启百亿级企业发展新征程;支持中粮休闲食品产业园项目加快建设，确保3月份项目落地开工，年内建成并投产，打造国内最大的休闲食品生产基地;支持宏安集团优化布局，延伸完善产业链条，打造全省最大的光通信全产业链生产企业;支持迪嘉集团扩量增容，年内新上300台套设备，打造江北最大的原料药生产基地。推动众音化学、森鹿制革、万得集团、润通橡胶等企业膨胀规模、裂变成长，强化“四梁八柱”的支撑带动。坚持抓大不放小，鼓励中小企业做精做专，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内培育“专精特新”、单项冠军等企业10家以上，新增“小升规”企业12家、上市挂牌企业10家，形成星罗棋布、竞相发展的生动局面。强化专业园区的承载集聚。围绕定位差异化、主体多元化、运营专业化、产业集聚化，强力推进五大专业园区建设。省级化工产业园，创新管理招商体制，完善园区消防、污水处理等综合配套，加快推动新元新材料、亘元生物科技等项目建设进度，着力引进高端优质项目，建设全区动能转换和全市高端绿色化工发展的样板区。智能制造产业园，聚焦汽车整车及零部件关键技术、关联产品研发生产，积极应用智能化生产模式，年内5个项目投产达效。威海国际物流多式联运中心暨配套产业园，坚持基础设施建设和精准招商同步推进，力争多式联运中心一期投入使用，加快海陆空铁衔接，强化日韩货物集散功能，打造东北亚海陆空联运的重要枢纽。光通信高科技产业园，全力推动光纤预制棒研发量产，扩大光纤光缆产能。省级农业科技园，提升西洋参标准化种植、集中交易、精深加工、品牌营销全产业链功能，争创国家级现代农业产业园。强化“四新”经济的引领推促。深入实施工业互联网创新发展战略，高标准建设印染、铸造、机械加工等3个行业共享工厂，大力推进“企业上云”，加快实施“现代优势产业集群+人工智能+互联网”工程。年内实施10个智能化改造项目，新认定数字化车间或智能工厂1家。启动高水平技术改造三年行动计划，实施25项重点工业投资项目。探索“四新”经济在先进制造业、现代服务业和现代农业领域的融合嫁接，大力发展数字经济，为产业转型升级赋能加力。强化政策服务的支持保障。深入开展“双包双促”活动，集中出台关心关爱企业家等10方面政策措施，搭建企业综合服务平台，围绕用电、用水、用气等领域开展专项提升行动，帮助企业降成本、增活力、解难题。深入实施质量强区和品牌提升工程，推行“标准化+”行动，扶持企业开展“中国工艺家纺名城”、“文登西洋参”等区域品牌营销。各位代表，工业是文登经济的脊梁，是新旧动能转换的“主心骨”。我们将更加突出工业主导地位，以园区化提升基础承载能力，以集群化促进协同配套，以高端化集聚人才技术，以融合化推动产业创新，以绿色化开辟成长空间，重振文登工业雄风! （二）聚力攻坚双招双引，增强高质量发展实力。坚持把项目作为经济发展的“生命线”，精准招引项目，全力推促项目，以高质量项目推动高质量发展。精准突破招商引资。坚定重视招商的导向，设立招商引资促进委员会，区级领导分包重点产业、重点项目，进一步压实镇街、产业招商部门的责任，鼓励非产业招商部门牵线搭桥、提供信息。修订出台高水平对外开放扶持政策，旗帜鲜明支持招大商、奖励引荐人。坚定招大引强的方向，重点围绕央企强企挂优靠强、骨干企业建链补链强链、提升城区首位度突破现代服务业，瞄准央企强企、500强和行业领军企业，精准对接，持续用力，力争沈飞航空产业园、智能绿色印染示范工厂、超纤新材料产业园等项目年内签约落地。坚定专业招商的走向，完善标准化招商流程，大力培训招商人员，强化全过程服务，用好产业链招商、园区招商、委托招商等专业方式，切实提高招商成效。深化抓实项目推进。坚持全链条服务推进项目，形成引建接续、滚动发展的良好态势。完善项目评审机制，严把产业政策、市场准入等关口，提高引进项目质量。完善项目落地机制，推行制造业重大项目“拿地即开工”，确保签约项目以最快速度落地建设。坚持“要素跟着项目走”，开展“亩产效益”评价改革。深挖存量土地潜力，多措并举保障重点项目用地。完善项目推进机制，抓实抓好领导分包、全程贴身服务、问题清单推进、挂图作战督导制度，第一时间解决项目推进中的困难障碍，力促早日投产达效。多元拓展开放空间。扩大日韩开放优势，精准对接招引优势产业项目。大力支持综保区发展，培育壮大跨境电商等新业态，充分发挥开放桥头堡作用。落实《外商投资法》、外商投资负面清单，积极开拓引资新渠道，扩大利用外资总量。支持本土优势企业与“一带一路”国家开展产能合作，重点推动华坦供应链非洲海外仓、鸿通管材中阿工业园等项目。落实展会补贴和出口信保支持政策，引导企业深耕传统市场，大力拓展新兴市场，年内新培育3个出口自主品牌。全力引进留住人才。深化提升“英才计划”，探索以兼职聘用、联合攻关、项目合作等方式柔性引才。继续实施大学生聚集计划，推行硕博补贴、首席技师、“文登工匠”等奖励制度，支持校企共建、协同育人，培养更多实用技能人才。建立人才公寓分配与人才层次、企业贡献度挂钩机制，帮助企业留住人才。各位代表!项目是高质量发展的基石。没有项目投资，一切就无从谈起。我们将坚持把“双招双引”作为首位工程，全力以赴抓招商、促项目，以实实在在的项目稳投资、促发展。 （三）加快建设精致城市，塑造高质量发展形象。对接全市“南延”发展战略，扎实开展精致城市建设三年行动，推动城市内涵形象双提升。以同城理念引领规划城市。把文登作为威海城区重要组成部分，加强区市规划衔接，配合做好全市国土空间总体规划编制。高标准开展城区控制性详细规划，聘请专业团队做好重点区域、关键节点规划设计。注重凝练城市特色，明确规划导则，形成色调统 一、风格协调的城市建设整体风貌。以工匠精神建设提升城市。把精致理念融入城市建设发展的每个环节、每个细胞，注重细节雕琢，全面提升城市品质。聚焦短板弱项，狠抓两个“三年攻坚”，综合施策破除闲置项目和半拉子工程堵点，年内至少有4处复工建设;加快棚户区改造回迁，确保年内2500户群众住进新居。以“城市双修”为抓手，高标准实施4大类54项重点城建工程。实施圣经山路、学府路北延等13条道路建设改造工程，启动苏家东街等15条小街小巷整治，完成15个老旧小区改造。优化城乡公交线路，新建公交站亭214座。加快推进重大基础设施建设，配合做好桃威铁路电气化改造、莱荣高铁、威海昆嵛山机场工程，争取米山水厂二期10月份试运行，年内母猪河地下水库完成立项，坤龙邢水库增容主体工程完工，文莱高速建成通车，威海西部环山路文登段全域贯通。以经营思路繁荣发展城市。坚持产城融合，着力做优城市经济，充分挖掘消费潜力。优化城市商圈，适当拉开布局，合理规划功能，加快推动宏安集团老厂区等重点地块开发，引进建设一批业态丰富、吃住娱购一体的高端商贸综合体，满足市民多层次、差异化消费需求。把住“房住不炒”定位，因城施策，稳定发展房地产市场。实施步行街、缤纷尚街、美食街特色商业街区升级改造，突出发展夜间经济，引导新兴服务业态集聚，点燃城市“夜生活”。坚持全域旅游的发展方向，盘活用好山、泉等优势资源，打造一批高质量精品旅游项目;融合历史文化、乡村风情、红色研学等元素，开发特色旅游产品，吸引更多游客来文消费。以绣花功夫管理服务城市。坚持从小事细节抓起，进一步理顺城市执法管理体制，持续开展早夜市、门头牌匾、占道经营、油烟污染、加油站周边区域等专项整治行动，出重拳治理违法建设。加强静态停车秩序管理，新建公共停车场5处。推进生活垃圾分类处理，年内公共机构实现全覆盖。启动秀山公园建设，新增53处口袋公园、15处便民遮阳亭廊，新建改建21处城市公厕。开展物业管理规范提升行动。推进精细化管理、数字城管和治安交通监控平台互联互通，打造全时段、全方位城市管理体系。开展镇域常态化环境综合整治，建设宜居宜业精致小城镇。各位代表!精致城市建设只有起点，没有终点。我们将牢记习近平总书记殷切嘱托，加快改造提升步伐，使城市更具品质、更有韵味;做活各类经济业态，使城市更具内涵、更有活力;细心细致管理服务，使城市更具人气、更有温度。 （四）全面深化改革创新，激活高质量发展活力。坚持以改革破除制约，以创新激发潜能，充分释放高质量发展的新动力。推进开发区体制机制改革。牢牢把握市场化改革取向和去行政化方向，推行“小管委+大公司”管理体制，创新开发运营机制，聚焦主责主业，重塑发展优势。鼓励镇街新增建设用地产业项目向开发区集聚，全力打造先进制造业聚集区、双招双引示范区、创新发展引领区。强化科技创新驱动。实施孵化器集聚提升工程，聚合人才培养、投融资、人力资源服务等要素，年内争创省级科技企业孵化器、众创空间2家。实施产学研创新提升计划，组织需求企业精准对接高校院所，解决一批“卡脖子”难题。实施科技企业和创新载体平台“双培育”计划，年内新增省级创新平台3家，国家科技型中小企业发展到60家，高新技术企业发展到50家以上。优化创新金融服务。大力推广银税互动、银保合作，深入开展民营和小微企业首贷培植行动、便捷获得信贷专项行动，创新信用类融资产品，扩大无还本续贷规模。积极推动保险机构创新政策性险种。用好用活产业发展基金，充分发挥政府性融资担保机构和企业应急转贷资金作用，缓解企业融资难融资贵问题。加快信用体系建设。坚持统筹设计与下沉应用并重，抓好信用“五进”工程，建设公共信用平台，健全信用信息归集评价修复机制。扩大信用评价应用领域，年内实现村居信用建设、重点领域联合奖惩、普惠性信用激励产品全覆盖。 （五）大力推进乡村振兴，培育高质量发展潜能。围绕“五个振兴”，坚持以镇带村，镇村共建，做好“农业强、农村美、农民富”的大文章。集中资源建好样板片区。坚持“四区共建、典型带动”，加强与农业强企对接合作，培育挖掘特色亮点，形成以市级样板为引领，以镇级样板为支撑的发展格局。西洋参小镇示范区，依托西洋参、温泉等康养资源，引进更多社会资本，加快推进莲花城田园综合体、汉广中医药等项目建设，打造乡村振兴的齐鲁样板。昆嵛山生态经济样板片区，做好与西部环山路、抽水蓄能电站等项目衔接，启动“春分小镇”建设，打造山水诗画主题样板片区。深化“三个中心”建设，带动镇村全面振兴。突出特色推动产业振兴。深入实施促进乡村产业振兴行动计划，坚持“一品一链”，培育壮大特色农业产业，打造一批现代农业产业园、农业产业强镇、乡土产业名品村。完善农业社会化服务体系，建设四大镇域交易中心，引导村党组织领办专业合作社，大力发展各类新型经营主体。推行海洋牧场、深水网箱等集约化养殖模式，加快海洋产业转型升级。