山东电子信息产业园区

• 【山东招商】齐鲁云商电商平台上线短时交易成绩瞩目

  在招商引资战略的助力下，齐鲁云商电商平台于2024年正式上线，仅经过短短80日便实现交易额突破十亿元人民币，标志着该平台在淄博市物流产业“3411”工程中的关键作用。该成果凸显了互联网与实体经济的深度融合，推动区域煤炭供应链优化，吸引更多企业参与合作，带动地方经济发展动能显著提升。平台创新整合线下资源，构建线上生态体系，已初步形成高效商业生态圈，为行业转型升级注入新动力。 一、淄博市物流产业框架持续深化，齐鲁云商电商平台作为“3411”工程的骨干设施，融入全市招商引资规划加速落地。2024年以来，淄博市政府聚焦物流体系现代化建设，以“3411”工程为依托，强化供应链整合能力。该平台定位核心枢纽，通过数字化转型对接传统行业，吸引外部投资进驻，优化区域资源配置。这一进展源于政策扶持和企业协作双轮驱动，不仅降低了交易摩擦成本，还营造了良好营商环境，促进煤炭及相关产业协同发展。 二、平台构建了线上交易、物流服务、金融支持和数据分析四大中心，结合线下仓储及运输配套，形成全链条解决方案。功能模块相互衔接，实现了信息高效共享、交易无缝结算、自动化电子签章以及车货智能匹配，同时嵌入融资保理服务增强资金流动性。通过互联网技术赋能实体经济，平台简化了传统煤炭产销流程，例如在订单处理和供应链优化上提升速度超30%，降低了企业的仓储与物流时间成本。这一创新架构减少了中间环节冗余，推动煤炭产业链从碎片化向一体化跃升，并延伸至用户互动环节，保障商业生态的稳定性与包容性。 三、生态系统搭建聚焦“互联网+煤炭”模式，强化共享型商业机制，促进多方主体共赢发展。平台以整合线上线下资源为基石，构建动态信息交流网络，支持用户从交易入口直达终端服务，同时依托大数据算法提升决策精度。在实际应用中，该模式融合生产、销售与结算环节，通过数据闭环驱动智能预测与风险管理，优化了资源分配效率。2024年第一季度测试显示，生态系统初步验证了在减少传统壁垒和提升交易透明度的有效性，未来计划拓展至多领域应用。 四、运营成绩斐然，短期突破凸显市场认可与增长潜力。自2024年初上线以来，平台活跃用户迅速积累，促成交易量与金额双线提升。数据显示，在线订单涵盖多种煤炭产品，促进了实际业务落地。这些进展源于严格的内控机制与技术迭代，结合市场反馈持续优化系统功能，现已吸引多元企业参与，推动产业价值链深化。尽管短期业绩亮眼，但平台运营稳健性强调整体生态健康，避免单纯规模扩张风险，确保可持续发展导向。 五、行业影响与未来蓝图规划明晰，平台作为新型枢纽将赋能更广区域经济圈。当前成果激发了淄博市周边物流节点联动效应，例如带动运输网络优化和仓储资源复用率提升。展望下一步，计划深化数据驱动服务创新，扩展金融工具应用场景，并探索低碳物流技术融合。长远看，该模式有望推广至其他产业领域，强化跨区域合作网络，加速经济数字化转型。核心目标是打造可复制商业范式，以实际成效响应高质量发展需求。

  2025-07-27

• 【威海招商】鲁浙融合促发展 温州商会新地标落户滨海新城

  招商引资作为区域经济发展的关键引擎，再添标志性成果。2023年初夏，山东省温州商会正式签约入驻东部滨海新城商贸金融板块，其总投资建设的多功能总部大厦项目将深度整合温商资源，为威海市产业升级与跨省协作注入新动能。 一、东部滨海新城是山东省近年来重点规划的高能级开放平台，其商贸金融板块定位为辐射黄渤海经济圈的区域总部聚集区。在2023年威海市强化招商引资的政策背景下，该项目成为新城年内引入的首个省级商会总部载体，凸显战略区位价值。根据山东省发改委公示的产城融合规划，该片区已预留超百万平方米企业总部用地，重点承接长三角、珠三角产业转移项目。 二、山东温州商会大厦规划融合现代办公、商务金融与企业孵化功能，主体建筑采用智慧楼宇系统，设置温商创业服务中心、跨区域商会联络平台及电子商务协作基地。其核心目标在于构建面向全国的温商资源枢纽，通过集中提供企业注册、法律咨询、投融资对接等全周期服务，降低异地投资创业壁垒。项目特别规划了企业加速器单元，定向扶持智能制造、跨境电商等新兴领域的中小温商企业。 三、项目对区域发展产生多维叠加效应。从产业链协同看，大厦将联动威海本地海洋装备制造、电子信息等优势产业，推动"浙江资本+山东智造"融合创新；从城市功能升级角度，其配套的会展中心与高端商务设施，填补了新城大型商业活动承接能力的缺口；而在优化营商环境层面，项目首创"异地商会联络官"机制，搭建政府与企业常态化沟通桥梁，2023年试运行期间已促成7家温企在威注册子公司。 四、值得注意的是，大厦在设计阶段即强调生态可持续理念。参照国际绿色建筑认证标准，建筑立面采用光伏玻璃幕墙，内部配备智能能源管理系统，年均可降低30%运营能耗。这种模式与山东省"零碳园区"试点要求高度契合，有望为半岛地区商业建筑提供减排范本。 五、历史数据显示，温商在山东投资规模近十年保持年均12%增速。该项目落成后，预计可吸引超百家产业链关联企业设立分支机构，形成以商会为枢纽的产业生态圈。据威海市投资促进中心分析，此类标杆项目对民营经济的带动效应可达1:8.5，尤其在高端服务业与科技创新领域将产生显著溢出价值。 六、项目将同步建设温商文化展示中心，通过浙商精神与齐鲁商业文明的主题展览，强化两地文化认同。威海市文旅部门计划将其纳入"企业家研学路线"，结合刘公岛、成山头等文旅资源开发特色商务考察产品。在2023年度鲁浙经贸合作框架协议中，双方明确支持此类文化商务综合体建设，以软实力助推商业协作。 这座承载着跨省协作愿景的总部大楼，预计将于2024年底完成主体结构封顶。作为威海市打造"北方案商投资首选地"的关键落子，其运营成效将对山东半岛对接长三角经济圈产生示范意义，为区域协调发展提供可复制的市场化协作样本。

  2025-07-27

• 【山东招商】山东财政收支创新高助民生优先

  招商引资持续推进带动地方经济增长，山东财政在相关年份实现稳步攀升。这一积极势头为社会发展奠定坚实基础，展现了良好的经济韧性与调控能力。 一、经济基本面支撑财政稳健运行。相关年份，山东省积极拓展对外合作渠道，招商引资成果显著，吸引多领域投资流入，有效拉动地方生产总值。数据显示，全省生产总值增速优于全国平均水平，这一增长源于制造业升级与服务业拓展。作为中国东部经济大省，山东优化营商环境，鼓励创新创业，使得民营经济活力倍增。产业结构调整初见成效，供给侧改革深化落实，为财政收入增长提供了源头活水。 二、收入结构优化促进预算目标达成。在政策引导下，山东税收收入与非税收入均衡发展，保障了公共财政收入稳步增长。通过完善征管体系和规范收费标准，相关部门精准发力，提升了财政征收效率。同时，支持实体经济减税降费措施减轻企业负担，激发了市场活力。财政收入增长态势得益于经济多元化支撑，有效化解了外部风险影响。 三、民生支出占比持续提升惠及广大群体。山东省着重向教育、医疗、社会保障等领域倾斜资源，体现公共财政的普惠性原则。具体实施中，加强基础教育投入促进公平发展，扩充医疗服务覆盖范围，以及提升养老保障水平，保障了居民生活水平稳步改善。民生政策执行过程中加强督查机制，确保资金高效利用并产生实效，赢得了社会广泛认同。 四、政策协同保障财政可持续性。通过强化预算绩效管理，山东财政部门优化资源配置，推动重点领域优先发展。前瞻性财政规划衔接中长期目标，为后续经济转型预留空间。在民生优先导向下，各项政策协同发力，营造了稳健宏观环境，筑牢了风险防控屏障。展望未来，山东将继续发挥财政调控优势，助力经济高质量发展新征程。

  2025-07-27

• 青岛多措并举推进招商引资 强化有效投资支撑发展动能

  招商引资是推动经济高质量发展的核心引擎。青岛市近期召开专题会议，部署强化招商引资与有效投资工作，强调要聚焦新动能培育，创新招商模式，抢抓上合示范区建设机遇，通过优化项目结构、补齐投资短板、激发市场活力，为城市转型升级注入强劲动力。 一、锚定方向精准招商构建产业新格局 会议明确将"四新"经济作为招商重点领域，突出产业链高端环节和关键核心技术项目引进。依托青岛作为"一带一路"双节点城市优势，重点对接智能制造、现代金融、航运贸易等产业资源。针对外资项目建立专项推进机制，强化与世界500强、行业领军企业的战略合作，2023年上半年已引进多个重大外资项目，实际使用外资规模居山东省前列。 二、创新机制提升项目落地实效 推行"平台+园区"协同招商模式，发挥青岛自贸片区、上合示范区等国家级开放平台的制度创新优势。建立重大项目全生命周期服务系统，通过数字化手段实现从签约到投产的闭环管理。2023年新开工项目中，战略性新兴产业占比同比提升，其中新一代信息技术、生物医药等领域项目投资额增幅显著。 三、强化要素保障优化投资环境 完善"要素跟着项目走"机制，统筹土地、能耗等指标向优质项目倾斜。出台促进民间投资28条措施，在基础设施、社会事业等领域推出首批示范项目清单。深化"放管服"改革，工程建设项目审批时限压缩至国内先进水平，2023年二季度民间投资增速较一季度提高。 四、完善督导机制压实工作责任 建立"周调度、月通报"制度，对10亿元以上重大项目实行专班推进。开展招商引资成效专项督查，将项目落地率、资金到位率纳入绩效考核。数据显示，2023年上半年青岛固定资产投资结构持续优化，高技术产业投资增长快于全市投资平均水平，对经济稳增长形成有力支撑。 当前，青岛正以招商引资为突破口，通过强化区市联动、深化市场化运作、完善政策配套等组合拳，持续扩大有效投资规模，为加快建设现代化国际大都市积蓄发展势能。

