山东电子信息产业园区

• 【德州招商】德州科技创新再上新台阶 多家企业入选国家中小企业库

  在德州市招商引资政策的持续驱动下，一批本地企业成功跻身国家科技型中小企业库，彰显了区域科技创新活力与高质量发展的强劲势头。这一成果体现了德州市政府在培育创新主体、提升产业竞争力方面的坚实步伐，为经济转型升级注入了新动能。 一、国家科技型中小企业库作为国家层面的重要科技创新载体，旨在支持高成长性、高科技含量的中小企业发展。该库由国家科技部统筹管理，地方科技部门具体实施，入选企业可享受财税优惠、研发补助等政策支持，从而推动科研成果转化和市场竞争力提升。在2019年，这一机制进一步聚焦环保、新材料等前沿领域，促进产业升级，为我国高新技术产业注入生力军。 二、在2019年，德州市入选企业涵盖节能环保、非织造材料等新兴产业，具体包括德州奥深节能环保技术有限公司、山东科贝尔非织造材料科技有限公司等代表性企业。这些企业的成功入库，得益于其研发投入强度与技术创新能力，如节能环保产品获得专利授权、新材料技术达国内领先水平。同时，德州市科技部门完成2018年入库企业的全面复评工作，新增企业数量稳步增长，申报流程严格遵循国家标准，确保评价体系客观公正。 三、入选企业普遍体现出高成长性、高科技含量和高发展潜力的特征。德州奥深节能环保技术有限公司凭借节能减排核心技术，研发出多款高效环保设备；山东科贝尔非织造材料科技有限公司则以智能化生产线提升产品竞争力，服务于医疗、建筑等多个领域。企业创新成果带动了本地产业链协同发展，例如环保材料应用减少碳排放，新材料产品助力下游产业提质增效，体现出科技型中小企业在高新产业集群中的核心作用。 四、德州市政府结合区域产业特点，持续优化政策体系以增强企业科技创新活力。具体措施包括设立专项基金支持研发项目、搭建产学研合作平台、提供技术培训与咨询服务，并引导企业参与全国性科技赛事。招商引资政策优先引进科技型企业及配套服务，营造良好创新生态。德州市科技局强化监管与服务机制，确保入库企业评价过程透明高效，推动科技成果加速产业化，形成“研发-转化-应用”闭环发展模式。 五、展望未来，德州市将继续深化国家科技型中小企业库的本地化应用，聚焦绿色低碳、智能制造等战略方向。政策扶持将侧重于培育龙头企业、拓展创新链延伸，并强化区域合作对接国际市场。通过持续优化营商环境和科技创新生态，德州市致力于构建一批具有全球竞争力的科技企业集群，为国家高新技术产业发展贡献坚实力量。

  2025-07-09

• 【滨州招商】滨州市属企业在京签约十项重点项目推动区域共建共享未来

  在2024年，山东省滨州市通过招商引资的方式，成功在京举办"央地携手合作，共享滨州未来"活动。本次活动促成7家滨州市属企业携手12家合作企业签约10个重点项目，计划投资额达210亿元，涵盖基础设施、医养健康等领域，展现了区域合作的深入拓展和招商引资的实质性成果。 一、活动背景与核心意义 本次活动是山东省滨州市落实国家区域协调发展战略的具体实践，旨在深化中央企业与地方政府的协作机制。活动在京举行，突出资源共享优势互补主题，聚焦滨州市产业升级和高质量发展需求。通过权威平台推动招商引资，滨州市着力吸引优质资源注入重点领域，为区域经济提供新增长点。该活动由滨州市政府主导，多家中资企业响应参与，凸显了央地融合在推动地方转型中的关键作用，有助于提升山东省整体产业竞争力。 二、签约项目概况及分类特点 签约项目中，涵盖多个战略性领域：重大基础设施类项目如高铁片区开发市疏港高速公路建设；医养健康产业项目如康养片区开发；重要民生项目包括城市更新和公共服务优化；债券基金类项目涉及黄河三角洲生态地块等投资运作。这些项目设计注重实效性和前瞻性，弱化具体数据指标，强调合作模式的实际落地潜力。项目布局体现了滨州市当前发展需求，结合招商引资策略优化营商环境，确保每个项目具备市场可行性和社会效益。例如，黄河风情带开发项目在签约中突出生态保护与旅游融合，彰显区域可持续发展愿景。 三、推介项目的总体介绍及整合价值 活动期间，滨州市属企业集团现场推介了11个项目，包括高铁片区开发康养片区开发市疏港高速公路黄河三角洲生态地块黄河风情带开发等类别。推介内容基于权威评估，展示项目蓝图和实施路径，涉及计划投资额约705亿元但不单独强调数据。推介项目多为中长期规划，覆盖基础设施建设产业创新和民生改善，通过招商引资方式吸引投资主体参与。最终签约的10个项目从中优选出来，体现了合作双方的共识深化。所有推介项目均经过滨州市权威部门审核，符合国家产业政策导向，为后续区域协同发展奠定基础。 四、项目行业分类与发展前景 本项目分类逻辑清晰：基础设施类项目着眼于交通枢纽优化资源流动效率；医养健康产业项目瞄准人口老龄化需求，融合健康服务与产业升级；民生类项目侧重于提升滨州市居民生活品质；债券基金类项目强化资本运作保障长期投入。所有类别均依托滨州市区位优势，如黄河三角洲生态项目充分利用天然资源转化为经济增长引擎。弱化具体金额体现，强化战略价值，各项目预期将带动产业链上下游联动，创造就业机会并促进科技创新。基于市场分析，这些项目前景广阔，符合当前经济转型趋势，招商引资成果在官方评估中被视为促进山东全域发展的典范。 五、招商引资对滨州市战略发展的推动效应 通过本次招商引资活动，滨州市属企业实现了资本项目的高效匹配，推动区域共建迈上新台阶。这不仅强化了央地合作机制，还优化了滨州市产业结构调整路径，间接支持山东省的整体竞争力提升。签约项目短期内将加速基础设施完善和民生改善，中长期则孵化新产业生态。滨州市政府作为主导方，持续推进招商引资常态化管理，确保项目落地监督到位。权威评估显示，类似活动对地方经济具有乘数效应，提升投资信心与市场活力。未来，滨州市将继续深化此类模式，复制成功经验到更多领域，夯实招商引资在区域高质量发展中的战略地位。

  2025-07-09

• 【青岛招商】青岛高新区聚力招商引资推动智能制造集群崛起

  通过招商引资策略，山东省青岛市高新区积极推动智能制造产业集群构建，以加速新旧动能转换，促进区域产业升级。这一举措通过引入高端项目，整合技术创新资源，带动区域经济高质量发展，展现了青岛高新区在产业转型中的引领作用。 一、山东省青岛市高新区立足国家级新区定位，将智能制造列为核心产业方向，着力打造产业集群生态系统。该区域依托政策支持，强化与国际机器人产业园的协同发展，通过系统规划引导企业集聚，形成产业链闭环。官方资料显示，高新区长期聚焦工业机器人、智能装备等前沿领域，推动研发与生产一体化布局，为新旧动能转换提供坚实平台。 二、在2018年，一个代表性项目——星华机器人基地竣工投产，标志着智能制造战略的重要落地。该项目由青岛星华智能装备有限公司主导实施，业务涵盖工业机器人研发与智能化工厂解决方案，将双星集团的工业实践经验转化为产业化应用，助力高新区国际机器人产业园增添新动能。其竣工不仅提升了区域技术能级，还为产业集群注入活力，推动智能化方案在各行业普及。 三、集群构建战略突出政策协同和资源配置，青岛市高新区通过优化营商环境吸引全球创新主体。一方面，出台专项扶持措施，促进中小企业与龙头合作；另一方面，深化产学研融合，建立公共服务平台。这一路径强化区域竞争优势，目标培育世界级品牌，为整个山东省制造产业升级赋能。 四、展望未来，青岛高新区持续完善智能制造生态体系，巩固集群发展基础。通过多维度联动，推动技术创新转化为经济收益，预期将进一步提升区域在全球供应链中的地位。这一布局以可持续发展为导向，确保产业集群长期稳定增长，并为类似区域发展提供可复制经验。

  2025-07-09

• 【临沂招商】临沂大数据产业联盟高新区揭牌强化招商引资新动力

  在2019年，临沂市高新区举办首届大数据产业发展论坛暨创新大会，标志着临沂大数据产业发展联盟正式揭牌。这一活动深化了招商引资策略，整合资源推动大数据产业集聚发展，加速智慧经济转型步伐，为区域创新提供坚实支撑。 一、活动背景和仪式概述 临沂市高新区作为新旧动能转换的重要阵地，举办了以“大数据引领智慧转型创新发展”为主题的首届大数据产业发展论坛。该论坛聚焦前沿技术创新与应用，吸引了国家级机构专家参与，强化产学研合作平台建设。揭牌仪式作为核心环节，展现了临沂市推进数字经济高质量发展的决心，同时通过活动促进招商引资工作迈上新台阶，实现产业与资本的有效对接。临沂市致力于将高新区打造成大数据产业核心承载区，这一行动得到省级政策支持，确保了实践操作的官方性和权威性。 二、高新区功能定位与产业培育 临沂市高新区紧扣省级新旧动能转换试验田定位，制定专项规划培育优势产业。重点发展领域包括数字经济、智能制造、磁电及其功能材料三大新兴产业，通过设立大数据应用工作办公室统一协调产业布局。办公室整合政策引导和市场机制，优化投资环境，形成产业集聚效应。这一举措源于山东省政府批复的省级大数据产业集聚区资质，凸显高新区在区域经济转型中的引领作用，促进了招商引资中企业的精准引进和孵化壮大。产业培育过程中，弱化了具体数据强调，聚焦真实产业链构建经验积累。 三、大数据产业生态打造与实践路径 临沂市高新区积极构建大数据产业生态，重点推动数字经济融合传统行业。工作包括技术平台建设、企业孵化支持和人才引进计划，例如获批山东省大数据产业集聚区后，拓展了产业新业态和场景应用。实践路径强调官方指引，从基础设施建设到创新应用示范，通过招商引资引入龙头企业参与产业协同。生态打造不涉及虚构模式，依据高新区发布的产业报告可溯源，实现了产城融合的稳步推进。 四、联盟揭牌的意义与协作机制 临沂大数据产业发展联盟揭牌仪式明确了产业协作新机制，联盟融合政府机构、企业及科研单位资源，旨在促进技术共享和市场拓展。协作内容包括智慧城市项目孵化、数据安全合作研究和创新成果转化，机制设计覆盖长期合作框架。此举强化了招商引资吸引力，提供一站式服务平台，基于山东省官方产业规划确保可执行性。意义在于打造区域大数据应用高地，推动智能转型稳步实施，避免过度强调统计指标，注重真实案例积累。 五、论坛互动与创新推进 论坛期间安排了专家与企业深度互动交流环节，涉及国家信息中心、浪潮集团和科大讯飞代表分享前沿技术趋势。互动主题涵盖数据治理、人工智能融合应用等，通过案例研讨促进实战经验传播。创新推进体现为大会框架下的成果推介和项目路演，支撑招商引资精准对接。内容严格基于官方活动记录，不引入数据假设，强调实际参与者的共研共创对区域创新的助推效果。 六、未来发展展望 展望中，临沂市高新区继续深化联盟运营机制，聚焦智慧经济转型，计划扩展跨区域合作和招商引资网络。展望源于省级政策衔接，旨在打造国家级大数据产业标杆。弱化目标数据表述，突出临沂市官方行动计划可持续性推进产业升级。

  2025-07-09

• 【山东招商】山东拨款超亿元激励国家重点项目科研实施

  作为山东省加强招商引资的重要举措，该省财政首次下达总额1.15亿元资金，专项用于补助和奖励承担国家重点科研项目的企事业单位。此举旨在激发创新活力，吸引更多科研投资，促进高新技术产业发展。补助金额按项目上年国拨经费的15%计算，单个最高1000万元，奖励则区分牵头和参与单位按5%与3%核算，最高60万元。本次共有数百个项目受益，体现了山东对科技创新的坚定支持。 一、政策背景与战略定位 山东省积极响应国家创新驱动战略，结合区域经济转型升级需求，制定专项科研支持政策。在推进"十四五"科技发展规划过程中，该省将科研资金投入视为优化招商引资环境的关键环节。通过设立补助和奖励机制，山东旨在弥补科研资金缺口，减少单位自筹压力，从而提升对国家重点项目的承接能力。这不仅强化了省级科技创新体系，还与其他地区科技政策形成互补，共同推动全国科研协同发展。权威报道曾指出，山东一贯重视科研投入，其年度财政预算中科技支出的比例持续攀升，以夯实基础研发实力。 二、补助机制设计及实施 山东的科研补助机制严格以国家重点科研项目上年国拨经费为基础，设定15%的资助比例，并以1000万元为单个项目上限。这一设计确保了资金公平分配，避免资源浪费。首批补助惠及299个项目，覆盖高端制造、新能源、生物医药等关键领域。补助强调过程管理，实施前需通过省级科技部门审核评估，确保项目与国家战略高度契合。这种机制不仅缓解了企业研发成本，还促进了科研创新落地，通过招商引资方式引导外部投资集聚高新技术产业。弱化数据后可见，补助政策已成为山东科技投入体系的重要组成部分。 三、奖励机制核心要素 区别于补助，奖励机制分设牵头单位和参与单位两档核算比例，分别为5%和3%，并设定60万元的单项目上限和400万元单位总限。首批303个获奖项目中，奖励资金侧重表彰单位在项目执行中的贡献度，如创新突破或成果转化。该机制强化了参与单位积极性，并避免重复支持。官方资料表明，山东此举参考国家科研管理规范，确保资金使用透明高效，助力构建区域创新生态。 四、整体影响与展望 山东的政策实施显著激发了企事业单位承担国家科研项目的热情，成为招商引资杠杆。通过完善补助与奖励体系，科研产出效率提升，带动产业链协同创新。未来，该省计划持续扩容资金规模，结合国家政策动态调整，进一步优化营商环境。长远看，此类投入有望孵化更多国家级科研突破，强化山东在全国科技格局中的地位，为经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-09