推广“文登精作”区域公用品牌，新增“三品”认证8个、标准化基地1万亩以上。建管并举提升人居环境。深入推进“五化”“七改”和“三清一改”，扎实开展“七项行动”，完成145个村的生活污水处理设施改造，新增清洁供暖9488户，基本实现300户以上村庄公厕、所有计划村的村内道路硬化全覆盖，年内所有村达到市级清洁村庄标准，建成38个区级以上美丽乡村。加快实施农村饮水安全两年攻坚行动，年内农村规模化供水覆盖率达到90%以上。探索建立政府统筹、专业化管理的公共服务维护机制，确保各项设施有效运转。 （六）坚决打赢三大攻坚战，筑牢高质量发展底板。坚持底线思维，强化问题导向，精准施策，集中攻坚，确保取得实效。坚决打赢脱贫攻坚战。精准落实各类扶贫政策，优先将贫困人口纳入保障范围。加强扶贫对象动态管理，严把贫困人口退出关，及时监测帮扶返贫和新致贫人口。坚持扶贫与扶志、持续输血与稳定造血相结合，扎实做好扶贫产业项目，完善收益分配机制，发挥扶贫基金兜底作用，实现脱贫攻坚圆满收官。坚决打赢污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，结合“无废城市”建设，大力推进“四减四增”，打好打胜八场标志性战役。强化扬尘、挥发性有机物、柴油货车等主要污染源治理，确保环境空气质量稳定达到国家二级标准。扎实开展城镇污水处理提质增效行动，启动10处镇级污水处理设施及配套管网建设，完成城区30处40.6公里排水设施改造。加大水污染治理力度，确保国省控河流断面水质、饮用水水源地水质稳定达标。强化土壤污染治理，继续保持对非法采砂、违法用地、占用林地的严打态势。加强昆嵛山生态修复，大力防治松材线虫病，复绿治理18处废弃矿山。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。常态化开展企业资金链、互联网金融等重点领域风险排查，坚决打击非法集资、恶意逃废债等违法行为，维护金融市场稳定。落实重大决策社会稳定风险评估机制，健全“六治一网”社会治理体系，扎实抓好扫黑除恶、信访维稳、安全生产、食品药品监管等各项工作，提高应急管理能力，坚决守住安全底线。 （七）切实加强民生保障，共享高质量发展成果。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增进民生福祉。办好人民满意教育。落实居住小区配建幼儿园制度。推进文登一中、峰山小学新建改扩建工程。深化教育改革，推动学前教育规范发展，义务教育优质均衡发展，高中教育特色创新发展，职业教育与产业融合发展。积极扶持民办教育发展。探索体教融合发展新模式。加快建设健康文登。整合全区优质医疗资源，建设紧密型医联体。推广中医适宜技术和家庭医生签约服务，方便群众就近就医。新建标准化农村卫生室55处、卫生服务点270个，年内基层医疗卫生机构标准化建设全面达标。强化特殊群体保障。发挥政府保基本作用，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。优先抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，实施就业创业培训3300人次，新增城镇就业6000人以上。完善社区居家养老服务，鼓励医疗机构领办医养结合项目，建设11处农村幸福餐桌、4处城市社区食堂，支持发展普惠托育服务，着力解决好“一老一小”问题。繁荣发展文化事业。加强红色印迹抢救修复保护，建设一批镇村历史文化展馆，讲好文登故事。推进省市县三级联合购买文化惠民演出试点，建设13处城市书房书吧，年内实现村居新时代文明实践示范站全覆盖。各位代表!人民对美好生活的向往，是我们的奋斗目标。无论经济下行压力多大，财政收支平衡多难，我们都将把民生放在首要位置优先保障。今年，我们在广泛征求各界意见的基础上，本着尽力而为、量力而行的原则，确定了20项重点民生工程，切实解决一批群众最关注最急切的问题，让高质量发展成果更多地惠及广大人民群众。 四、加强政府自身建设坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提升治理能力现代化水平，建设人民满意的服务型政府。依法履职尽责。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，确保政府工作始终在法治轨道上开展。以优化协同高效为着力点，建立部门履职清单和职责边界清单，巩固机构改革成果。深化政务公开，及时回应社会关切。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，纪检监察监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面优化服务。继续深化“一枚印章管审批”改革，建好区块链业务平台，全面推行“一窗受理”、“一链办理”、“一网通办”、“一次办结”，企业开办当天完成，社会投资工程建设项目审批时限压缩到35个工作日以内。推行部门联合“双随机、一公开”监管，深化跨部门综合执法机制改革，规范执法自由裁量权。发挥好政务服务热线作用，精准提高为民服务水平。提升行政效能。扎实开展“重点工作攻坚突破年”行动，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，完善区级领导领衔推进、重点任务挂图作战等机制，推行“一钉办好”“吹哨报到”。坚持勤俭节约办一切事情，一般性支出再压减10%以上。坚持严管厚爱，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲。严格廉洁从政。落实全面从严治党责任，认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”。加强行政问责和审计监督，盯紧国资国企、政府投资、公共资源交易等关键风险点，扎紧制度笼子。持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表!担当彰显初心，实干笃行使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为决战决胜全面建成小康社会，谱写文登高质量发展新篇章而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【禹城市招商】2019年禹城市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月16日在禹城市第十七届人民代表大会第三次会议上  禹城市市长滕海强  各位代表：  现在，我代表市政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年政府工作回顾  刚刚过去的一年，是贯彻党的十九大精神开局之年、改革开放四十周年，是禹城爬坡过坎、攻坚克难的一年，也是捷报频传、岁物丰成的一年。这一年，我们强化党的引领，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧跟市委步伐，落实市委决策，主动接受市人大及其常委会、市政协和社会各界的监督，凝聚起加快发展的强大合力。这一年，我们壮大综合实力，实现地区生产总值305亿元，同比增长7.3%;地方一般公共预算收入20.07亿元，同比增长6.51%，顺利完成市十七届人大二次会议确定的年度任务。连续七年获德州市综合考评一等奖。连续三年进入全国中小城市综合实力百强县市，比上年度提升5个位次，同时进入全国绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量百强，实现“五榜共进”。山东大学县域科学发展排名继续保持德州第一。这一年，我们聚焦“4+X”主导产业(大健康、高端装备、新能源、新材料四大战略新兴产业，提升传统产业、培育潜力产业)，产业链条聚合延伸，发展路径更加精准，围绕主导产业布局重点项目，项目数量、质量实现历史新高。这一年，我们创新发展模式，面对严峻复杂形势，以改革应对挑战，以创新化解困难，国家土地制度改革取得阶段性成果，“禹城模式”推向全国，蹄疾步稳推进国企、投融资、招商模式、园区建设系列改革，发展动能持续迸发。这一年，我们注重质量效益，产业发展由投资导向转为产出导向，由规模速度型转为质量效益型，以亩产论英雄理念*人心，呈现出生产运行平稳、结构转调升级、新动能加快孕育等新特点，产业综合竞争力不断增强。这一年，我们共创美好生活，“三大攻坚战”开局良好，城乡配套更加完善，搬迁群众有序安置，民生实事圆满收官，群众幸福感、获得感明显提升。  总结一年来的政府工作，主要抓了五个方面。   （一）以产业培植壮实力，发展层级不断提升  坚持经济高质量发展理念，壮大“4+X”产业体系，打造千亿级产业集群。大力扶持民营经济，强化土地、资金、机制、环境等要素保障，民营企业活力全面增强，全年纳税过亿元企业达到3家，比去年增加2家。  大健康产业，持续延伸产业链条，产品向品牌化、终端化迈进。药用多糖联产等33个大健康项目顺利推进，大健康功能食品获批省级主导产业集群。保龄宝获评全国制造业单项冠军企业，零缺陷通过美国FDA认证，达到全球最高食品安全标准。福田药业等3家企业入选省级单项冠军。百龙创园入选山东省首批瞪羚企业。禹王集团荣获“中国工业大奖”提名奖，入选全国工业领域最高奖项。获得“健康肉”供应链联盟全省试点县市，全省四个之一。成功举办首届“营养健康食品节”。高端装备制造业，全力推进产品完善、体系完备，集群式引进数控装备制造产业、交通装备产业，产业向高端整机、关键部件发展。大型机械压力机等25个重点项目加快推进，高新区获批全国高端装备制造业标准化试点，全国38个之一。通裕风力发电机主轴入选全国制造业单项冠军产品。新能源新材料产业，以前沿科技布局新产业，以成果转化推动新业态，新能源汽车、石墨烯、硬质合金等项目扎实推进。投资24亿元，实施铜铟镓硒薄膜太阳能电池项目，光电转化效率世界领先，原汉能光伏涅槃重生、华丽转身。  传统产业，实施40个重点技改项目，完成投资80亿元，促进增收228亿元。获批省级企业技术中心1家、市级5家，省级技术创新项目20项。山东省“专精特新”企业达到24家。11个项目列入德州市重点，超额完成年度投资计划。化工产业园获批省级化工园区，发展空间进一步拓展。