  2025-07-27

• 【投资沂水县】2018年诸葛镇政府工作报告

  2018年4月12日在诸葛镇第十六届人民代表大会第二次会议上 李玉涛 各位代表，同志们： 现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是喜迎党的十九大胜利召开，也是新一届政府的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，高举发展争先大旗，围绕县“一二三四五”工作要求，抢抓机遇、攻坚克难，先后获得国家级一村一品示范乡镇、省级信息化扶贫示范镇等奖励殊荣，东河西村获得全国文明村荣誉称号，南门楼村获得省级文明村称号。 一年来，我们高举发展大旗，突出项目带动，加快转型升级，为经济发展增添新动能。2017年，我们强化招商引智力量，组建专业招商引智队伍，开展全民招商，广招人才技术。邦能日化、翡翠农庄项目列入县“125工程”重点项目，北斗星无害化处理项目全面建成，贝亿食品项目代表我镇参加了全县年底点评。全镇共引进A类人才5名、B类人才51名、C类人才12名引进产学研项目16个。引导企业实施二次创业，加快新旧动能转换步伐。2017年共实施重点技改项目11个，实现到位4.5亿元，其中鲁南矿业地采优化技改项目列入县“125工程”。新成立物流企业3家，发展物流车辆66辆，吨位789.77吨,完成全年任务的120%，实现税收88.34万元。全镇新增村级电商综合服务站点9处，申报特色产业扶贫点3处，通过省级信息化扶贫示范镇申请，争取电商配套资金70万元。 一年来，我们紧盯乡村振兴，强化产业培育，扩宽发展路径，特色农业产业培育初见成效。2017年，全镇新流转土地1.1万亩，新栽植黄桃1.3万亩，连片种植园区面积过1000亩的3个，过500亩的2个，过100亩的9个。同时，利用财政专项扶贫资金在下古村、新民官庄、张耿村建设了大棚草莓项目，在前河西村建设了冬暖式大棚樱桃项目。林果产业规模更大，产品更丰富，效益更高。在发展林果产业的基础上，我们也更加注重农业其它领域的项目建设，在刘家河北村建设了奶山羊养殖场;小峪村建设了观赏鱼繁育养殖基地项目。 一年来，我们统筹城乡一体，坚持内外兼修，美丽乡村焕发新魅力。2017年我们以35个美丽乡村示范村为先行引领，重点在基础设施提升上做文章，全面提升美丽乡村建设水平与档次。环卫一体化工作稳步进入常态化运作，实现长效化保洁。完成农村厕所无害化改造5465户，新硬化户户通道路14.8万平方米，新修建扶贫道路16.9公里，完成“四联八建”村扶贫路17公里。完成危房改造197户，翻建房屋110户。投资300多万，栽植绿化苗木15万柱，美化墙壁30万平方米，架设路灯600盏。对小城镇进行二次提升，粉刷镇驻地欧式尖顶42个，新建欧式组团建筑3000平方米。坚持外在美打造与精神美构建同步推进，以厚养简葬为突破口，全面带动新风尚。目前，面向70岁以上老人的孝老基金已经实现全覆盖。按照建群众认可的公墓、推行丧葬文明新风、革新厚养简葬观念的“三位一体”殡葬改革路径，落实“四个强化”方针，全镇在已有8处村级公益性公墓的基础上，新建设镇级公益性公墓8处、标准双人墓穴2000个，全镇公墓墓穴达到2484个。自6月6日以来，全镇所有去世人员全部到公墓安葬，殡葬改革迈出良好开端。 一年来，我们深刻把握精准要义，以头拱地姿态，全力脱贫攻坚，精准扶贫取得阶段成效。2107年，新识别纳入建档立卡贫困户13人。利用上级财政专项扶贫资金960万元建设了前河西樱桃大棚等16个产业扶贫项目，实现收益93.5万元;投资1亿元的光伏扶贫项目2017年6月底全部并网发电，目前已实现初步试运营收益130万元，以上收益已全部发放到项目覆盖建档立卡贫困户。两年来，累计发放扶贫小额信贷7272万元，覆盖建档立卡贫困户1523户;第一书记帮扶单位、上级各部门及社会各界累计投入资金、物资折款24155.89万元，极大改善了贫困村的基础设施建设;对78名“三无”失能特困人口，按每人每月300元标准发放护理补贴;对44户重困D级危房户已完成改造并搬迁入住;6个易地扶贫搬迁村基本完成;29个重点贫困村“五通十有”达标“摘帽”;12个“四联八建”贫困村提升工程全部达标，全镇累计完成脱贫4783户，7503人。 一年来，我们坚守红色底线，持续改善民生，群众安全感获得感幸福感不断攀升。圆满完成了十九大安保维稳任务，实现了“七个零”要求，并成功化解信访积案8起。严格落实安全生各项要求，聘请专家开展安全隐患排查，整改安全隐患1787条，取缔非法经营汽油、液化气窝点一处，全年镇内无重大安全事故发生。扎实开展省级食品安全示范县创建，全面守护群众“舌尖上的安全”，设立食品安全快检室12个，建立流动食品安全监测点8个，开展快检活动320余次，抽检8675批次。落实绿色发展理念，扎实全面推行河长制，认真组织开展清河行动，攻坚沂河自然保护区整治，保住了诸葛天蓝水碧山青的最大生态优势。“雪亮工程”监控平台覆盖全镇26个社区，新建高空望平台1处。加快“健康诸葛”战略实施，投入30万元将镇计生服务中心打造成了高标准的“健康馆”，为群众提供更加优质全面的健康服务。新农合、新农保覆盖范围进一步扩大，各项优抚资金全部落实到位，新建和改造农村社区服务中心9个。 一年来，我们持续不断转变作风，着力提高履职能力，自身建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，“四个意识”不断坚定。不断推进法治政府建设，实施“七五”普法，依法治镇取得新成效。完善政务公开、政府信息公开制度，自觉接受监督，提高政府工作透明度，行政决策更加科学、民主。把全面从严治党新要求贯穿到政府工作全过程，坚决整治作风问题，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。严格落实中央“八项规定”，强化监督检查和执纪问责;厉行勤俭节约，“三公”经费支出更加规范;优化村级财务管理制度，村级财务运行健康有序。 各位代表，同志们!一年来，我们抓“三引一促”，谋求发展的脚步不止;我们攻坚脱贫，为民谋福的初心不改;我们致力于三农服务，美丽乡村欣欣向荣;我们推进殡葬改革，文明风尚润泽民心;我们抓环境保护、安全稳定，守住了底线红线。这些成绩的取得，靠的是镇党委总揽领导，得益于镇人大的监督支持，归功于全镇上下的拼搏奋斗。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向所有关心、支持诸葛建设发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢! 一年来取得的成绩令人鼓舞，但我们也清醒认识到，当前发展中还存在不少困难和问题：镇域经济总量不大，新旧动能转换不快，财税增长压力很大;招商引资缺乏大项目、好项目，发展的后劲不足;现代农业的层次不高，农业、农村基础设施建设还不完善，乡村振兴的任务十分繁重;民生领域还有一些短板，与人民群众的期待仍有差距;个别部门和干部担当意识不强，履职能力不足，纪律规矩意识淡化，作风转变不够彻底。对于以上问题，我们将高度重视，积极作为，以更大的决心，下更大的力气在今后的工作中加以整改解决。 二、2018年工作打算 2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年镇政府的主要工作思路是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署，高举发展争先大旗，抢抓乡村振兴重要战略机遇，以“125工程”为“总抓手”，突出发展和民生两大主题，坚守社会稳定、环境保护、安全生产三条底线，坚定不移抓招商引智，一以贯之脱贫攻坚，全面加快新型城镇化建设，努力实现全域旅游新突破，奋力开创“沂蒙水乡、厚道诸葛”新局面。 奋斗是对时代最好的回应。要实现2018年预定目标，我们将重点抓好以下五个方面： 一是抓牢经济中心，激活发展新动能。全力招商引资。坚持招商引资“一号工程”地位不动摇，形成全镇动员、全民参与的浓厚招商氛围，大招商、招大商，争取新引进1-2个投资过亿元的大项目。要更加注重载体招商，县内要把重点放在保税港区适宜项目的招引上，实现保税港区内零项目的突破，镇内要把重点放在鲁南矿业、拖配厂闲置厂房的二次开发利用上，靠新项目盘活旧资源实现新突破。同时，要加大对企业二次创业实现新旧动能转换的引导，加大对小微项目的扶持力度，培育经济发展新动能，膨胀镇域经济总量。突出农业特色。立足农业供给侧结构性改革，按照特色化、规模化、品牌化要求，在巩固现有林果产业良好发展势头的基础上，进一步优化品种丰富林果产业内容，大力发展现代农业，拓宽农民增收路径。不断完善农业基础设施建设，更加注重农业专业合作社等新型农业经营主体的培育，农业特色品牌创建，积极探索“三权分置”等农业发展新思路，真正把农业做出特色，做成拳头品牌。破冰全域旅游。牢固树立全域旅游理念，充分发挥生态资源丰富的优势，进一步挖掘历史人文资源，扩大“杏花节”品牌影响力，推动2A级景区秀峪村争创国家3A级景区建设，全面加快上胡同峪青林旅游综合开发项目、六润农业园区等农旅结合项目的建设，全力打造“沂蒙水乡、十里画廊”项目，力争实现全域旅游破冰发展。 二是统筹城乡发展，构建美丽乡村。城镇提档升级。小城镇建设的定位再提高、理念再创新、力度再加大，按照沂蒙水乡的总体定位，统筹考虑基础设施、商业业态、公共服务等功能设施，科学谋划产业分布和功能布局，加快城镇二次改貌，进一步提升城镇管理水平，尽快启动原供销社地块的整体开发。更加注重城镇整体文化氛围的打造，突出水乡特色，彰显厚道内涵，让城镇美起来，内涵亮出来，将城镇打造成为沂水西北地标。乡村魅力彰显。在巩固原有美丽乡村建设成果的基础上，按照旅游的标准对已原有美丽乡村示范村进行提升。进一步扩大美丽乡村示范村建设覆盖范围，推动美丽乡村建设由“以点为主”向“由点带面”转换。不断加大城乡环卫一体化的投入力度，进一步探索城乡环卫一体化长效机制建设，推动环卫一体化由保洁的常态化、长效化向精细化、精益化提升。更加注重“五化”标准档次提升以及厕所无害化改造，年内确保再完成改厕220户，“户户通”8万平方米。移风易俗更加深入。以打造“全国文明镇”为目标，推动移风易俗不断深入展开。进一步加强殡葬改革的宣传引导力度，对公益性公墓进行全方位的综合提升，更加注重公墓管理使用制度建设，巩固殡葬改革成果。并以殡葬改革为突破口，全面深化移风易俗工作，实现精神文明建设与经济社会事业共同繁荣。 三是狠抓脱贫攻坚，奋进小康社会。继续把精准扶贫工作作为重要政治任务来抓，以精准扶贫统领全镇各项工作。紧扣贫困户“两不愁、三保障”和贫困村摘帽要求，进一步抓实抓好贫困人口精准识别和动态调整，确保识别到位、帮扶到位、脱贫到位。坚持既不降低标准，也不吊高胃口，全面落实各项扶贫政策。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发内生动力。因村施策选准产业，持续发力壮大林果脱贫支柱产业。进一步加强扶贫项目的建设与管理，加强对已建成扶贫项目监管，加大资金整合力度，再建设一批带动力强、收益高的优质扶贫项目。深化小额扶贫贷款，切实做好贫困户危房改造，落实好“三无”失能贫困人口护理补助、雨露计划等扶贫措施，深化孝善养老扶贫措施，积极与帮扶企业对接，联系社会爱心人士拓展社会扶贫的广度和深度，争取和引进更多资金，逐步实现帮扶力量向面上贫困村和贫困户覆盖。加大扶贫领域监督执纪问责力度，对扶贫领域失职渎职和违纪问题、作风问题从严查处，用最严格的督查倒逼责任落实，坚决把脱贫使命牢记心上、脱贫责任扛在肩上、脱贫任务抓在手上，在巩固已脱贫成效的基础上，全面完成剩余95户147人稳定脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。 四是创新社会治理，坚守底线红线。保稳定。加大人防、技防投入，深化“三员一体化”长效制度构建，延伸“雪亮工程”触角，落实好中央关于扫黑除恶专项斗争的要求，对农村黑恶势力重拳出击、集中整治，不断提升群众安全感。进一步落实班子成员固定接访制度、信访首问负责制、信访案件包案制、化解定期销号制度，探索建立信访责任追究机制，加大信访案件集中攻坚力度，全力抓好信访积案化解工作，全面加强社会矛盾多元化解调处体系建设，完善矛盾纠纷调处预警机制和属地管理机制，全力构筑稳定社会环境。保安全。严抓安全生产工作，落实“党政同责、一岗双责”责任机制，常态化开展生产、消防、食药、交通等领域的各类安全隐患隐患排查和专项整治工作，严防安全事故发生，努力实现生产安全“零”事故目标。保生态。秉持“既要金山银山，也要绿水青山;宁要绿水青山，不要金山银山”建设理念，努力把生态优势转化为发展优势。以更大的力度抓好非煤矿山综合整治，加强对非法石子加工场、洗沙场的管控取缔力度，严打盗采矿产和河沙行为。加大水环境整治力度，全面落实“河长制”工作要求。严格落实畜禽养殖污染整治工作要求，全镇范围内将不新增1家规模养殖场，现有养殖场只减不增。全力完成中央、省、市、县交办的突出环境问题整改工作，加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题情况，发现一起整改一起，坚决以“猛药去疴”的决心，守住诸葛绿水青山。 五是突出群众期盼，改善民计民生。