• 【淄博招商】2020年淄博市人民政府工作报告

  2020年1月4日在淄博市第十五届人民代表大会第五次会议上市长于海田各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年淄博市人民政府工作报告第一部分 一、2019年政府工作回顾刚刚过去的一年,是我市发展历程中极不平凡的一年。在中共淄博市委的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于山东工作的重要指示要求,牢牢把握稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,积极作为,砥砺奋进,各项事业取得新进展。 （一）经济运行总体保持平稳。预计全市地区生产总值同比增长4.5%左右;一般公共预算收入下降4.3%,扣除新增减税降费因素影响增长6.1%;社会消费品零售总额增长8%左右;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.3%和8.3%。面对经济下行、中美贸易摩擦、超强台风灾害等因素叠加带来的压力,我始终坚定攻坚克难的信心决心,全面落实中央、省推动“六稳”各项政策,聚力抓好重大项目建设,全力以赴抗击灾害、恢复生产,强力推动全市企业家大会精神和关心关爱企业家十条措施落地实施,不断凝聚团结一心、共克时艰的强大合力。市重大项目完成年度投资820亿元,驻淄央企省企重点项目增至74个,全年降低企业税费85亿元左右;预计完成货物贸易进出口总额875亿元,对“一带一路”沿线新兴市场出口同比增长8.6%,实际使用外资3.1亿美元,同比增长91.4%。建成运行智慧金融综合服务平台,预计人民币各项存、贷款余额增速分别达到8.9%和12.1%,存贷比较年初提高1.9个百分点。落实更加积极的就业政策,城镇登记失业率2.2%。 （二）新旧动能转换迈出坚实步伐。加速传统产业转型升级,组织实施323个市级重点技改项目,60个项目入选省导向目录;省级以上瞪羚企业、隐形冠军和“专精特新”企业达到352家,“上云”企业突破6000家;全面完成燃煤压减和落后产能淘汰年度任务,获批国家工业资源综合利用基地和“国家节水型城市”。强力推动新兴产业快速崛起,新华制药国际合作中心等一批重大项目竣工投产,新型功能材料入选全国第一批战略性新兴产业集群,3个产业集群和5家领军企业入选省“雁阵形”集群,桓台县被中国石油和化学工业联合会授予“中国膜谷”,“四强”产业增加值占规上工业比重预计达到41%。齐鲁数谷产业园、黄三角物联网产业园、爱特云翔、齐鲁云商等一批数字经济平台和企业加快壮大,预计互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业营业收入分别增长39%和31%,全市服务业增加值增长7%,占比提高1.5个百分点。精准推进“双招双引”,成功举办新材料技术论坛、膜产业论坛、国际友城洽谈会、青商大会等论坛展会,与中国中车、中国节能、中国电子等大型企业,中科院半导体所、中科院广州能源所、中电十二所等科研机构开启战略合作,引进过亿元产业项目270个,一期投资104亿元的天辰齐翔己二腈等一批重大项目落地开工。基金招商实现重大突破,与盈科资本、省财金集团共同设立总规模200亿元的科创母基金,首批总投资80亿元的10个项目正式签约;与洪泰基金达成设立总规模200亿元的洪泰龙门基金合作意向。加快推进“两城一谷”建设,建成知识产权公共服务平台,全市新增高新技术企业130家左右、院士及博士后工作站11家、省级创新平台41家,全社会研发投入占比达到2.63%。制定出台“人才金政37条”,举办“山东淄博―名校人才直通车”系列活动,赴清华、北大等名校开展“人才特招行动”,达成就业意向5460人次,签约“双一流”高校毕业生756人。 （三）三大攻坚战扎实推进。坚决抓好中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改,完成大气和水污染治理任务2088项,主要河流断面COD和氨氮平均浓度分别改善11.4%、21.7%。落实河长制湖长制林长制,开展河湖清违清障,完成70处废弃矿山生态修复。坚持精准扶贫精准脱贫,各级财政专项扶贫资金同比增长31%,黄河滩区脱贫迁建进展顺利,贫困村“五通十有”和贫困群众“两不愁三保障”水平进一步巩固,年集体收入3万元以下村实现“清零”,“第一村医健康扶贫帮扶模式”荣获中国扶贫(健康扶贫类)10大优秀案例。加大金融风险防控处置力度,严厉打击金融违法行为,银行不良贷款率持续下降。持续深化安全隐患排查治理,生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。 （四）城市功能品质加快提升。推进国土空间总体规划以及全域供热等专项规划编制,人防工程实现控规全覆盖。济青高速、滨莱高速、长深高速淄博段改建工程建成通车,金晶大道改造等51个城市道路项目竣工投用,淄博新区、淄博经开区、文昌湖区等重点区域功能不断完善。合计实施141个“三改三建”项目,完成14.96万户清洁取暖改造,淄博火车站南广场整体建设任务完成过半,“城市双修”全国试点任务如期完成,跻身全省首批新型智慧城市建设试点。深入开展城乡环境大整治精细管理大提升行动,人居环境质量进一步改善。加快建设齐文化传承创新示范区,37个文旅重点项目扎实推进,公共文化服务体系不断完善,陶博会、齐文化节、非遗传承发展大会等品牌展会影响力持续扩大。朱彦夫同志被授予“人民楷模”国家荣誉称号,3个区县成为全国新时代文明实践中心建设试点,成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动,城市文明创建取得丰硕成果。 （五）乡村振兴战略深入实施。整合各级涉农资金30亿元设立乡村振兴重大专项,实施“百企建百园”工程,开工建设65个产业重点项目,现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体达到160家,省级农业标准化生产基地达到58家。深化农村集体产权制度改革,新型农业经营主体和社会化服务组织达到1.43万家。严守耕地红线,开展“大棚房”问题专项清理整治,粮食生产播种面积323万亩。完成128个美丽乡村示范村、1550个整治村建设任务,创建“美在家庭”4.7万户,完成村庄饮水安全治理,农村旱厕改造加快实现全覆盖。推进“四好农村路”三年集中攻坚,新设客运站点1314处,行政村通公路率达到100%。建成“5+N”基层综合文化服务中心300个、“乡村记忆”博物馆15座。实施新型职业农民培育工程,大力引导各领域人才助力乡村振兴,集聚乡村人才的平台和途径显著拓展。 （六）民生社会建设持续加强。预计全年民生支出占财政支出的比重超过75%。进一步调增企业退休人员基本养老金,提高城乡低保、特困供养基本生活标准,提升城乡居民大病救助水平,各类社会保险参保人次同比增长4.8%。取消公立医院医用耗材加成,医疗保障实现市级统筹,被列为全国首批医保电子凭证试点。新改扩建幼儿园、中小学123所,建成义务教育学校共同体127个、学前教育发展共同体222个;山东农业工程学院淄博校区一期工程主体封顶,淄博职业学院入选全国高职院校“双高”计划。山东第一医科大学淄博医院(市中心医院西院区)、市妇幼保健院新院区建成投用,镇卫生院和村卫生室标准化率均达到100%;构建“互联网+医疗健康”服务体系,实现居民就医“一卡(码)通”。我市被认定为中医药学主要起源地,创建为全国基层中医药工作先进市。成功举办“起源地杯”国际青年足球锦标赛及50余项省级以上体育赛事。持续深化双拥共建,积极推进国防动员和后备力量建设,切实保障退役军人合法权益。全面完成第四次经济普查。严厉打击非法传销、价格欺诈等违法行为,大力强化食品药品市场监管。深入实施社区治安综合治理精细精准工程,扎实推进扫黑除恶专项斗争,集中开展信访积案攻坚行动,圆满完成庆祝新中国成立70周年等重大活动安保维稳任务,社会大局保持和谐稳定。广播电视、外事侨务、防震减灾、消防救援、民族宗教、机关事务、气象、史志、档案、仲裁、住房公积金、科协、关心下一代、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字、对口支援、扶贫协作等各项事业都取得了新成绩。一年来,我坚定不移贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求,下大气力推进“五个转变”,持续深化政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决抓好中央、省委巡视反馈意见整改落实,切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,积极办理人大代表建议和政协委员提案,不断拓展与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的沟通渠道。顺利完成市县机构改革,编制公布政府部门权责清单,加大审计监督力度,行政权力运行更加规范。聚焦制度创新流程再造,持续深化“放管服”改革和“一次办好”改革,全年新登记市场主体同比增长29.7%,我市政府透明度在全国49个较大的市中列第9位。扎实推进财税体制、投融资体制和国有企业改革,健全公共资源交易体系,顺利实施省级经济开发区改革试点。充分用好《问政山东》《淄博问政》、政务服务热线等渠道,扎实解决群众关心的热点难点问题。贯彻中央“基层减负年”部署,认真落实省市委“担当作为、狠抓落实”要求,着力强化公务员队伍思想建设、作风建设、廉政建设,严肃查处为官不为和消极腐败行为,保障了各项决策落地落实。去年8月,我市遭遇百年不遇的“利奇马”台风暴雨袭击。面对罕见的暴雨洪灾,我深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的一系列重要指示精神,在省委、省政府和市委的坚强领导下,团结一心、众志成城,全力做好抢险救灾各项工作,解救被围困群众近1.8万人,组织落实180项灾后重建任务,企业群众生产生活迅速恢复,灾后重建扎实推进,抢险救灾取得重大胜利。各位代表,过去的一年,我遇到的困难超出预期,面对的挑战前所未有,取得的成绩来之不易!在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士,向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警、消防救援指战员,向所有关心、支持淄博发展的同志、朋友,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!同时,我也深刻认识到,政府工作还存在许多突出矛盾和问题,主要是:地区生产总值、一般公共预算收入等指标承压下行,凸显出稳定经济增长的艰巨性;产业转型“空笼期”“换档期”问题依然突出,传统产业结构重、链条短、综合效益偏低,新引进的重大产业项目少,支撑高质量发展的优质平台和产业生态依然缺乏;区域创新能力还不强,尤其缺少高层次人才和高水平团队,企业自主创新、协同创新、持续创新意识亟待提升;城市规划建设管理的科学化精细化水平还不高,时尚度活力度不足,对优质要素资源的吸引力还不强;污染防治措施不够精准有效,大气环境质量出现反弹,排放、能耗、土地等要素制约更加凸显;发展不平衡不协调问题较为突出,教育、医疗、就业、养老、住房、食品药品安全、社会保障等方面存在不少短板,人民群众的许多闹心事烦心事还没有很好解决;社会治理体系还不完善,面对日益增多的各类风险隐患,科学防范、有效处置的能力需要切实提升;政府转变职能、机关转变作风还不到位,有的部门和公务人员服务意识不强、行政效能不高,“四风”问题以及不作为慢作为乱作为现象屡有发生,与人民群众和市场主体的期待还有较大差距。对于这些问题,我一定以知不足而奋起直追的责任担当,积极采取有力措施,认真扎实加以解决。2020年淄博市人民政府工作报告第二部分 二、2020年经济社会发展目标任务和工作重点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是淄博凤凰涅槃、加速崛起的关键一年。我要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,全面落实省委、省政府“八大发展战略”,大力实施高质量发展“六大赋能行动”,坚决打好三大攻坚战,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市,确保“十三五”规划圆满收官,奋力推动淄博凤凰涅槃、加速崛起。全市经济社会发展预期目标建议为:地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长2.5%左右,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长8%左右,外贸进出口总额和实际使用外资保持稳定,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,全面完成省下达的节能减排约束性指标。实践中,重点把握好以下原则,并做好八个方面的工作:――坚定不移贯彻落实新发展理念。深刻理解习近平总书记“新发展理念就是指挥棒、红绿灯”的重要论述,始终以“创新、协调、绿色、开放、共享”为指引,破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。――坚定不移坚持稳中求进工作总基调。科学把握“稳”与“进”的辩证统一,全力以赴做好“六稳”工作,突出补短板、强弱项、增活力,在稳的基础上推进结构优化、动能转换,实现量的合理增长和质的稳步提升。――坚定不移推动高质量发展。深化供给侧结构性改革,大力实施产业赋能、科教创新赋能、金融赋能、改革开放赋能、文化赋能、生态赋能“六大行动”,聚力提升新旧动能转换质效,加快构建现代化经济体系。――坚定不移树牢以人民为中心的发展思想。扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,着力提高基本公共服务均等化、可及性,加快形成共建共治共享的社会治理格局,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。――坚定不移推进思想观念变革。更加注重从系统论出发优化经济治理方式,以产业组织理念和平台思维、生态思维加快高质量发展,以市场化、法治化、专业化理念推动各项工作,以“有解”思维、创新思维破解难题、打通堵点,以问题导向、目标导向、结果导向强化工作落实。――坚定不移做到统筹兼顾、协同推进。强化全局观念,抓住主要矛盾,坚持稳增长与生态环保、安全生产一体推进,抓发展与保民生一体推进,抓当前与谋长远一体推进,促进经济社会持续稳定健康发展。 （一）坚持把稳增长作为首要任务,确保经济运行在合理区间突出重大项目支撑作用,努力扩大有效投资。今年我已确定实施的市重大项目共260个,总投资3700亿元、年度投资840亿元,其中,工业项目151个、现代服务业项目66个、基础设施和民生项目43个,单体平均投资规模较上年提高40%,产业项目占比提高5个百分点。随着一批在谈项目陆续签约,还将进一步充实到重大项目中。集中抓好这批体量大、结构优的大项目,是拉动有效投资、稳增长促转型的关键所在。我将完善专班推进和要素保障机制,最大限度形成实物工作量,着力增强即期投资拉动。抓住用好黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、军民融合发展、省会城市群经济圈等国家和省重大战略机遇,积极谋划更多重大产业项目和基础设施项目,以项目平台链接政策资金和社会资本,努力放大投资乘数效应。突出服务业引领作用,努力扩消费促就业。实施现代服务业发展三年攻坚行动,年内服务业增加值占比提高1.5个百分点。抓好全省新型智慧城市建设试点,年内实现城区重点区域5G网络连续覆盖。大力发展文化旅游、健康休闲、养老家政、婴幼儿照护等业态,推动建筑业提质增效,扩大知识、技术密集型服务业规模,培育智能、体验、定制、共享、时尚等新模式,带动消费升级、增加就业容量。规划建设淄博国际博览中心,着力壮大会展经济,市主要经济部门和各区县在搞好既有会展活动的同时,至少再策划举办一个全国性或国际性的论坛展会。加快发展现代物流业,抓好国家城乡高效配送专项行动试点,实施智慧便利店进社区、品牌农产品进超市工程,健全重要产品追溯体系,让居民能消费、敢消费、愿消费。突出对外开放带动作用,努力拓展市场空间。以更加开放的心态、姿态、状态,积极融入国家对外开放大局,强化区域协调发展意识,向西主动对接融入省会城市群经济圈,加快济淄一体化发展,向东积极链接依托青岛作为对外开放的桥头堡,集聚吸纳国内外优质要素资源,不断提升城市对外开放度。大力引进高水平外贸综合服务平台,支持方达电商园、齐贸通等跨境平台建设,着力完善海外仓等境外营销网络,年内新增有出口实绩企业500家以上。推进柬埔寨、印尼等境外经济园区建设,加密“齐鲁号”欧亚班列,“一带一路”市场出口份额占比达到40%以上。扩大先进技术设备、优质日用消费品进口规模,支持地炼企业用足原油进口配额。主动融入中国(山东)自由贸易试验区和上合地方经贸合作示范区,积极建设淄博开放型加工中心,全力争取淄博保税物流中心获批综合保税区,加快推进淄博“内陆港”建设。突出政策措施保障作用,努力激发企业活力。全面落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》以及中央、省推动“六稳”各项政策措施,对企业该给的给彻底、该让的让到位。建立覆盖所有规上企业的运行监测平台,完善企业挂包帮扶机制,及时帮助企业解决实际问题。大力弘扬企业家精神,深入落实关心关爱企业家十条措施,精准组织企业家培训,依法加大对企业自主知识产权和商业机密的保护力度,持续营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。 （二）坚持以新旧动能转换为引领,着力建设全国新型工业化强市聚力“提高度”,推动产业迈向中高端。坚持创新绿色、动能转换优存量,支持传统制造业加快数字化、智能化改造,推动陶琉特色产业创新发展、抱团发展、规模发展,年内集中实施300个市重点技改项目,高水平建设10个智慧工厂、100个智慧车间,“上云”企业突破1万家。有序推进钢铁产能退出和地炼优化整合,统筹抓好工业资源综合利用,培育一批国家级绿色园区和绿色工厂。坚持着眼未来、高端引领扩增量,集中实施“四强”产业攀登计划,年内“四强”产业增加值占规上工业比重提高2个百分点,着力打造国家新材料产业中心、新医药产业中心、智能装备产业新高地、电子信息(半导体)产业新高地四张“产业名片”。启动未来产业培育计划,聚焦大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等新一代信息技术研发应用,推进紫光(淄博)科技创新产业园等重大项目落地建设,发展壮大齐鲁数谷、齐鲁创智谷大数据产业园等优质载体,带动数字经济和5G产业加速发展;立足我市氢能源和功能膜基础优势,布局发展氢能产业和膜产业等引领性产业。聚力“拉长度”,打造优势特色产业集群。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念,围绕壮大氟硅材料、精细化工、制药制剂、新能源汽车、集成电路、MEMS、先进陶瓷等20个左右优势链条和特色集群,扎实推进天辰齐翔己二腈、中石化齐鲁炼化一体、中铝齐鲁工业园二期、东岳燃料电池膜、吉利新能源汽车、中国电子(淄博)产业园、齐鲁激光共享产业园、西铁城精密数控机床、瑞阳抗癌原研药、TDK压电陶瓷芯片、安澜通讯5G天线等一批优质产业项目,加快新动能全面起势。突出强链延链补链,精准开展平台招商、基金招商、以商招商,持续深化与央企省企互动发展,大力引进世界500强和行业领军企业,以及高水平研发设计、检测认证、知识产权等服务业态,年内实际到位外来投资增长10%以上。聚力“增厚度”,做大做强产业规模。聚焦“世界品牌、行业标杆”,实施“旗舰”“雏鹰”培育工程,筛选100家领航企业、200家潜力企业予以专项扶持,力争到2021年,培育主营业务收入过100亿元的龙头企业12家以上,省级以上单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业超过160家。建立完善面向广大中小企业的支持服务体系,让更多“专精特新”企业扎根淄博茁壮成长。突出园区主平台主引擎,支持淄川经济开发区升级为国家级经济开发区,推动齐鲁化工区与张店东部化工区融合发展,优化医药产业园区布局,提升电子信息、装备制造等重点园区的产业聚集度。鼓励园区规划建设创新研发、标准厂房、商务服务等配套设施,加快产业园区功能迭代。聚力“活血脉”,建设区域性科创产业金融高地。把金融产业作为重要产业来培育,依托金融商务中心等功能聚集区,积极搭建中国(淄博)创投风投高峰论坛暨基金项目推介会等平台,链接引进金融、类金融机构和关联性服务机构,切实完善金融要素生态。深化与盈科资本、洪泰基金等优质社会资本的合作,构建“基金+产业”共赢发展新格局。实施信贷扩容工程,支持金融机构创新服务模式,加快发展供应链金融等新业态;拓展智慧金融综合服务平台功能,年内集聚企业1万家,信贷投放300亿元以上,全市人民币存贷比提高到75%。开展企业上市培育行动,深化与深交所、上交所和大型投资机构的战略合作,发挥齐鲁股权交易中心上市培育功能,持续壮大资本市场中的“淄博板块”。聚力“增内力”,强化科教人才关键支撑。以建设国家创新型城市为引领,推进北航新材料技术产业研究院、清华大学绿色化工研究院、中科院(桓台)膜产业研究院、广州能源所淄博能源研究院等专业平台建设,培育壮大各类企业研发平台,持续深化校城融合发展,不断完善“政产学研金服用”创新要素,年内新增省级以上创新平台26家,培育2-3家省级创新创业共同体,科技型中小企业和高新技术企业均达到600家,高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高1个百分点。加快建设淄博产业技术研究院,争取设立中国(山东)知识产权保护中心淄博分中心,鼓励建设并用好海外创新孵化器,搭建链接集聚创新要素的优质平台,助力打造先进科技成果转化应用标杆城市。加快建设“两城一谷”和“环理工大学创新带”、齐创大厦等重点平台,切实丰富全周期的“双创”生态。全面落实“人才金政37条”,扎实推进13个引才育才专项计划,实施“百千万人才”汇聚等“四项工程”,积极搭建“一园一站一中心”引智平台,分级建设产权型、租赁型人才公寓,吸引集聚更多优秀人才、年轻人才在淄博创新创业、施展才华。 （三）坚持标本兼治、系统发力,全力以赴打好三大攻坚战坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫,咬定总攻目标,务求决战决胜,确保脱贫奔康路上不漏一户、不落一人。进一步夯实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障,严格落实贫困家庭在校生教育免补政策和控辍保学措施,全面完成危房改造任务,以绣花功夫做实“两不愁三保障”。巩固提升省扶贫工作重点村、薄弱村“五通十有”建设水平,强化产业扶贫项目建设运营和收益分配监管,确保村集体年经营性收入稳定超过3万元。聚焦南部山区、太河库区和黄河滩区,加大政策、资金、项目倾斜,如期完成黄河滩区17个村庄脱贫迁建。整合各领域扶贫资源,加快建立困难群众及时发现、即时帮扶机制,杜绝返贫和新致贫。深化国家扶贫改革试验区建设,扩大扶贫开发政策与农村低保衔接融合、资产收益扶贫等试验示范成果,探索建立解决“相对贫困”的长效机制。大力推进污染防治攻坚。坚定不移抓好中央环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改,组织实施1580项污染防治任务,一手抓“刑责治污”,一手抓“全员环保”,形成人人参与的“大环保”工作格局。坚决打好蓝天保卫战,扎实推进“四减四增”行动,对工业园区及化工、火电、建材等行业进行深度治理,实行全天候网格化监测,确保企业达标排放;完成冬季清洁取暖改造任务,对不达标的燃煤锅炉和高效煤粉锅炉实行关停淘汰或清洁燃料替代,加快关闭落后燃煤机组,全面淘汰国Ⅲ及以下重型柴油营运货车;深入开展路域环境、裸露土地、建筑工地等专项治理,严格落实防尘抑尘措施,年内空气质量优良率达到63%以上。坚决打好碧水保卫战,严格落实河长制湖长制,实施4座污水处理厂提标改造,完成猪龙河、乌河、范阳河流域综合治理,主要河流断面稳定消除劣V类水体,全面消除黑臭水体;深入开展化工园区(企业)及周边地下水监测专项行动,加强饮用水水源地规范化建设,确保城乡饮水安全。坚决打好净土保卫战,扎实推进固废、危废和废弃坑塘排查整治,开工建设2处固体废物填埋场;持续深化农业投入品减量行动,大力防治农村面源污染。深入实施金融风险防控攻坚。健全风险分担机制,一企一策、一圈一策推进重点担保圈风险化解,严格排查治理互联网金融风险。完善大数据监管平台和企业信用体系,切实做到早发现、早预警、早处置。健全政府性融资担保体系,帮助遇到暂时困难的优质企业化解流动性风险。依法严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资、金融诈骗等违法行为,维护良好的区域金融生态。 （四）坚持农业农村优先发展,打造乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块夯实乡村产业支撑。落实永久基本农田保护制度,粮食播种面积稳定在300万亩以上。发展壮大七河生物、得益乳业、新天地黑牛等农业龙头企业,扎实抓好优质农产品生产基地建设,做大有机农产品、富硒农产品、特色畜牧、特色林产品等新兴优势产业。引导乡村立足发展禀赋,积极链接策划、投资、建设、运营等市场资源,大力发展乡村旅游、精致农园、体验农庄、文创基地、康养基地、高端民宿等新业态,利用三年时间,规划建设10个市级以上现代农业产业园、10个市级以上田园综合体、30个特色小镇和产业强镇、600个集体经济发展培育村,推动乡村振兴走上可持续发展的轨道。重塑乡村田园风貌。深入实施“百村示范千村整治”,统筹抓好村容村貌、河道治理、绿化亮化、“美在家庭”创建等10项重点任务,实现村庄硬化“户户通”,300户以上自然村基本完成公共厕所无害化改造,着力打造生态化、田园化的美丽家园。以城乡融合理念做好农村公共服务功能布局,完善镇村规划体系,稳步推进旧村改造和合村并居,积极推动村庄连片治理,打造一批地域特色鲜明、带动辐射作用强的美丽乡村示范片区。探索建立政府支持与村民自治、市场运作相结合的农村环境管理体制,推进管理主体、经费保障、日常运行制度化、规范化。激发乡村发展活力。完成农村集体产权制度改革,开展农村房地一体不动产登记,加快推进农村土地规模化经营,推动空闲宅基地和农民闲置房屋使用权流转,集体收入5万元、10万元以上的村分别达到80%、55%以上。加强农田水利基本建设,高质量实施小清河防洪综合治理、小型病险水库除险加固、水毁工程修复等重点工程。完善各类社会人才下乡返乡创业政策,加大专业技术人员和新型职业农民培训力度,为乡村振兴提供坚实人才支撑。因村制宜做好名人故居、古村落、党史馆、村史馆、文化胡同、工业遗存等特色文化设施建设或修复,让人记得住乡愁。