通过技改创新、产品升级等系列措施，企业活力明显提升，发展动能更加集聚，全年工业用电量、用汽量同比分别增长21%、19%。工业投资、技改投资同比分别增长15.6%、23.1%，高新技术投资达到51.6%，实体经济产能持续**，效益明显增强。潜力产业，抢抓国家5G发展机遇，积极对接珠三角，一批电子通讯企业落户我市，电子通讯产业版块即将成形。    （二）以机制创新提动力，发展动能充分集聚  创新引领优势明显。高新区“三次创业”*推进，在全国国家高新区中的综合排名，连续三年位次前移。加快建设中央创新区，入选中国PPP基金样板，统筹抓好招商引资和业态培育，达成落地意向企业32家。深化与山东大学、中科院战略合作，新建成院士工作站4家，省级以上创新平台达到76家。通裕重工等3家企业入围“山东百强高新技术企业”。保龄宝荣获国家知识产权示范企业。获批省级以上科技项目10项，科技进步奖2项。获得全国创新创业百强县市。  “双招双引”成果丰硕。创新产业组织招商、集群招商、工业地产等模式，深度融入京津冀协同发展、济南新旧动能转换先行区，组织北京、深圳“双招双引”重大项目签约活动，全年招引高质量项目85个，高新区全年新投产项目40个。在全省首届儒商大会上，6个项目获重点推介。举行科技人才表彰大会，确定6月19日为“禹城科技人才日”，新出台7项人才引进激励政策，引进21家高校院所、26个团队、59名博士及以上高层次人才。大力发展研发类、结算类、贸易类总部经济，引进企业16家，当年纳税6600万元，总部经济集聚效应逐渐显现。  园区建设突破发展。高新区新能源装备产业园，入驻企业24家，新能源汽车核心技术全部正向研发，在建设中就签署国际订单1.52亿美元，超过2019年预计产能;协同发展产业园，当年开工、当年竣工，盾构新材料等50家装备制造企业入驻，亩均投资强度超过400万元，亩均税收超过30万元;博通数控产业园，实现企业孵化、产业集聚、土地集约综合效益;伦镇、房寺、辛店、莒镇、安仁等乡镇产业园，如雨后春笋，蓬勃发展，形成镇域经济发展新的增长极。  动能转换*实施。重点推进194个本级、69个德州、6个省级新旧动能转换项目。通过政府收回、嫁接租赁、破产重组，盘活高新区土地706亩，安置新项目28个。国晶碳碳复合材料被列为省重点项目，一期建成投产。通裕重工大型船用曲臂、富嘉高档面料、迈特力三期、保龄宝高果糖等重点项目竣工投产。  金融服务成效凸显。加大金融支持实体经济力度，为“三航”等重点企业提供过桥资金4.47亿元，为民营企业办理无还本续贷21亿元。争取上级专项资金15.28亿元，同比增长31%。实现直接融资29.2亿元，超额完成年度任务。确定5家上市和4家新三板挂牌后备资源企业。严厉打击恶意逃废债务、非法集资等违法行为，化解不良贷款5.2亿元。积极推进“拆圈断链”，有效防控区域金融风险。国企改革*推进。优化国有资产监管体系，按照产业相近、业务相关、优势互补原则，整合国有资产，全面提升市场竞争力。清理注销僵尸企业，妥善解决遗留问题。新成立交通运输投资、禹建投资控股等企业，壮大农业发展投资、国资运营管理等经营实体。宇通公司与山东高速集团开展多层次合作。新街口文旅改造老酒厂项目顺利推进。城投公司深度参与城建开发、产业运营，实现国有资产保值增值，为经济发展注入强大动力，有效防控政府债务风险。   （三）以城乡融合增活力，发展基础更加稳固  城市环境显著提升。投资32.9亿元，实施6大类60个民生项目。投资37亿元，实施7个片区、5021套棚改工程，全部开工建设，南街、都阳文阁等社区顺利安置。积极化解房地产市场遗留问题。新建海绵城市2800亩、地下综合管廊3.54公里，城区集中供热面积新增52万平方米，总量达到770万平方米，新建改造供水主管网27公里，新增用户5733户，城市发展既有“面子”，更有“里子”。被评为国家Ⅱ级节水型城市。抢抓京台高速拓宽机遇，争取增设禹城东出口，完成迎宾大道南延、市中路南延及配套工程，打通城区南部出入口，石济客专增开线路，城市发展空间不断拓展。  乡村振兴扎实推进。大力发展现代、高效、优质农业，三产融合全面起势，质量兴农稳步推进，荣获国家农产品质量安全创建试点单位。大力调优农业种植结构，实施全省耕地轮作休耕试点，发展优质订单小麦20万亩、优质大豆6万亩，工作经验在全国推广。视界牧业二期万头奶牛牧场、遂禾现代农业产业园等项目顺利推进，入选全国一二三产融合发展先导区创建名单。新增省级农业产业化龙头企业2家。高标准实施全国秸秆综合利用试点等项目，农业发展水平进一步提升。全国粮改饲推进现场会在我市召开。两区同建稳步开展，新建续建农村社区12个，整体搬迁村庄9个，挖潜土地指标1055亩，新引进农业产业园区34个。被确定为全省农村人居环境整治示范市，全省六家之一。房寺“全国千强镇”争先进位。乡村旅游实现多业融合、多点突破，辛店镇入选全省乡村振兴示范镇、省“美丽宜居小镇”，辛寨镇梁河社区等5个社区入选省级乡村振兴示范社区。创新运营方式，在德州率先实现土地指标跨市交易，专项反哺社区建设，两区同建增添新动力，实现从单一“财政输血”到“自身造血”的嬗变。完成农村改厕、危房改造任务，实现农村新型社区清洁取暖全覆盖。投资1.4亿元实施城乡公交一体化项目，成功争创全省“四好农村路”示范县。创新实施“路长制”，投资1.9亿元，开展农村公路大会战，群众出行更加安全便捷。    （四）以民生幸福聚合力，发展成果共有共享  教育工作。建成实验小学东校区、永锋双语实验学校、中央创新区实验小学，新增学位7950个，秋季招生全部实现“小班化”。高考文理科、重点本科上线人数，均居德州第一。禹城一中张忠喆被北京大学录取。民政工作。发挥“大救助”体系作用，整合资金6000万元，惠及16类3.2万困难群众。实现困难群众医疗救助“一站式”服务。康复养老中心完成主体建设，10处农村幸福院建成启用。提高城乡低保对象保障标准。落实退役军人权益保障政策，累计开发公益性岗位979个。城乡居民殡葬基本服务收费实现政府买单，被列为全省殡葬改革试点市。医疗工作。建设中医院、妇幼保健院、康复养老中心、福康特残疾人众创基地等项目，着力提高医疗健康水平。深化医药卫生体制改革，入选省医养结合示范先行县。社保工作。城镇、农村人均可支配收入同比分别增长8%、8.4%。城镇新增就业8005人，再就业1995人，均超额完成既定目标。企业退休人员基本养老金实现“十四连涨”，调整居民基础养老金，惠及城乡居民近10万人。调整机关事业单位工作人员工资，并落实物业补贴。扶贫工作。投入扶贫资金1944万元，实施万创共享工厂等3个产业扶贫项目，发放金融扶贫贷款5630万元，6024名贫困人口全部实现稳定脱贫，38个省定扶贫工作重点村全部“摘帽”，基本完成脱贫攻坚目标任务。生态环保工作。积极推进“四减四增”三年行动，实施赵徒干人工湿地二期等15项污染防治项目。顺利通过中央环保督察“回头看”和上级各项督导，反馈问题德州最少。大气污染防治12项重点工作列德州第一。PM2.5改善12%。圆满完成“气代煤、电代煤”和清洁煤推广任务。严格实行河长制、湖长制，压实水污染防治责任，徒骇河出境断面水质实现由Ⅴ （五）类提升为Ⅳ （四）类。生态环保园获批省级环保科普基地，全省六家之一。安全稳定工作。全面推进政府购买安全服务，开展“大快严全”安全生产集中行动，推进双重预防体系建设。*推进扫黑除恶专项斗争，实施公安基层基础三年攻坚战，圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保任务。深化城乡网格化管理，加强信访源头治理，全面提升基层治安水平。健全市、乡、经营主体三级快检体系，食品药品安全水平明显提高。精神文明工作。移风易俗工作位列全省第4位，连续7次位居德州第一。图书馆被评为国家一级图书馆。体育工作，刘文倩获第24届省运会跳高冠军，实现我市省运会金牌“零的突破”。第十届省残运会，德州共获10枚金牌，我市独占9枚。创新民生项目人大代表票决制，票决项目115个。高质量实施十大民生项目、二十件为民实事，群众幸福指数明显提升。民族宗教、外事侨务、对台工作、应急管理、双拥共建、妇女儿童、广播电视、统计、史志、档案、气象、农机、地震、人防、老龄、物价、机关事务等工作取得新成绩。   （五）以效能提升强内力，发展环境持续优化  落实全面从严治党要求，在思想上、政治上、行动上，与上级和市委保持高度一致。认真听取人大代表、政协委员意见建议，支持人大代表、政协委员依法履职，全年办理建议、提案354件，答复率、满意率100%，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。*推进“证照分离”、“一次办好”、政策平移等改革，圆满完成相对集中行政审批改革，推进“一个科局、一枚印章管审批”。实施部门、乡镇(街道)、金融机构电视台公开承诺、企业评议部门等活动，政务效能显著提升。全省政务公开综合考评、政务公开标准化规范化试点，均位列全省第三。全年办理市民热线32836件，按期回复率、合理诉求满意率“双100%”。强化依法行政，修订完善《市政府工作规则》，用程序规范职责权限，用制度管人管事。法律顾问、市民代表列席政府常务会议，参与政府决策过程，政府行政更加法制化、规范化。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，坚决筑牢拒腐防变思想防线。强化财政预算绩效管理和审计监督。严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”问题，廉洁干事氛围更加浓厚。  各位代表，时间**奋进的年轮，岁月记录前行的足印。一年来，我们众志成城合力攻坚，细化目标，责任到人，一线作战，展示了干群同心的新风采;我们抢抓机遇争先创优，推出了一大批叫得响、可示范的经验做法，赢得了多次中央、省、市现场会召开，形成了勇争第一的精气神;我们负重加压拼力拼搏，解决了一些制约发展的难事，办成了一些具有影响的大事，扛起了加快发展的真担当。此时此刻，我们为取得的每一项成果骄傲，更为创造成绩的每一名禹城人点赞!成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策的结果，市委“让禹城人民更幸福，让庄严党旗更鲜艳”等执政理念、发展路径深合民心，符合习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实好市委决策，禹城发展的美好愿景就一定能够实现!