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。全面推进“健康诸葛”建设，进一步加大医疗基础设施建设，优化医疗卫生条件，提升整体医疗水平。继续抓好人口与计生基本国策，严打“两非”，严控计划外生育，强化优质服务，提高人口出生质量。加快文化基础设施建设，积极争取文化项目资金，为各村配套文化基础设施和体育器材，广泛开展丰富多彩的镇村文化体育活动。坚持共享的发展理念，把落实惠农政策、切实减轻农民负担作为改善民生的关键，严格财务管理和村务、财务公示公开制度，确保粮食直补、低保五保、大病救助、计生优抚等各类惠农补贴资金按时足额发放。广泛开展惠农政策宣讲普及活动，提高群众养老保险、新型合作医疗参保率，逐步建立针对留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱扶助机制，建成体系完善、覆盖全面的社会保障体系。 三、加强政府自身建设 各位代表!岁月不居，不变的是我们奋力争先的决心!光阴荏苒，坚定的是我们加快发展的步伐!迈进新时代要有新气象，开启新征程要有新作为。站在新的历史方位，我们必须始终坚持党对一切工作的领导，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、勤勉工作，倾力打造人民满意的服务型政府。 一是坚持政治引领，强化使命担当。深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会中国特色社会主义新时代对我们的新要求，加强新理论、新知识学习，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”，不断提增强适应新形势新任务的信心和能力。 二是坚持法治建设，做到依法行政。把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，坚持厉行法治，严格遵守宪法法律。主动接受人大法律监督和工作监督，更好地办理人大代表议案、建议，认真听取各方意见，自觉接受群众监督，让权力始终在阳光下运行。 三是坚持改进作风，更加务实高效。把作风建设紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深，坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻上级部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持人民至上、以人为本，密切联系群众，增强群众观念和群众感情，多渠道了解群众需求，制定政策更加符合实际、符合群众意愿。 四是坚持从严从实，维护正气清风。坚决把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠正“四风”，加强廉政教育、警示教育，健全权力运行制约和监督体系，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。健全廉政风险防控机制，加强对重点领域、重大项目、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，加大民生保障支出，降低“三公”经费支出，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。 各位代表，同志们!幸福生活是奋斗出来的，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，扬帆起航再出发，撸起袖子加油干，奋力开创“沂蒙水乡、厚道诸葛”新局面，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资高密市】2018年井沟镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年4月20日在井沟镇第十九届人民代表大会第三次全体会议上 各位代表： 现在，我代表井沟镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。 2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。今年以来，我们认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持“以人民为中心”的发展思想，坚持以新旧动能转换为主线，坚持以加快“四个城市”建设为统领，按照“二带三轴三区”总体思路，聚焦“膨胀工业经济、提升现代农业、完善民生覆盖”三大任务，努力推动全镇经济社会稳中向好、提速提升。 一、2017年工作总结 2017年，井沟镇“以大投入带动大提升”，各项工作取得了跨越式发展。全年完成财政总收入5980.1万元，地方财政收入4310.2万元，同比分别增长11.2%、15.8%，增幅均居各镇街区前列，国税收入3072万元、地税收入1738.2万元，分别完成年度计划的126.7%、139.3%。 2017年10月，在潍坊市庆祝山东省第二十三届环卫工人节暨乡村文明行动城乡环卫一体化现场推进会上，井沟镇作为乡镇唯一代表作典型发言。在2017年全市经济社会事业发展观摩交流会议上，井沟镇取得外圈第1名、全市第2名的好成绩。2017年井沟镇荣获“山东省森林镇”“潍坊市环卫一体化工作示范镇街”“高密市教育工作先进镇”等荣誉称号。 （一）工业发展迈上新台阶 一是引导企业抓住当前经济下行的低成本扩张机遇，积极上项目、扩规模，今年共有装饰材料产业园、生物质发电热电联产、弘泰散热器与南车集团合作等新建、续建项目12个，总投资29亿元。其中，装饰材料产业园项目被市委市政府列入2017年PPP项目，总投资15亿元，规划面积1600亩，计划5年时间建成。中聚环(北京)科技有限公司生物质发电热电联产项目，总投资8.1亿元，规划占地200亩，建设2*50MW抽凝热电联产机组，分两期建设。 二是着重发挥党委政府的服务作用，强化企业联系包靠，加大政策争取力度，引导企业找准发展的契合点，全力破解企业融资难融资贵、成本上升等方面难题。 三是积极参加市里组织的各项外出招商活动，借助以商招商、亲情招商等方式，大力宣传我镇招商政策和便利条件，提高对项目、人才的吸引力，着力破解我镇工业总量不足的问题，进一步激发发展活力。 （二）现代农业实现新发展 按照“优化存量、扩大增量、提升质量”的现代农业发展思路，在巩固发展现有薏米、枸杞等中药材种植以及核桃园、菊花园、秀林苗木、南李村冬暖式大棚种植示范基地的基础上，加快项目招引和设施农业发展，新引进现代农业园区4个。 一是完善农业基础设施。先后完成投资1000多万元，新修生产路2.7万米，开挖渠道3300米，新建扬水站5座，打深水井150多个，使2万亩土地提高了浇灌能力。同时，全面完成1.5万亩中低产田综合改造、5000亩高标准农田整理等农业项目。 二是引进特色产业。大信杜仲种植园，是集杜仲产品推广、杜仲雄花茶、林下经济为一体的杜仲产品种植园，投资2500万元，占地600亩。维纳斯黄金苹果科技园项目，是兼具果园特色和旅游价值的高端生态观光园区，投资2500万元，用地300多亩。五龙河荷花观光园，是集种植、观光旅游、采摘于一体的荷花生态旅游主题公园。今年已完成投资800万元，栽种荷花品种10多个、20多万株。 三是塑造品牌农业。“映霜红”蜜桃项目，是由高密市绿然蜜桃基地借助孙家庄等桃树种植基地推出的品牌项目，现已种植500亩，基地内种植“映霜红”、“金秋红蜜”、“枣油桃”等桃类品种。下步，将继续加快规模化发展步伐，力争种植面积达到1500亩。 （三）民生事业得到新改善 坚持“发展为民”导向，统筹民生改善与经济发展关系，持续增加民生投入，不断改善教育环境、医疗条件等各项民生事业，真正实现发展成果由人民共享。 一是投资3000多万元，新建院头小学、井沟幼儿园、田庄幼儿园、田庄小学、金城幼儿园，优化教育环境，提高教学质量。 二是着力实施“一校一品”特色建设，得到上级充分认可。呼家庄幼儿园2017年被评为山东省示范幼儿园;金城幼儿园、实验小学幼儿园被评为潍坊市示范幼儿园;在全市小学抽考中，金城小学英语居全市第一名，田庄小学数学居全市第五名(其中满分学生数居全市第一)。2017年我镇获得“潍坊市普及学前教育工作先进镇街”、“高密市教育工作先进镇街”等称号。 三是全面建设社区卫生室，配置完善各类医疗设施、病床、被褥、桌椅等物品，为社区居民提供良好的医疗服务。 （四）美丽乡村建设取得新突破 按照“共建共治共享”理念，坚持以大投入带动大提升，统筹推进镇区和村庄两个维度建设，先后完成投资6600多万元，推动美丽乡村建设不断迈上新台阶。 一是多点提升，既打造亮点又破解难点。重点抓好美丽乡村标准化建设工作，镇上投资2000万元，村投资400万元，对20个村按照潍坊市美丽乡村示范点的要求，进行高标准打造。 二是全面整治，既突出重点又均衡发力。先后投资4000万元、募集社会捐款700万元，硬化道路50万平方米，粉刷墙面50万平方米，新植绿化苗木50万棵，新装路灯600多盏。 三是区域托管，既完善机制又提升质量。坚持“专业的人干专业的事”理念，采取市场化运作方式，每年投入600万元，聘用保洁公司2家，进行高标准全方位托管。 （五）社区建设和城镇化水平有了新提升 以便民、助民、利民、安民、富民为出发点，以完善社区管理和服务功能为重点，将农村社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。 一是投资1600万元，新建井沟社区、红绣河社区、吴家庄社区、福盛屯社区、田庄社区。在社区服务中心设立多元化纠纷调处中心，为群众提供法律咨询、矛盾调解、案件诉讼等“一站式服务”，今年以来共调处各类矛盾纠纷25件，调解成功率为98%。 二是投资500万元，新建村级活动场所20个，文体广场32个，丰富群众文化生活，进一步提升居民幸福指数。 二、2018年工作计划 2018年，井沟镇将“以大建设促进大发展”，推动经济社会形成新格局，带领全镇乡村走向振兴。 （一）加快膨胀工业经济 坚持工业强镇、实业兴镇不动摇，加快推进新项目建设，加大招商引资力度，引导企业增资扩产，不断推动工业经济快速发展。 重点在建项目分别是： 1、装饰材料产业园项目，130亩土地指标在办理好规划土地手续前提下启动建设，同时搞好招商入园。 2、生物质发电热电联产项目，上半年争取土地指标，力争2018年底完成一期建设任务。 3、弘泰散热器与南车集团合作项目完成40亩土地指标建设并投产。 4、天邦新能源欧松板项目，盘活闲置资产，新上设备投产运营，实现税收300万元。 5、中意德机械扩产，新建车间1万平方米，实现税收700万元。 6、元利新材料项目建成投产，实现税收300万元。 （二）加速做强现代农业 坚持突出特色、错位发展，努力打造农业强镇、生态美镇，加速实现农业经济由大到强的跨越。 重点在建项目分别是： 1、新引进田园综合体项目。该项目运用生物区域[种养]循环化利用等高科技技术，打造综合性循环示范园。总投资6亿元，规划土地5000亩，分三期建设。一期投资1亿元，占地1000亩，现已调出土地，正在办理相关手续，2018年进行全面建设。 2、1000亩大信杜仲园种植项目启动，2018年底基本成型。 3、维纳斯黄金苹果科技园项目，占地500亩，新建高档智能温室大棚初具规模。 4、五龙河荷花园继续扩大规模，达到500亩。 （三）稳步推进集中居住区建设 在呼家庄社区规划土地200亩建设集中居住区，按照科学规划、稳妥推进、功能完备、质量过硬的要求开展建设。2018年计划完成小南庄、前下口、草泊等村旧村搬迁工作。 （四）持续提升美丽乡村建设 坚持“面上整治、点上提升、区域托管”三个层面协同发力，统筹镇区和村庄两个维度建设，推动美丽乡村建设不断迈上新台阶。2018年计划在美丽乡村建设上投入1000万元，侧重绿化、美化，提高镇村颜值。 （五）继续加强基础设施建设 坚持高起点谋划、全方位争取、大力度实施，最大限度地挖掘、整合、运用各方面的资源和力量，持续推进农村基础设施建设，不断夯实发展基础，增强农村发展后劲。在今年投入6600万元硬化道路55万平方米的基础上，2018年计划新修道路20-30万平方米。包括拓宽新修九支路，实现与凤凰大街连通;苑东路罩油;打通河南村连接注沟区的路等。 （六）全力抓好信访维稳工作 继续高度重视信访维稳工作，坚持将发展与稳定结合起来，打造更优社会环境。具体工作中： 1、坚持责任导向、问题导向与目标导向相结合，不断创新思路办法，继续化解信访积案，全力化解新案，力争化解率达100%。 2、将信访维稳工作和社区网格化有机结合，加大网格员培训力度，严格落实责任，强化奖惩措施，通过网格员了解的社情民意和掌握的“三实”信息采集数据，切实从源头上预防和减少信访问题的发生，真正把信访问题和各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，维护好群众合法权益，保持良好社会秩序。 各位代表，新时代开启新征程，新作为成就新辉煌。让我们在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，万众一心，扎实苦干，奋发图强，为开创井沟经济社会发展新时代、迈上强村富民新台阶而努力奋斗! 井沟镇人民政府 2018年4月