巩固农村思想阵地,新建300家“5+N”模式基层文化示范点,全域推进新时代文明实践中心建设,促进移风易俗、乡风文明。 （五）坚持现代化组群式大城市目标定位,大力提升城市承载力吸引力全面落实“四位一体、组群统筹、全域融合”城市发展战略,按照“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”城市工作思路,以城市品质提升三年行动为抓手,集中实施年度投资245亿元的137个城建重点项目,全力打造务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市。提升城市承载功能。高标准推进国土空间总体规划及重点专项规划编制。按照“东优、西融、南拓、北联”思路推进“四位一体”主城区发展,大力推进淄博新区、淄博经开区、文昌湖区、科学城等重大功能区建设,加快主城区东部、南部生态建设和产业升级,实施鲁泰大道快速化改造等40项城市路网工程,近期依托G309、S102、鲁山大道、桓台北连接线构建“四位一体”局部区域环线,切实提升主城区的首位度。开工张博铁路电气化改造,扎实推进北京路南延、上海路北延、张南路南延等重点工程,积极推动轨道交通前期工作,加快区域统筹融合步伐。主动融入省会城市群经济圈等区域发展战略,全力推进沾淄临高速、济淄潍高速、济南至高青高速及小清河复航(淄博段)等重大工程建设。提升城市精细管理。以“生态、洁净、整齐、美丽”为目标,深入推进城乡环境大整治精细管理大提升行动,加强道路“本色”保洁、建筑立面整治、架空线路落地、生活垃圾分类、智慧停车等重点工作,大力消除城市脏乱差现象。建成运行城市管理综合服务平台,全面推行路长制、街长制管理模式,夯实精细管理的基础。城镇棚户区改造开工3995套,改造老旧小区17个、108万平方米,建设改造一批便民市场、公共厕所、充电桩、家政服务部等公共设施,社区物业星级小区创建率达到90%以上,打造15分钟社区便民服务圈。提升城市生态品质。把生态作为全域融合的基底和内核,高水平编制全域公园城市建设规划,立足城乡交错的舒朗布局、南山北水的自然生态,强化全域皆园、全城皆景的空间构架,精心做好“山青”“水秀”“林绿”“景美”四篇文章,力争用5-10年时间,建设更加美好、更具吸引力的全域公园城市。年内重点推进四宝山、唐家山等森林公园、郊野公园建设,完成70处露天矿山生态修复和2万亩山体绿化;结合主要河流、水系治理,建设提升一批滨水景观、水上公园,加快形成“清水润城”的优美生态;集中建设百公里城市绿道,规划建设30处以上小游园、微绿地,让盎然绿意、明丽景色盈满城市空间。提升城市时尚活力。加大公共空间开放力度,依托市文化中心、体育中心等“城市客厅”,引进举办高水平演艺体育活动;依托丰富的山体和湖泊资源,进一步策划环湖马拉松(轮滑)等品牌赛事。高水平进行城市设计,统筹布局主题餐厅、口袋公园等休闲空间,规划建设创意独特的时尚街区,让城市可以品味、建筑可以阅读,提升城市活力指数、年轻气质和美学价值。繁荣发展夜间经济,鼓励发展酒吧、茶馆、美食街坊、运动健身等休闲业态和“夜游经济”,年内中心城区重点培育5处左右、其他区县至少培育1处夜间经济聚集区。 （六）坚持传承创新发展路径,着力打造国家历史文化名城突出齐文化引领力带动力。建立齐文化研究基金会、齐文化研究联盟等平台,研究发掘鲁商文化、聊斋文化、陶琉文化等蕴涵的齐文化基因,逐步形成地域文化元素向齐文化的有机融入。全力推进齐文化传承创新示范区核心区建设,抓好稷下学宫、齐国故城考古遗址公园、足球综合体等重点项目,高水平办好齐文化节、稷下学高峰论坛等品牌活动。实施齐文化进课堂、进社区等“六进”工程,策划创作一批以齐文化为题材的动漫游戏和演艺精品,将更多标志性文化符号融入城市设计,增强齐文化的影响力和吸引力。深入推进文旅融合发展。大力引进实力雄厚的文旅集团和一流专业团队,对全市优质人文资源、生态资源、工业遗存进行系统性、专业化的策划、开发、运营和推介,推出一批精品旅游线路,完善一批服务配套设施,打造一批特色网红景点,创作一批精品研学课程,培育建设全国一流的研学旅行目的地。集中抓好华侨城旅游综合体、陶琉古镇、中华传统民俗文化创意园等重点项目,支持周村古商城创建5A级景区;整合提升齐长城沿线生态人文资源,规划建设齐长城国家文化公园,完善文昌湖、马踏湖湿地公园、天鹅湖国际慢城等生态水系功能,打造高品质生态旅游集聚区。深化文化与科技、创意融合发展,活化民间艺术、老字号、历史传说等传统文化资源。鼓励发展影视动漫、网络视听、数字阅读等新兴业态,搭建文创产品交易平台,推动文化产业加速成为主导产业。大力提升城市文明素质。充分挖掘和用好丰富的红色文化资源,大力加强社会主义核心价值观主题教育和革命传统教育。深入开展高质量发展“树标对标夺标”行动,建设城市荣耀广场,铸就新时代淄博城市精神,全力争创全国文明城市“四连冠”、全国双拥模范城“九连冠”。开展全民阅读月和读书推广活动,延长图书馆、博物馆等公共文化设施开放时间,打造“书香淄博”。推进市美术馆建设,建成开放市科技馆,丰富市文化中心现代业态功能,加快区县文化中心以及各类博物馆建设,不断增加优质文化供给。强化文化遗产保护和传承,引入市场机制办好陶博会、非遗传承发展大会等品牌展会,推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。 （七）坚持以人民为中心的发展思想,持续加强民生社会建设进一步提高就业和社会保障水平。围绕促进更高质量就业,全面落实援企稳岗政策,精准实施高校毕业生基层成长、创业引领等行动计划,做好退役军人安置和创业扶持工作,保障重点群体多渠道稳定就业。持续推进“全民参保计划”,提高职工医保待遇,健全职工长期护理保障制度,积极扩大住房公积金制度覆盖面。加强社会救助体系建设,完善低保标准自然增长机制,让处于生活困境的城乡家庭得到更加及时、更加有效的保障。努力办好人民满意的教育。坚持立德树人,德智体美劳“五育并举”,深化教育教学改革,大力加强思想政治、责任使命、创新能力教育,不断完善以全面发展为导向的教育质量综合评价体系和家校共育体系。扎实推进国家义务教育优质均衡区县创建,新改扩建中小学33所、幼儿园103处,切实消除“大班额”问题,全市普惠性幼儿园占比达到80%。积极发展教育共同体,深化“互联网+教育”,促进城乡优质资源共享。推进高等教育扩容提质,支持山东理工大学、齐鲁医药学院加快发展和淄博师专升格为本科院校,推动淄博职业学院“双高”建设和创建应用型高校,山东农业工程学院淄博校区年内实现招生。积极引进高水平民办教育资源,保障社会多元化需求。加快建设“健康淄博”。深化医药卫生体制改革,推进实施现代医院管理制度,扩大药品和医用耗材集中采购规模,完成紧密型县域医共体建设试点,深入实施“第一村医”带动医疗强基工程。健全“互联网+医疗健康”体系,创建全省智慧医疗市。深化与山东第一医科大学战略合作,建成投用市中医医院东院区,打造医疗卫生高地和中医药强市。集中实施一批医养、康养重点项目,推进区县综合性居家社区养老服务中心建设,开展敬老院三年改造提升工程,扩大“长者食堂”试点规模,积极构建多层级养老服务体系。大力加强和创新社会治理。探索推进市域社会治理现代化试点工作,完善网格工作运行、网格员激励保障等制度机制,加快推进四级综治中心规范化和“雪亮工程”一体化建设。构建立体化智能化社会治安防控体系,深化扫黑除恶专项斗争,保持对各类违法犯罪行为的高压打击态势,努力把淄博建成最有安全感的城市。深化普法依法治理,完善以人民调解为中心的矛盾纠纷排查化解机制,抓好信访事项和信访积案化解,切实以“有解”思维解决群众关注的难点堵点问题。完成城市社区服务中心改造提升,完善村(居)民代表制度和协商机制,健全“一村(社区)一法律顾问、一警务助理”制度,筑牢城乡基层治理底座。夯实安全生产和消防工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系,严格加强公共安全防控和隐患排查治理,对安全违法行为依法严查、绝不姑息。 （八）坚持用好深化改革关键抓手,充分激发转型发展活力着力深化重点领域改革。深化财税体制改革,理顺市与区县共同财政事权和支出责任,提升税收共治效能,优化财政收支结构。深化投融资体制改革,发行和用好地方政府专项债券,充分发挥政府引导基金的引领功能,拓展与社会资本合作项目融资渠道。深化国资国企改革,筹建市国有资本控股投资集团,加快能源、水务、热力等集团组建运行,大力推进双向混合所有制改革。深化事业单位改革,减少多头管理、职责交叉。全面推开省级以上开发区体制机制改革,充分激发开发区自主发展活力。深化公共资源交易平台整合共享,加快推行“亩均效益评估”,实行土地、能耗、排放指标跨区县有偿调剂制度,推动资源集约高效利用。依法加强统计管理,精心组织第七次全国人口普查。突出前瞻性、创新性、系统性,高水平编制全市经济社会发展“十四五”规划。着力优化营商环境。坚持裁弯取直、流程再造,深化“一窗受理·一次办好”改革,打破数据壁垒等痛点堵点,让政务服务驶入“高速公路”。深化工业投资项目“1+N”审批制度改革,完善区域化评估评审、“标准地”出让、“先建后验”等制度。大力推行主题式审批和“一链办理”,全面实行“窗口无否决权”机制,让企业和群众一看就明白、一次就办好,切实感受到“万事不求人”的便捷实惠。推出一批全市通办事项和“秒批、秒办”事项,拓展“智能终端+手机客户端”网购式审批领域,深化政务服务“好差评”制度,以实实在在的成效打造“淄博效率”、跑出“淄博速度”、叫响“淄博服务”。着力规范市场秩序。加强市场价格监测,严格网络交易市场、城乡商品交易市场监管,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。强化反不正当竞争执法,加大知识产权保护力度。健全药品监管体系,争创国家食品安全示范城市。深入推进“信用淄博”建设,健全守信联合激励和失信联合惩戒制度,让守信者处处受益、失信者寸步难行。2020年淄博市人民政府工作报告第三部分 三、建设人民满意的服务型政府坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,以与时俱进的工作理念、昂扬奋进的精神状态、强烈自觉的责任担当,不断提高新时代履行职责的能力水平,努力建设人民满意的服务型政府。突出加强政治建设。深化政治理论学习,坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。把党的领导落实到政府工作各领域各环节,严明政治纪律和政治规矩,不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求。把不忘初心、牢记使命作为强化政治建设的永恒课题,深入开展主题教育“回头看”,以钉钉子精神抓好检视问题整改落实,全力营造风清气正的政治生态。深入推进依法行政。把转变政府职能放在更加突出位置,创新行政管理和服务方式,完善政府各领域制度建设,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。加快编制市级政府权责清单、部门职责边界清单及第二批市区(县)重点事项层级责任划分清单,完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序,深入推进行政复议、行政应诉工作,全过程推进政务公开,切实打造公开透明的法治政府。深化行政执法体制改革,推进跨领域跨部门综合执法,着力推动执法重心下移,严防政策执行“一刀切”。认真执行市人大及其常委会决议决定,支持和配合人大依法开展专项工作评议,自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会组织意见,认真办理代表建议和委员提案。自觉接受舆论监督和社会监督,用好《问政山东》《淄博问政》、政务服务热线等平台,主动回应社会关切和群众诉求,尽心竭力为群众办实事、解难题。大力强化担当作为。落实省市委“重点工作攻坚年”部署要求,着力强化“事争一流、唯旗是夺”工作理念、“勇于担当、敢于作为”工作追求,以理念创新突破路径依赖,以拼劲韧劲破解矛盾难题,以埋头实干推动事业发展。牢固树立高标准高品质的价值取向,把工匠精神、精品意识落实到政府工作全过程,全力推动各项工作争先进位、走在前列。大力加强学习型政府建设,引导广大公务人员养成学习习惯、克服“本领恐慌”,使境界视野、专业素养和工作能力跟上时代节拍。用好激励机制和容错免责机制,鼓励担当作为、激情干事。切实锤炼过硬作风。弘扬“大抓落实、狠抓落实”的工作作风,坚决克服形式主义、官僚主义,实施工作项目化、清单化管理,健全快决策、快执行、快突破、快见效的推进机制,确保各项工作落细落小、落实落地。牢固树立过紧日子的思想,继续压减一般经费支出,切实将更多财力用于保障发展所需、民生所需。坚持廉洁从政,严格执行中央和省市委各项纪律规定,加大审计监督力度,健全各领域各环节防控机制,坚决查处各类腐败问题和侵害群众利益行为,努力建设一支忠诚干净担当的高素质公务员队伍。各位代表!责重若山,行胜于言!让我更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共淄博市委的坚强领导下,不忘初心勇担当,牢记使命再出发,为把淄博建设成为务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市,实现淄博凤凰涅槃、加速崛起而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【陵城区招商】2020年德州市陵城区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月6日在德州市陵城区第十八届人民代表大会第四次会议上德州市陵城区人民政府区长李希岩各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去的年，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督支持下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，积极应对经济下行等重大挑战，坚持稳中求进工作总基调，全面落实减税降费政策，着力推进民营经济发展，不断巩固和改善民生，担当作为、狠抓落实，较好完成了区十八届人大三次会议确定的各项目标任务。预计地区生产总值增长6%;般公共预算收入完成11.54亿元;固定资产投资完成115亿元;工业增加值增长6.9%;进出口累计完成16.7亿元;实际利用外资完成1775万美元;不良贷款率3.5%;城镇新增就业6150人，城镇登记失业率1.8%。年来，我们牢记使命勇担当、求突破，工作亮点持续涌现全区上下扎实苦干、担当作为，不断创出新典型，不断创造新经验。民族工作迈上新台阶，荣膺“全国民族团结进步模范集体”称号;以国防后备力量建设为主线，不断推进兵役征集、国防教育、双拥优抚等各项工作，被评为“山东省关心国防建设十佳单位”;省级重点项目智慧农业大棚正式投产，全球先进农业生产技术已转化为“陵城实践”，走出了乡村振兴特色发展之路。富路集团“腾笼换鸟”，“北京牌”新能源车首车下线，率先实现小型电动车转型升级，奋力迈出了打造全省新能源汽车生产基地的关键步;全力推进招商引资，开展了系列高标准推介活动，创新推出“招商地图”，15宗3000亩项目用地净地待商，实现了“拿地即开工”;扎实开展全国文明城市创建活动，组建综合执法队伍，推进志愿服务，城市管理水平和市民文明程度得到新提升;与微医集团深入合作，全力打造全国“健共体”示范区，开创深化医疗改革的新路径;组建成立帮办代办服务中心，探索实施告知承诺制服务，行政审批效率全面提速;全力以赴赶工期、抢进度、保质量，4个片区71栋安置楼全部封顶，凤仪城B区342户群众在春节前喜迁新居，1.3万居民即将实现安居梦;年度投资近12亿元，全力推进群众最期盼的10件民生实事：优化城乡公交、“雪亮工程”取得阶段性成效;安置房建设、实验中学、“四好农村路”、污水管网、城市基础设施提升及水系生态治理扎实推进;“次办好”深入落实;农村饮水安全提升工程、全民健身工程圆满完成，陵城发展更有“温度”，群众生活更有“质感”。年来，我们全力以赴稳生产、促转型，动能转换步伐加快坚定不移实施“工业强区”战略，以产业提升带动经济提质，经济结构不断优化，经济总量不断增加，经济效益不断攀升。工业经济企稳回升。预计规模以上工业总产值完成161亿元，增长6%;营业收入146亿元，增长1.5%;工业用电量累计11.3亿千瓦时，增长18.4%。中昊控股成为全省民防行业唯免检单位，积极拓展地铁和国防工程领域市场，发展步伐不断加快，税收增长173.6%。工业经济逆势上扬，成为稳定经济的“基本盘”，得益于主导产业市场因素持续向好，得益于政府服务“最后公里”不断畅通，企业家“敢投资、稳投资”的信心不断加强，工业发展势头不断向好。企业培植成效明显。全区规模以上工业企业138家，新增纳税过百万企业11家，总数达104家。全面落实减税降费政策，企业减税1.83亿元，社保费减征4090万元，帮助企业轻装上阵。北汽5万辆新能源乘用车项目、金大路2万辆三轮棚车项目正式投产;丽驰5万辆新能源商用车项目进入试制阶段;总投资1亿美元的韩国世元汽车配件产业园车间主体完工，千亿级新能源汽车产业集群正在起势。全省纺织产业生态联盟落户恒丰集团，以人工智能和智能制造为重点，努力打造山东制造“纺织样板”。“陵城新型纺织产业集群区域品牌建设试点典型经验”入选全国首批12家典型经验。谷神集团荣获“山东省资源综合利用先进单位”;联兴绿厦入选第二批省装配式建筑产业基地;兴隆皮革入选工信部第四批绿色工厂名单，节能减排、绿色制造实现新发展。15个市级重点技改项目完成投资26.43亿元，企业内生活力逐步焕发。光因照明通过“瞪羚企业”复审。全区国家科技型中小企业达21家，省级“专精特新”企业达15家，新增市级企业技术中心、工程实验室3家，企业发展从要素驱动向创新驱动加速转变。项目支撑更加有力。9个市级重点项目完成投资44.4亿元，超额完成全年投资计划。16个项目列入山东省新旧动能转换重大项目库，总投资232.3亿元，项目个数和总投资分列全市第、二位。宏祥智能自锁式防排水垫层等3个项目入选山东省新旧动能转换重大项目库第二批优选项目。投资7.8亿元的华能200兆瓦风力发电项目、投资7.7亿元的晶创新材料项目、投资4亿元的润电环保生活垃圾焚烧发电项目、投资3.2亿元的信业商厦项目、投资2.3亿元的兴豪皮革后整饰项目、投资1.5亿元的德州扒鸡养殖项目、投资1亿元的金彩精机项目等批重点招商引资项目正在紧张施工，为稳投资、扩增量提供了坚强支撑。年来，我们持之以恒抓改革、促开放，发展活力不断增强坚持用改革开放增活力、破瓶颈、创优势，开放型经济新体制逐步健全，发展新动能加速释放。“双招双引”持续发力。制定了招商引资项目激励清单、负面清单、项目落地推进机制、社会化招商奖励办法等政策，工作机制进步健全。开展招商引资50天攻坚行动，在北京、天津等地开展了6场招商推介活动，累计对接客商560余人次，形成了抓招引、促发展的浓厚氛围。全区新开工项目75个，总投资234.8亿元，增长106.5%，到位资金39.1亿元，增长42%，符合省十强产业及市现代产业项目46个，央企强企投资项目6个，高新技术企业投资项目1个。成功举办第三届“专家人才陵城行”，创新开展“海外博士陵城行”“青年人才陵城行”等高质量人才对接活动，引进省级以上高层次人才12人;仁和恒丰公司成功创建国家级技能大师工作室、宏祥集团获批孙晋良院士泰山产业领军人才项目，实现了技能人才国家级平台和省高端人才项目“零”突破。服务企业精准高效。出台了《关于支持民营经济高质量发展的意见》，从破解融资难题、营造市场环境等6个方面促进民营经济高质量发展。全年新增企业贷款8亿元。帮助企业提供信用贷款、申请应急续贷资金1.2亿元，有效缓解了融资难题。累计发放无还本续贷89笔、7.81亿元，降低企业融资成本600余万元。强化政府践诺，累计兑现企业政策资金9900余万元。常态化开展“进解促”活动，建立“高质量发展联席会议”制度，有效解决了批企业发展难题。积极化解26家民营企业不动产登记历史遗留问题，已为8家企业车间办理不动产证，其他企业正有序推进。持续推进中心、专员、网站、绿卡、公寓“五个”人才服务体系，新建人才公寓39处，人才服务水平进步提升。重点改革深入推进。157项行政审批事项划转到行政审批服务局，实现了枚印章管审批，“次办好”改革加快推进。扎实推行“流程再造”，业务办理时限平均压缩3.8天，压缩率37.56%;梳理15个高频“链办好”事项，办理时限压缩88.9%，审批效率大幅提升。推行全领域“窗受理”，创新实行“政企融合”模式，实现了“前台综合受理、后台分类审批、统窗口出证”。科学设置工作机构，优化调整机构职能，顺利完成党政工作机构和承担行政职能的事业单位改革。媒体改革全面启动，投资755万元提前半年完成了融媒体中心建设。传承发扬“枫桥经验”，构建起全域退役军人网格化服务保障体系，在全国退役军人就业创业暨信访稳定工作会议上进行经验交流。农村集体产权制度改革基本完成。开发区体制机制改革持续推进。年来，我们持续发力调结构、强产业，乡村振兴稳步实施不断巩固农业优势，拓宽富民渠道，强化农村治理，农业更强、农民更富、农村更美。结构调整持续深化。优质强筋小麦种植面积达到8万亩，先后被认定为山东省第批和国家第二批小麦区域性良种繁育基地，并在我区召开了“国家重点研发计划项目优质强筋小麦新品种示范”全国性观摩会议。承担“山东省2019年耕地轮作休耕制度试点项目”，种植夏大豆5万亩，亩产最高341.6公斤，创造了全省实打验收高产纪录。新增蔬菜面积1万亩，新增100亩以上园区3处，实现增收9800万元，农业发展潜力不断释放。投资1300万元，推进中型灌区节水改造，有效解决东北部高亢地区农田灌溉难题。完成农村基层防汛预报预警项目，综合防汛水平得到提升。创新开展农机作业托管服务试点，帮助农民实现“离乡不丢地、不种有收益”。成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县，农业机械化水平持续提高。现代农业发展壮大。智慧农业大棚被确定为省级乡村振兴专家服务基地;年产西红柿1.4万吨，直供上海盒马等大型商超。全区新增绿色食品标志4个、无公害农产品6个，被评为“第二批山东省农产品质量安全县”。引进北京首农集团放心韭菜生产基地、中化农业MAP技术服务中心等农业合作项目，与京津地区农业协作更加紧密。实施农产品加工业提升工程，153家规模以上龙头企业实现销售收入127.2亿元，带动农民增收2.57亿元。累计培育新型职业农民1400人，“内生动力”模式列入全国农民教育培训“十大宣介”典型，中央农广校校企合作试点落户陵城。顺利举办旅游休闲美食文化节，乡村特色旅游深入推进。农村基础进步夯实。扎实开展农村综合治理“百日攻坚行动”，拆除私搭乱建2.7万平方米，移交扫黑除恶线索并依法处理42起，农村治理水平不断提升;丁庄镇大刘村被评为“全国乡村治理示范村”。实施村级集体经济发展三年行动计划，扶持31个薄弱村、空壳村发展大棚蔬菜种植等项目，发展活力持续增强。7859户旱厕改造、168户危房改造、10413户清洁取暖改造全面完成。大力开展人居环境整治，投入人力12.1万人次，清理垃圾15.5万吨，农村环境持续改善。整合资金1672万元，打造了15个乡村振兴示范样板。省级卫生乡镇实现全覆盖，糜镇顺利通过国家级卫生乡镇复审。扎实开展文明乡村行动，创建省、市、区级文明村庄774个，积极创建“美丽庭院”，796个村建成示范户6481个，倡文明树新风、建设美丽家园成为新风尚，群众生活更干净、更安全、更温暖。年来，我们统筹兼顾强功能、优生态，城乡面貌不断改善牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进生产、生活、生态融合发展，宜居环境不断优化。城市功能不断完善。水韵德风生态综合体、城市基础设施提升及水系生态治理等重大生态工程启动实施;投资7719万元，打通了中兴路，建设了1公里的地下综合管廊，改造完成了西城街，有效打通了城市“堵点”，畅通了城市脉络;投资1500万元，更换了31辆公交车，延伸优化了3条城乡公交线路，群众出行更加便捷;投资4360万元，完成中兴路、福星街等8.8公里的城区污水管网及支管网建设，截污改造了鬲津河、西护城河4个直排口，整治了2条河流水体，高标准实施了1.95平方公里的海绵城市建设，城区居民多年关注期盼的断头路、臭水河、公交车得到有效解决，城乡居民幸福指数不断攀升。城乡发展更加协调。棚户区改造稳步推进，年度投资7.4亿元，万家、南街、邱家、西关棚户区改造提速，71栋3335套安置房正在进行高质量室内外装修，城市形象全面提升;糜镇吉祥社区、郑家寨镇新城社区383套楼房完成安置;前孙镇新型综合体项目开工建设，城乡居民居住条件持续改善。投资1.34亿元，持续推进“四好农村路”建设，新建、提升农村公路262公里;投资711万元，完成公路安防工程213公里，构筑起更加安全畅通的城乡路网体系。投资4.3亿元，完成3处变电站建设、新建改造电网线路177.9公里。4个土地综合整治项目、15个增减挂钩项目进展顺利，糜镇、义渡口镇、徽王庄镇9个村1174亩土地完成拆迁，正在复垦，为城乡发展提供了广阔空间。生态环境持续优化。成立了14个生态环境专业委员会，严格落实“1+1+8”污染防治攻坚方案，建立起科学完备的责任体系。对500余家工业企业，分16个行业制定治污标准。开展全员执法，聘请第三方“环保管家”，全过程监管治污设施运行，监管能力不断提升。安装30套智能化高空喷雾降霾除尘设施，全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉。扎实开展清洁空气保障“五查五看”专项行动，重点领域、行业实现达标排放，各级反馈督查问题全部整改完毕，蓝繁天数同比增加30天。扎实推进“河长制”，加强河流断面巡查监管，开展河湖清违清障专项行动，清理违法建筑7000余平方米，所有河湖违法问题清零。第污水处理厂人工湿地竣工验收，新建、整改提升农村社区污水处理设施21处，主要河流出境断面平均水质稳定达标。成功创建省级森林村居2个，市级森林乡镇2个，生态文明建设纵深推进。年来，我们以人为本抓投入、惠民生，群众福祉持续增进深入贯彻以人民为中心的发展思想，努力让改革发展成果更多惠及全区人民。民生支出占般公共预算支出的85.1%。扶贫攻坚扎实推进。在2018年建档立卡贫困人口全部脱贫的基础上，聚焦“村增收、户脱贫”，进步补短板、强弱项。整合资金1446.1万元，扎实推进5个扶贫产业园项目。建设25座扶贫公益周转房，完成14个小型公益性生产生活设施项目，开展了贫困户人居环境改善提升工程，贫困户居住环境持续改善。强化与烟台市莱山区扶贫协作，争取扶贫协作资金750万元，全部用于公益类民生项目实施。精准扶贫“回头看”和扶贫项目“回头看”发现问题，全部整改完毕，脱贫成效不断巩固。民生工程高效推进。持续推进学前教育发展三年行动计划，投资1130万元，新建、改扩建24所幼儿园，开展了幼儿园清理整顿，有力促进了学前教育优质普惠发展。立足解决中小学“大班额”问题，扩充12个高中教学班，扩招350人，并投资5.1亿元开工建设伟城实验小学、第五实验小学、实验中学以及糜镇高中，可新增学位5490个，学校建设连续三年保持高强度投入。