成绩的取得，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，市人大、市政协围绕中心，履职尽责，为全市经济社会发展做出了重要贡献。成绩的取得，是社会各界、全市上下共同努力、团结拼搏的结果，全市干部群众同心同德、艰苦奋斗，战胜一个又一个困难，取得一项又一项成绩，形成了改革发展的不竭动力!在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向全市干部群众和社会各界，向关心、支持、参与禹城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!   各位代表，在总结工作的同时，我们也清醒认识到，对照高质量发展的要求，我市经济社会发展还存在短板和不足。发展不平衡不充分的问题依然存在;经济实力与“全国百强”先进县市相比仍有差距;实体经济困难较多，部分企业存在融资难、成本高、盈利弱等问题;金融风险形势依然严峻;生态文明、安全生产、社会稳定等底线工作需要久久为功;许多历史难题需要加速破解。对此，我们将坚持问题导向，拿出针对性举措，逐步化解解决。   二、2019年目标任务  今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是禹城发展至关重要的一年。当前，我们既面临较大宏观经济下行压力，产业提升、财政增收、民生建设迎来空前挑战;又适逢动能转换的时代机遇，大批高质量项目落户投产，持续的创新投入、平台建设陆续反哺经济发展，各级政策红利密集**。今日的禹城，正站在振兴崛起的历史关头，正处于经济转型的历史拐点，正面临干事创业的历史机遇，只要我们持之以恒抓好高质量发展，就一定能够创造灿烂辉煌的明天!  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，*实施新旧动能转换重大工程，着力推动经济社会高质量发展，在工作理念上，更加注重科学研判、超前谋划、统筹把握;在产业发展上，更加注重调结构、促转型、增效益;在民生事业上，更加注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力打造富裕禹城、活力禹城、创新禹城、美丽禹城、健康禹城、幸福禹城。  今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模以上固定资产投资增长7%左右，全面完成各项约束性目标。  实现上述目标，必须做到“五个坚定不移”：   坚定不移贯彻全面从严治党要求。坚决把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，严格履行政府系统全面从严治党主体责任，以党的建设新成效推进事业发展新进步。   坚定不移推动高质量发展。解决经济运行中的深层次结构性矛盾和问题，把经济运行动态波动的“形”，转化为长期高质量发展的“势”，推进经济发展稳中有进、进中有劲，全面提升经济运行质量和效益。   坚定不移强化改革开放创新。强化改革引领、开放支撑、创新驱动，促进发展动力转换，尽快突破阵痛期，打造具备先发优势的经济体系和发展模式。   坚定不移以人民为中心。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚决打好“三大攻坚战”，突出抓重点、补短板、强弱项，使全面建成小康社会得到群众认可、经得起历史检验。   坚定不移推进依法高效行政。坚持用法治思维和法治方式推动经济社会发展，防范化解各类矛盾和风险，努力营造公平、公正、透明、稳定的发展环境。   三、2019年政府工作安排  具体做好以下五个方面的工作：   （一）深化改革开放创新，加快发展动能接续转换  改革开放创新是高质量发展的动力源泉，更是引领未来发展的关键所在，必须持之以恒将其摆在更加突出的位置。  建强发展载体。抢抓全省“鲁西崛起”战略机遇，*对接京津冀，继续实施高新区“三次创业”，健全完善基础设施，提高产业承载能力，打造创新创业高地。加快高新区中央创新区建设，聚集一批高科技项目，打造创新发展核心引擎。建设新旧动能转换科创产业园，承接中央创新区项目研发、孵化成果，实现产业链全过程接力培育。高新区新能源装备产业园、协同发展产业园投产运营，加快推进博通数控等一批专业园区，发展壮大伦镇数控等乡镇特色园区，在更高层次实施工业地产，引进高端产业集群，打造中小企业发展坚强载体。抢抓化工园区获批机遇，*开展化工产业转型升级专项行动，发展绿色高效化工产业。  推进高质量双招双引。深化产业组织理念，叫响以亩产论英雄，将亩均税收作为核心指标，发挥专业园区、乡镇园区载体优势，纵深推进协同发展，力争全年引进过亿元项目30个以上，其中外资企业3家以上，实际利用外资2000万美元以上。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引进大院大所创新创业团队10个以上，新增市级以上创新平台10家以上，全力汇聚高质、高效、高端创新要素。做好国家火炬禹城功能糖特色产业基地复核，加快推进齐鲁工业大学德州科教园项目。以中央创新区工研院建成为契机，整合双创中心、理想空间企业孵化器等资源，建立更加高效、更具实效的成果产业化通道。   深化国企改革。*推进国有企业改制，将全市经营性国有资产进行统一监管，整合优质资源，优化资产配置，提升运营质量，推动国有资产保值增值。壮大城投公司、禹建投资控股、交通运输投资等经营实体。试点混合所有制改革，培植国企龙头，带动民企发展。积极实施“走出去”战略，全面提升市场竞争能力。  发展现代金融。*开展便捷获得信贷专项行动，合理推广无还本续贷，千方百计降低企业融资成本。积极支持专利权、商标权、股权等质押，盘活无形资产，**企业互保。抢抓政策机遇，支持金融机构核销不良贷款，推进银行、企业“双瘦身”。力争百龙创园主板上市，加大民营企业债券融资力度，挖掘推荐科技型企业新三板挂牌，做好挂牌企业后续融资服务。  创优营商环境。以机构改革为机遇，实施好行政审批服务、“一次办好”、“证照分离”等改革，深化“互联网+政务服务”，简化审批手续，提高政务效能。*推进国家土地制度改革试点工作，深化成果运用，拓展发展空间，力争相关经验在国家层面推广。   （二）深化实体经济振兴，全力推动制造业高质量发展  壮大现代产业。坚持把产业作为经济发展的核心，在新一轮动能转换中赢得先机、率先发展，聚焦聚力“4+X”现代产业体系，逐步构建群山、**并存的新型产业格局。大健康产业，发挥全省大健康主导产业集群优势，深化“生产健康、健康生产”理念，突出三产融合，延伸生物、奶业、健康肉食、有机果蔬等产业链条，培育药食同源、特医食品、医养融合等新业态，形成循环经济产业带。构建市场追溯、检验检测、质量监管体系，保障产业全过程健康。高端装备产业，依托全国高端装备制造业标准化试点，着力推进高端整机、关键核心零部件制造。加快数控装备制造产业发展，力争三年内形成百亿级产业集群。大力发展交通装备产业，培植新的产业版块。新能源新材料产业，高新区新能源装备产业园新能源汽车下线量产，争创“独角兽”企业。易能薄膜太阳能电池项目建成投产。加快红石极威新材料、石墨烯超级电容、国晶碳碳复合材料、碳陶刹车盘片、氢燃料电池等重点项目建设。  全力培大扶强。认真落实上级扶持实体经济、民营经济发展系列政策，着力做好“钱、地、人”等要素保障。落实领导帮扶企业发展责任，常态化开展“进解促”、“问题挂牌督办”等活动。加大对上申报力度，培育更多高新技术企业、瞪羚企业、单项冠军企业，加快推进地理标志商标、马德里商标申报。设立产业发展引导基金，专项引导高端优质产业发展。实施天然气应急储气站建设、电网增容、蒸汽管网扩建、5G布局，为企业发展提供坚强要素支撑。综合运用行政、司法、税收等手段，加大低效闲置用地清理整顿力度，为产业发展拓展空间。继续组织新旧动能转换项目银企洽谈活动，积极帮助困难企业争取上级纾困基金支持，全力推进民营经济健康持续发展。   （三）深化城乡融合发展，持续优化区域空间格局  加快推进新型城镇化建设，统筹抓好城乡一体化发展，努力建设有颜值、有气质、有温度的新禹城。  提升城市建管质量。有序推进中央创新区、南部生态功能区、火车站片区、徒骇河片区四大片区建设，**靓丽禹城新画卷。建设18公里跨河发展带和42公里环城水系，实施好施女湖、泺清河二期、赵牛河湿地等工程，构建绕城、内环、微循环三大系统。加快推进京台高速扩建及禹城东出口、济南二环西环线延长线、火车站立交桥建设、禹王路扩建等重大交通项目，推动互联互通，深度融入济南新旧动能转换先行区。实施建设路北延、督杨街西延、东街延长线、骇河街等道路及配套工程，加快地下综合管廊建设，实施高新区、西城区污水管网改造，建设生活垃圾焚烧发电项目，全面提升城市生产生活承载能力。规划建设山东高速集团综合服务中心、大觉水镇等文旅项目。加强建筑行业市场监管，确保建筑业持续健康发展。提升城市智管、细管、严管水平，坚持“量入为出，量力而行”，重点保障结转工程、底线民生项目，用心办好与老百姓密切相关的小事、好事、身边事，让城市更加干净整洁，让市民更加便捷舒心。   *推进乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革，推动农业由增产导向转为提质导向。*实施国家粮食安全战略，确保主要粮食作物产量稳定、质量提升。加大农业结构调整力度，积极推进“一优三改”，发展非转基因大豆、生态养殖、优质专用小麦、饲用青储玉米等高附加值产业。积极培育农产品区域性品牌，新增“三品一标”农产品5个以上。转型升级畜牧业，加快种养加一体发展，落实国家奶业振兴战略，实现禹城奶业强劲发展。加强农业投入品、农产品质量监管，确保成功创建国家农产品安全市。持续推进农业农村改革，深度调整生产关系，全面盘活生产要素，着力激发发展动能。积极引进培育农业龙头项目，深度推进一二三产融合发展，新建续建农业特色产业园区30处以上。扎实推进中德小镇、奶牛小镇、三产融合小镇等特色小镇建设。拓宽融资渠道，加大资金投入，积极稳妥推进两区同建，新建续建农村社区10处，搬迁村庄24个，挖潜土地指标2600亩。支持特色村镇建设，依托资源禀赋，发展民宿旅游等产业。