  2025-07-27

• 招远“以贸招商”成功引进德国食品加工项目

  招远市创新“以贸招商”模式，通过企业贸易合作契机成功引进德国食品加工项目，双方共同成立合资公司，总投资300万美元建设人造肉原料及膨化食品加工生产线，预计2021年4月投产，这是当地招商引资工作的重要成果，将推动食品产业转型升级。 （一）贸易洽谈孕育合作机遇 招远市作为全国重要的粉丝生产基地，粉丝蛋白加工产业已形成从原料种植到精深加工的完整产业链。2019年，第二十三届中国国际食品添加剂和配料展览会在上海举办期间，招远市健源生物科技有限公司与德国CREMER公司中国区代表展开交流。洽谈中了解到，德国CREMER公司计划在华投资建设膨化食品加工项目，该项目对豌豆蛋白粉原料有持续稳定需求，而健源生物生产的蛋白粉产品在品质、产能等方面与项目需求高度契合。这一信息引起招远市相关部门和企业的高度关注，双方迅速意识到通过原料供应合作带动外资项目落地的可能性，为后续招商引资工作奠定基础。 （二）专班推进实现精准招商 招远市第一时间组建由商务、发改、自然资源等部门组成的招商工作专班，针对德国CREMER公司项目开展专题研判。专班深入分析项目的技术特点、市场前景及与招远产业的匹配度，系统梳理当地在土地保障、税收优惠、人才引进等方面的扶持政策，形成定制化招商方案。在此过程中，专班与企业保持密切沟通，多次组织线上线下考察洽谈，详细解答企业关于原料供应稳定性、物流配套、政策兑现等方面的疑问。健源生物充分发挥主体作用，与德方就原料供应价格、质量标准、合作模式等细节进行多轮磋商，逐步建立互信合作关系。经过前期充分对接，双方在山东省“山东与世界500强连线”欧洲专场活动中通过线上签约方式正式签订合资合同，确定共同在招远市建设中德人造肉原料及膨化食品加工项目。 （三）产业协同释放发展动能 该合资项目总投资300万美元，外方以现金方式投资210万美元，主要建设全自动食品生产线，采用豌豆蛋白为原料生产人造肉原料及膨化食品等下游产品。项目落地后，健源生物可依托本地原料供应优势降低企业生产成本，德国CREMER公司则凭借其先进的食品加工技术和国际市场渠道提升产品附加值，实现双方优势互补。2020年9月底前，双方完成全部资金到位，启动厂房改造和设备安装工作，各项筹备有序推进。项目预计2021年4月正式投产后，将进一步延伸招远市粉丝蛋白加工产业链条，推动传统食品加工向功能性、健康化方向转型。同时，项目通过引入德国先进生产管理经验，有助于提升当地食品产业标准化、智能化水平，促进产业与前瞻食品市场深度融合，为招远市食品产业高质量发展注入新动能。 （四）优化环境夯实招商基础 招远市始终将优化营商环境作为招商引资的重要保障，围绕项目落地需求提供全流程服务。在德国CREMER公司项目推进过程中，当地政务服务部门开设绿色通道，协助企业办理工商注册、税务登记、项目备案等手续，缩短审批时限。针对项目建设中的厂房改造、设备进口等问题，相关部门主动对接上级单位争取政策支持，协调解决施工许可、水电配套等实际困难。此外，招远市持续完善产业配套设施，加强食品加工园区建设，提升物流运输、污水处理等基础设施保障能力，为外资项目落地创造良好条件。这种“以贸促招、以招强贸”的良性互动模式，不仅实现了招商引资的新突破，也为当地企业拓展国际合作搭建了平台，推动外贸与外资协同发展。