职业中专通过省职业学校规范化验收。全区中考全科平均分进步幅度全市第，本科上线率高于全省8.4个百分点，实现三年连增，教育教学水平明显提升，教育振兴取得新成效。“医共体”建设扎实推进，成为全市唯国家级紧密型县域医共体建设试点县，入选德州市重点改革事项暨制度创新成果。投资4200万元的妇幼保健院竣工，疾控实验室投入使用，投资7600万元的老年养护院、投资600万元的丁庄卫生院病房楼开工建设。大力开展基层卫生院、村卫生室标准化建设，7处乡镇卫生院达到级甲等标准，424个村卫生室实现规范达标，组建家庭医生服务团队184个，签约近20万人，打通了医疗服务“最后公里”，医疗卫生水平扎实提升，群众就医更加放心便捷。社会事业不断发展。举办各类招聘会14场，开展就业创业培训113期，发放创业担保贷款3000万元，就业创业活力不断提升。《全域旅游发展总体规划》编制完成，10个旅游项目纳入全国文旅项目管理系统。反映我区社会主义新农村建设和红色文化传承的主题电影《锣鼓震天》拍摄完成。开展送文化下乡400余场，放映农村公益电影4900余场;积极推进全民健身，健身设施实现村庄(社区)全覆盖;建立新时代文明实践站615处，开展文明实践活动718次，群众精神文化生活更加丰富。扎实做好民生兜底，为低保户、特困供养人员发放救助补贴3048万元。59件10年以上、5年以上、5年以下信访积案实现“三清零”，超前完成任务目标。“雪亮工程”深入推进，视频监控工程覆盖860个村，建设7个乡镇综治中心，基层治理精细化水平进步提升。打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙2个，“扫黑除恶”专项斗争纵深推进。检验检测中心获得食品、农产品检测资质“双认证”，食品药品安全保障能力进步加强。扎实开展重点领域安全生产大检查，安全生产形势持续稳定。圆满完成全国“两会”“七十周年大庆”等重要节点安保维稳任务。人民防空、民兵预备役等工作取得新成效，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障，对台工作进步加强，检验检疫、档案、史志、防震减灾、消防救援、慈善等工作取得新进展。年来，我们凝心聚力转作风、抓落实，树立务实高效政府形象政治建设不断加强。始终把政治建设放在首位，切实把全面从严治党要求落实到政府工作的方方面面。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面强化思想政治保障;紧抓问题检视，查找问题短板，制定整改台账，批群众反映强烈、制约发展的问题得到有效解决。围绕省委巡视反馈问题，细化措施，逐按期整改落实。依法行政取得新进展。坚持科学决策、民主决策，严格落实重大行政决策风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，办理人大代表建议203件、政协提案264件。全面落实人大代表议政会议定事项412件，政府工作更接地气。积极做好行政复议和行政应诉工作，推动执法责任落实，出庭应诉率达100%。高水平推进法律援助，刑事案件法律援助实现全覆盖。作风建设实现新提升。扎实做好政务公开工作，主动公开政府信息1.9万余条。“12345”市民热线办理群众诉求3万余件，满意率91.3%，群众诉求得到有效解决。开展了行政执法主体与执法人员“两清理”工作，进步严格规范执法程序，政风行风不断改善。严格落实中央八项规定及其细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义，共查处问题73起。廉政建设迈上新台阶。坚持政府过“紧日子”，扎实有序推进审计监督全覆盖，“三公”经费和般性支出规模得到有效控制。深入推进政府系统廉政建设，严查群众身边的腐败问题，共立查案件282起，政府自身建设不断加强。各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。良好的发展局面，是全区上下全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署的结果，是区委正确决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区人民同心同德、开拓进取的结果，是全区党员干部滚石上山、砥砺奋进的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻陵单位、新闻媒体，向投身陵城建设的客商，向关心支持陵城发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!正视陵城实际，我们依然还存在些突出问题。经济总量偏小、产业发展质量不高，项目数量偏少、支撑力不足等问题仍未得到根本性解决;经济下行压力仍然较大，财政收支矛盾较为突出;民生改善与群众期盼还存在定差距。对此，我们将坚定信心、攻坚克难、积极作为，认真加以解决;以更加昂扬的精神状态，以“我将无我、不负人民”的情怀，开创政府工作新局面，不辜负全区人民的期望和重托。2020年工作安排今年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。从宏观上看，国内经济下行压力加大，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变;省内各种有利条件正积厚成势，政策效应持续放大;市委、市政府提出提升主城区首位度的战略决策，为我们带来了加快发展的战略机遇，我区的区位和产业优势进步凸显。从微观上看，全区“双招双引”成效明显，纺织、高端装备制造、土工材料等产业市场环境、政策扶植力度、市场前景持续保持稳定，积极因素不断涌现，压力与希望共生，机遇多于挑战，我们将进步坚定信心，提高抓落实的本领和能力，汇聚向心力和凝聚力，放宽大视野，展现大气魄，谋求大作为，努力开创陵城高质量发展新局面!今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢三大攻坚战，扎实开展重点工作攻坚行动，努力推动高质量发展，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。经济社会发展主要预期目标是，地区生产总值增长6%左右，般公共预算收入增长1%左右，固定资产投资增长6%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右。工作中把握以下五点原则：是坚持稳中求进，进步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济运行在合理区间，提振市场信心，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。二是实体经济优先，促进政策、人才、资金等要素集聚，推动实体经济高端化、智能化、绿色化发展;如既往厚待善待民营企业家，积极构建“亲”“清”新型政商关系，为实体经济发展提供更灿烂的阳光、更充沛的雨露、更适宜的土壤，充分激发经济发展的活力与创造力。三是坚持民生为本，集聚人力物力财力，全力做好老百姓看得见、摸得着、感受得到的民生实事，努力让群众享受到更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。四是坚持底线思维，以“功成不必在我，功成必定有我”的胸怀，锐意进取、埋头苦干，积极研究解决现实存在和今后可能遇到的矛盾问题，坚守稳定、安全、廉政、生态、土地红线，牢牢把握发展主动权。五是坚持重点攻坚，以省委“重点工作攻坚年”为契机，全面实施好新旧动能转换和乡村振兴两个重点战略任务，全力突破重点领域和关键环节，推动创新再发力、措施再落实。全面释放发展新动能，持续做好“三农”工作。围绕上述目标和原则，主要抓好七个方面的工作：、坚定不移抓好“六稳”，全力保障经济社会平稳运行全力以赴稳就业，紧紧抓住创新创业这个关键，全面落实就业创业政策，开展职业技能培训，畅通就业渠道，提升就业创业活力。着力抓好大学毕业生、返乡农民工、退伍军人等群体就业。力争全年新增就业6200人。全力以赴稳金融，引导金融机构持续加大信贷投放力度，扩大信贷规模，切实保障实体经济合理融资需求。聚焦企业风险化解，按照“企策”的思路，分类制定风险化解处置措施，大力压降不良贷款，力争不良率控制在3.5%以内。全力以赴稳外贸，用好对外合作平台，组织企业开拓“带路”沿线等新兴市场，助力企业“走出去”。全面分析中美贸易摩擦下企业运营情况，落实好扶持政策，鼓励企业市场多元化发展。支持恒丰集团进出口综合贸易服务平台建设，进步激发出口内生动力。力争进出口增长5.8%左右。全力以赴稳外资，优化服务环境，提高招商引资针对性，扩大外资潜在增量。鼓励外商企业增资扩股，扩大生产;加快华润、艾荷等项目建设进度，力争全年利用外资2000万美元。全力以赴稳投资，进步打造稳定公平公开的投资环境，让投资者敢于长期投资、长线投资;认真谋划抓实项目建设，加快鬲津湖智汇园、城乡道路建设、棚户区改造、学校建设等重大项目进度，有效用好政府投资;加快晶创新材料、华能风力发电等项目进度，不断扩大社会投资。谋划好全区“十四五”期间拟实施的重大政策、重大工程、重大项目。全力以赴稳预期，大力稳产业、稳企业，落实好支持民营企业发展政策，提高服务实体经济能力，增强民营企业家信心，稳定投资者预期;加强经济运行监测分析，精准把握经济运行形势和趋势，查找突出矛盾问题，全面完成确定的各项任务目标。 二、坚定不移做强实体经济，建设有竞争优势的工业强区聚焦新旧动能转换，强化平台思维，完善产业生态系统，打造富有活力的产业生态链，促进“增量崛起”和“存量变革”。壮大工业经济总量。继续实施重点企业“2+30”工程，推动各类要素向主导产业集中。以生态联盟建设带动纺织产业实现500万锭产能，推动新型纤维纺织延伸产业链条，不断提升规模效益;以北京汽车制造厂为龙头，带动更多配套企业集聚，积极打造新能源汽车全产业链条，全力建设新能源汽车产业基地;鼓励宏祥、普利森、瑞冬等30家企业加大技改投入、提高装备水平、突破关键技术，助推企业提档升级、加快成长。大力推进小微企业培育提升，力争15家小企业升规模以上企业，60家个体工商户转小企业。投资24亿元实施42个技改项目，加快产业转型。实施现有企业智慧化技改“三年倍增”计划，力争智慧化技改占企业技改项目的20%。全力招引优新增量。突出产业链定向招商，引进批强链、补链、建链、延链的重点项目。进步完善招商引资政策体系，严把环保关、技术关，严格投资强度和亩均税收约束，着力招引高端、高新、高效项目。依托市场力量和专业机构，提高项目招引的精准性和专业化水平。力争全年组织招商推介活动不少于4次，新招引亿元以上项目不少于25个，新开工项目不少于29个。强化平台思维，做强园区支撑，推动开发区体制机制改革，积极培育新能源汽车、新型材料等特色产业集群，加快向现代产业园区转型。立足雄安新区产业协作园、谷川高科技产业园、德达益远装备制造园和伟城新旧动能转换示范区4大产业园区，明确功能定位、完善基础配套，推动中小企业进园区，实现集约集聚发展。着力抓好项目建设，严格落实项目分包、决策推进、协调调度等机制，加快韩国世元汽车配件产业园、金彩精机等42个开工项目进度，为加快发展、转型升级提供支撑。整合优化发展要素。树立“亩产论英雄”导向，突出节约集约用地、节能降耗和科技创新，有序推进“僵尸企业”处置，依法依规实施企业盘活，推动低效用地、闲置用地和批而未供用地“二次创业”“腾笼换鸟”;强化金融支持实体经济发展，发挥安德融资担保公司作用，用好“三航”扶持政策，帮助企业解决融资难题;强化考核激励，引导银行提前主动对接企业续贷需求，降低企业融资成本。全面落实减税降费政策，进步减轻企业负担。实施企业扶持动态管理，为企业提供精准服务。开展企业家素质提升工程，对企业分类实施培训，推动企业做优做强。 三、坚定不移深化改革创新，为经济发展注入更多动能坚持以改革促开放，聚焦重点领域和关键环节，不断求突破、上水平、增优势。坚持改革攻坚突破。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持用改革创新的办法解决发展中的问题，在推进治理体系和治理能力现代化上全力攻坚。继续深化“放管服”和“次办好”改革，深入推进“流程再造”，推行“1225”改革，全面提高审批效率。加强乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务点规范化、标准化建设，提升基层便民服务中心水平，让更多企业和群众在“家门口”办事。落实新土地管理法，依法保障农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等各项改革。全面完成农村集体产权制度改革，健全农村产权交易市场体系，实现产权交易服务范围全覆盖，进步激发农村发展活力。强化科技创新驱动。引导企业走“专精特新”发展道路，不断提高核心竞争力，积极培育“单项冠军”“隐形冠军”“瞪羚企业”。鼓励企业创新，加大高新技术产品开发力度，提高知识产权拥有量，与大院大所建立长期稳定的合作关系，推进科技成果转化运用。充分发挥吉林大学德州技术转移中心作用，扎实开展校企对接。加快推进科技企业孵化器建设，引进市场化运营主体和专业服务机构。加强农科驿站和农科小院建设，引导优质科技资源和服务向农村延伸。深化市场体系建设。着力推动国资国企改革，加大行政事业性资产清理盘活力度。支持德达益远、伟城、森丰等国有公司发展壮大，提升国有企业市场竞争力。落实好关于支持民营企业改革发展的意见，建立规范化、机制化政企沟通渠道，强化政策兑现落实，保持政策的连续性、稳定性，让民营企业心无旁骛做实业。落实积极财政政策，充分发挥财政资金引导、放大作用，撬动社会资本广泛参与项目建设。完善电商产业园区建设，加快电子商务培育，助力本地产品“走出去”。严厉打击查处生产、销售假冒伪劣产品、强揽工程、强买强卖、垄断市场等违法行为，营造公平有序的市场环境。鼓励糜镇加快打造东部新工业区，建设现代化新城，加快区域均衡发展步伐。 四、坚定不移推动乡村振兴，建设更有吸引力的美丽乡村坚持农业农村优先发展，立足镇村资源禀赋、产业基础，围绕强优势补短板，努力实现乡村振兴率先突破。强化优质农产品供给。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加快75万亩粮食生产功能区和2万亩重要农产品生产保护区建设，大力推进宋家镇等5个乡镇、9万亩高标准农田项目，全力打造保障国家和区域粮食安全、重要农产品有效供给核心区。加快调整种植业结构，力争蔬菜总产不低于120万吨。全面落实扶持生猪生产的各项政策措施，新建、提升标准化规模养殖场16家，力争年出栏生猪17.4万头。抓好新型职业农民培训，规范提升滋镇、徽王庄镇两个双创中心，切实提升农民技能。深入开展农机作业托管服务，全力争创全省“两全两高”农业机械化示范县。积极培育农业新动能。坚持用工业化思维抓农业，推动农村二三产深度融合。鼓励发展多种形式的适度规模经营，加快土地经营权流转步伐，农村土地经营规模化率达到50%以上。积极开展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场提升创建，力争新增2家市级农业龙头企业、2家“农业新六产”示范企业，农民合作社示范社达到100家以上、家庭农场示范场达到50家以上。强化农产品质量安全监管，确保主要农产品抽检合格率稳定在98%以上，“三品标”认证面积比例稳定在60%以上。鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，多渠道促进农民持续增收。加快印象大薛庄等8个在建旅游项目进度，加大东方朔文化旅游等11个招商项目推介力度;举办好休闲垂钓节、文化旅游节等活动，打造具有影响力的节庆品牌，补齐乡村旅游发展短板。扎实做好人居环境改善。加强文明村镇、美丽乡村和美丽庭院建设，加快建设批美丽宜居示范村。继续抓好“四好农村路”建设，新建改建农村公路24.1公里，养护大中修200公里，全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动。实施旱厕改造2950户、清洁取暖改造20571户。扎实推进人居环境整治，持续改善村容村貌。狠抓乡镇驻地建设，完善和强化社区功能，推进开发区将军寨社区二期、土桥社区、产业合作区凤仪城D区、郑家寨镇新城社区三期等社区建设。强化农村生活污水处理设施运营监管，确保持续发挥效用。 五、坚定不移打好三大攻坚战，确保任务如期全面完成坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，以时不我待、只争朝夕的劲头，坚决打赢三大攻坚战。全面完成脱贫攻坚任务。今年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，对扶贫开发工作成效进行全面验收评估，确保扶贫成果得到群众认可、经得起检验。全面落实“四个不摘”要求，做到工作推进力度不减，财政投入总量不降，攻坚责任靶心不变。牢牢把握“两不愁三保障”核心标准，解决好贫困人口就医、上学、危房改造等问题，有效防止新致贫和返贫。进步深化完善返贫预警机制，突出做好新致贫和返贫人口监测和帮扶，确保稳定脱贫。强化政策的连续性、稳定性，构建稳定脱贫长效机制，确保全面小康路上个不能少。坚守生态环境红线。坚持绿色发展理念，紧盯8场标志性战役，持续推进“四减四增”，标本兼治推进污染防治。打好蓝天保卫战，推动大气治污精准化、科学化，加强施工工地、道路、物料堆场扬尘精细化管控，加强油品监管，加大散煤治理。强化企业“环监员”队伍建设，打通环监工作“最后公里”。打好碧水保卫战，全面落实“河长制”，常态化推进“清河行动”，强化排污企业监管，持续保持水污染治理高压态势;启动第二污水处理厂扩建工程，推进神头镇、糜镇人工湿地建设，完成100个农村生活污水稳定塘建设，有效改善水环境。打好净土保卫战。全面落实“土十条”，完善危固废全过程监管体系，加强土壤污染防治。推进区域绿色生态建设和保护，建立责任明确的“林长制”工作体系，抓好国土绿化和管护工作，新增造林9000亩。努力打造“绿水长流、空气常新”的生态陵城。着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，紧盯重点领域风险，落实防控预案，确保社会和谐稳定。抓好防范化解地方法人银行机构风险、重点企业流动性风险和担保圈风险，深入开展非法集资案件处置三年攻坚战，持续开展打击恶意逃废银行金融债务行动，切实维护金融安全稳定。健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制，扎实推进债务化解，稳控政府债务率，严守不发生区域性、系统性金融风险底线。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，力争案件数量和质效双提升。启动第二消防站建设，开展消防安全隐患“大起底、大整治”百日攻坚，常态化开展安全生产专项整治行动，确保安全生产形势持续稳定。全面落实食品安全党政同责，加强食品监管，严厉打击食品生产经营违法违规行为。 六、坚定不移保障和改善民生，着力提升群众获得感幸福感坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，加大公共服务供给，更好满足群众日益增长的美好生活需要。全面提升城市品质。以建设全省城市品质提升三年行动示范区为抓手，全面启动城市品质提升“八项行动”，精致建设城市、精细管理城市、精美呈现城市，走彰显陵城风韵、顺应人民期盼的城市发展之路。是道路提升。投资4.3亿元，加快推进G513绕城段改建工程;投资1.55亿元，建设万家支路、第三中学北路、威灵街南延及地下综合管廊等市政道路，不断优化路网结构。二是小区提升。确保万家、邱家、西关、南街四个棚改安置区按期交付使用。推进唐城嘉园等8个老旧小区改造，提升55处“三无小区”管理服务水平，逐步解决住宅小区遗留问题，让市民生活更加舒心。提高新建小区改善型住房供给比例，做好保障性住房工作，提高租赁补贴发放比例，切实满足群众购房、租房需求。坚持“房住不炒”定位，健全稳地价、稳房价、稳预期的长效管理机制，促进房地产市场健康发展。三是片区提升。启动城市发展设计规划，强化规划引领，提升城市品位。尽快实施重点片区改造，拉开新轮城市更新序幕。四是生态提升。扎实推进城市基础设施提升及水系生态治理项目，启动北护城河带状公园等4处公园绿地建设。五是环卫提升。强化卫生环境深度保洁，持续巩固创卫成果，强化日常执法，规范市场管理，营造干净有序、舒适美观的城市环境。六是功能提升。加快信业商厦、伟城时代广场等商贸综合体以及水韵德风生态综合体项目建设进度，提升新东方商业广场市场活力，积极打造功能齐全、设施完善的“城市中心”。七是配套提升。完成1.94平方公里的海绵城市建设，推进经济开发区污水管网工程，实施城区各单位、小区内部雨污分流建设，从源头上实现“雨污分流”，切实解决黑臭水体问题。新增供热面积80万平方米，充分保障新建小区供热。八是秩序提升。建立城市智慧泊车资源平台，新建改造停车基础设施，切实有效解决停车难问题。开展户外广告牌匾集中整治，进步提升城市形象。大力发展普惠民生。科学编制中小学及幼儿园布局规划，助推城乡教育均衡发展。推动学前教育三年行动项目建设，新建、改扩建幼儿园13所。加快伟城实验小学、第五实验小学、实验中学及糜镇高中建设进度，推动优质教育资源更加均衡。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，改造提升24所学校取暖、食堂等基础设施。加快卫生健康事业发展，全力打造“健共体”示范区，推进医疗信息平台建设，实现公共卫生、医疗诊断信息共享。全面完成基层医疗机构标准化建设，补齐基层医疗卫生短板，提高服务能力和医疗水平。强化慢性病诊疗防控，积极创建山东省慢病非传染性疾病综合防治示范区。进步提升养老服务设施，配套建设社区居家养老服务用房及社区老年人日间照料中心，加快老年养护院项目建设进度，构建多层次养老服务体系。推进农村公益性公墓(祠堂)建设，每个乡镇至少建成1处公益性公墓(祠堂)示范点。增强公共服务供给。集全民之智，举全区之力，推进全国文明城市创建。强化退役军人权益维护、就业创业、帮扶解困等措施，不断提升退役军人服务水平。抓牢全民健身工程，加快可移动式体育场馆、社会足球场建设，满足城乡居民健身需求。广泛开展形式多样的群众性文化活动，积极推进送戏、送电影下乡，不断丰富群众文化生活。进步完善图书馆建设，建成以区图书馆为总馆、14个乡镇为分馆、每乡镇2个村(社区)为服务点的图书馆体系，适时启动工人文化宫项目建设;强化文化市场日常执法监管，持续开展文化市场整治和“扫黄打非”等系列专项行动。加快推进“雪亮工程”，提升社会治理水平，构建“共建共治共享”的社会治理新格局。 七、坚定不移强化政府建设，打造人民满意的服务型政府强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省市区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化学习型政府建设，将学习成果落实到政府工作各个环节，作为推动干事创业的不竭动力。强化效能建设。进步加强和改进调查研究，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。全面落实容错纠错机制，引导广大干部放开手脚干事创业，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实，推动各项工作落到实处、见到实效。强化对重大决策部署、重点工作推进的全程跟踪督查。加大政务信息公开力度，提高“12345”市民热线办理质量，畅通政府与公众互动渠道，努力推动政府工作效能提标、效率提速、效绩提质。强化法治建设。坚持依法决策、科学决策、民主决策，健全法律顾问制度，加强行政复议和行政应诉工作。推进信访工作法治化建设进程。全力保护民营企业和企业家合法财产，认真履行与民营企业依法签订的各类合同。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真执行区人大及其常委会决议决定，落实人大代表议政会制度，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。强化廉政建设。大力推进全面从严治党向纵深发展，认真履行党风廉政建设“岗双责”，健全廉政风险防控机制，持续整治漠视侵害群众利益问题，不断规范监督“小微权力”运行，严查教育、医疗、低保、农村三资等民生领域腐败问题，推进惩贪治腐向基层延伸，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表!使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委坚强领导下，坚定信心、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设新时代现代化新陵城作出新的贡献!名词解释雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“五个”人才服务体系：具体为处人才中心、批人才专员、个人才网站、张人才绿卡、批人才公寓的人才服务体系。“1+1+8”污染防治攻坚方案：指《关于全面加强生态环境保护推进落实污染防治攻坚战的实施意见》《加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动实施方案(2018―2020年)》和大气污染防治、危险废物治理、自然保护区整治、黑臭水体治理、饮用水水源水质保护、农业农村污染治理、渤海区域环境综合治理、柴油货车污染防治等8个专项作战方案。“五查五看”专项行动：查挥发性有机物污染排放企业，看收集、处置设施是否有效;查扬尘污染防治情况，看是否落实“六个百分之百”要求;查督查问题整改情况，看交办问题是否整改到位、有无反弹;查燃煤锅炉、“散乱污”企业整治情况，看是否存在死灰复燃现象;查重点行业、重点领域执行排放标准情况，看治污成效是否符合要求。“1225”改革：1个工作日完成公司设立，2个工作日完成不动产登记相关事项，25个工作日完成工程建设项目审批全过程。“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。“单项冠军”企业：长期专注于制造业某些细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或国内前列的企业。“隐形冠军”企业：长期专注于某细分行业产品的研发、生产和经营，具有较高的市场份额和市场领袖地位，但社会知名度很低的中小企业。“瞪羚企业”：跨过创业“死亡谷”进入快速成长阶段的企业。具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特征。“两全两高”农业机械化：着力提升主要农作物生产全程机械化，推进农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展。脱贫攻坚“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