统筹实施农田水利建设、农业综合开发、高标准农田建设等项目，继续实施环卫市场化运作、生活污水处理、危房改造、旱厕改造、清洁取暖、户户通等项目，扎实推进农村人居环境整治，进一步改善农业农村生产生活条件。   （四）深化民生实事建设，筑牢建成小康社会根基  落实习近平总书记“民生无小事”要求，实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划，让发展实绩更有温度，让民生答卷更有厚度。围绕学有优教，突出优质均衡，规划建设人民路学校、禹王亭实验小学、汉槐街小学等学校。进一步扩大公办、普惠性学前教育资源供给，新建第二实验幼儿园等5所幼儿园，改扩建幼儿园14所。加快基础教育综合改革，进一步提高各学段教育教学质量，支持德州科技职业学院晋升本科院校。围绕病有良医，*推进“健康禹城”战略，建立覆盖城乡的基本医疗和公共卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，逐步建立现代医院管理制度。加快中医院新院区及医养中心项目建设。围绕住有安居，构建多主体供应、多渠道保障的住房制度，规范房地产市场健康发展，坚决杜绝新增“烂尾楼”、“问题楼”。加快已开工棚户区建设进度，努力让群众早日搬入新居。规范提升商业小区物业管理，加快老旧小区改造，改善群众居住条件。围绕弱有善帮，发挥社会救助兜底、社会福利普惠作用，发展壮大慈善事业。建成康复养老中心、福康特残疾人众创基地，加快建设社区综合养老服务中心、农村幸福院，提高养老服务水平。围绕贫有真扶，以动态调整为关键，以项目管护为重点，巩固提升脱贫成效，建立稳定脱贫长效机制。围绕路有通畅，继续实施“四好农村路”三年集中攻坚，推动农村公路提档升级。围绕闲有雅乐，提档图书馆、纪念馆、博物馆、基层综合文化场所，新建档案馆、城市书房、主题文化广场，讲好禹城故事，推进四德工程，弘扬优秀文化。继续实施好十大民生项目、二十件为民实事。统筹做好人民武装、退役军人、应急管理、全民健身、广播电视、大数据、外事、老龄、人防、地震、油区、邮政等其他各项社会事业。   （五）深化社会综合治理，全面塑造和谐稳定环境  持之以恒抓好生态环保。*贯彻“四减四增”三年行动计划，全力做好中央环保督察“回头看”、省环境保护督察等反馈问题的整改落实。加快推进污水处理厂提标改造、城市管网、化工园区污水处理、污泥深度处理等项目建设，全力提升环境承载力。实施饮水安全两年攻坚行动。扎实开展第二次全国污染源普查工作。打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、水源地保护、农业农村污染源治理和危固废治理攻坚战。以生态环保倒逼产业升级、产品转型、产能调整，全面提升经济发展质量效益。  毫不松懈抓好安全稳定。紧紧围绕政治安全、维稳处突、公共安全等重点工作，*排查处理矛盾隐患，全力落实稳控措施。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，继续*推进“雪亮工程”和综治中心规范化、标准化建设。优化完善“党政同责、一岗双责”责任体系，完善应急管理机制，巩固政府购买安全服务成果，提高隐患排查专业化、规范化水平。健全食品药品安全监管体系，以零容忍态度严惩食品药品违法行为。   创新举措抓好金融安全。加大不良资产处置，盘活信贷有效存量，腾出更多资金支持实体经济。继续做好破圈、断链工作，力争关键点企业风险成功处置，坚决防止系统性金融风险。继续开展打击恶意逃废金融债务专项行动，全力提升金融资产质量。加大防控和处置非法集资工作力度，规范各类金融业态发展。   四、加强政府自身建设  观操守在利害时，见忠诚于担当处。面对新形势新任务，必须*贯彻落实新发展理念，以等不起的机遇意识、慢不得的忧患意识、坐不住的责任意识，汇集推动高质量发展强大合力，努力建设人民满意的法治型、实干型、服务型、廉洁型政府。  牢记使命、砥砺前行，始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。坚决维护市委领导权威，认真贯彻落实市委决策部署。严格执行市人大及其常委会决议、决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督。  时不我待、只争朝夕，始终坚持担当作为。坚持以实绩衡量工作，只容为公之失，不赦为私之过，努力形成有决议必执行、有责任必担当、有任务必完成、有交办必回复的工作机制。倡导夙兴夜寐、**工作，坚持马上就办、办就办好，全力以赴干工作、抓发展、促落实。完善落实激励机制，引导政府系统工作人员愿干事、敢干事、干成事，杜绝混日子、守摊子、掉链子，做到无愧于职责，无愧于人民。  践行宗旨、高效服务，始终坚持公仆本色。坚决落实以人民为中心的发展思想，群众高兴满意的事情抓紧办，群众反映强烈的问题坚决改。坚持科学、健康、可持续发展理念，以求真务实的作风，久久为功的韧性，努力攻克错综复杂的难事，办好亟待解决的实事，做出群众满意的实绩。全力支持民营企业家干事创业，建立遵规守纪、公平公正的社会秩序，营造诚实守信、亲商厚商的优良环境。  驰而不息、从严从实，始终坚持清正廉洁。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，纵深推进政府系统党风廉政建设。全力支持市纪委监委开展工作。严格落实中央“八项规定”精神，坚持不懈整治“四风”问题。构建“亲”“清”新型政商关系，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，加大政府系统党员干部教育、防范和惩治力度，确保干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表、同志们!  时代催人奋进，伟业风鹏正举。面向新征程，我们豪情满怀;展望新未来，我们充满期待!   东部高新产业区，新能源汽车、新型高分子材料、装配式建筑等新兴产业集群迅速崛起，高端制造、电子科技、绿色高效化工等一批专业园区蓬勃发展，我们的高新区将更高、更新，必将成为高质量发展新地标、聚宝盆。富裕禹城行稳致远!   西部文化商贸区，厚重历史激荡现代文明，“徒骇河战略”扬帆起航，中心城区跨河发展，居然之家、启德教育、新街口文旅等项目陆续入驻，商贸物流业态丰沛，文教产业蓬勃兴起。活力禹城**迸发!   北部科技创新区，中央创新区昂起科创龙头，专业园区连片集聚，医疗、教育、商业配套完善，“双创”项目纷至沓来。高铁直通三大经济区、数十个省会城市，禹城已经深刻融入国家区域发展战略。创新禹城高歌猛进!   南部生态休闲区，2600亩施女湖碧波**，千亩花海四季繁盛，人与自然和谐共生，南部生态功能区上风上水、宜游宜居。美丽禹城精彩绽放!   中心颐养宜居区，城市森林鸟语花香，湿地公园点缀城中，环城水系泽润全境，“全马”赛道傍水铺就，城市书屋滋养心境，中心城区愈发彰显水韵之灵、人文之美。健康禹城昂首启程!   乡村振兴示范区，省道316、禹莒、禹王沿线经济带异军突起，吸纳了大量优质项目，现代社区、产业园区、生活配套有机融合、互为支撑，农村劳动力就近就业创业，老有所依，幼有所教，安享美好生活，城乡之间共建、共享、共荣，乡村振兴的禹城画卷浓墨重彩、斑斓绚丽。幸福禹城筑梦前行!   各位代表，实现六大版块的美好梦想，是禹城54万人民的共同愿景。实现美好梦想，我们唯有励精图治、砥砺前行;绘就共同愿景，我们唯有拼力拼搏、勇创佳绩!  各位代表，你们是人民信任的代表，我们是为人民服务的公仆，我们都是一家人。“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。让我们团结一家亲，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，和衷共济，锐意进取，为推动经济社会高质量发展、建设幸福美丽禹城而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【李沧区招商】2020年青岛市李沧区政府工作报告

  政府工作报告--2020年1月7日在青岛市李沧区第六届人民代表大会第四次会议上青岛市李沧区人民政府区长张友玉各位代表：现在，我代表李沧区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是全区上下团结拼搏、加压奋进，取得新成绩、实现新突破的重要一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协以及社会各界的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神，坚定贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，加快新旧动能转换，学深圳、赶深圳，全面融入十五个攻势，一心一意谋发展，凝心聚力促改革，全区经济社会保持良好发展态势。2019年，我们不忘初心、牢记使命，主题教育扎实推进。坚决贯彻央决策部署，将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为首要政治任务和头等大事，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，以“三忠、三述、三实(时)”为总抓手，突出以上率下、狠抓工作落实。紧扣群众最急最忧最盼的紧迫问题，大力弘扬自我革命精神，统筹谋划、精心组织，专项整治问题12项、联动整改问题18项、即知即改问题129项，形成了一批实践成果和制度成果，实现了主题教育与业务工作双丰收。2019年，我们众志成城、乘势而上，各项工作再创佳绩。院士港工作得到国家层面的大力支持，列入全国人大重点建议、全国政协重点提案，刘鹤副总理多次作出重要批示。民生保障精准化、精细化水平不断提升，孙春兰副总理视察我区基层卫生服务工作并给予充分肯定。主要经济指标较快增长，预计生产总值增长9%左右，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长7%左右;实现一般公共预算收入106.26亿元，增长6.08%。央视《新闻联播》6次、《人民日报》10次刊播我区工作经验。