  2025-07-27

• 【投资微山县】2017年微山县政府工作报告

  2017年1月23日在微山县第十八届人民代表大会第一次会议上县长张玉强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾县第十七届人大一次会议以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下牢牢把握改革创新、稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，顽强拼搏，砥砺奋进，圆满完成县十七届人大历次会议确定的目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。过去五年，我们有效应对经济下行压力，着力抓发展稳增长，综合实力跃上新台阶。地区生产总值从2011年的276亿元增至2016年的412亿元，年均增长10%;一般公共预算收入从16.9亿元增至33.4亿元，年均增长14.6%;全社会固定资产投资从109.3亿元增至220亿元，年均增长15%;社会消费品零售总额从71.8亿元增至124.5亿元，年均增长11.6%。过去五年，我们大力推进结构调整，积极构建现代产业体系，转型升级取得重大进展。三次产业比由2011年的11.3：50.3：38.4优化为10.1：43.4：46.5。工业经济提质增效。规模以上工业企业发展到154家，增加值年均增长11.9%。光伏电站装机容量突破200兆瓦。传统产业改造步伐加快，累计实施技改项目508个、完成技改投入320亿元。县经济开发区入驻企业过百家。服务业发展水平显著提高。服务业增加值年均增长11.8%。微山湖国家5A级景区创建顺利推进，五年累计接待游客2250万人次，实现旅游社会总收入197亿元。微山湖国家湿地公园荣膺“中国十大魅力湿地”，南阳古镇被评为“中国历史文化名镇”。港航物流、电子商务、金融、商贸等服务业加快发展，电商企业发展到304家、金融机构发展到12家。现代农业稳步发展。新增高标准农田16.5万亩，改善灌溉面积21.9万亩。累计流转土地22.6万亩，建成千亩以上农业园区33个、标准化生产基地52处，规模以上农业产业化龙头企业达到88家。完成农产品“三品一标”认证93个，注册国家地理标志证明商标21件。项目建设取得新成效。累计实施亿元以上项目253个，完成投资326.8亿元。中农批、中钢研、中广核等一批大型央企国企落户微山，润峰电力、润峰新能源、昊福医药等一批骨干企业增资扩产，形成一批新的经济增长点。过去五年，我们着力深化改革开放，大力实施创新驱动战略，内生发展动力显著增强。各项改革纵深推进。公布实施政府行政权力、行政审批事项目录及政府责任清单，行政审批事项大幅削减，非行政许可审批全部取消。财税改革不断深化，“营改增”全面实施。农村土地制度改革深入推进，完成470个村土地承包经营权确权登记颁证任务。新一轮政府机构改革和行政单位公车改革全面完成，教育、卫生、科技、文化等重点领域改革取得新进展。对外开放深度拓展。强力推进招商引资，累计引进项目562个，到位市外国内资金401.5亿元，实际利用外资1.4亿美元。新增外贸进出口企业60家，累计出口3.8亿美元，成功创建省级出口农产品质量安全示范区。创新能力大幅提升。研发经费投入达到2.9亿元，增长70%。高新技术企业发展到52家，建成院士工作站3家、市级以上企业工程技术研究中心22家。创建山东省著名商标16件、山东名牌29个。引进高层次人才553人，获得重大科技成果23项、省市科学技术奖励32项。我县顺利通过全国科技进步先进县考核验收。过去五年，我们不断优化城乡功能布局，全面推进城乡一体化建设，滨湖城市特色日益彰显。城镇布局不断优化。完成城乡一体化发展规划、新型城镇化发展规划及城市地下综合管廊、海绵城市等专项规划。县城建成区面积扩大到23.5平方公里，户籍人口城镇化率达到49.9%。中心城区加快建设。五年投入城乡基础设施建设资金52亿元，新建改建城市道路27条60公里，供水供暖等基础设施不断完善，城区集中供热面积达到210万平方米。完成房屋征收300余万平方米，建设安置房290余万平方米。实施棚户区改造项目37个，建设城市综合体15个400多万平方米。顺航公园、七彩霓虹大堤、新薛河等景观工程相继建成，新增绿化面积180余万平方米，成功创建省级园林县城、省级卫生县城。交通网络更加畅通。改造农村公路150公里，全面完成“户户通”道路硬化及“南四湖村村通航(道)便民工程”。国道104、店韩线、枣曹线实现改造提升，跨微山湖高速及京台高速至县城连接线、环湖大道东线、郯兰线改造、济微线升级等一批道路工程加快推进。镇村建设全面加强。集中开展镇村容貌提升工程，城乡环卫一体化实现全覆盖。实施小城镇综合开发项目7个，建设新型农村社区24个，完成压煤村庄搬迁49万平方米。驩城镇、韩庄镇分别列入全国重点镇、省级示范镇。滨湖水乡美丽乡村示范带建设深入实施，建成生态文明村192个、美丽乡村示范村70个。过去五年，我们以壮士断腕的决心，强力推进生态环境治理，环境质量得到明显改善。全力抓好大气污染防治。大力实施控煤、抑尘、治车、禁烧等重点工程，取缔“土小”企业120余家，依法关闭污染企业14家，煤尘粉尘治理取得明显成效，全面完成主要污染物总量减排任务。强力推进水环境治理。实施南水北调重点治污项目28个，完成淮河流域水污染防治工程39个，清理湖内网箱网围18万亩、非法货运小码头108处、畜禽养殖场户136处，南四湖水质稳定达到地表水三类标准，在国家淮河流域治污考核中取得优异成绩。强化生态保护与修复。在全省率先实施退渔还湖、退池还湖、退耕还湿工程，累计保护与恢复湿地47.7万亩，建设人工湿地8处，治理采煤塌陷地1.1万亩，森林覆盖率达到30.2%。我县被命名为国家级生态示范区，荣获“中国生态文明奖”，顺利通过省级生态县技术核查。过去五年，我们致力于改善民计民生，加强社会管理创新，群众幸福指数不断提高。民生水平明显提升。五年财政用于民生支出累计达到135亿元，年均增长18.7%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26500元和13160元，年均分别增长10.6%、12%。全力抓好精准扶贫，34769名贫困人口实现稳定脱贫。完成10个乡镇农村饮水安全工程，解决了19.6万农村人口饮水安全问题。大力推进城乡公交一体化改造，城乡公交服务网络进一步优化。社会保障日益完善。五年累计新增就业再就业2.8万人，转移农村劳动力3.3万人。城乡社保体系实现全覆盖，补助标准逐年提高。城乡低保、农村五保实现应保尽保。全面落实困难群体救助政策，累计发放救助资金3亿元。建设保障性住房3764套，改造农村危房1743套。社会事业全面进步。教育事业均衡发展，新建改建中小学13所、幼儿园98所，改造中小学校舍38.4万平方米，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。医疗卫生服务能力不断提升，新建改建一批乡镇卫生院，县医院门诊病房综合楼、微山湖医院建成使用。公共文化服务体系不断完善，改造提升农家书屋360个，建设百姓大舞台480个。南阳利建闸和湖中运道列入世界文化遗产名录。我县荣获山东省文化强省建设先进县。全民健身条件大幅改善，“一场三馆”建成运营，成功承办全国乒超联赛、23届省运会等系列赛事。社会治理不断创新。平安微山建设扎实推进，社会治安持续好转。“六五”普法圆满完成，“七五”普法深入开展。信访工作机制不断完善，各类矛盾纠纷得到有效化解。食品药品安全专项整治活动扎实推进，安全生产责任体系全面建立，安全生产形势持续稳定。四德工程深入实施，精神文明建设取得明显成效，成功创建省级文明县。国防动员和双拥工作取得新成绩，老龄、妇女、儿童、残疾人事业健康发展，粮食物价、统计、工商联、民族宗教、外事侨务、史志、气象和防震减灾等工作实现新进步。过去五年，我们积极转变政府职能，驰而不息改进作风，政府服务效能持续提升。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题学习教育，严格执行中央八项规定精神和省市县委实施办法，全面规范公务用车、办公用房和公务接待，“四风”问题得到有效解决。深入推进依法行政，坚持依法科学民主决策，法治政府建设迈出重要步伐。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，坚定不移惩治腐败，反腐倡廉工作取得新实效。自觉接受人大、政协及各民主党派监督，认真办理人大代表建议和政协提案，妥善解决了一批经济社会发展方面的问题。各位代表，五年的不懈努力，为微山未来发展奠定了坚实基础;五年的探索实践，为今后工作积累了宝贵经验。我们深刻体会到，推动经济社会又好又快发展，必须适应把握经济发展新常态，不折不扣地贯彻落实上级重大决策和县委部署要求，转变发展理念，强化质量效益意识，坚定不移走生态优先、绿色发展之路;必须抢抓用好重大发展机遇，顺势而为、借势发力，把主要精力、关键举措集中在增实力、优结构、补短板上，真正把机遇优势转化为发展优势;必须坚持改革创新引领发展，以改革破难题，以创新增动力，积极抢占发展制高点，使改革创新成为推动发展的强大引擎;必须把转型升级作为主攻方向，坚持高端引领，加快转型步伐，积极构建特色鲜明的现代产业体系，全面提升发展层次和水平;必须优先加强生态建设，以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善，厚植环境优势，实现可持续发展;必须以增进人民群众福祉为根本，持续加大民生投入，增强公共产品供给能力，提高公共服务质量和效率，使发展成果更多更公平地惠及全县人民。各位代表，过去的五年，是我县积极应对严峻复杂形势、综合实力持续增强的五年，是产业结构转型升级、发展方式加快转变的五年，是社会事业全面进步、群众得到更多实惠的五年。五年的发展成就，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位老领导、老同志，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻微部队官兵、政法干警，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在诸多困难和挑战。主要是：经济下行压力依然较大，部分企业生产经营困难，财政收支矛盾突出;产业结构不优，创新能力不强，转型升级任务艰巨;城镇化水平不高，镇域经济发展不均衡，公共服务、社会事业、民生保障还存在不少短板;环境治理任务繁重，综合整治长效机制还未健全;政府职能转变还不到位，行政效能和作风建设尚需加强，等等。我们将直面问题，勇于担当，采取强力措施，认真加以解决。 二、今后五年的主要目标和任务今后五年，是我县深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的决胜期，是推进供给侧结构性改革、转变经济发展方式的攻坚期，也是全县上下爬坡过坎、负重奋起的关键期。当前我国经济发展形势缓中趋稳、稳中向好，为我县加速崛起、攻坚突破、释放各种比较优势带来广阔空间;供给侧结构性改革的深入推进，为我县调存量、上增量，实现动能转换带来难得的政策机遇;我县自然资源丰富，生态优势突出，后发潜力和市场空间巨大，特别是经过历届班子的不懈努力，经济保持较快增长，综合实力大幅提升，为我县转型发展积蓄了强大势能。县十四次党代会的胜利召开，为我县未来五年发展描绘了蓝图、指明了方向、凝聚了力量、鼓舞了士气。我们必须坚定信心，抢抓机遇，主动作为，乘势而上，在新的起点上奋力开创各项工作新局面。