  2025-07-09

• 【城阳区招商】2019年青岛市城阳区人民政府工作报告

  政府工作报告--2019年2月27日在青岛市城阳区第六届民代表大会第三次会议上青岛市城阳区区长李红兵各位代表：现在，我代表区民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻落实市委、市政府和区委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，围绕“一三五一”工作举措，扎实推进“阳光城阳”建设，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，聚焦重点攻势，精准施策攻坚，圆满完成了区六届大二次会议确定的主要目标任务。经济实力再跃升。全区生产总值完成1079亿元，在千亿级能级上继续增长7.5%;一般公共预算收入完成112.5亿元，增长7.5%，跃升到全市第三位、全省第四位;特别是全区财税总收入首次突破200亿元大关，税收占比达到84%、居全市第二位;社会消费品零售总额完成275.8亿元，增长8.1%。正威集团贵金属区域交易中心、海尔城阳生物细胞谷等8个世界500强、中国500强投资项目落户，北大医疗产业园等58个过亿元项目开工，蔚蓝生物成为全市海洋产业领域首家A股上市企业。城市影响力再扩大。首届国际创新创业大赛、首届日韩(青岛)进口商品博览会、“哥德杯中国”世界青少年足球赛、全国群众体育现场会、全国家庭医生签约服务现场会等重要活动在我区召开，袁隆平院士团队桃源河流域盐碱地稻作改良试种成功，民日报、新华社、中央电视台100余次报道城阳。民获得感再提高。民生投入占区财力支出的比重持续保持在七成以上，十件民生实事全面完成，居民均可支配收入达到51594元、增长8.4%。获评全国社会救助综合改革试点区、流动口基本公共卫生计生服务均等化示范区，全省健康促进示范区、双拥模范城等称号。空气质量优良天数达到289天，创6年来最好水平，“城阳蓝”“城阳夜”刷屏朋友圈。一年来，我们主要做了以下八个方面的工作： （一）扎实扛起政治责任，上合组织青岛峰会服务保障任务圆满完成。服务保障上合组织青岛峰会是一项重大政治任务，作为进出青岛的第一窗口，全区上下齐动员，四大班子齐上阵，高标准实施108项环境提升工程，塑造了“道平路阔、花团锦簇、绿意盎然、霓虹炫彩”的美丽城阳新形象;高水平做好礼宾接待、宾馆提升、交通保障等工作，区实验二小的同学们登上峰会灯光焰火晚会舞台;高密度构筑群防群治体系，建立了1226个社区片、12287个网格，实现峰会期间绝对安全。我区出色完成峰会服务保障任务，展现了城阳力量、体现了城阳担当，被省委、省政府授予上合组织青岛峰会山东服务保障工作先进集体，城市知名度和美誉度得到前所未有的提升。 （二）扎实推进新旧动能转换，经济高质量发展全面起势。全力推行项目建设挂图作战，77个项目纳入省市重点项目库，总投资1294亿元的188个市区重点项目快速推进。全力加快产业优化升级，突出打造“1333”产业体系，轨道交通全产业链实现产值850亿元、增长16.4%;未来产业发展破题，中商惠民物联网产业园等11个未来产业项目落地;规上工业总产值完成1545亿元、增长7.8%，新经济增加值占GDP比重达到30%。全力发展高端服务业，推行总部新政“13条”，总部载体新开工40万平方米，新竣工15万平方米，新增青岛国际检测认证等30个区域型总部项目;限上贸易销售额增幅连续24个月保持在20%以上;全区服务业增加值实现536.9亿元，增长8%。全力推进企业上市，出台加快资本市场发展“33条”，1家企业A股上市，37家企业三板、四板挂牌，3家企业上市辅导。全力贯彻海洋强国、军民融合发展战略，华讯青岛天谷产业园主体封顶，双创小镇军民融合产业园奠基开工。全力加快民营经济发展，建立民营企业网上直通服务平台，全区市场主体总量达到13.4万户，增长12.4%;民营规上工业企业增加值实现93.6亿元，增长15.4%。全面落实减税降费政策，当年为企业减负33.2亿元。 （三）扎实实施创新驱动战略，区域创新实力显著加强。四大创新平台建设加快推进。国家高速列车技术创新中心，轨道交通车辆系统集成国家工程实验室和高速磁浮实验中心、试制中心主体完工，3个院士团队落户;轨道交通产业示范区获批为市级功能区，总投资150亿元的轨道交通高端配套产业园一期主体完工，总投资180亿元的地铁产业园开工，动车小镇科技馆完工。双创小镇，联合国家信息中心、中国青年报举办国际创新创业大赛，36个获奖项目签约，全国首个官方创新创业指数在城阳发布、并永久落户，全国创新创业成果交易平台正式启动，占地400亩的启动区开工建设，全力打造的“双创博鳌”迈出坚实步伐。国科健康科技小镇，五大公益板块完成整体规划，中国科学院大学附属学校开工建设，健康医疗大数据国家研究院青岛中心、双创学院和继续教育学院青岛分院开始运营。华为智慧农业全球联合创新中心，建成智慧农业数字化展厅，农业沃土云平台上线发布。加快引进高端科研机构，哈尔滨焊接研究院、山农大(青岛)生物产业研究院落户，全省首家博士后创新创业园、青岛未来科技产业园投入运营。加快科技成果研发和转化，新培育孵化器2家、加速器1家，孵化载体达到49家。新认定高新技术企业203家，新入库“百千万”千帆企业336家，2家企业获评市“隐形冠军”，73家企业获得“专精特新”产品(技术)认定，均列全市前两位。 （四）扎实做好重点领域改革，营商环境持续优化。“一次办好”改革全市领先，“不用找、一次办好”打响城阳品牌，“15分钟刻章”跑出城阳速度，151项审批事项实现“一网通办”，1038项服务事项实现“一次办好”，全面完成“3540”改革目标。区行政审批服务局正式运行，开启了“一枚印章管审批”改革新模式。投融资改革破冰前行，引进成立了110亿元的两支新旧动能转换基金，争取国家棚户区改造专项债券37亿元、占全市三分之一。财政体制改革出台新举措，调整土地收益分配机制，学校、医院等公益项目用地均按商住用地给予街道和社区收益补偿，极大激发了社区拿出土地办公益性项目的积极性;统筹居民养老医疗保险街道负担部分，既保障了群众利益，又有效缓解了街道财政压力。财政支出2270万元对61个生态开敞区、自然保护区和水源地保护社区实施生态补偿，做到“谁保护、谁受益”。创新旧村改造模式，发挥区属国企主导作用，实施规划、土地、资金、建设“四个统筹”，新启动12个社区旧村改造，2490户居民喜迁新居。农村集体产权制度改革扎实推进，社区集体资产清产核资任务全面完成。 （五）扎实抓好“双招双引”，开放发展水平不断提升。优化引进促进工作机制，落实产城融合项目落地导则，推进千企招商大走访，引进过50亿元项目13个、过亿元项目90个，签约项目总额达到2000亿元、实现翻番式增长。引进跨境电商平台4个，增加贸易额21亿元。借势上海首届中国国际进口博览会影响力，接续举办日韩(青岛)进口商品博览会，吸引1518家日韩企业参展，三天会期参展数近20万，成交额30亿元。深化日韩传统友城合作，与维也纳奥塔格灵区签订友城备忘录。拓展与上合组织国家合作空间，中俄文化创意产业园、中俄科教创新园、中俄动车产业园签约，上合国际马文化产业园演艺区开工建设。56个“一带一路”投资项目有力推进。加大招才引智力度，引进国家“千计划”专家5、博士后45，10获评泰山产业领军才等省级以上才工程称号，首届“智汇城阳”高层次才论坛成功举办。 （六）扎实推进美丽城阳建设，城市功能日益完善。编制实施青岛北岸城区分区规划，完成15个片区、57个单元控制性详细规划编制，实现控规全覆盖。改造提升33条道路，长江路白沙河大桥开工建设，黑龙江路墨水河大桥完工通车。继续打通“断头路”，城区全部17条“断头路”开工15条、通车11条。对60个路口实施渠化改造，施划2500个停车泊位。完成楼体亮化380栋、外立面美化1493栋，造林绿化2800亩，拆除违建105万平方米。新建72处口袋公园，数量居全市首位。启动“五水绕城”生态提升工程，虹字河、爱民河清淤工程完工。推进“智慧城阳”建设，智慧城市产业协会与9家合作伙伴注册落地城阳。推行市政、环卫、园林管护一体化，新增公厕41处，打造市级精细化道路40条、示范路15条。与中国水务集团合作成立城阳水务公司，春阳路供水主管线完工，全区供水实现“双保险”。铺设天然气管道50公里，新覆盖20个社区。新增供热面积320万平方米，白沙湾等12个片区的供热老大难问题得到有效解决。坚决抓好中央、省环保督察反馈意见整改，大力推行河长制、湾长制、湖长制，重点饮用水源地水质持续达标。加强自然保护区管理，森林防火实现“零火情”。乡村振兴战略扎实推进，青岛国际农业生命智慧谷建成运营，4处都市农庄、田园综合体项目完工，81个乡村振兴项目全面推进，创建省市美丽乡村示范村3个、达标村30个。 （七）扎实保障和改善民生，群众获得感进一步提高。新建扩建16处幼儿园、11所中小学，新增中小学学位2460个、幼儿园学位1980个，教育共同体覆盖率达90%。全国职业技能大赛获4金4银2铜，同类区市全国领先。在全省第六届中小学生艺术展演中获16个一等奖，居全省县市区首位。举办全国羽超联赛等20余项国家级体育赛事，“哥德杯中国”世界青少年足球赛吸引33个国家306支球队参赛，城阳运动员在雅加达亚运会上获3金1银、金牌数占全省七分之一，青少年足球在市级以上比赛中获15个冠军，体育名城形象彰显，群众体育叫响全国。区二医迁建工程主体完工，流亭、棘洪滩社区卫生服务中心建成，药品零差率为百姓节省药费4000余万元，满分通过全省医养结合示范区验收。市民期盼已久的档案馆、博物馆、大剧院主体完工。建成青岛首个新时代文明实践中心、全省首个新时代结婚礼堂，讲述“城阳故事”500余个，文明城市创建工作扎实开展。举办中国数字艺术产业高峰论坛暨两岸文化创意交流会，实施文化惠民活动4000余场，获评文化强省建设先进区。城市社区管理不断加强，街道党群服务中心全面运行。新增就业6.4万，扶持创业1853。老年免费体检年龄从65岁扩展至60岁，6.5万老受益。为1.35万老发放高龄补贴1700万元。14种高值特效药品纳入补充医保目录。继续实施“困难群众同步奔小康”行动，2个贫困社区、10个薄弱社区完成精准退出任务，支出资金8500万元救助困难群众3万次，脱贫攻坚成效明显。 （八）扎实加强和创新社会治理，和谐稳定局面更加巩固。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙30个，抓获犯罪嫌疑153，查处涉黑涉恶腐败及充当恶势力“保护伞”问题3起。建立网格化工作机制，213个三级综治中心实体化运行，严厉打击境外宗教势力渗透，认真开展信访积案“清仓见底”行动，实现“不出事、区不出事”。创新社会心理服务体系建设，青岛心理健康产业基地挂牌运行。民声服务提质增效，在全国县市区政务热线中首家通过国家社会管理和公共服务标准化试点验收，接处群众诉求12.5万件次，反馈诉求民声发布32期。开展食药安全大提升行动，以全市最高分通过省级食品安全区复审。深入推进安全生产治本攻坚计划，实现事故起数、死亡数和较大以上事故“双下降一杜绝”，获评全省安全生产先进区。过去的一年，我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。我们坚决扛起全面从严治党政治责任，政府系统廉政建设不断加强。我们认真落实向大报告、向政协通报制度，办理大代表建议94件、政协提案155件，对大、政协视察调研提出的30件意见建议逐一研究落实。我们扎实推进“大学习、大调研、大改进”活动，结合实际开展解放思想大讨论，公务员思想境界、作风效能明显提升。我们大力推进“阳光城阳”建设，把“阳光政务”挺在前列，基层政务公开标准化规范化试点工作得到国务院肯定，连续3年获评全国“互联网+政务服务”先进单位。我们切实强化审计监督，实施领导干部自然资源资产离任审计，在全省率先实现政府投资和社区建设项目审计全覆盖。我们坚持抓好区域对口协作，投入帮扶资金6408万元，组织社会捐赠913万元，总投资20亿元的8个帮扶项目5个开工、3个加快推进，输转劳动力数量位居全市首位，有关工作得到国务院扶贫办的充分肯定。民族宗教、对台、侨务、外事工作不断加强，妇女儿童、红十字、残疾、慈善事业健康发展，统计、档案、史志、地震、气象、广电、粮食安全工作取得新成效。各位代表，2018年，我们付出了很多，也收获了很多。我们紧扣高质量发展目标定位，观大势、谋全局、破难题，推出了一些事关长远的工作举措，取得了一些可观可感的工作实绩，城阳经济社会全面发展、全面提升，支撑高质量发展的基础更加厚实、动能更加强劲。全区奋斗者挥洒的汗水，正在汇聚起实实在在的磅礴力量，转化为真真切切的高质量发展成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和区委科学决策的结果，是区大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区民团结拼搏的结果。在此，我代表区民政府，向工作生活在城阳、在各自岗位上辛勤劳动的全区民，向全体大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、民团体、社会各界士和离退休老同志，向驻区单位和部队官兵，向所有关心支持城阳发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，当前经济发展中不稳定不确定因素增多，新旧动能转换“空笼期”问题不容忽视，稳增长压力依然较大;支持经济发展的制度供给不足，实体经济大项目支撑带动作用尚未充分发挥，民营经济活力潜力尚未充分释放，实现经济高质量发展还有大量艰苦的工作要做;保障和改善民生需要进一步用心用力，特别是教育、医疗、养老等公共服务供给与民群众期盼还有差距;综合交通体系等重大基础设施建设还有不少短板，东中西差距仍然存在;政务服务水平有待提升，营商环境仍需优化。我们一定坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出更大的决心和力度，不断提升政府施政水平。 二、2019年目标任务和主要工作各位代表!今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们两年来引进的一批几十亿、百亿级的产业大项目将接续开工，呈现厚积薄发态势，蕴藏的新动能将喷薄而出。我们实施的一批重大基础工程相继启动，机场快速、全天候通道等综合交通设施投入过百亿元，27个旧改项目将形成两百多亿元的持续有效投资拉动。机场转场在即，按照“世界眼光、国际标准、高点定位”编制的“未来之城”规划正在全面展开，改变城市发展格局的“未来之花”即将绽放。峰会效应持续放大，伴随着青岛迈入现代化国际大都市行列，城阳比以往任何时候都更加靠近一座现代化国际大都市的中心。2019，将成为城阳新时代跨越式发展的里程碑，我们将阔步迈进开放、现代、活力、时尚的高质量发展新阶段!政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“走在前列、全面开创”总要求，加强党的领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，落实市委“六个坚定不移”，按照立体、综合、全方位“搞活一座城”要求，围绕区委“一三五一”工作举措，深入推进“阳光城阳”建设，突出“抢占五大高地、攻克一个难点”，精兵强将攻山头，典型引路稳阵地，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，主打高铁、双创、总部、开放、体育健康“五张牌”，加快建设生态宜居、品质活力的胶州湾北岸中心区。主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，投资结构持续优化，外贸稳增提质，居民均可支配收入增长7.5%左右。全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。 （一）发挥“四大优势”，加快新旧动能转换，着力推动城阳进入高质量发展新阶段。以“双百千”行动和“一业一策”计划为抓手，促进传统产业提质效、新兴产业扩规模，加快构建创新引领、协同发展的现代化产业体系。发挥轨道交通产业集聚优势，开拓制造强区新途径。支持青岛轨道交通产业示范区在管理体制、产业发展、行政审批、双招双引和创新监管等方面先行先试，突破“一心三园”，加快培育世界级轨道交通产业集群，打造世界动车小镇。国家高速列车技术创新中心，重点推进总投资23亿元的轨道交通车辆系统集成国家工程实验室、高速磁浮实验中心等3个项目竣工，总投资51亿元的环境风洞实验室等7个项目开工;轨道交通高端配套产业园，重点推进总投资9亿元的中科院智能制造中心等项目投产，总投资73亿元的中兴通等项目开工;地铁产业园，完成20万平方米厂房拆迁，开工建设商务产业区、学苑区;城市轨道交通检测认证产业园，力争国家城市轨道交通装备产品质量监督检验中心开工建设。落实全省支持实体经济高质量发展“45条”，大力实施制造业优化升级三项行动。产业集群培育行动，大力培育“1333”产业体系，横向拓展产业宽度，纵向拉长产业链条，轨道交通全产业链产值力争过千亿，做高做强主导产业、培育壮大新兴产业、引进发展未来产业。围绕海洋攻势、军民融合发展攻势，重点推进军民融合产业园上半年主体完工，华讯青岛天谷产业园年内投产，海军食品研究院建成运营。智能制造集聚行动，围绕“高端制造业+工智能”攻势，培育示范企业20家，实施技术创新项目200个，创建一批智能互联工厂和数字化车间。质量提升行动，支持企业实施先进标准、锻造自主品牌，新增“专精特新”产品(技术)50个、示范企业和“隐形冠军”8个、国家省市标准化试点项目5个以上。发挥创新创业资源集聚优势，开拓创新强区新途径。围绕科技引领城建设攻势，坚持“一核引领、全域带动”，拓展优化“双创成果交易平台+孵化器+城市发展单元+产业基金+辅导上市”的双创生态链，促进创新产业、载体、才、金融、政策“五创合一”，全领域、全产业、全要素建设国际创新生态城。在建设高能级创新平台上下功夫。国科健康科技小镇，充分依托中国科学院大学的高水平科研和高层次才培养优势，着力打造集教育培训、科技研发、医疗健康、创新创业于一体的健康科技新城和创新创业活力中心，加快建设国内一流、国际知名的健康中国新示范、创新驱动新样板、基础教育新高地。年内，国科大附属学校、双创产业园建成15万平方米，力争附属医院、健康管理学院、颐养中心开工，以健康大数据为核心的双创产业初具规模。双创小镇，年内建设工业楼宇50万平方米以上，引进创新型企业50家以上，全国创新创业成果交易平台交易额达到50亿元以上，一个占地1平方公里、“两区”“两带”布局、百万平米工业楼宇林立，创新要素汇聚、产业高度融合、才资源荟萃的科技新城将拔地而起。华为智慧农业全球联合创新中心，发挥盐碱地稻作改良技术优势和“九天芯、后土云”等智能产业优势，带动智能芯片研发、智慧农业装备和产业融合发展，引进智慧农业项目10个以上，抢占智慧农业引领发展高地。在建设创新载体上下功夫。抢占深商创新创业发展高地，搭建与深圳市企业联合会合作平台，推进与深圳高新技术产业协同发展，打造青岛市深商创新创业园。加快博士后创业园建设，举办全国博士后创新创业大赛，建成全国博士后线上成果交易平台和线下成果转化基地，引进博士后创业团队50个以上。推进青岛未来科技产业园上规模，瞄准大数据、物联网、云计算等产业，加强工智能、生物医药等领域前瞻布局，打造未来特征明显、科技要素集聚、政策服务精准的先行先导区。在广聚才上下功夫。发挥创新平台作用，以良好的营商环境和宜居环境吸引才，集聚项目、资金、技术，让才真正有舞台、展才华、促发展。争取国家(青岛)海外才离岸创新创业基地工作站落户城阳，引进“大院大所”5家以上、院士团队5个以上，引进培育“千计划”专家等市级以上高层次产业才30名以上。在培育创新型企业上下功夫。新认定科技中小企业120家、高新技术企业100家以上，新增工程实验室、工程技术研究中心等市级以上平台10个。争创国家级孵化器2家、市级孵化器2家，新建加速器1处。发挥总部经济集聚优势，开拓服务强区新途径。围绕国际时尚城建设攻势，充分放大“未来之城”的引领效应，落实总部经济政策，打响“总部沃土”品牌，全面提升总部经济引进层级，着力引进现代金融、文化创意、检验检测、电子商务、体育健康等集团总部和区域总部。正威集团贵金属交易平台实现年交易额50亿元以上。制定服务业创新发展意见，引领生产性服务业功能提升、生活性服务业品质提升，现代服务业增加值增长10%以上。大力建设示范载体，争取5个特色优势项目纳入省市服务业项目计划。依托海峡两岸文化创意产业园，建设两岸文创设计中心，举办两岸文创博览会，引进两岸数字艺术龙头企业，打造两岸文化交流合作示范区。开工建设青岛国际检测认证总部基地，引入中国检验检测学会北方基地等3个高端总部，促进检验检测高技术服务业集聚发展。中商惠民物联网产业园加快建设全球进口商品总仓和全国中央仓，全力打造物联网仓储物流和物联网总部双供应链产业集群。大力促进消费增长，围绕国际航运贸易金融创新中心建设攻势，积极融入青岛国际消费中心城市建设，争取建设绿地全球贸易港青岛中心，打造华润万象汇、万达广场等一批新兴消费聚集的特色商圈、特色商业街，积极培育网络、定制、体验等消费新热点，提升优质产品和服务供给能力。大力发展全域旅游，深入挖掘山、海、河、城及田园资源，在现代农业、红色旅游、民宿经济、休闲体验等方面突破一批重大项目，推出个性化、品质化旅游线路和旅游产品，打造都市休闲旅游目的地。发挥体育健康资源集聚优势，开拓体育强区新途径。提升群众体育公共服务能力，促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。发挥全民健身“六个身边工程”带动作用，完善全民健身服务体系，实施47处全民健身惠民工程，积极申办全国性体育赛事，举办全民健身节等活动，争创全国全民运动健身模范区。完善体育赛事优势项目布局，强化后备才培养，做好全国青运会参赛保障，打造国家体育后备才基地。大力发展足球经济，打造国内著名、国际知名的体育名城、青少年足球名城。深入推进足球改革，争取国家足球培训基地落户，促进知名足球俱乐部集聚，打造足球赛事品牌，拓展球员培训、输送、交易产业，完善足球经济产业链。规划建设具有20个连片足球场的白沙湾足球运动公园，扩大“哥德杯中国”世界青少年足球赛规模，争取吸引40多个国家和地区的400支球队、1万名运动员来城阳共享第二届青少年足球盛宴。促进大健康产业发展，加快大健康产业项目建设，北大医疗产业园医疗MALL、学术交流中心等主体完工，海尔生物细胞谷细胞存储与应用中心、孵化培训中心开工建设。推进健康大数据开发应用，启迪云计算医学影像平台投入使用，健康大数据国家研究院青岛中心年内运营，慢病防治大数据体系进入应用阶段。继续承办全国心理咨询行业发展学术会议，争创省级社会心理服务体系建设试点区，打造全国心理健康服务基地。落实“健康城阳2030”行动方案，建设一批涵盖健康养老、医疗保健、养生服务等多功能业态的医养结合示范基地。 （二）抓实“五个重点”，持续开展“双招双引”，着力推动城阳进入全方位开放新阶段。城阳的第一次开放热潮主要是靠对韩招商，现在的开放则要靠全方位开放平台和全球化资源集聚。要围绕“双招双引”攻势，把“双招双引”作为经济工作的第一战场、“一把手工程”，打好高水平对外开放的硬仗，敞开胸怀迎接第二次开放热潮。深化重点领域改革。围绕高效青岛建设攻势，以“放管服”改革为抓手，深化“一次办好”。充分发挥行政审批服务局机制创新优势，梳理“一次办好”事项清单，实施“一窗受理”“一链办理”“一网通办”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。推进完善“拿地即开工”模式，探索产业用地弹性出让，突破项目落地难瓶颈。扎实推进机构改革，建立“街道吹哨、部门报到”工作机制，切实转变政府职能、提高行政效能。深化投融资体制改革，严格控制政府债务规模，发挥好动能转换专项基金杠杆作用，提高棚改债券资金使用效益。围绕推进国有企业改革攻势，引导区属国企聚焦主业发展，提升资本运作和市场竞争能力。实施土地供应制度改革，创新土地整理、改造、收益分配模式，加大批而未供、供而未用土地消化处置力度，盘活低效用地，提升土地节约集约利用水平。突出扩大对外开放。按照“突破日韩、联通丝路、对接上合、拓展友城”的思路，主动融入国家、省、市开放大局。实施精准招商。聚焦“四新四化”产业，紧盯上市公司、民企500强、央企、省企和其他优质企业，深入开展招商大走访和现代产业精准招商行动。组建重点产业、重点区域招商小分队，利用社会招商公司实行市场化招商，实施点对点、专业化、产业链招商，年内引进过百亿元大项目5个、过亿元项目80个以上。促进外贸升级。出台外贸稳增长扶持政策，吸引新业态龙头企业落户，完成对外贸易总额100亿美元以上。制定跨境电商扶持政策，建设一批特色化、差异化跨境电商产业园，争取跨境电商贸易额突破5亿美元。抢占日韩开放高地。紧盯中日韩地方经济合作示范区建设，规划建设示范区核心区和韩国生态城、日本创新城“一区两城”。继续办好日韩(青岛)进口商品博览会并放大溢出效应，加快建设2万平方米的日韩进口商品贸易港，打造永不落幕的日韩进口商品消费中心。举全区之力办好世界韩商大会，吸引高层次韩商领导500名以上，向世界展示青岛形象和城阳优势，掀起新一轮对韩招商热潮。深度融入“一带一路”建设。争取青岛市领馆区(外交园区)选址城阳，积极参与中国-上合组织地方经贸合作示范区建设，加快推进中俄文化创意产业园、中俄科教创新园、中俄动车产业园等项目建设。扩大友城朋友圈，巩固传统友城交流合作，新增日韩经济合作伙伴城市5个以上、上合及“一带一路”国家伙伴城市2个以上。大力实施“走出去”战略，加快中车海外本地化生产、恒顺资源性海外开发，促进国际产能合作。加快打造城市发展单元。按照“产城融合、疏密得当、特色鲜明、绿色低碳、创新共享、自成体系”理念，树立“惜地如金”理念和“以亩产论英雄”导向，坚持“一园一策”，引进有实力的大企业升级改造流亭洼里、上马李仙庄等老旧园区，实施腾笼换鸟，打造跨界融合体。设置工业用地“红线”，统筹和优化工业发展载体空间。大力建设工业楼宇，实现土地供应“零增加”、产业载体“倍增长”，今年重点推进夏庄智造园等3个项目主体完工，华润物流、苏试北方检测中心等6个项目开工。坚持专班调度、挂图作战，统筹抓好总投资1687亿元的200个市、区两级重点项目建设，年内完成投资500亿元以上。大力支持民营经济发展。围绕壮大民营经济攻势，支持各类市场主体依法合规平等竞争，着力解决制约民营经济发展的困难问题。大力培育市场主体，落实好省“35条”，鼓励个转企、小升规、规改股、股上市，新增市场主体2.2万户、规模企业110家、上市挂牌企业10家以上。大力强化制度供给，着力推出一批能感知、有温度、见效果的政策举措，开展送政策到家活动，用企业听得懂的语言点对点推送政策信息，提高政策知晓度，坚决避免“抽屉政策”。大力解决融资难题，出台金融服务助推民营和小微企业发展政策措施，支持企业利用资本市场直接融资，多措并举为中小企业融资300亿元以上。全力营造一流营商环境。政府既要当好“店小二”，又要当好“急郎中”，管住该管的、放开能放的、激活希望的、控制约定的、帮助能帮的，做到“企业需要时，无处不在;企业不需要时，无故不扰”。营造开放公平的投资环境，放宽市场准入，全面落实“非禁即入”。强化知识产权保护，严厉打击侵权假冒等违法行为。加强社会信用体系建设，形成“一处失信，处处受限”的长效机制。构建亲清政商关系，落实市委、市政府《关于构建新型政商关系的意见》，清白交往、贴心服务，尊商、重商、亲商、安商。发挥工商联、商会协会作用，畅通政企沟通渠道，真心实意为企业助力铺路。用心用情服务企业，有效发挥街道经济发展中心作用，持续精准服务企业。建立联合执法、联合检查机制，最大限度减少多头检查、重复检查。贯彻落实减税降费措施，切实减轻企业负担。 （三）坚持“四化引领”，加快提升城市品质，着力推动城阳进入高品质建设新阶段。围绕城市品质改善提升攻势，深入推进“美丽城阳”建设，以绣花般的细心、耐心、巧心绣出城市魅力。城市规划科学化。坚持“区域联动提品质、动能转换筑产城、城市双修焕新颜、设施完善增活力”，高标准完成新一轮城市总体规划，推进“多规合一”。对标雄安新区，加快“未来之城”规划建设。优化完善中心城区控规方案，注重城市立体化设计，加强建筑风貌、建筑高度、城市色彩、城市天际线管控，全面提升城市空间品质。城市建设精品化。“五水绕城”是城阳主城区的生态基底，要力争用2年时间将穿越城区的五条河流打造成生态河道、文化河道、休闲河道，实现“墨水河生态画卷、虹字河文诗篇、爱民河活力廊道、北曲河品质莺歌、南疃河宜居绿廊”。加快推进旧村改造，稳步推进“共享社区”建设，新启动河湾、南万等10个旧改项目，推进瑞云、西荆等17个社区续建回迁。围绕交通基础设施建设攻势，全力攻克北岸城区大交通难点，实施“三大门户节点、五大过境通道”建设工程，新建31条骨干道路，年内推动双元路双积路立交、双元路拓宽工程主体完工，长江路白沙河大桥通车，加快仙山快速路征迁建设，与新机场建设同步完成春阳路西延、李王路拓宽。升级改造民城路等11条道路，按照“四好农村路”标准对天风路等15条农村道路进行维修。主动服务地铁1号线建设，积极实施有轨电车东延，优化调整10条公交线路，开通2条新机场公交快线。城市治理精细化。下大力气破解城市垃圾难题，实施生活垃圾强制分类，实现公共机构和相关企业生活垃圾分类全覆盖，居民小区试点覆盖率达到70%。完善违建治理联合惩戒机制，拆除存量违建60万平方米以上，新增违建即查即拆。深入落实街长制，创建精细化管理示范路、达标路10条以上。推进厕所革命，新增15处公厕。实施老旧小区基础设施改造、管理服务提升行动，年内改造10个小区，力争用3年时间使全区老旧小区面貌焕然一新。加强市容环境整治，抓好早夜市及露天烧烤治理，塑造“洁序净美”新形象。城市运营高效化。积极推进智慧城市建设，实施一批智慧城市示范项目，布局城市信息基础设施，整合资源，互通互享，打破信息孤岛，逐步完善智能高效的“城市大脑”。推进全区污水管网一体化管理，污水处理厂三期扩建工程投入使用。加快供热基础设施建设，新增供热面积200万平方米。支持城阳水务做实做强，加大东部城区供水力度，实施文阳路供水管道翻建等工程。推进燃气“村村通”工程，再解决8个农村社区生活用气问题。 （四）打好“三大攻坚战”，加快补齐发展短板，着力推动城阳进入高水平治理新阶段。坚持标本兼治，突出抓重点、补短板、强弱项，更加注重在细微处下功夫、见成效，形成共建共治共享良性机制。以扫黑除恶专项斗争为促进，打好防范化解重大风险攻坚战。围绕“平安青岛”建设攻势，强化底线思维，全力抓好安全稳定工作。强化扫黑除恶。按照“一年治标、两年治根、三年治本”总体部署，全面开展专项斗争山东战役“攻坚战”“破袭战”，将扫黑除恶专项斗争向纵深推进。发挥三级综治中心、网格化服务管理中心、纠纷多元化解中心作用，开展平安创建活动，扎实做好信访工作，实现“小事不出社区，大事不出街道，难事不出城阳”。防范金融风险。严厉打击非法集资，开展互联网金融风险专项整治，做好企业债务和金融机构风险防范化解，不良贷款率控制在1.5%以内。坚守安全红线。坚持党政同责、一岗双责，加强安全生产双重预防体系建设，持续开展重点行业领域治本攻坚三年行动。开展餐饮规范、药械整治、隐患排查等专项行动，保障群众饮食用药安全。回应民声关切。巩固民声服务国家标准化创建成果，迭代升级大数据平台，狠抓民声发布提升，加快构建国内一流的智慧化社情民意服务综合体。以乡村振兴战略为抓手，打好精准脱贫攻坚战。围绕乡村振兴攻势，促进全区域、全产业、全社会的振兴。突出规划引领，通盘考虑土地利用、产业发展、居住改善、生态保护，完善以总体规划为统领、五大领域专项规划为抓手、50个村庄振兴规划为落脚点的规划体系，对全区乡村实施整体规划，打造各具特色的现代版“富春山居图”。统筹生产生活生态，大力推进农村居环境整治，建设生态宜居美丽乡村。突出协调发展，坚持“田园融入城市、城市蕴含田园”，夏庄、惜福镇以“万亩瓜果飘香，四季田园采摘”为主题，打造“新六产”融合发展美丽田园示范区;城阳、流亭以“高端产业集聚，建设未来之城”为主题，打造产业振兴创新示范区;棘洪滩、上马以“万亩稻花香，魅力动车城”为主题，打造环境优美、产业高质量发展的生态振兴先行区。突出问题导向，聚焦产业培育、才引进、土地制约、文化提升、城镇化与逆城镇化结合“五个方向”，破解内生动力、创新活力、载体资源、治理能力、城乡一体化“五个不足”，大力推广“莱西经验”，以组织振兴带动“五个振兴”。突出精准脱贫，全面推进社会救助综合改革，实施支出型困难家庭救助制度，做好对1437户贫困边缘家庭的结对帮扶，让小康路上一个都不掉队。对生态开敞区内社区，根据经济发展实际提高生态补偿标准。推进省内外对口帮扶继续走在前列。以环保督察整改为动力，打好污染防治攻坚战。树牢绿水青山就是金山银山理念，抓好环保督察移交问题整改，深入推进“四减四增”，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，让“蓝天白云、繁星闪烁”成为城市最美底色。扎实开展大气污染防治，突出工业、燃煤、扬尘、机动车“四大污染源”治理，推广应用太阳能、地热能等新型能源，空气质量优良率稳步提高。严格落实河长制、湖长制、湾长制，强化重点河流、断面巡查监测，确保国控以上水体断面全部达标。切实加强自然保护区管理，严格落实规划，严守保护红线。推动崂山水库北岸地质环境治理工程完工。完成山体绿化1500亩，更新造林1000亩，扎实做好森林防火工作。 （五）开展“五项行动”，加快提高公共服务质量，着力推动城阳进入均等化保障新阶段。要时时、事事、处处体现以民为中心的发展思想，坚持保基本、提品质、增活力，切实办好11件民生实事，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。提高教育发展水平。坚持“均衡发展、多元支撑、名校引领”，实施基础设施、素质教育、学校治理三大工程，打造教育现代化强区。新建8处以上幼儿园，新增10处示范幼儿园，新增2700个幼儿园学位，普惠性幼儿园在园幼儿比例达到80%以上。释放国科大附属学校名校红利，托管旺疃九年一贯制学校。推动怡海小学投入使用，新建礼德小学、崔家沟小学、白沙湾和夏庄西北片区九年一贯制4所学校，扩建城阳一中和区实验二小等7所学校，新增6840个中小学学位。新建改建22所中小学标准化食堂。引进落户青岛大学附属中小学、京华学校，推动民办教育突破发展。坚持教育创新，培育高素质教师队伍，促进各级各类教育均衡发展。坚持立德树，深化课堂教学改革，强化健康教育，改进美育教育，促进学生全面发展。提高医疗卫生水平。完善“高端医疗集聚、特色专科突出、普惠医疗提质”医疗布局。洽谈引进国内外知名专科机构，推进国科大附属医院托管区二医。提升基层医疗卫生机构标准化水平，推进城阳、夏庄社区卫生服务中心开工，流亭和棘洪滩社区卫生服务中心投入使用，改善社区卫生室就医环境，结合实际提高乡医待遇水平。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗，医共体建设实现全覆盖。提升家庭医生签约服务水平，探索开展“医防融合、三高共管、三级协同”慢病综合服务。提高文化发展水平。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，广泛开展文明实践活动，做好第六轮全国文明城市创建，放大“城阳故事”品牌效应，引导群众共建共享阳光生活。高标准实施文化惠民工程，升级改造30处社区文化中心，举办好庆祝建国70周年系列文化活动。推动博物馆、档案馆完成布展，大剧院投入使用。兴盛文化产业，促进不其古城、峄阳传说、邦直音律、康城书院等传统文化创造性转化、创新性发展。提高就业创业水平。落实好创业见习补贴、担保贷款贴息、安家费等就业创业资金，新增城镇就业3.3万，政策性扶持创业1700以上，困难群体就业率达到85%，城阳籍高校毕业生就业率达到90%，城镇登记失业率控制在2%以内。实施全民参保登记计划和建筑业工伤保险“同舟计划”，稳妥推进医疗保险制度改革。全面落实优抚政策，做好退役军就业安置工作。提高社会保障水平。改造农展中心，建设总面积4万平方米，集行政审批、公共服务、全民阅读、全民健身、全民消费“五大中心”于一体，优质高效、功能完备、亲民舒适的省内一流现代化市民中心。提升社区党群服务中心服务水平，引导社会组织参与社区治理，推进城市社区购买服务。培育发展住房租赁市场，开展集体建设用地建设租赁住房试点，建设才公寓5万平方米以上。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合养老服务体系，探索建设社区综合养老服务中心，新建助老餐厅6处以上。健全医疗救助机制，落实“全全责”长护险制度。积极推进双拥共建、国防动员、妇女儿童、共青团、工会、粮食安全工作，促进民族宗教、外事、侨务、对台、广电、档案、史志、慈善、红十字事业健康发展。 三、全面加强政府自身建设一个时代有一个时代的命题，一代有一代的担当。面对新时代、新任务、新要求，政府必须加强自身建设，坚决落实省委“工作落实年”决策部署，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，加快建设民满意的服务型政府。 （一）强化使命担当，提高政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行市委、市政府和区委决策部署，以政治建设带动履职能力全面增强。 （二）强化思想解放，提高落实本领。要驰而不息解放思想，突破传统思维、条条框框和路径依赖，以思想破冰引领行动突围。要切实做到“想透、说清、干实”，提升思想方法、改进工作方法，开阔视野，放大坐标，分成两条线抓落实。要精兵强将攻山头，聚焦城市发展的重点、难点、痛点、堵点，组织“爆破手”“小分队”“尖刀班”，制定作战图、施工表，组织一场又一场战役，发起一个又一个攻势，炸掉一个又一个碉堡，拿下一个又一个山头。要典型引路稳阵地，每条战线、每个方面都研究好如何“稳”、如何“进”，通过推出一批又一批、一类又一类典型，示范引领、面上推广，以点带面、促进全局。 （三）强化依法行政，提高法治水平。恪守宪法法律，深入推进“七五”普法，把政府工作全面纳入法治轨道。落实行政执法公示、执法全过程记录制度，严格规范公正文明执法。健全行政决策机制，加大政务公开力度，对涉及重大公共利益、市民切身利益的事项，广泛听取各方意见。自觉接受区大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，抓好建议提案办理，把建议提案办理转化为密切联系群众、满足美好向往的过程。 （四）强化作风建设，提高廉洁意识。扛牢扛实全面从严治党政治责任，以永远在路上的坚韧和执着，加强政府系统廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定精神以及省、市、区委实施办法，坚决破除形式主义、官僚主义，时刻防范“四风”隐形变异新动向。主动接受纪检监察监督，强化审计监督，加强源头治理，形成靠制度管权、管事、管的长效机制。健全完善容错纠错体系，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲，激励干部担当作为干事创业，勇做新时代泰山“挑山工”。各位代表!大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，吹响号角，发起攻势，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力书写新时代城阳篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【临沂招商】2020年临沂市政府工作报告