一年来，围绕全区经济社会持续健康发展，我们还重点做了以下工作： （一）奋力构筑院士经济生态体系，院士港建设全面起势、多点开花。按照“基础研究、应用研究、成果转化”三位一体功能定位，重点做好“优化、规范、做实”三篇文章，“4个300+”目标取得决定性胜利。聚焦“优化”持续夯实基础。成功举办第三届海外院士青岛行，省委书记刘家义出席并致辞，20多个国家和地区百名院士参会，新签约院士65名，外籍院士占比由75%提高到86%。坚持从源头优选项目，形成以国国际工程咨询公司、国工程院战略咨询心为双主体，以同济大学(北京)研究院和入港院士内审为双补充的“2+2”评审评估机制。刚性引进澳大利亚技术与工程院甄崇礼院士、加拿大皇家科学院卓敏院士全年驻港，帕克等5名院士驻港达到3个月以上。国际院士联系网络正式启用，与33个国家、56个院士机构的万余名院士建立联系。聚焦“规范”持续完善机制。省委常委、市委书记王清宪高度重视院士港发展，多次指示批示并现场调研，廓清了院士港的发展思路。打破行政体制壁垒，健全“管委会+公司”模式，以市场化、法治化方式推动科研成果开拓市场。建立民办非企业研究机构“青岛国际院士港研究院”，联合攻关体制更加完善。与新南威尔士大学共建国尖端技术产业研究院，迈出融入全球创新网络的重要一步。与山东大学等高校深度合作，开展成果转化和博士生培养。打造青岛国际院士港技术交易心，为高校院所、科技企业提供一站式服务。聚焦“做实”持续释放动能。15个院士项目产出56种产品，获授权专利107项。启动产业集群攻坚行动，3条NPR新材料生产线建成投产，纳米纤维特种滤纸等4个项目进入试阶段，燃料电池汽车产业集成应用等7个项目签约落地。打造规范性院士实验室10个。81万平米的产业核心区试验区生物医药板块部分启用，行云流水厅获评青岛市优质结构工程。院士港二期23座楼宇、百万平米建筑，实现由基础施工到主体封顶的壮举，顺利通过国家优质工程第一次实地检验，体现了李沧速度、李沧质量。 （二）全力加快新旧动能转换，经济发展稳有进、持续向好。坚持用平台思维做发展乘法，用生态思维优发展环境，努力塑造高质量发展新优势。产业培育实现新进展。数字经济加快发展，国际特别创新区获评省级成长型数字经济园区，一期实现税收1.3亿元，增长14%;二期正式启用，依托微软精创营、安创加速器等国际化平台，入驻企业62家，实现税收1.4亿元，诞生了李沧第二座税收亿元楼。金融业发展态势良好，实现税收5.4亿元，增长20.8%。民生期货山东分公司正式营业，实现我区期货省级分公司“零突破”。金水公司信用评级达到AA+，区属国有企业融资渠道更加多元。积极发展商业新模式，全省第二家盒马鲜生落地李村商圈。邮政跨境电商产业园公用型保税仓正式获批。“双招双引”取得新成效。将“双招双引”作为经济工作的“第一战场”，组建8个专业招商攻坚团队，累计走访重点企业1000余家次。落地95数字经济港、顺丰同城物流区域总部等过亿元项目61个，总投资额278.8亿元。枣山路、青山路等13宗土地实现招拍挂，新增产业发展空间52.2万平米。成功举办青岛国际友城商品展，24个国家的37个城市参展，签订销售协议36亿元。学习借鉴深圳经验，出台个税补贴、人才安居等政策。制定技能人才支撑计划15条，搭建人社智能公共服务平台，引进硕博、高级职称及高技能人才1197名。3名院士获评山东省聘任院士。新增省级院士工作站4个，总量达到11个，增幅和总量均列青岛各区市第1位。创新创业展现新活力。新增市级专精特新产品49个，泰德轴承入选全国第一批专精特新“小巨人”企业。特科技获评省级瞪羚企业和市级隐形冠军企业。水下无人探测技术实验室成为我区首家省级工程实验室。光伏玻璃钻孔等94个项目列入市技术创新重点计划。高新技术企业达到286家，增长38.8%。科技型小企业达到187家，增长54.5%。市场主体突破12万户，增长26.8%，新增“四上”企业108家。扶持创业5073人，发放创业担保贷款7432万元。圆满完成第四次全国经济普查。全力推进减税降费各项政策落地，新增减税降费9.7亿元。 （三）着力提升建设管理水平，城市品质内外兼修、不断改善。强化生态理念，树立精品意识，扎实推进美丽青岛三年行动，城市环境更加宜居。城市更新步伐加快。国家海绵城市试点圆满通过考核验收。北王、苏家等3187套安置房建设顺利推进，650套人才住房开工建设。汾阳路片区、虎山路片区等41个老旧小区提质升级。完成既有建筑节能改造280万平米。新增供热80万平米。改扩建排水管网7.3公里。建设打通宜川路、广水路等11条道路，路网密度达到每平方公里4.4公里。新增停车泊位3000个。新建改造公厕17处，智慧化服务水平大幅提升。城市面貌更加靓丽。精心打造口袋公园10处，增设绿雕花墙8处，新增休闲活动空间4万平米。绿化整治烟墩山等山头公园4座，面积55万平米。开展青连铁路沿线、环湾路等重点区域裸露土地整治，绿化面积43万平米，全区绿化覆盖率达到44.3%。加强市政设施管护，整治无障碍设施106处，更换灯具1.6万盏。全面提升道路形象，整治道路及背街小巷15条，更换路沿石7.6万米，养护车行道、人行道38万平米。城市管理日趋规范。全面开展垃圾分类，设置分类容器1.2万个、智能回收箱75台。坚持拆违力度不减，拆除香溢紫郡、惠水路工业园等违法建设130万平米。整治露天烧烤、占路经营及乱堆乱放5.2万处。规范户外广告6950平米、门头牌匾2150平米，清理“僵尸车”643辆。强化联合执法，查处运输撒漏行为428起。实施交通渠化改造21处，优化堵点19处，联网改造信号灯33处，交通拥堵现象有效缓解。城市生态持续改善。央环保督察反馈问题全部整改销号。第二次全国污染源普查进展顺利。扎实开展大气污染防治，为13家企业安装扬尘在线监测设备，在建筑工地增设微雾降尘系统，将1.7万辆重型柴油车纳入重点监管。严格落实“河长制”，综合整治楼山河等6条河流，排查整治污染点源200处。全面消除黑臭水体，李村河断面水质持续稳定达标。严厉打击环境违法行为，立案查处违法案件120起，行政处罚400万元。全省首例生态环境损害赔偿诉讼案胜诉。 （四）聚力提高群众幸福指数，为民服务更加精准、更加精细。注重普惠性、基础性、兜底性，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，12类、61项区办实事全部完成。民生支出59.7亿元，占一般公共预算支出的比重达到76.3%。社会保障水平不断提高。新增城镇就业5.4万人，职业技能培训8586人次，发放就业帮扶资金2.4亿元，帮助劳动者追回案款1627万元。破解11918户不动产权证办理难题。发放社会救助保障资金2252万元，救助困难群众1.1万人次。低保审批最快可7个工作日办结，经验在全省推广。免费为5.5万名60岁以上老年人健康查体，为193户困难老人家庭开展适老化改造。帮扶150名残疾人实现就业，新增无障碍出行社区3个。建立退役军人服务站139个，安置退役军人公益性岗位747个。扎实开展与陇南康县、菏泽单县的扶贫协作，实施产业合作等帮扶项目33个，投入资金6000余万元。教育卫生事业加快发展。扩大优质教育资源供给，青岛二李沧附属学校成功落户，哲范小学、九水东路幼儿园等9所学校、幼儿园建成启用，新增学位6120个。实施教学质量三年提升行动，深入寻标对标国内知名学校，7人入选齐鲁名师名校长建设工程。落实“将健康融入所有政策”方针，获评第三批省级健康促进区。加快推进分级诊疗，与市立医院等6家医院建立医疗联合体。标准化改造公立社区卫生服务心2家，新建国医馆5家。在所有社区卫生服务机构设立“便民药箱”，满足居民个性化用药需求。18万人签约家庭医生。在全省率先实施孕产妇“双直免”服务，惠及3100余人。文化体育事业有力推进。深入开展全国文明城市创建工作。新时代文明实践心和融媒体心正式启用，建成各类文明实践站点75处，实现三级载体全覆盖，开展文明实践活动2000场次。图书馆新馆开门迎客，馆藏图书7万册，接待读者27万人次。举办各类文化活动1200场次，惠及50万人次。注重历史文化保护传承，打造历史文化博物馆、非物质文化遗产博物馆，举办第三届青岛够级文化节。音乐酒吧街开街运营，荣获青岛城市夜经济地标奖。完善公共体育设施，新建健身路径30条、笼式运动场3处。持续做好校园开放工作，居民入校锻炼300万人次。社会治理能力稳步提升。圆满完成新国成立70周年庆祝活动和海军成立70周年多国海军活动保障任务，重大活动期间进京访“零登记”，10年以上信访积案全部化解。扎实开展多元化人民调解工作，调解矛盾纠纷1812件，形成“有事来商量”、“五融”工作法等先进经验。规范建设公共法律服务站5个。承办全省基层政权建设和社区治理工作集体学习观摩活动，获批全省城乡社区治理创新实验区。加大安全生产隐患排查整改力度，实施行政处罚39起、119.5万元。开展食品安全定性定量检测、食用农产品快速检测30万批次。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质犯罪组织1个、涉恶团伙32个。全区刑事接警数下降19.3%。加强应急救援，开展实战演练411场次。山林防火、防汛防雪、防灾减灾等工作扎实开展。 （五）致力转变政府工作作风，服务水平更加优化、全面提升。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真执行央和省、市、区委各项决策部署，不断提升行政效能。依法行政全面深化。向区人大常委会、区政协报告工作30次，办理人大代表建议83件、政协委员提案93件。严格执行重大行政决策法定程序，推进街道重大行政决策合法性审查。完善国有企业监管议事规则，首次完成资产负债损益审计，推动监管制度化、规范化。以公开为常态、不公开为例外，主动公开政务信息10260条，办理依申请公开146件。受理行政复议67件。开展政府履约专项清理，政府法人主体意识和契约意识不断增强。营商环境加快改善。深化“放管服”和“一次办好”改革，区级审批事项实现全领域无差别“一窗受理”。搭建企业开办信息查询系统，实现企业1个工作日开办。扎实开展“四到”工作，251项行政许可事项全部打通“零跑腿”路径，实际办件比例达到68%。推行双休日服务、午间服务和延时服务，不断满足群众办事需求。建立企业服务专员制度，“1对1”服务企业334家，解决难题200余个。在全省营商环境评价，我区列青岛各区市第1位。