今后五年，政府工作的指导思想是:严格按照县十四次党代会部署要求，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，始终坚持“稳中求进”总基调，大力实施生态立县、产业强县、富民兴县三大战略，强化创新驱动、改革牵动、开放拉动三大举措，突出产业发展、城乡统筹、改善民生等重点工作，推进经济发展全面振兴，促进社会事业全面提升，全面建成小康社会，加快建设经济强、环境美、后劲足、群众富的实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山。今后五年，努力实现以下目标：经济发展更加稳健。经济保持中高速，产业结构迈向中高端，供给侧结构性改革取得明显进展，发展动能向创新驱动有效转化。到2021年，地区生产总值突破600亿元，一般公共预算收入突破50亿元，综合实力不断增强，在全省位次不断提升。民生福祉显著增强。提前两年实现城乡居民收入比2010年翻一番目标，脱贫任务全面完成，覆盖城乡的社会保障体系更加健全，教育现代化加快推进，实现更加充分、更高质量就业，文化体育、医疗卫生、住房养老等公共服务体系更加完善，人民健康水平不断提升，发展成果更多惠及全县人民。生态环境更加良好。绿色发展成为鲜明特色，生态环境质量明显好转，单位GDP能耗、主要污染物排放强度保持在省市平均水平以下，生态环境保护和治理走在全市全省前列，争创国家级生态县。城乡面貌明显改善。城市布局不断优化、城市功能显著增强，全面展现滨湖生态水城新貌;全力推进“县改市”;争创国家卫生县城、国家园林县城;建成一批精品城镇、美丽乡村，打造宜居宜业宜游良好环境，建设微山人民的幸福美好家园。文明程度全面提升。社会主义核心价值观深入人心，全民思想道德水平、科学文化素质和文明素养明显提高，争创全国县级文明城市。法治建设、平安建设走在全省前列，社会治理体系不断完善，人民安居乐业、社会安定有序、湖区长治久安。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，美好前景催人奋进!我们坚信，只要我们万众一心，奋力拼搏，就一定能够实现我们的奋斗目标，谱写全面建成小康社会的辉煌篇章。 三、2017年政府主要工作今年是新一届政府开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，做好今年的工作至关重要。主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长11.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省市下达任务。围绕实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作： （一）以项目建设为支撑，着力培育经济增长新动力。紧紧围绕稳增长、调结构、促转型，继续把招商引资项目建设作为经济工作的生命线，切实发挥投资对经济增长的拉动作用。高质量开展招商引资。进一步完善招商信息平台，继续实行离职招商和专业招商机制，鼓励企业以商招商，紧盯世界500强、民企500强和国内外大型企业，有效开展产业链、点对点精准招商。严把项目准入关口，注重提高项目投入产出比、税收贡献率和就业带动力，以优质项目提升存量、优化总量。年内引进过亿元项目40个以上，其中过十亿元项目3个以上，到位市外国内资金60亿元以上、实际利用外资800万美元以上。高效能推进项目建设。健全领导包保、并联审批、绿色通道等制度，完善问责倒逼、定期协调、现场观摩等机制，对重大项目建立台账，全程跟踪，及时解决项目推进难题，全力抓实开工项目建设进度、投产速度和产出强度，确保项目建设取得新突破。高标准保障要素供给。注重对接国家产业政策，结合我县发展实际，统筹做好重大项目前期储备、论证报批和协调推进，最大限度地争取上级资金和政策支持。充分发挥滨湖、创达两大投融资平台作用，为项目建设提供资金保障。进一步加强政银企合作，鼓励金融机构加大信贷投放，助推实体经济发展。支持挂牌企业、优质企业通过资本市场融资，抓好PPP项目运作，推动民间投资持续增长。加大土地合法利用整治力度，提高土地利用率。年内建设用地报批不低于1000亩，完成工矿废弃地和城乡建设用地增减挂钩指标规模不低于500亩。加大园区建设投入，进一步完善基础配套设施，提升开发区、船艇工业园及乡镇特色产业园承载功能，拓展产业发展空间，夯实经济发展支撑平台。 （二）以工业经济转型为主攻方向，着力加快新型工业化进程。突出结构调整和总量提升，全面提高工业经济质量效益。推动新兴产业集聚发展。支持润峰、霓虹王等企业对外合资合作，扩大规模效益。力促嘉寓锂电池、德朗能动力电池等项目落地建设。加快推进“国家领跑者计划”400兆瓦采煤塌陷区光伏发电示范基地建设，积极争创全国生态新能源示范县。加快霞光50万吨生物质项目建设，膨胀木塑新材料规模;大力推进稀土产业园建设，延伸稀土产品链条，尽快隆起新材料产业集群。支持昊福药业新产品研发，积极推进亨洁药用包装项目建设，加速生物医药与健康设备产业发展。加快电子信息产业园、光电工业园、创达高科园建设，培植壮大电子信息产业。推动传统产业提档升级。稳定煤炭产量，加快煤炭资源清洁高效开发利用，促进煤炭行业健康发展。积极引导煤矿企业加快转型，大力发展非煤接续产业。加大航宇船业集团高端船艇研发力度，全面提升船艇产业发展水平，打造北方地区重要的内河船艇修造基地。依托微山湖经贸实业、德道源食品、汇康食品等重点骨干企业，加快渔湖产品加工转化，打造具有微山特色的渔湖产品加工产业集群。大力推进纺织产业的装备改造、工艺改进和产品升级，提升纺织产业发展水平。推动企业做大做强。全力推进信息化与工业化深度融合，主动顺应“互联网+”发展趋势，积极对接“中国制造2025”，大力实施企业技术装备升级计划，打造一批省内闻名全国知名的企业群体。深入实施企业培植工程，完善企业扶持政策，着力提升一批重点企业、扶持一批成长型企业、鼓励发展一批小微企业。支持企业拿出优质资产，对外合资合作、挂大联强，推动企业规模化、品牌化发展。引导企业加大技改投入，强化产品开发和品牌创建，全面提升企业核心竞争力。全年实施技改项目108个，完成技改投入60亿元。积极推进“个转企、小升规”，年内新增规模以上工业企业10家。 （三）以文化旅游产业为龙头，着力打造现代服务业新的增长点。围绕做宽领域、做大影响、做旺人气，创新发展理念、拓宽发展路径，打造现代服务业升级版。提升文化旅游产业水平。以创建国家5A级旅游景区、打响做靓微山湖旅游品牌为抓手，着力抓好全县旅游发展总体规划修编，积极探索全域旅游发展新模式，加快省级全域旅游示范区创建步伐。重点提升微山岛、南阳古镇、微山湖国家湿地公园等景区的基础配套功能，完成微山岛容商旅游综合体、殷利园写生基地、水族馆、博物馆及鸿源生态园二期等项目建设;实施南阳古镇龙王庙、送子殿等景点工程，积极推进“千年古镇”和省级文化产业基地报审工作。加快独山岛、二级坝等重点旅游项目建设。全面实施乡村旅游“3311工程”，大力发展生态观光游、民俗修学游、渔家美食游、田园农业游，培育一批农家乐、渔家乐等特色旅游示范点。深度开发微山湖特色旅游文化，推进文化旅游融合发展，培育扶持一批文化旅游产业项目，规划建设一批特色文化产业园区。年内完成微山湖国际文化创意产业园、微山湖青少年渔业文化教育体验基地建设。进一步创新旅游管理机制，精心设计旅游线路，规范旅游行业服务，强化旅游宣传促销，全年接待游客突破500万人次，实现旅游社会总收入50亿元以上。扩大港航商贸流通规模。推动港口资源整合和功能调整，加快六大港口作业区、微山航道服务区建设，规划实施微山“散改集”港口示范项目，启动湖西航道改造、京杭运河“三改二”工程，协调推进微山一线船闸、韩庄复线船闸建设，提升货物吞吐能力和航道通航条件，打响“微山大运河物流”品牌。提速推进微山湖建材装饰城二期、微山湖汽车文化产业园建设，力促中农批农商交易城投入运营;统筹规划布局一批特色商业街区，吸引一批知名购物中心、超级市场入驻，建设一批主业突出、特色鲜明、功能完善的专业市场，打造具有湖区特色的区域性集散交易中心。推动新兴业态快速成长。大力引进银行、保险、证券、信托、基金等金融机构，支持相关金融中介在我县设立法人机构或分支机构。积极发展总部经济、研发设计等新兴服务业。依托我县良好生态，加快发展旅游地产、医疗保健、健康养生、文化休闲等新兴消费，满足群众多样化、个性化需求。积极推广“互联网+”新兴经济形态，大力发展电子商务产业，集中抓好中农批农商交易城、微山湖建材装饰城创客微山、远信物流等电商平台建设，促进电商市场繁荣发展。 （四）以培育特色产业为重点，着力推动农业农村全面发展。全面落实强农惠农富农政策，深入实施农业结构调整，提高农业供给质量，推动农业增效、农民增收。突出发展湖区特色农业。继续实施粮食高产创建工程，稳定提高粮食生产能力。进一步扩大浅水藕、茭白、菱角、芡实等水生经济植物种植带，巩固提升以瓜菜、大蒜、食用菌为重点的特色农作物种植区，壮大微山麻鸭、微山湖乌鳢、微山湖大闸蟹等名优水产品及畜禽养殖规模。规划建设一批标准化种养基地，尽快形成“一村一品”发展格局。创新农业经营方式。加快农村土地流转步伐，积极培育家庭农场、专业大户、农村合作社、龙头企业等新型农业经营主体，新增家庭农场和种植专业大户10家、农民专业合作社30家。高标准规划建设一批高效设施农业园区，年内新增农业园区5处。完成县乡两级农村集体产权交易中心和服务管理网络建设，规范土地流转行为，促进土地适度规模经营。全力打造农业特色品牌，完成农产品“三品一标”认证4个。启动农产品网络信息平台建设，深入开展微山湖系列产品推介活动，加快发展农渔湖产品直销配送、连锁经营、电子商务等流通方式，拓宽销售渠道。提升农业保障水平。实施小型农田水利设施改造、新增千亿斤粮食提升工程，建设高标准农田2.5万亩。扩容改造粮食仓储设施，提升粮食收储能力，确保粮食安全。积极推进湖东滞洪区、南四湖重点平原洼地和湖东堤郗山至韩庄段治理，完成泗河综合开发微山段河道堤防加固工程。深入实施饮水安全巩固提升工程，基本实现农村饮水安全工程全覆盖。强化农民和农业科技人才培训，加强农业科技新成果推广应用，增强农业保障能力。 （五）以打造滨湖生态水城为目标，着力提升城乡一体化建管水平。坚持城乡统筹、产城互动、生态宜居，大力推进以人为核心的新型城镇化，加快形成优势互补、融合互动的区域发展新格局。优化城市发展布局。完成城市总体规划修编，全面开展城市设计，塑造城市特色风貌。加大老城区改造力度，完善道路交通和公共服务设施。加快发展南部新城，打造集文化教育、旅游度假、商务商贸等为一体的现代化新区。突出滨湖岸线开发，打造独具特色的滨湖亲水走廊。积极推动开发区扩区增容，打造产城融合发展的样板区和现代化产业新区。加快完善商贸物流园区基础设施配套，打造独具特色的商贸服务业聚集区。统筹推进傅村街道规划建设管理，尽早发挥同城效应，打造城市发展新的增长极。完善提升城市功能。全力抓好星空喜园、阳光华府等大型城市综合体建设。加快推进37个棚户区改造项目，积极做好棚改项目争取工作。持续稳定房地产市场，把去库存和促进人口城镇化相结合，年内消化商品房库存15.5万平方米。实施引水入城工程，打通河道节点，实现城区水系自然环流。加快老运河、寨子河、五公尺河、滨湖岸线景观和大美微山湖生态园建设，彩虹湾观光游乐园项目建成运营。继续完善城市基础设施，重点推进老城区道路改造升级，打通断头路，缓解城区交通拥堵问题。完成泰康街南段路面改造和夏阳路、建设路东延工程，推进海绵城市及地下综合管廊建设，同步提升供热、供气、供排水、垃圾处理等基础设施。年内完成城区供水二期工程，逐步取缔城区自备井。