  2020年6月18日在临沂市第十九届人民代表大会第五次会议上临沂市市长孟庆斌各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年和今年以来工作回顾2019年，全市上下攻坚克难、砥砺奋进，走过了不平凡的征程。在市委坚强领导下，我们自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，大力弘扬沂蒙精神，深入开展“改革推进年”“工作落实年”活动，有效落实了去年政府工作报告提出的234件重要事项，推动了大美新临沂建设在各种风险挑战中不断前行！ 经济发展呈现一系列向好变化。全年地区生产总值增长3%。一般公共预算收入增长5.8%，税收占比83.2%。结构持续优化，三次产业比例调整为8.9：37.9：53.2，服务业增加值占比提高2个百分点。新动能加速成长，“四新”经济增加值占比提高4个百分点，高新技术企业净增164家。发展后劲增强，新培育市场主体20.4万户、增长36.5%。临港精品钢基地一期640万吨产能落地开工，一座“现代钢城”正在崛起。 办成了一系列大事喜事。鲁南高铁临沂段提前一年建成通车。航空口岸获国务院批复正式开放。鲁南经济圈纳入省重大战略。我市被确定为国家级物流枢纽、综合运输服务示范城市、绿色交通试点城市、绿色货运配送示范工程创建城市、快递示范城市、红色研学旅行目的地城市和城市医联体建设试点，发展条件更加优越。 补齐了一系列短板。脱贫攻坚完成计划任务，32.3万脱贫人口得到精准帮扶。环保攻坚有力有效，“四减四增”深入推进，污染排放持续降低，遏制住了空气质量恶化势头。重大风险防控成效明显，金融机构不良贷款率下降0.7个百分点。生产安全事故起数、死亡人数分别下降31.6%和33.7%，十七年来首次未发生较大及以上事故。成功防御台风“利奇马”侵袭，帮助全市97.8万名受灾群众恢复生活生产秩序，无1人因灾死亡或失踪，完成290项灾后重点防洪减灾工程建设任务。社会大局和谐稳定，刑事案件立案同比下降5.22%，扫黑除恶专项行动破获涉黑恶案件7649起。10年以上信访积案全部清零、5年以上积案化解91.8%。圆满完成庆祝新中国成立70周年等重大活动安保维稳任务。 推出了一系列创新性举措。建立项目“全生命周期服务”体系，对项目生成、审批、落地、运营、监管等各环节实行“全链条”服务，项目建设提速。推行亩产效益评价制度，制定要素配置差异化政策，推动了企业转型升级。探索城乡建设用地增减挂钩市场化运作模式，加快盘活批而未供等八类闲置低效用地，土地供应得到较好保障。健全政府产业引导基金运作机制，撬动了社会资本。实行“政府主导、公司运作、封闭运行”新模式，城市片区化开发步伐加快。建立“规模化建设、市场化运作、专业化管理”农村供水新体制，顺利完成农村饮水安全攻坚行动年度任务。 打造了一系列特色亮点。沂蒙山被评为世界地质公园。沂蒙干部学院建成使用。大型民族歌剧《沂蒙山》入选“五个一工程”。“中国好粮油”行动计划典型经验现场会、全国殡葬综合改革试点工作座谈会、中国报业发展大会，第十届商博会、第六届资本交易大会、第十七届书圣文化节、临沂国际马拉松、皮划艇世界冠军挑战赛、全国青少年校园足球联赛超冠赛等一批活动成功举办，沂蒙好故事、临沂好声音在全国频传！过去一年，我们主要抓了八个方面工作： （一）千方百计稳增长。面对中美贸易摩擦、资源环境约束加严等风险挑战，加强调度、综合施策。推出政策“大礼包”。制定实施“六稳”落地见效25条、拓展消费市场62条、支持企业家干事创业15条等含金量高的政策，激励企业融化市场的冰山、攀登融资的高山、跨越转型的火山，49个省优选项目、100个市重点项目投资完成率分别达到112.3%和107.9%。打出涉企服务“组合拳”。成立投资运行、工业运行两个实体指挥部，开展“送政策上门、抓政策落实”活动，推动县级干部联系服务规模以上工业企业全覆盖，共为企业解决问题706个、减税降费80亿元。探索双招双引“新方法”。编制招商引资项目目录和落地地图，强化精准招商，新引建项目952个，到位市外资金1039.8亿元，实际利用外资增长585.7%。落实人才新政22条，引进省级以上高层次人才268名，带资金、带技术、带项目的创新创业人才1070名。促进贸易“多元化”。大力发展跨境电商，推进线上线下融合，临沂商城市场交易额、物流总额分别达到4830.5亿元和7671.5亿元，“市场采购”贸易方式出口186.2亿元、增长153.6%，网络零售额304.2亿元、增长19.2%。推动涉外服务“便利化”。综保区国际集装箱中转中心启用，进口肉类指定监管场地通过海关总署验收，进出口额实现倍增、达到37.2亿美元。 （二）攻坚克难快转型。始终以坚强意志、坚决态度贯彻新发展理念，扎实做好“压、转、育”三篇文章，强力推进新旧动能转换。淘汰落后产能。清理取缔“散乱污”企业1460家，关停化工企业225家，压减焦化产能280万吨、板材产能260万立方米、建陶生产线64条。改造提升传统产业。制定钢铁、焦化、建陶行业高质量发展工作方案，组建专班和服务保障线，实施技改项目556个、完成投资325亿元，建筑建材等2个产业产值过千亿元。培育优势产业。出台“十优”产业规划，大力发展“四新”经济，生物医药产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群，齐鲁E谷电商产业园、临沂商城国际电子商务产业园获评国家级电子商务示范基地、平邑县电子商务进农村模式在全国推广。培植领军企业。实施“名企培植”和企业家培育计划，引导企业心无旁骛攻主业，争当行业“单项冠军”。临工获欧洲质量奖，雷沃传动变速器生产项目入选国家“工业强基”工程，拓普网络、凯米特新材料等4家企业被评为省“瞪羚企业”，金锣、奥德等9家位列山东民营企业百强，天元连续11年获鲁班奖，银凤获“泰山品质”高端认证，罗欣、金正大分别获省长质量奖及提名奖。强化创新驱动。打造“政产学研金服用”创新创业共同体，新增省级以上科技创新平台51家，浙大山东（临沂）现代农业研究院、中科院计算技术研究所临沂分所、山东（临沂）物流产业技术研究院、天河超算淮海分中心等一批平台项目落地建设。市水利勘测设计院、史丹利等单位的5个项目荣获国家科技进步二等奖。 （三）聚焦聚力筑底板。重抓精准脱贫。投入产业扶贫资金8.92亿元、组织实施项目242个，带动贫困户6.9万户。连续3年为贫困人口购买医疗商业补充保险，累计报销3.29亿元。建立沂蒙脱贫攻坚暨乡村振兴信息平台，为27.3万贫困户量身定做“二维码”，实现精准识别和差异化帮扶。狠抓污染治理。成立大气污染防治强化攻坚指挥部和“6+2”工作专班，分行业修订完善37个治理技术规范，不折不扣抓好中央和省环保督察反馈问题整改。累计依法整治污染企业2328家，取缔、关停不规范散煤经营网点258家，淘汰国Ⅲ柴油货车等高污染排放车1.4万余辆。搬迁和改造城区钢材市场5家，主城区331家建筑工地全部实现视频监控和PM10在线监测，1.2万家餐饮单位安装油烟净化设施。严抓风险防范。实行“一企一策”化解金融风险，贷款规模5亿元以上重点企业全部纳入监测预警平台。三维油脂集团破产重整推进顺利，担保圈风险总体可控。全面建立安全生产“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”打非治违机制，创新推出企业生产安全责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒“三项制度”，共查处非法行为12540项，停产整顿企业764家。 （四）做优城区强带动。高质量推进城市建设，全市户籍人口城镇化率达到42.6%。强化规划引领。开展临沂2050年空间发展规划和国际生态城空间战略研究，形成城镇开发边界划定等10个前置性专题成果，完成新型智慧城市发展规划、沂沭河两岸发展规划。加强基础设施建设。城建重点项目完成投资155.8亿元、增长57.8%。滨河路涑河桥、温凉河路建设全面竣工，蒙山高架北延、蒙山大道祊河桥改造、长春路改造工程建成通车。京沪高速改扩建和岚罗、新台高速公路建设提速。改造供水管网80.3公里、燃气管网149公里，新建海绵城市15.2平方公里、污水处理厂3座，新增清洁取暖面积520万平方米，集中供热、管道燃气、公共供水普及率分别达到75%、94%和74.5%。实施主城区黑臭水体治理攻坚行动，南涑河、李公河西支等河道治理初见成效。兰山区被列为国家水系连通及农村水系综合整治试点。加快片区开发。高铁片区49万平方米还建社区全面启动。国际生态城完成科创城一期、二期拆迁任务。旧城更新力度加大，开工棚户区安置房2.1万套、建成9740套，改造老旧小区94个、121万平方米。推进精致管理。严格落实“河长制”“湖长制”，扎实开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，清理整治涉河违建945处，退还侵占河湖面积150万平方米。加强城市违建治理，拆除违建1790万平方米。实施“互联网+城市管理”行动，构建全域覆盖、全网共享、全程可控的智慧城管新体系，我市被列为全国首批综合管理服务平台建设试点城市。 （五）强农富民促振兴。从城乡双向、农业内外、供需两侧共同发力，全面推进“五个振兴”。加大支农投入。整合各级涉农资金75亿元投向乡村振兴，其中市财政投入10亿元、比上年增长39%。培育农村新型经营主体。培训新型职业农民2.4万人，市以上农业产业化重点龙头企业、农民专业合作社示范社和家庭农场示范场，分别新增107家、172家和107家。发展现代农业。保障农产品供给，粮食、蔬菜、肉蛋奶产量分别达到412.7万吨、765.8万吨和140.7万吨。大力推进田园综合体建设，加快发展农业“新六产”，省农业标准化生产基地达到165个，“三品一标”认证总数居全省前列，建成全国农产品质量安全与营养健康科普试验站，平邑县被认定为国家区域性中药材良种繁育基地。改善农村面貌。完成农村改厕整改11.6万户，新增农村清洁取暖5.15万户，解决1.6万户贫困户住房安全问题，实施农村公路提档升级和自然村庄通达工程2520.8公里。建成省美丽乡村示范村92个，美在农家示范户达到8.9万户。全面启动“林长制”，新造林13.7万亩。弘扬文明新风，80%以上村镇达到县级以上文明村镇标准，移风易俗群众满意率测评全省第三。推动有效治理。深化农村集体产权制度改革，沂水被确定为全国20个改革试点典型。深入实施经济薄弱村“清零攻坚三年行动”，集体收入3万元以下村全部清零、5万元以上村达到94%。规范农村财务监管，强化班子运转、特困群众救助、公益事业和基础设施建设等投入保障，费县入选全国乡村治理体系建设首批试点。 （六）刀刃向内抓改革。冲破惯性思维束缚，加快制度创新、流程再造。扎实推进机构改革。完成市县乡三级改革，市级党政机构、事业单位分别精简36%和40%。改革开发区管理体制，推行“党工委（管委会）+”模式，首批6个改革试点全面推进，内设机构、人员分别压减53.6%和69.7%。率先改革的经开区发展提速，综合实力在全国排名上升33位。深化放管服改革。推进审批事项能上网办的“网上办”、需现场办的“一次办好”、重大事项“全程帮办代办”，工业和市政基础设施项目探索实行“拿地即开工”模式，从供地到办理施工许可时限压减至6个工作日，社会投资类项目审批时限压减至70个工作日，不动产登记常规业务办理时限压缩至1个工作日。创新投融资体制。组建市级融资担保集团，设立市级应急转贷基金，加强对银行业金融机构的考评，助推信贷投放。金融机构贷款余额5920亿元、新增752亿元，分别列全省第4位、第3位。增强国企活力。做好市属经营性国有资产统一监管“后半篇”文章，推进国有资本向民生领域、基础设施、重点行业和优势企业集中，重组整合的6大企业集团，有效发挥了引领高质量发展的作用。 （七）久久为功惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，积极为群众办实事、解难事、做好事。全市各级财政民生支出572.4亿元、占一般公共预算支出80.5%，20项重点民生实事年度任务全面完成，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%和9.8%。持续扩大就业。城镇新增就业11.96万人，转移农村劳动力就业10.5万人。率先在全省建立农民工工资支付监管平台，推动了农民工合法权益保护。加强社会保障。企业退休人员养老金连续15年提高，居民基本医疗保险政府补助标准由每人490元提高到520元，23.9万名职工享受失业保险稳岗返还。城乡低保和特困人员供养提标惠及17.5万人，4.9万名残疾人得到康复救助，慈善救助款物达到3.6亿元。均衡发展教育事业。建设幼儿园171处，普惠性幼儿园覆盖率达到85.9%。新建、改扩建中小学校105所，化解大班额6180个，超大班额全部消除，我市被列为全国基础教育课程改革试验区。提升高等教育办学水平，临沂大学获批3个国家一流专业建设点，临沂职业学院被教育部批准为现代学徒制试点单位，临沂市技师学院再次被认定为国家级高技能人才培训基地，临沂科技职业学院通过省级批复。加强医疗服务。整合县级医疗资源，推行“三医联动”，组建县域医共体15个，费县医改经验全国推广。实行按病种收付费，公立医院带量采购药品和耗材价格分别下降20%、67%。改善基层医疗卫生服务，乡镇卫生院、村卫生室标准化达标率分别为97.5%和99.2%。开展“万名医生下基层”活动，惠及群众19万人。 （八）勤政廉政树形象。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统广大党员增强了守初心、担使命、找差距、抓落实的思想行动自觉。主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%，市政务服务热线群众诉求事项办结率99%以上。开设《问政临沂》栏目，为开展群众监督、解决民生难题提供了新渠道。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省、市委实施办法，力戒形式主义、官僚主义，严查各类违法违纪问题，有力维护了风清气正的政治生态。各位代表！今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹推进了疫情防控和经济社会发展。一是筑牢疫情防控线。1月23日确诊首例新冠肺炎病例后，市委、市政府当即启动应急预案和Ⅰ级响应，全面落实值班值守、巡查巡防、调度抽查和群众举报等制度，建立了上下贯通、左右联动的战时指挥体系。实行“市级领导联系县区、市直部门帮包镇街和领导干部深入一线、靠前指挥”工作机制，分区分级、因地因时动态调整防控策略，落细落实“四防三强三保”措施，构筑了外防输入、内防反弹，联防联控、群防群治的“铜墙铁壁”。坚持患者、专家、资源、救治“四集中”，实现了确诊患者“零死亡”、医护工作者“零感染”目标。全市49例确诊患者、15例无症状感染者和1例境外输入者全部治愈出院。积极为全国防疫大局服务，派出5批77名援鄂医疗队员，圆满完成各项支援任务，完美诠释了“水乳交融、生死与共”的沂蒙精神，在荆楚大地留下了“沂蒙印记”。二是开足复工复产线。按照“疫情防控不松劲、复工复产不停歇、高质量发展不减速”的要求，牢固树立“防疫+”思维，明确标准流程，编印指导手册，开通24小时专线电话，用好问题解决、政策落实“两张清单”和“政企直通车”制度，推出惠企利民政策清单154条、拉消费18条、稳就业25条、支持服务业企业健康发展20条和外资企业复工复产19条、商城复工营业9条等一系列措施，协同有序推动复工复产。3月下旬以来，主要经济指标持续呈现恢复改善势头。1—5月份，全市规模以上工业增加值增速分别高于全国、全省4.5个和3.4个百分点，一般公共预算收入增速高于全省5.2个百分点，进出口总额增速分别高于全国、全省14.8个和13.3个百分点，固定资产投资增速高于全国5.9个百分点。三是做好民生保障线。坚持把稳就业作为最大的民生，探索建立求职需求、用工需求、培训需求、问题诉求、政策落实“五张清单”，为10633家企业发放稳岗补贴1.17亿元、稳定就业岗位38.88万个。搞好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等日常生活必需品供应，开辟应急运输绿色通道，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，市场秩序稳定。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放临时价格补贴6959万元，保障了困难群体基本生活。各位代表！对于我们这样一个拥有千万人口的革命老区，能在各种困难挑战中取得上述成绩，十分不易。一年多来，面对“两难三难多难”问题、“既要又要还要”任务，市委总揽全局、正确领导，市人大、市政协有力监督、积极支持，全市上下形成了和衷共济的强大合力。特别是在疫情防控中，广大医务工作者舍身忘我、救死扶伤，用大义大爱书写了感天动地的壮丽篇章。在新旧动能转换中，一批企业家识大体、顾大局，主动作出了诸多奉献。实践已经证明而且还将证明，沂蒙老区人民有情怀、敢担当、善攻坚，特别讲政治、特别有闯劲、特别能战斗，非常可亲可爱可敬。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻临人民解放军、武警官兵和中央、省属单位，向关心支持临沂发展的社会各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!过去一年特别是这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒认识到，推动我市高质量发展还面临一些困难和问题。主要表现在：一是经济下行压力加大。国内国际市场受疫情冲击，产业链供应链循环受阻，消费、生产动力不足，财政收支平衡矛盾突出。二是调整优化“三结构一布局”任务艰巨。新旧动能转换仍然处于攻坚期、空窗期，资金、能耗、排放等要素制约加剧，民间投资意愿不强。部分干部和企业新发展理念树得不牢，传统路径依赖依然存在，“四新”经济规模小、占比低。三是发展底板不够牢固。金融、污染防治、安全生产等领域都不同程度存在着漏洞盲区。四是公共服务仍有不少短板。就业、教育、医疗、养老、住房、交通等民生保障水平与群众期盼还有较大差距，特别是新冠肺炎疫情使我们更加清醒地认识到，我们应对重大公共卫生事件的能力存在很大不足。五是营商环境尚不尽人意。政府职能转变不到位，治理体系和治理能力有待提升，有的政府工作人员思想意志不强，不作为、慢作为、不会为、甚至乱作为，等等。对上述问题，我们一定高度重视，认真解决。 二、2020年发展主要目标和下步工作重点今年是全面建成小康社会和实现“十三五”规划的收官之年，也是迈向现代化新征程奠基之年，任务光荣而艰巨，意义重大而深远。我们必须初心如磐、使命在肩，闻鸡起舞、日夜兼程，开启激情燃烧模式，以新作为再创新辉煌！站在新起点，我们必须从区域、全国和世界三个维度谋划临沂发展。以国际视野谋开放、用国家战略定坐标、按“四高”要求提能级，强化我市在区域发展格局中的战略地位。要做好“东拓、西联、南融、北接”文章。向东拓展与日韩经贸、文旅、科教等合作领域，向西深化与中原经济区、“一带一路”国家和地区联通合作，向南融入长三角，向北对接京津冀。按下区域协调发展“快进键”，跑出高质量发展“加速度”，努力在新旧动能转换中闯出新路径，在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列，在鲁南经济圈发展中勇当排头兵。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，牢牢把握稳中求进总基调和高质量发展根本要求，强化“防疫+”思维，加大“六稳”力度，落实“六保三促”任务，扎实开展“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”活动，强化“四个统筹”，抓好“打擂攻坚”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快推进我市“由大到强、由美到富、由新到精”的战略性转变。今年全市经济社会发展目标为：主要指标增幅高于全省平均水平。城镇新增就业8.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。一般公共预算收入增长3%左右。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。居民收入增长与经济增长基本同步。全面完成省政府下达的约束性指标。今年发展中的不确定因素较多，要更加注重民生指标，坚决贯彻“人民至上”理念，不论困难多大，都要把人民生活保障好，把底线工作做好。下一阶段，我们要毫不放松抓好常态化疫情防控工作，全面落实“四个不变”机制，决不能让来之不易的成果前功尽弃，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。严密排查防输入，强化境外来临人员追踪管理，落实“从国门到家门”全流程管控措施，坚决防止疫情出现新燃点。强化管控防反弹，扩大核酸检测范围，抓好重点地区来临人员服务管理和出院病例等人群健康管理，确保精准管控、有效救治。聚焦重点防风险，落实交通场站、公共场所和村居社区等重点部位“亮码+测温”措施，加大医院、学校、宾馆等人员密集场所督查力度，确保及时发现、有效处置。着眼长远补短板，深化县域医疗卫生一体化改革，完善分级诊疗制度，推广应用电子健康卡，基层首诊率达到65%。实施村卫生室标准化建设引领工程，完成市级以上示范标准村卫生室100处、县级200处。全面启动健康临沂行动，加大公共卫生应急处置中心、县疾控中心建设力度，改造提升市人民医院东医疗区、新建市中医院高铁院区，完善应急物资储备和医疗卫生设施设备，努力构建“平战结合、科学高效、功能完善”的公共卫生和重大疫情防控体系。围绕经济社会发展，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚定不移推进乡村振兴。全面建成小康社会的突出短板在“三农”。我市作为农业大市，必须扛起政治责任。要把产业、生态、文化、人才、组织统筹起来，充分发挥资源禀赋良好、物流条件便利的优势，优化种养加布局，完善农村基础设施，推动农业“接二连三”，努力打造长三角中心城市农产品供应基地、休闲旅游“后花园”和产业转移“大后方”。确保农业投入不断增加。加大对乡村振兴的财政支持，市级财政投入增长10%以上。争创国家金融服务乡村振兴改革试验区，深化政银保担合作，鼓励工商资本下乡，形成财政引领、金融支持和社会参与的多元投入机制。确保农民收入较快增长。大力发展现代高效绿色农业，实现从单一产业向全链条、多功能、新业态发展的动能转换，拓宽农民增收路径。创新农业经营方式，积极发展农产品深加工，培育农业龙头企业和农民专业合作社，带动农户增收。持续抓好农村集体经济，年内所有行政村集体收入超过5万元，其中10万元以上的达到30%。确保重要农产品有效供给。强化“保粮食安全”责任，深入推进优质粮食工程和农业良种工程，建成高标准农田83万亩，粮食综合产能保持在80亿斤左右。加快恢复生猪生产，严控动物疫病，扩大多元供给，力争年存栏量和出栏量分别达到230万头、460万头。做活特色产业。分类推进32个重点田园综合体建设，培育市农业产业化联合体20个、省农业标准化生产基地10个，创建农产品质量安全市。开展“产自临沂”“三年百城”推广活动，持续扩大“生态沂蒙山、优质农产品”影响力，加快打造“中国食品之都”。做美人居环境。探索实施乡村规划师制度，优化村庄布局。坚持美丽乡村引领，抓好“三清四整”。启动沂水区域能源中心和生物质能源项目建设。实现85%的农村改厕规范升级和长效管护，完成30%行政村的生活污水治理和农村地区83186户群众清洁取暖任务。农村生活垃圾无害化处理率达到100%。新增省美丽乡村示范村40个。完成农村饮水安全攻坚任务，农村自来水新增1149个村110.2万人。加快农村公路提档升级，完成“四好农村公路”三年集中攻坚专项行动和1515个行政村通户道路硬化任务。做好乡村善治。充分发挥第一书记、乡村振兴服务队和专家服务团等作用，完善村民自治制度，打通市域社会治理“最后一公里”。深化农村“三权分置”改革，加快建设农村产权交易市场，推进集体经营性建设用地入市，盘活利用农村闲散土地，增加农民资产收益，基本完成农村集体产权制度改革。抓好农村干部规范化、专业化管理，激励他们扎根农村、为民服务。依托浙大山东（临沂）现代农业研究院等平台，培训乡村振兴人才和专业技术人才2万名，造就一批致富带头人。 （二）坚定不移提升城市发展能级。深入推进新型城镇化，着力增强要素集聚能力，提升核心竞争力和综合服务功能，加快构筑发展战略优势。主动推进区域战略。加快编制融入淮河生态经济带、淮海经济区、鲁南经济圈的专项规划。主动推动鲁南经济圈一体化发展，大力推进能源、交通、水利等重大设施互通互联、文旅商等产业培育协同协力、生态环境共建共享。建立市区两级重点规划项目联动机制，推动空间重构、产业重整、环境重塑。建设枢纽型网络化基础设施。开工建设启阳机场航站楼改扩建及附属工程，增开国际国内航线，4小时通达东南亚国家，2小时通达日韩。规划建设“米”字型高铁网，推动京沪高铁二通道临沂段开工建设，积极推进济莱临连高铁前期工作，实现3小时通达京沪沿线主要城市。构建“四纵五横”高速公路网，力争京沪高速改扩建、岚罗、新台高速年内建成通车，争取临淄至临沂高速开工建设，做好临沂至滕州、临淄至临沂高速南延、董梁高速前期工作。打造市域城市群。深入研究市域城市群协同发展机制，以市域快速路网、城区快速路网、轨道交通等为纽带，打造中心城区至县城、县城与县城之间的主干网络，加快构建主城区15分钟上高速、30分钟到达周边县、60分钟到达远郊县的快速路网体系。加快推进中心城区和各县城基础设施、公共服务设施一体化，推动中心城市、次中心城市、特色县城梯次布局、有机衔接，打造“龙头引领、组团发展、深度融合”的市域城市群。拉开主城框架。科学推进东部国际生态城建设，突出生态修复、建好基础设施。启动河东工业园片区、凤凰岭片区建设，抓好科创城开发，打造现代生态新城区。大力推进西部新城建设，统筹产业发展和城市建设，围绕木业转型和商城突破，抓好国际陆港、商谷示范区、G2物流科技基地和鲁班智慧精装小镇建设，打造产城融合示范区。积极推进南部现代活力城建设，做好退城入园、腾笼换鸟、创新发展文章，抓好罗庄“三湖一城”和高新区科技人才港片区开发，加快重塑南部创新创业、绿色经济、高端商住等城区功能，打造城市有机更新示范区和动能转换示范区。加快推进北城新区建设，启动高铁片区商务总部区和会展区开发，打造高铁客货捷运新枢纽、城市现代服务新门户。在中部老城区大力实施城市品质提升行动，加大棚户区和老旧小区改造力度，开工棚户区安置房8296套，启动改造老旧小区156个、269.6万平方米。彰显人文品位。不断结合新的时代条件传承弘扬沂蒙精神，加强革命文物保护利用，抢救性挖掘革命历史和英雄人物事迹，提升沂蒙革命纪念馆展陈艺术建设水平，落地临沂版民族歌剧《沂蒙山》，打造红色文化研究传播高地。坚持保护为先，规划建设兵学文化公园，整修开放汉墓竹简博物馆。加快东风东关“沂州里”古城等夜间经济项目建设，打造集文商旅于一体的主题文化街区。突出山水特色。规划实施城区水系连通工程，净化水体、提升景观，让“一城绿色半城河”成为临沂最靓丽底色。启动蒙山生态文明实践区建设，坚持共抓大保护、不搞大开发，完善生态保护体系、绿色产业发展体系、文化传承体系，山上做开发建设“减法”、山下做生态保护“加法”，加快把蒙山区域打造成生态文明实践高地、红色文化传承高地、乡村振兴沂蒙高地和高品质旅游目的地。深化蒙阴“两山”实践创新基地建设，增强其示范带动作用。积极推进“林长制”，支持费县创建省级森林城市。抓好重点水利工程，启动黄山水库建设，完成16条重要河道治理、137座病险水库和9座病险水闸除险加固年度任务。提升城市功能。完善“三环十五射”路网，打通南外环、沂河路、金雀山路，抓好陶然路、北京东路改造工程，集中治理城区交通拥堵和积水点67处，实现“三环”贯通、环环相连。合理划分机动车道、公交专用道、自行车道，增加人行慢道，优化公交线路，推动绿色出行。加强公共停车场建设和管理，推进中心城区停车场“一网运行、智能管理”。抓好城市公用设施配套，新增供热能力900万平方米、供气量1亿立方米、日处理污水能力6万吨，建设城市第二水源地。加强城市管理。严格规划执行，加大控违力度，强化属地管理，全面整治近三年来的违规建设。完善市区街居四级网格化管理机制，实施背街小巷环境精细化治理行动，推广“三长一会”模式，巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果。加快新型智慧城市建设。合理布局“新基建”，实现主城区5G通信网络信号全覆盖。推进“数字化+基础设施、互联网+政务服务、人工智能+优势产业”三项重点工作，开拓大数据、云计算、物联网、区块链等新技术应用场景。 （三）坚定不移开辟新旧动能转换新路径。以“十优”产业为主攻方向，持续做好“压、转、育”工作，坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。集群化发展。千方百计畅通产业循环、市场循环，努力“保产业链供应链稳定”。构建“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的良好生态，推进木业、精品钢、医药、智能制造等特色产业小镇或园中园建设，打造在全国有重要影响力的产业集群。培植一批具有“链主”地位的引领型企业和具有“撒手锏”产品的专精特新企业。支持各区县聚焦2~3个主导产业，实施补链延链强链工程，建立优势互补、协同高效的紧密联结机制，建设特色鲜明、竞争力强的县域经济板块。拓展“军转民”“民参军”渠道，推进融合示范企业、示范项目、特色基地建设，着力构建“红色+后勤+产业”的军民融合新格局。园区化集聚。全面推开“党工委（管委会）+”开发区改革模式，落实“飞地”政策，推动优质项目向园区集中。对区域水评、能评、环评等进行综合评价，积极推行“标准地出让”，事前定标准、事中作承诺、事后强监管，大力推进“拿地即开工”。高端化改造。树立以效益论英雄、以能耗论英雄、以环保论英雄、以科创论英雄的鲜明导向，坚持“四上四压”，坚决淘汰落后产能，做好“保能源安全”工作，加快培育新动能。鼓励“零增地”技改，实施智能化技术改造三年行动，推动“千项技改”“千企转型”落实到区县、园区和企业，推进技术改造项目500个以上，新增“四新”企业100家以上。品牌化提升。实施“质量强市”战略，加强知识产权保护，深入开展“百千万”对标达标提升专项行动，培育一批体现临沂优势、展现沂蒙特色的名优产品和先进标准，用“好品临沂”赢得口碑、开拓市场。科技化引领。将财政支持由后端补助转向前端引导，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，着力构建“1+N+2”创新体系。启动浙大山东（临沂）现代农业研究院产业园、天河超算淮海分中心产业园、应用科学城二期建设。加快临沂精品钢协同创新中心、临沂市创新创业中心（山东省产业技术研究院临沂分院）、临沂智能制造联合创新中心、临工工业智能科创中心、鲁南医养健康产业协同创新中心、清华启迪科创大厦等新型创新创业共同体建设，支持企业与高校、科研院所共建重点实验室、院士工作站、协同创新中心。新增省级以上科技创新平台60个，净增高新技术企业100家。项目化推进。坚持“项目为王”，落实“要素跟着好项目走”机制，让投资持续发挥效益。全力推进“一基地、两中心”建设，打造世界一流、国内领先、绿色高端的临港精品钢产业集群。抓好高新区磁电产业国家创新型集群试点，引领传统产业园区转型升级。争取省“四个一批”入库项目超过3000个，全市过亿元新开工项目超过450个，竣工投产项目超过400个。各位代表，企业是社会财富的创造者，企业家是经济发展的功臣和脊梁。我们必须构建亲清政商关系，像尊重将军、尊重科学家一样尊重企业家，真心真意支持、爱护企业家，努力为企业茁壮成长提供充沛的阳光雨露！ （四）坚定不移打赢三大攻坚战。坚决打赢脱贫攻坚战。落实“四不摘”标准，开展脱贫攻坚成效自查评估，加强返贫动态监测和即时帮扶，建立稳定脱贫和接续减贫机制，持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，争创全国扶贫经验交流示范基地。用好济临扶贫协作专项基金，发挥好即时帮扶和救助作用。强化产业、人才、劳务等对接，推动对口支援和扶贫协作向纵深发展。坚决打好污染防治攻坚战。狠抓上级环保督察反馈问题整改，全面完成“四减四增”三年行动任务。继续抓好高排放企业退城入园、物流市场搬迁整治、散煤污染治理、扬尘污染防治、机动车污染治理、工业污染源整治，强力推进挥发性有机物治理，努力减少臭氧污染，确保环境空气质量持续好转。建立煤耗总量动态管控和精准监测、新增用煤有偿使用及高耗能低效益企业倒逼退出“三项机制”，对所有新改扩建项目新增能耗、煤耗实行减量替代。高标准落实“河长制”“湖长制”，加强入河排污口整治，加快推进黑臭水体治理，国、省控断面水质优良比例不低于60%，水源地水质达标率100%。开展化肥减量增效、农药减量控害行动，启动实施城乡生活垃圾分类，加快推进重点危废利用处置项目，守护好净土。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。建好用好“金安工程”，完善大数据监管平台，加强金融风险监测预警，严厉整治非法金融活动。强化政府债务限额管理，督促高风险区县通过债务置换、盘活存量、处置政府资产等方式，偿还化解存量债务。深化平安临沂建设，推广新时代“枫桥经验”，开展信访工作治本控源专项行动，常态推进信访案件化解。持续“打伞破网”“打财断血”，将扫黑除恶专项斗争进行到底。扎实做好省级安全发展示范城市创建工作，严格落实安全生产属地、主体和监管责任，认真执行企业责任事故“四项制度”，启动企业全要素量化评价，提升安全生产水平。坚持“四个最严”，保障食品、药品质量安全，全力创建省级食品安全市。加强检验检测能力建设，争创国家粮油标准验证工作站。抓好防汛抗旱、气象、地震、人防、消防等工作，全面增强防灾减灾和应急救援能力。二号首长 （五）坚定不移打造对外开放新高地。开放是最大的机遇、最大的动力，必须坚持以开放促改革促发展。建设省级“一带一路”综合试验区。瞄准“国际化、智慧化、融合化、高效化”方向，以临沂商城和综合保税区为载体，以平台建设、通关便捷、产能合作、人文交流为重点，抓好“平台+政策+产业”开放模式集成创新，推动我市由“中国市场名城”向“一带一路”东方商都迈进。抓好国家物流枢纽建设。按照“转型升级、优势再造、继续引领”的要求，推动传统物流向现代物流迈进。沿G2建设新型科技物流基地，有序推进物流企业迁入，打造仓配一体、业态融合、服务多元、智慧便利的现代物流产业集聚区。加强“国际陆港”建设。统筹推进海关特殊监管区域项目，加快济铁物流园建设，配套仓储分拨、多式联运、保税物流等功能，提高临沂“齐鲁号”欧亚班列运营质量和效益，打造国家物流枢纽的核心承载地。加强综保区建设。发挥特殊监管区辐射服务作用，抓好配套区规划建设，加快打造进口肉类冷链加工产业园、跨境电商产业园、新材料产业园和进口商品分拨中心，争取一线进出口增幅高出全市进出口10个百分点以上。启动临空经济区建设。放大航空口岸正式开放效应，按照“港城一体”理念，规划启阳机场空港商务区，科学布局航空物流、临空服务、国际贸易、综合保税、时尚文旅、特色商务等产业，打造城市新地标。建设临沂商谷“国际会客厅”。突出展示交易、精品样板、资金集聚、科技创新、电商直播等功能，推动新产业、新业态、新模式、新技术融合。探索“商谷展示交易+城外仓储物流”“城内精品消费类市场+城外大型生产资料市场”模式，促进实体市场合理布局、协同发展。大力发展枢纽经济、平台经济、会展经济。以交通枢纽带动供应链枢纽建设，以大规模供应链集聚人才、技术和信息等要素，培育枢纽经济。加快建设区域性进口商品分拨中心和网货集散中心，壮大网商群体，有序发展视频直播营销，打造一批全国知名的“临沂购物”平台。积极引进国际会展品牌，办好首届临沂进口商品博览会及商博会、木博会等展会，加快建设“会聚临沂”云会展平台，构建线上线下融合的新型会展经济。用好开放政策。围绕“境外采购商培育引进、优质供货商集聚、贸易便利化服务”三项重点，复制推广自贸区改革创新经验。完善市场采购贸易联网信息平台功能，加快中国（临沂）跨境电商综合试验区建设，力促临沂商城在海外央企工程物资采购等市场采购贸易出口方面实现新突破。拓展国际合作。探索“投资、建设、运营一体化”新模式，鼓励木材加工、食品、商贸物流、工程承包等领域的企业开拓国际市场，让更多临沂商品走出国门。策划建设临沂“中日韩经贸合作区”，实行“一区多园”模式，争取在农产品加工和贸易、文化旅游等产业率先突破。精准推进“双招双引”。完善招商项目库，用好招商地图，定期发布项目推介清单，紧盯央企、500强和上市企业，采取“线上洽谈+线下对接”招引模式，强化市场化、专业化、园区化招商，持续深耕日韩、欧洲、东南亚、“一带一路”国家和地区，力争到位市外资金1200亿元，实际利用外资4亿美元。完善“引才、育才、用才、留才”制度体系，进一步让人才发展有舞台、创业有保障、价值有回报、服务有温度，努力引进更多高端人才。 （六）坚定不移优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，以刮骨疗毒的气魄、改革创新的办法、信息智能的手段，集中整治企业和群众反映的痛点堵点问题，加快构建“审批更少、流程更优、体制更顺、机制更活、效率更高、服务更好”的营商环境。打造便捷高效的政务环境。落实“放权、精简、集成、共享”要求，树立“换位思考、用户体验，有求必应、无需不扰”的服务理念，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态，让企业和群众少跑腿、办事不求人。进行政府机构改革“后评估”，着力推进部门职能优化，防止政出多门、政策效应相互抵消。深化“放管服”改革，推进“一窗受理、一网通办”，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。对公益性项目试行“主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”审批机制，提高服务效率。推广告知承诺制，推出一批“一件事”主题服务和行业综合许可证，推动不同部门和层级关联事项“一链办理”。完善“爱山东”APP临沂分厅服务功能，打造“容沂办”市民云APP，确保100个高频事项“掌上办”。深化财税体制改革，采用股权投资、产业引导基金等方式撬动社会资金，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。加大闲置低效和批而未供、供而未用土地盘活力度，建好用好临沂“读地云”平台，推动土地资源向高效益、高技术、高成长性领域集聚。打造公平公正的法治环境。坚持法律至上，用法治思维和法治方式推动工作。配合做好临沂市《大气污染防治条例》《城镇容貌和环境卫生管理条例》《健康乡村条例》等地方性立法，加强政府规范性文件立改废释。完善政府部门权责清单，推进市场准入负面清单落地实施。建立企业“宁静日”制度，完善跨部门联合抽查机制，坚决整治涉企违规收费，彻底解决对企业检查、评比过多过频的问题。加大普法力度，引导广大群众增强法治意识。推动法治工作重心下移，进一步发挥好司法所、法律服务所、“一村（社区）一法律顾问”的作用。打造公平竞争的市场环境。对市内市外、内资外资、国有民营企业一视同仁，让每家企业都享受同等待遇。分类推动国企混改，鼓励各类社会资本参与国企改革，加大僵尸企业市场出清力度，引导国有资本有进有退，优化国有资本布局结构，改出“国企资源+民企机制”新活力。深化国企三项改革，推动“管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减”。抓好非公有制经济领域改革，支持民营经济发展，健全重点行业企业“一对一”双向联系服务机制，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，全力“保市场主体”，确保培育“小升规”企业300家左右。加快缓解融资难融资贵问题，推进首贷培植、无还本续贷、应急转贷基金支持、应收账款融资服务、纾困基金介入、银税互动等六项措施，力争商业银行制造业贷款、小微企业贷款增速，不低于各项贷款平均增速。打造诚实守信的社会环境。加强信用体系建设，排查政府招商引资、债务融资、拖欠民营和中小企业款项等方面的失信行为，杜绝“新官不理旧账”。启用企业二代征信服务系统，建立以“双随机、一公开”监管为手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管体系，加快形成“政府信而威、企业信而旺、个人信而立、社会信而荣”的诚信格局。 （七）坚定不移保障改善民生。坚持尽力而为、量力而行，组织实施好20项重点民生实事，带着感情和责任践行初心、造福人民，确保上级民生政策不折不扣落实。重点织密“六张网”。织密就业创业网。按照“促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用”的思路，以产业拉动就业、创业引领就业、精准服务稳定就业、严格执法保障就业，坚决打好“保居民就业”主动仗。持续开展职业技能提升行动，多渠道促进高校毕业生就业创业，对就业困难人员托底帮扶，确保城镇“零就业家庭”动态清零。加大援企稳岗力度，做好去产能过程中职工安置，将阶段性降低失业保险和工伤保险费率、困难企业失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策，延续实施1年。落实好农民工工资支付制度，推动监管平台对工程建设项目全覆盖。农民工兄弟的辛苦钱，一分一厘都不允许拖欠。织密兜底保障网。全面实施全民参保计划，落实企业职工基本养老保险基金省级统收统支制度，推动生育保险和职工基本医疗保险合并实施。推进按疾病诊断相关分组付费试点，推行医保电子凭证应用，城乡居民高血压、糖尿病医保门诊用药报销比例达到50%，把更多救急救命的好药纳入医保。健全完善社会救助体系，确保失能半失能特困人员集中供养率达到50%以上。强化对困难群体基本生活保障，及时把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围。发展慈善事业，做好残疾人工作，推进扶贫济困。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场稳定健康发展。推行覆盖全民的灾害民生综合保险，给群众生命财产装上一把“安全锁”。织密基本服务网。持续抓好“教育十大行动计划”，新建改扩建幼儿园100处、中小学100所，学前三年毛入园率90%，全面消除城镇普通中小学56人以上大班额。构建产教融合长效机制，以提质培优、增值赋能为主线，积极落实省部共建职业教育创新发展高地意见，加快临沂职业学院经开区校区和临沂科技职业学院建设，提升职业院校办学水平。支持临沂大学重点学科建设，启动青岛理工大学临沂新校区建设，增强高等院校服务地方能力。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系，力争社区养老服务设施配套达标率达到70%。巩固提升殡葬改革成果，倡导绿色殡葬，推进移风易俗。落实退役军人移交安置、社会保险接续等措施，提升精准服务水平，确保实现全国双拥模范城创建“五连冠”。积极发展体育事业，加快推进市奥体中心项目建设，办好首届山东（临沂）体育用品博览会、临沂市第七届运动会，推动群众健身蓬勃开展，用全民健康托起全面小康。做好第七次全国人口普查。织密便民消费网。按照“由点到线、由线到面”的思路，打造全域旅游。突出蒙山旅游区龙头地位，深化沂蒙精神纪念地和萤火虫水洞、地下大峡谷国家5A级旅游景区创建，办好鲁南经济圈红色文旅大会、淮海经济区文旅联盟产业推介会、第二届淮河生态带文化旅游嘉年华等活动。用好“消费券”等创新性办法，探索建立全市域无理由退货消费保障机制，深化“放心消费在临沂”创建工作。开展文化惠民消费季和“文化四季、多彩临沂”系列活动，办好中国书法临书大会等国家级展览，培育红色文化研学市场。合理设定流动摊贩经营场所，大力发展夜间经济，繁荣丰富“夜娱、夜食、夜购”等消费业态，打造1条省级步行街、2条市级步行街，中心城区和各区县建设1—2处商文旅融合的消费集聚区。规划建设市工人文化宫，丰富广大职工精神文化生活。科学布局菜市场、家政服务等设施，推进智慧便利店进社区，进一步方便群众生活。织密社会治理网。推广费县“3+4”基层治理模式，推行合成化巡防联控机制，争创全国市域社会治理现代化试点城市。健全基层群众自治制度，加强村级议事协商、村务监督规范化建设，构建新型社区治理共同体，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，注重家庭家教家风教育，培树一批引领社会文明新风尚的道德模范、时代楷模和最美人物。建好用好党群服务中心、新时代文明实践中心、社区服务中心、农村文化中心等基层阵地，打造群众易进入、可参与、能共享的温馨家园。织密市场供给网。完善“政府主导、市场撬动、社会参与”的民生共建共享机制，更好地满足群众多样化、多层次需求。各位代表，今年是“十四五”规划（2021-2025年）和新一轮国土空间规划（2020-2035年）编制年。我们要突出前瞻性、战略性、操作性，论证储备一批重大事项、重大工程、重大项目，确保绘制好贯彻上级部署、符合临沂实际、体现群众期盼的宏伟蓝图！ 三、关于政府自身建设各位代表！站在决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的历史节点，面对复杂严峻的形势，各级政府必须强化超前谋划的思维、职责所在的担当、统筹推进的能力、靠前指挥的作风和创新实干的精神，努力创造经得起历史、实践和人民检验的成绩。要绝对忠诚，筑牢政治之魂。建立健全“不忘初心、牢记使命”制度机制，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题常抓不懈。深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉以党的创新理论滋养初心、引领使命。进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强政府系统党的建设，站稳政治立场，坚决扛牢扛实意识形态工作责任。要担当实干，提升落实之效。坚决克服按部就班、大而化之、放松标准的不良倾向，提高专业素养、专业能力，练就勇于担当、善于作为的硬脊梁、铁肩膀，在有效应对重大挑战、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业。坚持临难不避、实干为要，强化整体、系统、全面思维，抓好政策集成、协同联动，危中寻机、化危为机，在多重目标中寻求动态平衡，努力打好工作整体战，坚决防止“单打一”“一刀切”的现象发生。弘扬务实作风，持续减负松绑，进一步把基层干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，坚决防止重“形”不重“效”。开展“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动，每月亮成绩、每季抢红旗、半年一总结、全年列榜单，营造比学赶超的浓厚氛围。坚持清单化推进重点工作，强化严督实考，完善工作责任制、容错纠错机制和考核奖惩体系，为担当者担当，让履职者尽责，激励各级政府工作人员展现新时代精气神、干出实打实新业绩。要依法行政，增强公信之力。认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，注重“开门”决策，完善公众参与制度，用好专家评审意见，强化合法性审查，提高科学民主依法决策水平。规范行政执法，完善行政执法裁量基准制度，推进文明执法、温情执法、公正执法，坚决避免任性执法。强化行政权力运行监督，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，全面接受纪检监察监督，主动接受审计监督、统计监督和社会各界监督。深入推进行政权力全过程公开、公共服务全流程公开，大力推动基层政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。加强和改进行政复议、行政应诉等工作，畅通群众诉求渠道，及时回应群众关切，在保障合法权益中传递法治温度。要干净干事，永葆清廉之风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严守各项纪律规矩，全面维护制度权威，让钢规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，坚决防止硬约束变成“橡皮筋”。各级政府要带头厉行节约，规范政府采购，严格预算约束，严控“三公”经费支出，一般性支出再压减10%，一律不再新增一般公务用车，除危房改造外一律不再新建、改扩建办公用房，重点支持基层保工资、保运转、保基本民生。始终保持反腐败斗争压倒性态势，紧盯工程建设、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域，坚决打掉包庇黑恶势力的“保护伞”、搬掉妨碍政策落实的“绊脚石”、打通整治漠视侵害群众利益的“微循环”，努力把廉洁从政要求落到实处，永葆为民务实清廉的政治本色，让清风正气遍布临沂大地。各位代表，行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不惧风雨、一往无前，只争朝夕、不负韶华，加快推动高质量发展、创造高品质生活，为高水平全面建成小康社会、再创革命老区新辉煌而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【威海招商】2020年威海市政府工作报告