作风效能不断改进。严格执行央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。落实央“基层减负年”、省委“工作落实年”要求，发文和会议数量下降三分之一。完成党政机构改革，机构设置和职能配置更加优化。推进机关工作流程再造，建立“街呼区应、上下联动”机制。坚持开门决策，建立群众代表列席区政府常务会议制度，区办实事公开征集群众意见建议1.9万条，开展《问政李沧》19期。深入推进审计全覆盖，扎实开展审计整改“回头看”。“三公”经费下降15.1%。一年来，工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字、慈善、民族宗教、侨务、对台、档案、国防动员、人防建设等工作均取得新成效。各位代表!过去的一年，面对深刻变化的外部环境，我们以干则必成的勇气，逢山开路、遇水架桥，在推动高质量发展之路上迈出了坚实步伐!成绩的取得，是习近平新时代国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向民主党派、工商联和人民团体，向社会各界人士和离退休老同志，向驻区单位、部队和武警官兵，向所有关心支持李沧发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在报告成绩的同时，我们也清醒的看到，李沧前进道路上还有不少困难和挑战，突出表现在：经济发展的质量和效益不够高，新兴产业尚未形成有效支撑，新旧动能转换任务艰巨。基础配套不够完善，城市管理不够精细，生态保护重任在肩。优质公共服务供给不够平衡，教育、医疗、养老、出行、物业管理等方面还存在短板。“三化三型”的政务服务环境尚未全面形成，营商环境仍需优化，工作效能还需提升。我们将正视矛盾、直面问题，采取更加有力的措施，让群众感受到实实在在的变化和成效。 二、2020年重点工作安排各位代表!今年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年。我们要看到，当今世界正经历百年未有之大变局，全球动荡源和风险点显著增多，经济下行压力加大。我们更要看到，李沧发展机遇大于挑战，希望大于困难。放眼全国，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济稳向好、长期向好的基本趋势没有改变。置身青岛，习近平总书记赋予“办好一次会、搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台等国之重任，新旧动能转换核心区加快建设，十五个攻势强力推进，为我们发展提供了广阔平台。立足李沧，青岛国际院士港建设日新月异，展现出蓬勃生机，得到了央和省、市更大力度的支持。特别是，经过近几年的埋头苦干、砥砺前行，广大干部群众干事创业的热情空前高涨，只要我们心往一处想、劲往一处使，增强忧患意识、坚定信心决心，抢抓机遇、担当作为，就一定能够谱写李沧高质量发展的新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神，深入落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，全力做好“六稳”工作，学深圳、赶深圳，全面融入十五个攻势，以实施“四个一百”项目为抓手，持续放大青岛国际院士港功能，全力以赴促发展、优环境、惠民生、提效能，加快打造宜业宜居宜身宜心的创新型花园式心城区。综合考虑各种因素，2020年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长25%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，完成节能减排任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）坚持科技引领，开创院士港发展新局面。充分发挥院士港交流平台、合作平台、转化平台作用，奋力开拓以院士港为主体的高质量发展基因重塑新路。搭建高端要素交流平台。举办第四届海外院士青岛行，进一步提升能级和影响力。完善国际院士联系网络功能，实现联系交流系列化、规范化、制度化、常态化。重点引进芯片、抗体等关键技术和领域的顶尖院士及团队，继续招引全年驻港院士，持续优化院士结构质量。积极申报省级功能区，在国家和省级层面争取更大政策支持。加快院士技术论坛固定会址规划建设，打造集论坛和会展功能于一体的科技文化综合体。启动运营法兰西院士基地，打造法文化交流新平台。推动青岛市产业技术研究院落地，集聚全球高端研发要素和高层次人才。搭建优质资源合作平台。完善提升“管委会+公司”模式，加强与科研院所、高校和企业协同创新。推进与国科学院、国工程院在设备共享、载体共用、联合攻关、布局大科学装置等方面开展合作。加强与新南威尔士大学、湖南大学等高校合作，加快建设国尖端技术产业研究院、院士港协同创新心等创新共同体，5年内联合培养博士生200至400名。加大与华夏基石、创业黑马合作力度，推动院士技术双创银行板块建设，构建全方位、多元化、系统性投融资体系。与一汽、海尔、济钢等企业深度合作，围绕新能源汽车、智能制造装备、生态环保等产业，成立研发心、工程心和技术心。搭建前沿成果转化平台。强化应用研究、成果转化，发挥规范性院士实验室作用，在新能源新材料、大数据和区块链等领域形成一批丰硕成果。加速院士项目产业化进程，着力引进高成长性上下游企业，进一步拉长产业链、补齐生态链，力争3年内打造2个千亿级产业集群。加快项目载体建设，建成运营院士港二期，推进东拓和南延项目规划建设，集布局实验室、研究院和大数据心。加快建设产业核心区试验区，海洋经济、智能制造、新能源等板块实现开工，生物医药板块启动运营，打造国际生物医药科技现代化检测心。 （二）坚持创新驱动，培育转型发展新动力。聚焦优存量、提质量、扩增量，加快新旧动能转换，推动质量变革、效率变革、动力变革。促进产业升级优存量。落实“双百千”行动和“一业一策”计划，持续激发经济转型活力。建设数字经济第三方公共服务平台，设立专项产业基金。推动国际特别创新区产业升级，打造新兴产业孵化基地。加快新零售规划布局，构建高效便捷的社区商业服务网络。发挥好丝路协创心、邮政跨境电商产业园等开放平台作用，大力引进优质外贸企业，完成进出口额220亿元。推动楼山片区转型升级。加快重点项目建设，确保城硕大厦、永平路76号等12个产业项目竣工运营。深化“双创”引领提质量。弘扬科学精神和工匠精神，支持企业和各类主体融通创新，推动产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”。鼓励民营企业创新发展，加快培育独角兽企业、瞪羚企业和专精特新“小巨人”企业，支持青岛食品、泰德轴承、特科技等企业发展壮大。新增市场主体2万户以上。鼓励建设技术创新心、重点实验室等“双创”平台，加速科技型小企业成长，新增高新技术企业50家。加大金融支持实体经济力度，加快苏华基金落地。推进孵化器提档升级，打造科技企业孵化器2家，建设高层次人才创业园。艺1688创意产业园引进企业200家，吸引就业2000人，实现税收3亿元。支持金海牛产业园发展，实现税收过亿元。扶持创业2000人，发放创业担保贷款5000万元以上。聚力“双招双引”扩增量。健全市场化配置资源机制，实施现代产业精准招商行动，加快与平安银行、招商蛇口等企业合作。充分借助跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲健康论坛等重大开放平台，引进世界500强、国500强、优秀上市企业和行业龙头企业。完成惠水路等10余宗土地招拍挂，为产业发展提供更多空间。全年引进过亿元项目65个以上，总投资额350亿元以上，引进培育总部和功能性机构不少于10个。鼓励社会资本参与国有企业改制重组，支持区属国有企业“走出去”，拓展多元化融资渠道。加大高层次人才培养力度，引进各类人才1万名以上。 （三）坚持品质至上，打造魅力李沧新名片。高起点规划、高质量建设、高水平管理，扎实推进城市品质提升行动，让城市更洁净、更有序、更便利、更舒适。持续完善功能配套。启动青银高速以东片区海绵城市建设。加快推进庄子、石沟等4个安置房项目，回迁居民561户。扎实开展棚户区改造，确保完成100户以上。开工建设人才住房8000套。加大老旧小区整治力度，加快排水管网改造，改善群众生活环境。完成既有建筑节能改造120万平米。新增供热70万平米。优化路网结构，实现规划39号线等4条道路主线通车。新增停车泊位1500个，新建便民公共停车场4处。大力推进“厕所革命”，新建智慧化公厕8处。持续提升城市形象。坚持规划引领，创新设计理念，推进地下空间综合利用，加快区政府南侧项目建设。在院士港二期、信联天地打造地标性建筑，形成错落有致、独具特色的城市天际线。加快推进老虎山、十梅庵等山头公园整治，绿化覆盖率提高到45%。精心营造城市绿景，搭建立体绿化10处，打造口袋公园3处，新建城市绿道10公里，为群众提供更多休闲场所。整治提升金水路、九水路等8条主次干道，修复面积18万平米。加大道路清扫力度，严查运输撒漏行为。巩固铁路沿线整治成效，打造进出青岛的生态景观长廊。持续加强长效管理。完善垃圾分类投放、收集、运输体系，加大居民宣传引导力度，进一步提升分类达标率。开展新一轮治违行动，构建新生违建防控体系，拆除存量违建60万平米。开展“物业管理攻坚年”行动，完善物业管理体系，切实提升物业服务质量。聚焦城市管理顽疾，持续开展占路经营、露天烧烤、“僵尸车”等专项整治，规范提升户外广告3500平米、门头牌匾2200平米。推进停车场联网管理，大力发展智慧停车。加快交通设施改造升级，完善指示标志62处，增设人行过街信号灯406组。加大交通综合治理力度，提升交通管理水平，让居民出行更便捷。持续优化生态环境。践行绿水青山就是金山银山的理念，扎实做好第二轮央环保督察保障工作，认真抓好反馈问题整改。加大环境保护执法力度，坚决打赢“1+1+8”污染防治攻坚战。充分利用颗粒物监测平台等手段，大力开展柴油货车、在建工地、建筑垃圾等专项整治，持续改善环境空气质量。加强土壤环境风险与危险废物管控，推进污染地块土壤治理与修复。全面建立“林长制”，健全森林、湿地等生态资源保护发展长效机制。