进一步理顺城市管理体制机制，全面推行城市精细化、网格化管理，规范城区环卫市场化运作，加强园林绿化管护和市政设施维护，稳步推进供排水一体化经营;加强智慧城市建设，大力开展城区违法建设整治活动，不断提升城市形象品质。积极推进镇村建设。完善全域规划，实施特色小镇培育计划。按照因地制宜、突出特色的原则，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和农渔湖业大镇，壮大镇域经济实力。重点抓好驩城全国重点镇、韩庄省级示范镇、鲁桥县级中心镇建设，完善基础配套和公共服务，提升人口集聚辐射能力。创新推进机制，加快新型农村社区建设，实施天然气“镇镇通”工程，每个乡镇(街道)分别打造一个示范村(社区)。大力实施美丽乡村标准化建设，统筹推进城乡环卫一体化、农村厕所改造和美丽乡村示范带建设，精心打造具有水乡特色的微山湖美丽乡村品牌。加快构建便捷交通网络。配合做好跨微山湖高速、京台高速至县城连接线、环湖大道东线工程建设，加快推进济微线、郯兰线升级改造。完成村级公路网化工程200公里，改造县乡公路4条。进一步优化调整城乡公交线路，实施城区公共自行车投放工作，让群众出行更加便利。 （六）以改革创新扩大开放为引领，着力激发内生发展活力。深入推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，全面提升对外开放水平，厚植发展优势，积蓄发展后劲。更大力度推进重点领域改革。加快推进“三去一降一补”，优化资源配置，提高供给质量效益。突出抓好行政管理体制改革，精简行政审批程序，提高政务服务效能。深化财税体制改革，完善财政监管和绩效评价机制，建立全面规范公开透明的预算制度。健全综合治税网络，完善税收征管机制，确保依法征收，应收尽收。强化国有资产监管，建立债务风险化解和应急处理机制。稳妥推进农村综合体制改革，积极做好土地“三权分置”工作，激发农村内生动力。继续深化教育、医疗、卫生等民生领域改革，注重吸引民间资本参与社会事业建设。更大力度推进创新驱动发展。发挥企业创新主体作用，引导社会特别是企业加大科技创新研发投入，支持企业建设各类研发机构、组建创新联盟，开展技术创新和科技成果转换。年内实施市级以上科技计划项目10个，新增市级以上高新技术企业3家、企业工程技术研究中心3家。强化政策扶持，抓好科技企业孵化器和众创空间建设，完善微山湖建材装饰城、中农批农商交易城、船艇工业园等载体功能，提升创达高科园孵化能力，大力培育科技型中小微企业。坚持自主培养和招才引智相结合，培育引进一批高层次人才和创新创业团队。更大力度推进对外贸易。着力抓好外贸主体队伍建设，大力培育出口品牌。鼓励企业加快“走出去”步伐，积极开拓国内国际市场，扩大产品出口规模。支持企业扩大先进技术设备、关键零部件和重要材料进口。全年外贸进出口总额突破6000万美元。 （七）以提高环境质量为核心，着力抓好生态环境保护与建设。坚决落实最严格的环境保护制度，建立完善政府、企业和群众共治的环境治理体系，全力打好环境治理攻坚战，呵护好我们的美好生活家园。着力改善大气环境质量。深入实施大气污染防治“十大行动”，突出抓好煤烟型污染、工业废气污染、煤尘粉尘污染及道路车辆污染治理，积极推进散煤清洁化治理和兰煤推广应用，抓好农作物秸秆禁烧和综合利用工作。完善环境空气污染应急预案，及时应对雾霾等极端天气，推动空气质量持续改善。切实加强水污染综合治理。全面推行“河长制”，深入实施老运河及其支流网格化监管攻坚行动，大力开展畜禽养殖、垃圾污水、运输船舶、码头港口等面源污染治理，建立水质快速反应与预警机制，确保南四湖流域水质稳定达标。加快水污染防治项目建设，年内微山岛、南阳污水处理厂建成运营。深入实施生态修复工程。加快南四湖省级自然保护区区域规划调整和晋升国家级自然保护区步伐。大力推进环微山湖大生态带建设，实施老运河生态修复工程，完成微山岛环岛湿地建设。继续抓好采煤塌陷地生态修复和综合治理。广泛开展生态乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区创建活动，积极争创国家级品牌。大力开展生态绿化，重点抓好生态林、经济林和城区林网建设，全年新增造林1.1万亩。加强环境保护监督管理。健全网格化环境监管体系，强化环保智慧平台建设，突出重点区域、重点企业环境监管。严格环保准入制度，强化规划环评刚性约束，坚决从源头上防范污染。加快推进传统产业绿色改造，大力发展循环经济，完成年度节能减排任务。加大环境执法力度，坚决关停取缔重污染高耗能企业和“土小”企业。全面加强湖区管理，严厉打击湖内非法圈圩、非法采砂、非法捕捞等行为，保护湖区生态环境。 （八）以保障改善民生为根本，着力增强群众获得感幸福感。坚持守住底线、突出重点、加大投入，让人民群众过上更加幸福美好的生活。坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施六大脱贫攻坚行动，以特色种养殖扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫为主攻方向，创新“合作社+”扶贫帮扶模式，努力打造具有湖区特色的产业扶贫新亮点。完善提升扶贫开发项目储备库，加快产业扶贫项目科学论证，精准实施扶贫项目建设。健全社会扶贫支撑体系，广泛动员社会力量参与扶贫事业。强化脱贫攻坚责任落实，加大督考问责，提高扶贫成效，确保如期完成脱贫目标。努力扩大就业再就业。积极推进大众创业万众创新，实施更加积极的就业创业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励高校毕业生、退伍军人自主创业，以创业带动就业。积极开展技能培训，提升群众就业创业能力,全年新增城镇就业再就业4000人以上、农村劳动力转移就业6000人以上。完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，落实城乡低保及优抚补助自然增长机制，提高五保供养水平。大力发展慈善事业，加大对困难群体帮扶力度，做好残疾人、孤儿等弱势群体的帮扶救助。年内微山湖老年疗养中心、微山湖老年护理院建成使用。深入实施农村危房改造和渔民上岸安居工程，扩大住房保障覆盖面。提高医疗服务水平。把健康放在优先发展的战略地位，实施妇幼健康服务机构和基层医疗卫生机构标准化建设，建成危重孕产妇和新生儿救助中心，所有乡镇(街道)卫生院和社区服务中心均建成国医堂并规范运行。开工建设县医院医养结合楼、马坡中心卫生院，微山岛医院建成运营。进一步创新家庭医生服务模式，为群众提供更加便捷的就医服务。稳妥实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。优先发展教育事业。以提高教育教学质量为核心，深化教育教学改革，全面加强教师队伍建设。深入实施基础教育高水平均衡发展三年行动计划，新建改建学校9所，基本解决城镇普通中小学大班额问题。创新社会力量办学体制，增强民办教育办学活力，推动公办教育与民办教育协同发展。加快发展现代职业教育，培养技术技能人才。繁荣发展文化事业。全面推进公共文化服务标准化、均等化建设，积极争创山东省社会文化先进县。大力实施文化惠民工程，改造提升村文化广场80个、农家书屋120个，新建城区体育场所3处。完成大运河湖中运道综合整治和伏羲庙修缮保护工程。大力开展群众性精神文明创建活动，提高全民道德文化素质。推进社会管理创新。深化平安微山建设，继续实施天网工程，完善全域性立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。深入实施“七五”普法规划，全面启动公共法律服务体系建设。加强食安微山建设，确保群众饮食用药安全。强化安全生产监管，全面推进风险管控与隐患排查治理双重预防机制建设，坚决遏制安全生产事故发生。健全信访工作制度，畅通民意诉求渠道，有效预防和化解信访问题。完善防灾减灾和应急管理体系，提高应急处置能力。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建工作。积极做好民族宗教、外事侨务、史志档案、地震气象、妇女儿童等各项工作，促进社会全面进步。 四、全面加强政府自身建设适应新常态、谋求新发展、完成新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不断提高政府执行力和公信力。 （一）坚持从严治政，树立良好政风。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉践行“三严三实”要求，继续深化“两学一做”学习教育，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决在思想上政治上行动上与以习近平总书记为核心的党中央和省市县委保持高度一致。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，认真落实党内政治生活若干准则和党内监督条例，坚持不懈纠正“四风”。全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”制度，推动全面从严治党各项要求落地生根。加强行政监察，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化审计监督，实现审计全覆盖，加大审计查出问题的整改力度。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，集中财力改善民生、保障发展。 （二）严格依法行政，自觉接受监督。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法制轨道，政府工作人员都要自觉学法守法、厉行法治、依法办事。认真落实行政决策法定程序，健全依法科学民主决策机制，继续推行政府法律顾问制度，加强和改进行政复议、行政应诉工作。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥各人民团体的桥梁纽带作用，使政府工作充分体现人民意愿。 （三）强化管理服务，提高政府效能。加快政务服务中心实体大厅升级与网上政务服务平台建设，推动行政审批事项全部纳入政务服务中心，实施“一站式服务、一网式审批”，最大限度地方便企业、方便群众、方便基层。加快乡镇便民中心建设，积极构建县乡联动的政务服务体系。强化电子政务、县长公开电话等平台建设，完善政府信息公开制度，推进行政权力公开透明运行。加大督查督办力度，严肃问效问责，坚决整治不作为和懒政怠政行为，不断激发政府工作人员干事创业的热情和活力。 （四）勇于担当作为，狠抓工作落实。把为人民谋福祉作为最大的责任，把落实作为政府工作的生命线，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，把全部心思和精力聚焦到加快发展、干事创业上。加强对新知识、新经验的学习运用，不断提高发展经济能力、改革创新能力和决策执行能力，更多运用市场机制和办法推动发展，努力在产业转型、项目建设、招商引资、开展融资等方面，研究新招数、运用新办法。进一步完善工作推进机制，细化分解目标任务，层层夯实工作责任，确保各项工作快推进、快落实，以发展的实际成效取信于民。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加有力的举措，凝心聚力，开拓进取，撸起袖子加油干，为全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!微山县十八届人大一次会议秘书处2017年1月21日印