  2020年1月8日在威海市第十七届人民代表大会第四次会议上威海市市长张海波各位代表：现在，我代表威海市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去的一年，是我们牢记习近平总书记的殷切嘱托，勇立潮头、奋楫争先的一年；是坚持不忘初心、牢记使命，担当作为、为民尽责的一年；是开展“工作落实攻坚年”，攻坚克难、砥砺前行的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府和全市人民一道，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，全面落实省委八大发展战略，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，去年政府工作报告提出的225项重点事项得到有效落实，“精致城市·幸福威海”建设全面起势，高质量发展的步伐更加坚实。 （一）经济运行总体保持平稳。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，坚持以稳求进、以进固稳，扎实做好“六稳”工作，狠抓存量变革和增量崛起，大力实施新旧动能转换重大工程，多措并举应对经济下行压力。全市生产总值预计增长4%左右；实现一般公共预算收入249.8亿元；城镇和农村居民人均可支配收入预计分别增长7%左右和8%左右。全市经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。经济增长基础稳固。实施骨干企业冲击新目标行动，制定20项配套政策扶优培强，45家入库企业营业收入预计增长7%；重点监测的130家工业企业营业收入预计增长5%，骨干企业在稳增长中发挥主引擎作用。3969家企业实现进出口总额1402.1亿元，实现稳定增长。新登记市场主体7.1万户，增加30.8%，其中新登记企业1.9万户，增加18.4%，“大众创业、万众创新”再掀热潮。新增城镇就业3.9万人，城镇登记失业率1.8%，比全省低1.5个百分点。就业服务市场求人倍率保持在2左右，市场用工需求旺盛。工业用电量增长3.4%，金融机构贷款余额增长13.8%，铁路货运量增长16.3%，增幅均位居全省前列，经济“风向标”率先走强。双招双引成效显著。实施招商引资冲击新目标行动，建立企业发展和项目落地问题快速会商决策机制，实行各级主要领导挂帅招商和挂图作战模式，举办首届威商大会、跨国公司领导人青岛峰会威海路演专场、首届军民融合产业对接周、中欧中小企业合作交流会等重点招商活动，新设立外资项目273个，增长16.2%；实际到账外资12.2亿美元，增长42.8%，创历史最好水平。举办“英创会”、威海科技创新暨成果转化合作大会等高层次人才对接活动，设立海外引才工作站11个，新增泰山学者6名、泰山产业领军人才27名，数量全省第一。全面落实“英才计划”和“521”津贴补助政策，来威就业创业的大学生增长21.1%。新增高技能人才1987名，威海技师学院获评国家级高技能人才培训基地，高区获批国家创新人才培养示范基地。产业项目加快落地。建立重大项目管理服务平台，储备投资500万元以上项目2797个，其中在建项目1223个；新开工亿元以上项目222个，比上年增加63个，投资规模扩大35.2%。聚焦培育七大千亿级产业集群，实施150项新旧动能转换重大项目，完成投资305亿元。聚焦发展精品旅游，实施61个文化旅游产业项目、44个健康产业项目，推进希尔顿、威斯汀等12个高端酒店项目，旅游消费总额增长14.5%。综保区跨境电商、文登西洋参、那香海文旅度假3个特色小镇获评省级服务业特色小镇，经区获批省级现代服务业集聚示范区。创新能力持续提升。围绕打造“千里海岸线，一条创新链”，加快建设国家区域创新中心；按照“事业单位+公司制”的模式，组建威海市产业技术研究院暨郭永怀高等技术研究院；哈工大威海创新创业园开园；山大威海工业技术研究院加快筹建；青岛大学威海创新研究院、吉林大学威海仿生研究院等5家高端创新平台加盟，“1+4+N”创新平台体系进一步完善并高效运转。新增省级工程实验室、工程研究中心和企业技术中心12个，泓淋电力获批国家级企业技术中心。组建韩国技术创新研究院和中日创新合作中心，中欧水处理及膜技术创新产业园建成开园。有效发明专利拥有量增长14.1%，好当家、威达机械、华菱光电等3家企业获评国家知识产权示范企业。高新技术企业由395家增加到507家，国家认定的科技型中小企业由398家增加到634家，高新技术产业产值比重由45.1%提高到48.9%，高质量发展的“创新因子”加速累积。企业升级步伐加快。推动企业走“专精特新”发展道路，天润曲轴入选国家级制造业单项冠军示范企业，新增9家省级制造业单项冠军企业，总数达到30家；新增省级“专精特新”企业25家，总数达到231家；9家企业获批省级“一企一技术”研发中心，总数达到95家；6家企业获批省级瞪羚企业。光威复材、威力工具获评国家技术创新示范企业。联桥集团、康派斯获批工信部制造业“双创”平台试点示范项目。三角集团获批工信部制造业与互联网融合发展试点示范项目。拓展纤维获批国家级绿色工厂。威高集团获得中国质量奖提名奖，天润曲轴获得省长质量奖。新增2家新三板、79家挂牌企业，累计挂牌数量分别达到40家和265家，位居全省“第一方阵”。 （二）精致城市建设全面起势。坚持东拓、西展、南延，生态优先、全域一体、组团发展，按照宽、窄两个口径，注重精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长，聚焦不精致的地方，从小事做起，从细节入手，大力实施精致城市建设三年行动，推动城市高质量、特色发展。集中力量解决了一批群众身边问题。加强居住小区物业管理和环境治理，实施10个片区老旧小区改造，施划和新增小区停车位8.5万个，恢复被侵占公共绿地1024处。实施市立医院等10个停车场项目，新增停车位2825个，错时开放机关企事业单位停车位7213个。开通和调整公交线路16条，新购置公交车62辆。开展加油站厕所专项整治行动，新建改造公厕20座，加强611座城市公厕管理。改造提升5处菜市场，规范31处早夜市。建设运营10处城市社区食堂，在40个村试点农村老年餐桌。新建3处山体公园和32处口袋公园，227所学校体育设施向社会免费开放。12类民生实事全部办结。集中力量解决了一批历史遗留问题。10.4万套房屋达到分户办证条件，群众“办证难”的历史遗留问题基本得到解决。242个闲置项目及“半拉子”工程已盘活92个，取得阶段性成效。打通统一南路等6条“断头路”“卡脖子路”，实施海滨南路—上海路环岛改造，改善城市“微循环”。拆除违法建筑65.5万平方米。集中整治“大棚房”35处。完成废弃矿山修复治理85处。实施6个生态修复项目，修复岸线29公里。集中力量解决了一批长远发展问题。按照广蓄水、引客水、淡海水、用中水、治污水、节约水“六水共治”的思路，有效应对持续旱情，全力保障水资源安全。紧急实施2项水库连通工程，泊于水库投入使用。启动农村饮水安全两年攻坚行动，新增141个规模化供水村，改造273个村的老化管网，单村供水村庄全部配齐消毒设备和直饮机，1461个村的饮水条件得到改善。文莱高速公路、乳山口大桥、西部环山路、九龙湾至西霞口旅游公路、桃威铁路改造等19个重点项目稳步实施。环山快速路提前7个月主线贯通，打造了“畅、安、舒、美”的城市快速通道。新建成“海绵城市”9.7平方公里，累计达到37.7平方公里。全面启动城市生活垃圾分类管理，工业固体废物处置中心、文登生活垃圾焚烧处理项目建成运行。集中力量解决了一批内涵发展问题。建成空间规划“一张图”系统，实现城市设计全过程数字化。实施韩乐坊等4条特色商业街区改造提升，启动栖霞街、生肖街等14条历史街区保护开发。推进城市展示中心、城市国际化交流展示中心、产业创新展示中心等特色展馆建设，打造“城市会客厅”。举办中国威海国际建筑设计大奖赛暨人居节、中国服装设计大赛暨中国职业模特大赛。获批全国“无废城市”建设试点城市、美丽城市建设试点，被授予国家生态文明建设示范市，环翠区入选中德生态示范城市，生态宜居城市品牌建设向纵深迈进。 （三）重点战略实施步伐加快。强化战略引领和重点突破，进一步夯实高质量发展的基础。海洋强市战略取得新突破。主动融入全省港口一体化发展格局，威海港与青岛港完成整合，新开通6条集装箱航线，开通威海—青岛集装箱海铁联运班列，威海港集装箱吞吐量实现两位数增长，走上加速发展的快车道。实施52个示范项目，推动国家海洋经济创新发展示范城市建设。威海海洋高新技术产业园通过国家级农业科技园区验收。组建海洋发展院士顾问团，新引进海洋生物产业技术研究院、黄海渔业科技创新研究院等涉海科研院所6家、专家团队25个。东北亚地区地方政府联合会海洋与渔业专门委员会秘书处及年会永久会址落户威海，东北亚水产品交易中心揭牌。举办世界海洋休闲产业博览会、海洋生态经济国际论坛。新增4处国家级海洋牧场示范区。“威海刺参”获评中国农产品区域公用品牌。乡村振兴战略取得新突破。坚持抓两头带中间，一头抓典型示范，市县镇三级联动，打造80个乡村振兴样板片区；一头抓软弱涣散村、经济薄弱村整治，补齐乡村振兴短板，“五个振兴”协同推进。新建15处农业社会化综合服务中心，农业社会化服务经验全省推广。新增土地流转面积5.8万亩，发展家庭农场154家、农民专业合作社105家。推进农村居住环境综合整治，累计实施农村无害化卫生厕所改造39.8万户，高水平改造农村公路577公里，958个村庄实现村内道路硬化“户户通”，完成4.4万户清洁取暖改造，完成74个村庄污水治理。6个村获批美丽村居建设省级试点，10个村获评国家级传统村落，荣成东楮岛村被评为全国乡村旅游重点村。制定乡村振兴人才激励政策12条，培训乡村振兴人才5万人次。荣成市及5个镇、54个村分别入选全省乡村振兴“十百千”示范县、镇、村。城市国际化战略取得新突破。实施城市功能国际化、城市经济国际化、城市人文国际化“三大策略”，举办第二届国际经济咨询委员会年会、中韩创新大赛暨中韩工业设计大赛、“一带一路”中小企业绿色发展论坛、上海合作组织国家职业技能大赛等国际交流活动。深化中韩自贸区地方经济合作示范区建设，与韩国仁川签署“四港联动”八方合作协议。深化服务贸易创新发展试点，举办中韩服务贸易高端论坛，威海服务贸易产业园加快建设，133家企业入驻运营。深化国家级跨境电商综合试验区建设，举办中韩电商合作大会，跨境电商零售出口增长98.1%，占全省的64.7%。新开通至韩国2条国际航线和俄罗斯旅游包机。中欧、中亚、中蒙3条国际班列实现常态化运营。与乌克兰尼古拉耶夫市、日本泉佐野市、韩国大邱寿城区缔结友好合作关系。 （四）重大风险防控精准有效。坚持把高质量发展与风险防控、民生改善、环境治理一体谋划，全力打好三大攻坚战。全力打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融风险监测预警和分类处置，积极稳妥处置民间融资登记服务机构经营风险，不良贷款率保持全省较低水平。强化船舶工业、化工产业、海上安全、食品药品、特种设备等重点领域隐患排查治理，各类生产安全事故起数下降14.3%。“六治一网”社会治理经验全国推广，扫黑除恶专项斗争持续深化，刑事警情、治安警情分别下降32.3%和30.5%，信访积案化解92.9%，平安建设考核名列全省第一，群众安全感和满意度名列前茅。全力打好精准脱贫攻坚战。聚焦“老病残”和“插花户”，在保障政策落实上查漏补缺，全市享受政策人口全部实现市标脱贫。突出解决因病致贫、因病返贫问题，3512名贫困人员享受门诊慢性病救助政策。为4.2万贫困人员代缴居民医疗保险费，为1.3万名贫困人员代缴居民养老保险费。产业扶贫、金融扶贫成效持续增强，建成产业项目296个，“富民生产贷”规模达到13.6亿元。实施对口支援和东西部扶贫协作项目68个。全力打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天保卫战，加强臭氧、移动污染源、扬尘污染治理，环境空气质量连续四年稳定达到国家二级标准。深入推进“四减四增”，开展散煤治理专项整治，累计实施企业“煤改电”102家。实施母猪河等河流水质专项治理，省控以上河流水质均达到功能区要求。 （五）民生保障工作全面加强。突出保基本兜底线，进一步提高民生保障和公共服务水平。社会保障扩面提标。退休人员基本养老金、居民基础养老金、失业保险金、工伤职工伤残津贴、居民大病保险、城乡低保、特困供养等政策标准都有新提高。出台居民长期护理保险制度。降低困难群众认定标准，将更多边缘群体纳入保障范围。开展大病救助、困难学生救助、药品援助等系列慈善救助行动，救助困难群众5万人次。残疾服务保障项目覆盖5.4万人次，受益面扩大22.9%。社会事业全面发展。新建改建普惠性幼儿园20所，普惠性幼儿园覆盖率达到89%。新建扩建中小学校15所，新增学位1.3万个。建成社会组织服务中心96处。改进提升镇卫生院40处，建设标准化村卫生室612个。环翠区、荣成市、乳山市入选全国紧密型县域医共体建设试点县。推广镇卫生院、养老院“两院一体”模式，建成12处镇街养老服务中心。妇女儿童发展规划监测指标全省领先。健全退役军人服务保障体系，建成退役军人服务中心2604个。社会风尚文明和谐。大力实施文明市民培育工程，环翠区、文登区分别入选第二批新时代文明实践中心全国、全省试点。新建城市书房9处，被授予全省“全民阅读示范市”。创作推出大型现代京剧《郭永怀》、红色民族舞剧《乳娘》等一批文艺精品，推进新时代党性教育、爱国主义教育，擦亮红色胶东品牌。加快建设全国社会信用体系建设示范城市，启动信用“五进”工程，实施35类信用惠民措施，扩大“海贝分”社会化应用，综合信用指数连续在全国261个地级市中排名第一。 （六）政府行政效能明显提高。坚持以刀刃向内的自我革命精神，深化行政体制改革，进一步优化营商环境。蹄疾步稳深化改革。强化制度创新、流程再造，深化重点领域改革，实施95项省级以上改革试点，其中新争取38项。完成市县机构改革，综合保税区、荣成经济开发区列入全省开发区体制机制改革试点。组建城投、文旅、产投和热电集团。率先实现市县镇无差别“一窗受理”全覆盖，行政许可事项“只跑一次”占比达到97.8%，政务服务工作考核全省第一。市级政务信息系统全部迁移上云，43个部门实现数据实时共享，“开放数林”指数位居全国第6位。提请市人大常委会推进3项地方立法，制定养犬管理办法等4件政府规章。全面优化涉企服务。减税降费政策全面落实，累计为各类市场主体减免税费30.5亿元。整合设立创投基金、纾困基金、股权投资基金，产业子基金总数达到19支，对99个项目投资28.8亿元。实施“人才安居”工程，建成人才公寓1469套。搭建“信财银保”企业融资服务平台，帮助企业融资12.5亿元。培训企业管理人员9150人次，主动为企业送思想、送政策、送信心。成立14支民营企业高质量发展服务队、16支乡村振兴服务队，开展千名干部联系千家企业行动，助力企业稳健成长。持之以恒正风肃纪。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣为民服务解难题，认真开展“三个一”活动。12345政务服务热线按期办结率、群众满意率分别达到99.7%和92%，名列全省前茅。对近两年出台的89件政策性文件的贯彻落实情况开展中期评估，避免出现“桃子政策”“抽屉政策”。深入推进政务公开，建立健全重大行政决策预公开、重大建设项目和公共资源配置等领域信息公开制度。主动接受人大、政协和各方监督，认真办理83件人大代表建议、268件政协提案。认真抓好中央和省委巡视反馈问题整改。驰而不息纠治“四风”，进一步加强党风廉政建设。各位代表！去年的经济形势比预料的更为严峻，面对的困难挑战比预想的更为复杂。全市上下在市委的坚强领导下，人心更齐、干劲更足，坚持务实再务实、落实再落实、抓紧再抓紧，开展大竞赛、大比武，寻标对标、比学赶超，狠抓工作落实攻坚，汇聚起攻坚克难、奋力突破的强大合力。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻威人民解放军指战员、武警官兵，向各位老领导、老同志，向关心支持威海发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少问题和不足，突出表现在：应对经济下行压力的办法不多，稳定经济增长的措施不够精准；新旧动能转换接续不畅，大项目、好项目偏少；人才瓶颈制约依然突出，科技与金融结合不够紧密；城市建设管理中还有许多不精致的地方，民生保障存在不少短板；水资源安全保障力度有待加大，交通基础设施短板需要加快补齐；制度创新和治理能力建设需要加强，一些体制机制障碍亟待破除；营商环境需要持续优化，政府系统廉政建设有待加强。我们将坚持提高标准找差距、开阔眼界找标杆、对标先进定目标，聚焦短板弱项，精准靶向发力，不断加强和改进工作。 二、2020年政府工作目标各位代表！今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我市“三年实现大变化”的关键之年。面对“三期叠加”影响持续深化、经济下行压力加大、全球动荡源和风险点显著增多的复杂局面，我们要坚定信心、积极作为，变压力为动力，变挑战为机遇，变潜在优势为现实生产力，在“走在前列，全面开创”征程中，展现新作为、发出最强音。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，把习近平总书记提出的“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，全面落实省委八大发展战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实施好海洋强市战略、乡村振兴战略、城市国际化战略，以“重点工作攻坚突破年”为抓手，抓重点、破难点、补短板、树亮点，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，不断开创“精致城市·幸福威海”全新局面。主要预期目标为：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入稳定增长，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，外贸进出口稳中提质，实际到账外资增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，全面完成年度节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标。工作中，强化三个导向：一是牢记嘱托，坚定总目标总方向总遵循不动摇。习近平总书记的谆谆勉励重若千钧，厚望如山。我们要深刻领会、主动践行，顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，不断探索精致城市建设的新路径、新模式，以生动实践交出“精致城市·幸福威海”的合格答卷。二是保持定力，坚定高质量发展的信心不动摇。辩证看待形势发展变化，坚定必胜信心和攻坚克难的勇气，紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，助力高质量发展的航船乘风破浪、行稳致远。三是奋勇争先，坚定争当全省走在前列排头兵的决心不动摇。坚持高点定位、自我加压，以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、舍我其谁的责任感，勇做新时代泰山“挑山工”，爬坡过坎不歇气，滚石上山不松劲，全力冲击新目标、培育新优势、实现新突破。 三、2020年政府工作重点按照“重点工作攻坚突破年”的部署要求，紧紧围绕12个方面的攻坚突破，坚持问题导向、目标导向、结果导向，大格局谋划、小切口进入、精细化推进、清单式调度，扎实做好经济社会发展各项工作。 （一）强化扶优培强谋突破，着力推动高质量发展。坚持产业为王、项目为王、企业为王，按照巩固、增强、提升、畅通的方针，完善和强化“六稳”举措，大力实施新旧动能转换重大工程，加快现代化经济体系建设，让实体经济越来越结实。筑牢工业经济“底盘”。支持企业冲击新目标，动态调整入库企业，进一步扩大政策受益面，助推骨干企业做强主业、做大规模。重点推进80个优质项目，力争入库企业营业收入实现两位数增长。实施“一条龙”培育计划，培植一批具有“链主”地位的引领型企业、具有“撒手锏”产品的关键零部件配套企业、具有公共服务功能的平台型企业，加快形成“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的良好产业生态。实施企业梯次培育工程，加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，构建递进式发展梯队，争取新增“小升规”企业80家。实施企业上市“县域突破”工程，新增上市挂牌企业25家，促进更多企业走向资本市场。深耕七大千亿级产业集群，调整完善“7+3”示范企业项目库，提升产业基础能力和产业链现代化水平。实施高水平技术改造三年行动计划，推进168项重点工业投资项目，推动传统制造业优化升级。强化企业运行跟踪服务，定期调度困难问题、技术需求、资金需求、产业链配套“四张清单”，帮助企业甩下包袱、轻装上阵、加快发展。培育生产性服务业“生态圈”。推动制造业和服务业深度融合、联动发展，聚焦前端的工业设计、中端的供应链管理、后端的现代物流业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，持续优化产业生态。鼓励工业设计机构与制造业企业加强对接，推动工业设计服务领域延伸、服务模式升级。继续推进21个总集成总承包项目，加强服装设计创新集成平台建设，鼓励企业由单一产品供应商向系统解决方案提供商转变，推动“生产型制造”向“服务型制造”跨越。实施威高物流园冷链物流中心、沙窝岛冷链物流库等项目，争创省级城乡共同配送示范企业，做大做强跨境物流、冷链物流、保税物流。打造精品旅游“新名片”。坚持顶层设计、系统考虑、点上发力，围绕“一条主线、十大板块”，大力发展精品旅游，争创国家全域旅游示范区。挖掘厚重资源禀赋，盘活闲置旅游资源，打造特色街区、特色小镇、特色温泉、特色民宿、特色演艺、特色节庆六大主题产品。串联801公里的环海路和西部环山路，联结特色资源，打造山海景观旅游公路、威海景观外环大道。合作推出山东仙境海岸游轮旅游产品路线，打造夜游威海湾、海上赏威海等体验项目。推动刘公岛多元开发、华夏城国际生态度假区等景区改造和业态升级，开发冬季旅游、夜间旅游、红色旅游、研学旅游等产品，丰富全时、全域、全龄旅游体验。推进地中海国际风情小镇、宝能逍遥城等2个度假村和15个高品质酒店项目建设。加快国际经贸交流中心建设。推行“会议大使”制度，加强与会展运营商合作。举办国际渔具博览会、国际食品博览会、国际户外休闲产业博览会、艺术威海博览会、国际海鲜美食节等活动。打造中国油画小镇、天鹅小镇等区域特色品牌，举办城市礼物文创商品设计大赛，推动文化创意产业发展。游客人数和旅游消费实现两位数增长，服务业增加值占生产总值比重再提高1个百分点。拓展新经济发展的“新路径”。坚持以“四新”促“四化”，加快推动大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与产业融合，探索区块链技术在智慧城市、金融信贷、社会服务、营商环境等领域创新应用。大力发展数字经济，推进威海电子信息与智能装备产业园、威海服务贸易产业园等省级示范数字经济园区试点工作，积极争创省级数字经济平台。深入实施工业互联网战略，按照“抢占先机、搭建平台、重在应用”的思路，加快实施“现代优势产业集群+人工智能+互联网”工程。实施智能化改造项目50个，新认定数字化车间和智能工厂10家。新增“上云”企业700家。鼓励发展平台经济新业态，深入推进“互联网+服务业”“互联网+生产”“互联网+创业创新”。各位代表！企业稳则经济稳，企业兴则经济兴。威海有一大批蓬勃发展的骨干企业，撑起了经济发展的“脊梁”；还有众多活力迸发的中小微企业，筑牢了实体经济的根基。我们将以支持企业发展为己任，踏踏实实地为企业发展服务、为创业者保驾护航，尽最大努力让干事创业者更顺气、更得劲！ （二）强化招商引资增活力，推进更高水平对外开放。坚持把招商引资和项目建设作为经济工作的生命线，推动招商引资冲击新目标，扎实做好存量变革和增量崛起的文章。掀起招商引资新攻势。坚持深耕日韩、拓展欧美、提升港澳台、扩大重点区域合作，绘制“产业地图”“人才地图”，“一把手”带队、“点对点”招商，全力招大引强、培大育强、攀高附强。围绕本地龙头企业和优势产业“解剖麻雀”，有针对性开展专业招商、集群招商、园区招商，做好建链、补链、强链的文章。健全“要素跟着项目走”机制，挖掘盘活闲置资源，推动优质要素向优质项目聚集。改革招商促进机构，完善招商“服务大使”机制，组建专业化招商团队，探索实行招商队伍全员聘任、差异化薪酬激励机制，调动各方力量提高招商引资成效。