认真落实“湾长制”“河长制”，加大胶州湾沿岸和辖区河道整治力度，实现长治久清。 （四）坚持惠民利民，满足美好生活新向往。牢固树立以人民为心的发展思想，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿到全部工作之，用心办好12类、49项区办实事，不断提高群众生活质量。加快完善社会保障体系。把稳就业放在更加突出的位置，新增城镇就业2万人。大力开展职业技能培训行动，组织培训2000人次以上。聚焦解决群众“看病难、看病贵”，免费为5万名60岁以上老年人健康查体，在10家民营社区卫生服务心实施基本药物零差率销售。积极回应社区居民需求和期盼，改善14个社区综合服务用房条件。办理不动产权证1万户以上。推进退役军人就业创业服务平台建设。多渠道满足群众养老服务需求，打造“心厨房+为老助餐点”服务模式。建设智慧养老综合服务平台，提供一站式养老服务解决方案。更加关心关注残疾人群体，实施白内障手术1200例，康复训练救助儿童220人，打造无障碍出行社区3个。坚决打赢脱贫攻坚战，助力陇南康县、菏泽单县迈入全面小康社会。加大优质公共服务供给。启用青岛二李沧附属学校、烟墩山幼儿园和苏家幼儿园，加快建设枣山学、青岛实验初李沧校区，改扩建李沧路小学和青岛第二十七学。加强校长和教师队伍建设，着力打造品质课堂，持续改进教育教学质量，有效应对考改革要求。提升课后校内托管水平，切实解决家长后顾之忧。围绕满足群众休闲健身需求，新建健身场地25处。全力做好国家慢性病综合防控示范区复审。加大优质医疗资源引进力度，推进山东省立医院托管市八医。做强做实基层医药工作，新建国药坊5家。关注社会心理健康，建立健全社会心理服务体系。深入开展爱国卫生运动，巩固卫生城市创建成果。扎实做好第七次全国人口普查。认真做好“十四五”规划编制各项工作。推动工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字、慈善、民族宗教、侨务、对台、档案、国防动员、人防建设等工作再创新佳绩。促进文化事业繁荣发展。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，大力弘扬民族精神和时代精神。深入开展新时代文明实践活动，加快媒体融合发展。加强意识形态阵地建设，完善网络综合治理体系。组织开展送精品文化课进社区活动2000场次，举办第四届够级文化节等文旅活动1100场次。加大高质量文艺作品创作力度，创作文艺精品100件。扎实推进国际时尚城建设攻势，举办系列时尚活动。加快特色街区建设，持续扩大融源·文化艺术街区影响力，培育新型时尚文化旅游业态。全面提升社会治理水平。坚持党建引领，着力打造共建共治共享的社会治理格局。推进全省城乡社区治理创新实验区建设，打造基层社会治理“李沧模式”。完成“七五”普法任务，营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。探索成立律师协会，切实发挥好基层法律顾问作用。健全矛盾纠纷多元化解机制，化解信访积案三分之一以上。坚决守牢“舌尖上的安全”，扎实开展食品安全定性定量检测和食用农产品快速检测。推进农贸市场管理规范化，创建星级农贸市场10处。加强重点领域安全隐患排查，加大安全生产执法式检查力度。推进“雪亮工程”建设，建成平安智慧社区20个，打造智慧安防小区示范点2个。建立健全长效机制，持续扩大扫黑除恶战果。扎实开展应急演练，提升群众自救互救能力。完善消防基础设施，提升人员密集场所消防安全水平。全面做好山林防火、防汛防雪、防灾减灾等各项工作。 三、建设人民满意的服务型政府坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，构建职责明确、依法行政的治理体系，切实增强政府公信力和执行力。提高政治站位。深入学习宣传贯彻习近平新时代国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立“不忘初心、牢记使命”制度并抓好贯彻落实。严守政治纪律和政治规矩，在重大原则问题和大是大非面前，做到立场坚定、旗帜鲜明。坚决贯彻区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。加强政府党组建设，严格执行民主集制，打造坚强有力的领导集体。提高法治素养。严格遵守宪法法律，自觉用法治思维、法治方式推动工作。主动接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，积极支持区政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化行政执法体制改革，实行跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移。健全重大事项开门决策机制，做好政务公开工作，畅通政民沟通渠道，虚心听取群众意见，主动接受群众监督。提高服务效能。深化“放管服”改革和高效青岛建设，持续推进“四到”工作，提升“一事全办”、企业注册“秒批”、告知承诺制等服务水平。落实更大规模减税降费政策，让群众和企业有更多获得感，最大程度激发各类市场主体活力。启用新行政审批服务大厅，提高智能化服务能力，提升“一站式”服务质效。完善企业服务专员制度，营造亲清政商关系。加强“三化一型”高素质干部队伍建设，不断提升现代治理能力。推进机关工作流程再造，发挥好“街呼区应、上下联动”平台作用，切实提高政务效能和服务水平。提高廉政意识。坚决扛起全面从严治党主体责任，不断加强政府系统党风廉政建设。严格落实央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。严格执行廉洁从政各项规定，牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费支出。强化国有企业监管，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。加强权力运行监督，实施重点项目全过程跟踪审计，严防财政资金、公共资源等重点领域廉政风险，努力营造风清气正的政治生态。各位代表!实干成就未来，奋斗创造辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党央周围，高举习近平新时代国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定信念、咬定目标，只争朝夕、不负韶华，为加快打造宜业宜居宜身宜心的创新型花园式心城区作出新的更大贡献!名词解释三忠、三述、三实(时)：忠诚于党的信仰、忠诚于党组织、忠诚于党的理论和路线方针政策;述理论、述政策、述典型;出实招、守时点、见实效。4个300+：院士港全年完成投资300亿元、建成载体300万平米、增值资产300亿元、实现产值300亿元，综合利税达到30亿元。公用型保税仓：由主营仓储业务的国境内独立企业法人经营，专门向社会提供保税仓储服务的仓库。双招双引：招商引资和招才引智。专精特新“小巨人”企业：专注细分市场，创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。瞪羚企业：成功跨越创业初级阶段，商业模式得到市场认可，进入高速成长阶段的创新型企业，具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的特征。隐形冠军企业：长期专注并深耕于某一细分行业的产品研发和生产，形成显著竞争优势和创新能力，走“工匠式”发展之路，在细分市场占有率占据国内乃至国际前列的企业。“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。生态环境损害赔偿诉讼案：由环境资源审判庭或者专门法庭受理、审理生态环境损害赔偿案件，严肃追究损害生态环境责任者的修复和赔偿责任，确保受损生态环境得到及时有效修复。“双直免”服务：对500元分娩补助和224元新筛、听筛补助，在产妇分娩出院时直接结算，无需出院后申请报销。“五融”工作法：主体资源融合，促进社区治理创新合力形成;社会资源融畅，促进社区建设支持体系完善;服务资源融通，促进社区服务纵横维度互补;文化资源融汇，促进社区居民文明素养提升;人才资源融洽，促进社区人才健康有序成长。四到：服务到企业、服务到项目、服务到社区、服务到居民。企业服务专员制度：处级干部“1对1”联系区属规模以上企业，负责对联系企业进行长期跟踪服务。“街呼区应、上下联动”机制：街道通过“街呼区应、上下联动”平台，对无法独立解决的复杂事项或突发事件向区级职能部门“呼叫”，区级职能部门快速“响应”，及时与街道联动解决问题。“四个一百”项目：百个产业技术项目、百个基础建设项目、百个民生服务项目、百个社会治理项目。“双百千”行动：根据《青岛市“双百千”行动方案(2017-2021年)》，到2021年，争取有更多的行业和企业本地主营业务收入达到百亿和千亿级规模。“一业一策”计划：从传统产业、优势产业、特色产业、新兴产业、未来产业五个方向，筛选确定细分行业，逐一研究制定发展行动计划，明确各细分行业发展趋势、目标任务、政策措施和招商重点，作为各行业发展的“指导手册”。独角兽企业：创办时间相对较短，估值超过10亿美元的创业企业。“1+1+8”污染防治攻坚战：全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战;加强污染源头防治，推进“四减四增”;打好蓝天保卫战、黑臭水体治理攻坚战、饮用水水源水质保护攻坚战、胶州湾环境综合治理攻坚战、自然保护区问题整治攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、危险废物治理攻坚战、柴油货车污染治理攻坚战等8大标志性战役。2020年区办实事：重点为群众办理教育体育、居住小区综合治理、环境改善、交通出行、道路建设及整治、住房保障、医疗卫生、文化建设、居民安全保障、关爱弱势群体、就业创业及人才服务、便民利民服务等12类共49项实事。

  2025-07-08

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