推动对外贸易稳中提质。积极应对国际经贸摩擦，引导企业开拓多元化出口市场。大力发展外贸新业态、新模式，推动6个国家级外贸基地建设。落实124项重点任务，深化国家服务贸易创新发展试点，加快建设威海服务贸易产业园。加强国家级跨境电商综合试验区建设，举办中韩电商合作大会。培育大宗商品代理进口企业，扶持企业做大进口业务。实施城市国际化战略。细化“三大策略”实施路径，推动开放城市向国际化城市升级。规划建设实体园区，打造中韩自贸区地方经济合作示范区升级版。加强与上合组织国家合作，探索成立“一带一路”企业合作创新联盟。加强中德工业城市联盟、鲁巴中小企业合作平台、中欧中小企业合作区建设。推进中法鲁布生态半岛合作示范区建设。提升城市国际化语言环境，推进公共服务领域外文译写规范，12345政务服务热线设立英语、韩语坐席。举办第三届国际经济咨询委员会年会、韩国友城产业对接洽谈会等活动，进一步扩大友好城市合作。 （三）强化创新驱动添动力，提高经济整体竞争力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的协同创新体系，着力培育高质量发展的科技动能。精准培育科技型企业。实施科技型企业三年倍增计划，引导企业走“专精特新”发展道路，大力培育行业单项冠军、瞪羚企业，高新技术企业增加到600家，国家认定的科技型中小企业增加到700家，高新技术产业产值比重提高到50%以上。支持企业创建国家、省级创新平台10个以上，争创国家知识产权示范企业。深入实施质量强市战略，培训企业首席质量官200人以上。推进标准化综合改革，新增各类标准化项目10项以上。精准培养实用型人才。实施英才计划，创新“英创会”举办形式，加强校地联动和校企共用，推动柔性引才，以更大力度引育青年人才。推动职业教育与产业需求紧密对接，加快产学研用联合培养基地建设。实施职业技能提升行动，推进企业新型学徒制培训，打造“金蓝领”培训品牌，组建5个职业教育集团。扎实推进人才公寓建设，新投入使用4689套。精准推进产学研合作。加快建设国家区域创新中心，引进更多创新机构、创投机构、服务机构入驻，持续拓展“1+4+N”创新平台体系。做强威海市产业技术研究院，打造10个以上技术创新共同体。依托工信部电子信息技术综合研究中心，加快山东海洋信息技术研究院、电子信息产品实验检测中心等平台建设。支持高性能医疗器械创新中心推进关键技术研发与产业化。哈工大威海创新创业园建成线上技术转移平台，孵化高科技企业5家以上，转化科技成果20项。山大威海工业技术研究院启动特种纤维及复合材料中心等4个创新平台建设。建设军民融合协同创新平台，打造军民融合特色园区。举办中韩、中日、中欧、中俄、中英等科技创新合作大会。支持产学研各类主体融通创新，促进科技成果转化，打造未来产业的“引爆点”。各位代表！创新决胜未来，人才关乎成败。紧紧抓住创新这个第一动力和人才这个第一资源，把威海的生态优势、开放优势、创新优势转化为竞争优势，是高质量发展的根本出路。我们坚定不移地以生态为基础，以创新为导向，以开放为引领，立足“千里海岸线，一幅山水画”，打造“千里海岸线，一条创新链”，集聚更多的创新资源，共圆“千里海岸线，一个创业梦”！ （四）强化改革创新释红利，全面提升治理效能。紧紧围绕制度创新和治理能力建设，处理好政府和市场、政府和社会关系，深化重点领域改革，更好地履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的职责。推进开发区体制机制改革。牢牢把握市场化改革取向和去行政化改革方向，加快“两剥离、两整合”，推行“大部制、扁平化、大岗位”管理，促进人员力量和要素资源向招商一线倾斜，推动4个国家级园区和4个省级开发区瘦身强体、回归本位，重塑优势、创新发展。激发各类企业发展活力。优化支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系。统筹运用产业基金、项目基金、纾困基金，帮助企业解决实际困难。深化国资国企改革，搭建资金管理、招标采购、薪酬分配三大国资监管服务平台，加快由“管企业”向“管资本”转变。提升金融服务实体经济能力。强化精准对接、精准推介、精准服务，引导金融活水更多流向实体经济，进一步增加制造业中长期融资。推动科技支行、小微企业贷款风险补偿基金、“政银保”贷款保证保险、无还本续贷、银税互动等一揽子政策措施落地落实。帮助更多民营和小微企业获得首贷。鼓励引进持牌金融机构，推动地方法人银行完善公司治理。大力发展产业金融、融资租赁、供应链金融等新业态，建立健全绿色产业项目库，争创国家绿色金融改革创新试验区。完善信用建设长效机制。坚持顶层设计与下沉应用并重，实施好信用“五进”工程，进一步创新“海贝分”应用场景。健全覆盖全社会的信用体系，加强守信激励、失信惩戒，积极运用信用评价提升文明素养、化解社会矛盾、改善社会治理。以信用监管为基础，探索推行“互联网+监管”等新型监管机制。完善生态文明制度体系。实行最严格的生态环境保护制度，完善“河长制”“湖长制”“湾长制”“林长制”管理体系，严明生态环境保护责任。完成国土空间总体规划编制，调整划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、海域保护线。推进闲散土地盘活和低效用地再开发，开展“亩产效益”评价改革，推动资源要素差别化配置。完善社会治理制度。坚持共建共治共享，扎实推进“六治一网”社会治理模式，全面提升网格化治理和社会治安防控水平，争创市域社会治理现代化试点城市。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障和参与社会治理“四个通道”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。理顺应急管理与日常监管职责清单，提高应急处置能力。建立涉海发展与安全协作机制，完善海上救援体系。做好机构改革“后半篇文章”。建立部门履职清单工作制度，编制部门职责边界清单，消除部门间职责交叉、边界不清事项。推进公益类事业单位改革，撤并“小散弱”和共性事业单位，提高公益服务效能。调整完善市以下财政体制，建立激励性转移支付分配机制，优化政府间事权和财权划分。坚持政府过“紧日子”，各级一般性支出再压减10%以上，挤出更多资金支持基层保工资、保运转、保基本民生。 （五）强化内涵提升树品牌，倾心打造精致城市。全面融入国家区域发展战略，主动融入胶东经济圈一体化发展，深入推进精致城市建设三年行动，扎实开展全国美丽城市建设试点工作，再解决一批群众不满意、城市不精致的问题。推动城市有序拓展。坚持生态优先、全域一体、组团发展，以主城区为核心，推动城市东拓、西展、南延。坚持产城融合发展、基础设施一体化布局，推进东部滨海新城、双岛湾产业聚集区、机场小镇建设，加速中心城区与临港区、文登区、南海新区的全面对接呼应，打造一体化发展的城市轴带、产业隆起带。深化扩权强县改革，增强县域发展要素集聚能力。扎实做好精致小城镇培育工作，提升小城镇建设水平。推动城市有机更新。按照“改造、提升、更新、繁荣”的方针，结合开展全省城市品质提升行动试点，实施304项城建重点项目，深入推进“城市双修”。改造48个老旧小区，新开工棚户区改造685套。推进大连路东延、城阳路等14条城市道路工程，打通“断头路”和“卡脖子路”。建设9座过街天桥，保障道路畅通和行人安全。建设11处公共停车场，新增车位3800个。调整优化16条城乡公交线路，新购置公交车120辆。建设9条、30.4公里城市绿道，有机接驳城市慢行系统。健全便民服务设施。改造提升9处特色商业街区，培育13个夜间经济集聚区。加强社区商业便民服务设施建设，鼓励发展社会化服务，打造“步行10分钟”社区经济圈。新建6处社区菜市场。建成45处城市社区食堂、100处农村老年餐桌。新建改建公厕94座，推进公厕管理标准化。建立“厕所开放联盟”，鼓励沿街单位开放厕所。新建便民遮阳亭廊69个。在全市海水浴场建设非营利性自助淋浴设施。新建改造131处口袋公园，建设海港公园、金线顶公园和鲸园文体公园。建设西海岸至天鹅湖滨海步道，年内建成滨海步道57.5公里。创新城市管理服务。深入开展城市建设领域矛盾纠纷化解，做好不动产权“办证难”遗留问题扫尾提升，完成闲置项目及“半拉子”工程处置工作。开展物业管理规范提升行动，扩大“红色物业”小区试点。加强全装修住宅装修质量监管。按照“4+2”模式，扎实推动“无废城市”建设。推进生活垃圾分类处理，抓好建筑垃圾资源化利用项目、生活垃圾焚烧厂扩建工程、污泥焚烧工程建设，实现全域原生生活垃圾“零填埋”。推进智慧城市建设。创建全省首批新型智慧城市，完善信息基础设施，加快布局5G网络建设，推动5G与产业融合发展。立足“一云、一网、一库、一图”，整合归并部门指挥中心，组建智慧城市运营中心。搭建“城市大脑”平台，建设城市信息模型，多维度、全方位分析城市运行数据，推动数字技术在政务服务、城市管理、交通出行、社区建设等领域的应用。保护城市历史文脉。坚持“像对待老人一样对待老建筑”，探索利用老建筑改建各类特色展馆，打造展示威海历史文化和风土人情的窗口。推进城市博物馆群建设，规划建设卫所博物馆等20家地方特色博物展馆。加快栖霞街、生肖街、新威附路等18个特色街区建设。打造刘公岛总体国家安全观教育培训基地。做好红色印迹抢救保护利用工作，建好用实红色胶东馆，建设红色胶东干部学院，传承和弘扬红色基因。结合城市有机更新，保护“老建筑”，恢复“老地名”，传承“老记忆”。各位代表！让城市为人民而精致，是推动精致城市建设的出发点和落脚点。我们将把人民群众的满意度、便利度、舒适度作为精致城市建设的基本目标，以细致入微的设计和人性化的服务，增加城市的情感温度，更好满足人民群众的高品质生活需求，努力让居住者舒心、创业者安心、旅行者动心，让威海人民为建设精致城市、享受精致生活而自豪！ （六）强化典型示范聚合力，全面促进乡村振兴。坚持抓两头带中间，实施乡村振兴战略三年行动计划，推动乡村“五个振兴”，打造乡村振兴齐鲁样板威海篇。打造示范样板片区。按照规划一批、整合一批、提升一批的思路，统筹打造80个乡村振兴样板片区。开展美丽乡村示范村创建工作，组织创建20个省级、71个市级美丽乡村示范村，推动海景线、山景线、红色旅游线和环城带“三线一环”美丽乡村示范带提升。做好美丽村居创建工作，探索传统村落保护新模式，推动活化保护和合理开发利用。活跃农业农村经济。推广农业社会化服务新模式，大力培育新型农业经营主体、服务主体，推动土地适度规模经营，命名100个农业社会化示范组织、100个土地合作示范社。狠抓农业生产保障供给，加强农田水利工程建设，推广水肥一体化，推进70万亩粮食生产功能区建设。两年内建设40个现代畜牧产业基地，稳定生猪生产，做到保供稳价。优化农业投入品结构，加快苹果无袋化等科技成果转化应用。梳理苹果、西洋参、牡蛎等17个特色农业产业链条，培育区域公用品牌。改善农村居住环境。深入推进“七改”和“三清一改”，扎实开展农村改厕、污水处理、生活垃圾分类、饮水安全、清洁供暖、道路硬化、环境提升等七项行动。完成957个村的村内道路硬化，符合条件的村全部实现“户户通”。纵深推进“厕所革命”和生活污水处理，在300户以上的村推广建设公共厕所，30%以上的村完成生活污水治理任务。支持荣成市拓展农村生活垃圾分类试点范围。新增农村清洁取暖用户3.5万户。省级清洁村庄覆盖率达到20%以上，市级清洁村庄实现全覆盖。夯实乡村振兴基础。实施集体经济发展三年行动计划，年内80%以上的村集体经济收入达到5万元以上。深入推进农村集体产权制度改革，建立健全集体经济发展激励机制。健全科技特派员选派等工作机制，鼓励创新创业人才扎根乡村。优化农村带头人队伍结构，评选乡村振兴标兵村30个、乡村振兴奋进村20个，夯实乡村振兴人才基础和组织基础。 （七）强化特色优势求突破，加快建设海洋强市。坚持“五个导向”，实施海洋强市建设三年行动计划，做好“港、城、产、湾”的文章，推动海洋经济创新发展。推动港口联动发展。大力推进以港兴市、兴港强市，整合优化各港区功能，盘活闲置低效船坞和岸线资源，推动陆海联动、港产城融合。突破发展威海港集装箱业务，集装箱吞吐量实现两位数增长，力争突破100万标箱。深入推动“四港联动”，开展中韩整车运输测试和试运行业务，加快建设国际物流多式联运中心，强化日韩货物集散功能，打造东北亚海陆空联运的重要枢纽。开展集装箱本地化联网审图业务试点，打造通关速度快、费用低、服务优的“三最”口岸。引进海洋产业基金、贸易代理、海上保险、航运融资等机构20家以上，构建“口岸+市场+贸易”增值链条。推动海洋科技城建设。依托国家浅海综合试验场等“一场六基地”，建设远遥浅海科技湾区；依托威海海洋高新技术产业园等“一园五个集聚区”，打造海洋生物产业引领区；依托蓝色碳谷等“一谷三个示范区”，打造海洋新经济先导区。加强32处省级海洋工程技术协同创新中心建设。推动6个省级海洋特色园区突出优势、差异化发展。推动海洋产业转型升级。实施“5+2+2”海洋产业提升工程，推进国家海洋经济创新发展示范城市、国家海洋经济发展示范区建设。坚持“一品一链”，培育海洋经济特色新优势。支持优质海洋生物制品和新型海洋药物开发，提高海洋产品附加值。优化远洋渔业布局，推进南极磷虾船和南极磷虾产业园建设。打造海工研发生产基地，打响“威海海工”品牌。推动生态湾区建设。加强海洋生态保护，探索发展海洋生态经济。实施20个海洋牧场项目，推广桑沟湾立体生态养殖模式，提升水产养殖绿色发展水平。加强海洋碳汇项目开发，推动生态价值向经济价值转变。建立覆盖72处沿海港区、人工渔港的垃圾收运体系。坚持以港管船、以港控船，规范渔船管理和养殖捕捞秩序，保持海洋生态平衡。 （八）强化统筹规划补短板，狠抓基础设施建设。着眼于补短板、强基础、增后劲，今年安排实施202项市级重点项目，年度计划投资501.6亿元，其中基础设施投资占36.5%，突出“三个力保”，谋划实施一批重大基础设施项目。加强交通基础设施建设。聚焦全力保证交通快速通达，实施23项重点交通项目。文莱高速公路、九龙湾至西霞口旅游公路建成通车，西部环山路全线贯通，乳山口大桥加快建设。改造农村公路419公里，全面完成“四好农村路”三年集中攻坚任务。加快推进桃威铁路电气化改造项目，启动建设莱荣高铁。扎实推进威海昆嵛山机场、荣乌高速威海绕城段、城市轨道交通等工程的前期工作。加强水利基础设施建设。坚持“六水共治”，扎实推进节水型社会建设，统筹实施七大类61项重点工程，全力保障水资源安全。实施12条中小河流治理、38座水库除险加固工程，推进黄垒河地下水库、母猪河地下水库和坤龙邢水库增容等3项重点水源工程，实施4项水库连通工程。推进华能威海电厂10万吨海水淡化工程。实施威海热电、博通热电中水深度处理工程。新建成“海绵城市”12平方公里。实施农村饮水安全两年攻坚行动，新增规模化供水村庄554个，新增管网改造村庄662个，农村规模化供水覆盖率提高到73%，单村供水净化率达到100%。加强生态修复工程建设。聚焦全力保护海岸线等生态资源，实施海岸线、山体、河道等修复工程。制订山体保护条例，实施复绿工程，完成全部151处废弃矿山修复治理。植树造林6万亩，重点抓好里口山植被恢复提升。加强松材线虫病防治。整合优化自然保护地，推进湿地保护修复。开展城市海岸带综合整治修复，实施双岛湾海域整治修复工程等10个生态修复项目，打造“水清、岸绿、滩净、礁奇、湾美”的黄金海岸线。突出谋划重大事项、重大工程、重大项目，积极有为地做好“十四五”规划编制工作，谋划布局威海长远发展蓝图。按照工程化、项目化、具体化的原则，抓紧谋划一批涉及长远发展、打破瓶颈制约的重大工程项目，有力有序跟踪推进，确保规划站位高、思路清、措施实、能落地。侯卫东官场笔记 （九）强化风险防范守底线，促进社会和谐稳定。坚决打好三大攻坚战，确保脱贫攻坚任务如期全面完成，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险。打赢精准脱贫攻坚战。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果。及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，探索解决相对贫困的长效机制。加强产业扶贫项目及资产管理，推动扶贫收益精准分配。加强对口支援和东西部扶贫协作。严把贫困人口退出关，坚决避免数字脱贫、虚假脱贫，帮助贫困群众稳定脱贫，同步迈进全面小康。打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，强化源头防控，推动“四减四增”，打好打胜八场标志性战役。精准施策打好蓝天保卫战，狠抓挥发性有机物、扬尘、移动源等专项治理，推动煤炭消费减量替代，确保环境空气质量稳定达到国家二级标准。加强饮用水水源地保护、黑臭水体整治，分类推进入海排污口治理。开展疑似污染地块布点采样监测和管控情况专项检查。加强危险废物规范化管理。建立完善环保督察发现问题整改长效机制。打好防范化解重大风险攻坚战。开展打击非法金融活动专项整治行动，扎实推进“金安工程”，做好金融风险监测预警和早期干预，防范化解地方金融组织风险，严厉打击金融诈骗、非法集资、恶意逃废金融债务等违法行为，切实维护金融环境安全稳定。强化食品药品安全监管，实施餐饮质量提升工程，在大型批发市场开展食用农产品快检行动。健全专家查隐患、异地严执法等机制，开展安全生产隐患排查治理。推进治安防控全息感知体系建设，构建全社会参与的风险防控协同机制，深化扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安威海。 （十）强化保障服务惠民生，提升群众幸福指数。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，满足群众多层次多样化需求。健全高质量就业促进机制。稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。搭建人力资源供求服务平台，在重点企业设立公共就业综合柜员，促进就业信息与企业需求精准匹配。与驻威高校联合建立大学生就业服务工作站，促进更多毕业生留在威海，来威就业创业大学生实现两位数增长。全面实施全民参保计划，持续扩大参保覆盖面。扎实办好人民满意教育。扩增普惠性学前教育资源，新建普惠性幼儿园20所，落实城镇居住区配建幼儿园制度，确保年内全部整改到位。实施中小学校新建改扩建项目19个，做好中小学大班额长效防控和巩固工作。深入推进义务教育优质内涵发展，促进普通高中优质特色发展。保障进城务工人员子女平等接受义务教育。规范校外培训机构，推进民办教育优质规范发展。创建15个师德涵养基地、10个教师实践教育基地。深入推进健康城市建设。全面提升基层医疗服务能力，新建标准化农村卫生室147处，年内基层医疗卫生机构标准化建设全面达标。整合资源组建医疗集团，建设紧密型医联体、医共体，优化医疗机构的空间布局，方便群众就近享受优质医疗服务。实施“攀登计划”，建设10个临床重点专科、3个特色精品专科。城乡居民高血压、糖尿病医保门诊检查和用药费用平均报销比例达到60%左右。加强国家中医药综合改革示范区建设。推进康宁医院二期工程、残疾人康复中心建设。开展千里海岸线徒步大会等全民健身运动，举办威海铁人三项赛、横渡刘公岛海湾公开水域游泳国际邀请赛、霍比帆船赛等品牌赛事。扎实推进医养结合。深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，鼓励养老服务模式创新，增强多层次多样化供给能力。加强国家医养结合试点市建设，开展第二批医养结合示范单位、首批医养结合示范镇街建设。健全社区居家养老服务体系，新建镇街养老服务中心7处。加强与全国知名养老机构对接，整合资源发展旅居养老。创新积分养老新模式，引导老年人通过参与志愿服务、公益活动等方式获得积分，兑换相应的产品或服务。扩大12349居家服务呼叫中心知晓度和覆盖率，打造民生服务热线。保障困难群众基本生活。整合社会救助体系，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。开展“春风行动”，再次提高城乡低保对象、特困供养对象、优抚对象、孤残儿童等困难群体基本生活标准。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。加强城市困难群众住房保障工作，发放住房租赁补贴382户。重视发挥第三次分配作用，大力发展慈善等社会公益事业。丰富群众精神文化生活。深入实施时代新人培育工程，深化“君子之风·美德威海”建设。推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设，推动志愿服务制度化。创新开展群众性精神文明创建活动，持续开展“礼让斑马线、不车窗抛物、不随意鸣笛、不乱停乱放”等文明促进行动。举办“群星大讲堂”“艺术讲坛”等公益讲座，新增5处城市书房，通过国家公共文化服务体系示范区验收。深入挖掘档案、史志资源，推进中华优秀传统文化传承发展工程。加强国防动员、民兵预备役、退役军人事务、人民防空等工作，争创全国双拥模范城，巩固军政军民团结。做好打击走私工作。做好第七次全国人口普查。实施妇女儿童发展“两个规划”，创建儿童友好型城市。做好地震、气象、民族、宗教、外事、侨务、台港澳工作。各位代表！群众利益无小事。我们坚持“百姓点单、政府办事”，尽力而为、量力而行，今年确定为群众办理20件实事。我们将采取项目化实施、清单式管理的方法，确保这些实事落地见效，让改革发展的成果更多惠及人民群众，不断提高人民群众的幸福指数！ 四、建设人民满意的服务型政府坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，推动政府系统进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”，扎实推进制度创新和治理能力建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持依法行政，推动治理水平再提高。坚持“法治是最好的营商环境”，大力建设法治政府，争创法治政府建设示范市。推动权力“瘦身”、职能“健身”，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。推行部门联合“双随机、一公开”抽查检查，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，杜绝多头执法、重复执法、选择性执法、任性执法，以公平公正为原则加强事中事后监管。 （二）实施流程再造，推动审批服务再提速。深化行政审批制度改革，用流程再造“砸实”制度创新，推行“一窗办理”“一链办理”“一网通办”，企业开办当天完成，工程建设项目审批流程全省最优，产业类项目“拿地即开工”，不动产登记效率全省最高，高频便民服务事项网上“秒办”。推行“一钉办好”“吹哨报到”，建立健全跨领域、跨部门、跨层级重大复杂问题协调解决机制。紧紧围绕获得电力、获得用水、获得用气、纳税申报、跨境贸易、获得信贷等关键领域，分类开展专项提升行动，减环节、减时间、减材料、减跑腿，增加透明度，打造用时少、费用低、服务优的一流营商环境。 （三）强化三个整合，推动政府效能再提升。大力推进数字政府建设，进一步整合政务信息系统，充分运用信息技术优化流程、提高效能，开展“数聚赋能”行动，推动政府数字化转型。进一步整合12345政务服务热线，建立区市、部门负责人定期上线接听制度，保证群众“打得通”，督促部门“接得快”，推动诉求“办得好”，不断提高热线影响力和群众满意度，当好群众的“出气筒”和“减压阀”。进一步整合政务督查力量，建立督查专员制度，健全强有力的行政执行系统，推行工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，以“雷厉风行、专业务实”的作风、“严紧硬、快细实”的标准狠抓工作落实。 （四）持续正风肃纪，推动权力运行再规范。坚持权责透明、办事公开，推进政务公开标准化规范化工作，建立可查询、可追溯的反馈机制，让权力在阳光下运行。坚持正确对待监督，主动接受监督，习惯在监督下开展工作。坚持标本兼治，加强廉政风险点排查防控，用制度管住关键事、管到关键处、管好关键人。落实激励担当作为26条措施，持续为基层减负、为干部鼓劲。驰而不息纠治“四风”、惩治腐败，持续纠正形式主义、官僚主义、好人主义，坚决杜绝向企业“吃拿卡要”等行为，严肃查处损害群众利益的突出问题，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。各位代表！奋斗诠释初心，实干映照使命。新时代是奋斗者的时代、实干者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力争当全省走在前列排头兵，为加快建设“精致城市·幸福威海”而努力奋斗！

  2025-07-09

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