  2025-07-27

• 【投资威海】2017年威海市政府工作报告

  2017年3月21日在威海市第十七届人民代表大会第一次会议上威海市市长张惠各位代表：现在，我代表威海市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、政府工作回顾2016年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市政府全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，认真落实市委各项工作要求，紧紧依靠全市人民，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持平稳健康发展。全市生产总值3212.2亿元，增长8%；一般公共预算收入260.5亿元，增长10.2%；城镇居民人均可支配收入39363元，农村居民人均可支配收入17573元，分别增长8.3%和7.7%，主要经济指标增幅保持全省前列。一是深入实施创新驱动发展战略，经济发展新动能加速形成。坚持“产业强市、工业带动、突破发展服务业”，出台支持科技创新、品牌建设、生产性服务业发展等意见，设立政府引导基金，规划建设五大重点创新产业园，助推企业创新发展、产业转型升级。引进建设工信部电子信息技术综合研究中心、山东省碳纤维技术创新中心等重大创新平台。成为全省首批军民融合深度发展示范市。威高集团获得首届世界工业设计大会金奖、第四届中国工业大奖，威达机械成为全国首批制造业单项冠军示范企业，三角轮胎获得中国标准创新贡献奖。新增山东名牌产品17个、山东省服务名牌14个。高新技术产业产值比重达到40%，提高1.1个百分点。创建国家全域旅游示范区，旅游消费增长14.1%，信息消费增长20%以上，电子商务交易额增长39.8%，社会消费品零售总额增长11.1%。远洋渔业产量增长31.2%，休闲渔业产值增长33%，现代果业规模居全省第一，被整建制认定为国家农产品质量安全市。二是扎实推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”任务有效落实。积极稳妥化解过剩产能，轮胎、玻璃行业产能利用率分别达到81.3%和81.1%；推动造船企业重整重组，重点船舶企业造船完工量增长23%。商品房交易面积增长15.5%，房地产库存去化周期逐步缩减。有效处置企业资金链、担保圈风险，金融机构不良贷款余额、比率实现双降。全面落实减税降费各项政策，尽最大努力降低企业成本、减轻企业负担。三是深入推进重点领域改革，实体经济发展支撑力切实增强。综合运用小微企业贷款风险补偿基金等政策，引导金融机构加大对实体经济支持力度。支持企业扩大直接融资，495家规模企业完成规范化公司制改制，三角轮胎、家家悦集团成功上市，新增新三板挂牌企业9家、区域性股权交易市场挂牌企业49家；全市直接融资213亿元，增长80.8%，占社会融资总量的53.2%，规模和结构创历年最好水平。全省首家民营银行蓝海银行获批筹建。农村信用合作社银行化改革全面完成。全面实施不动产统一登记制度。建成全市统一的公共资源交易平台。设立山东海洋产权交易市场威海分中心。获批创建全国社会信用体系建设示范城市，公共信用信息平台投入运营。深化城市公立医院改革，成为国家中医药综合改革试验区，获批全国健康城市试点、国家级医养结合试点、居家和社区养老服务改革试点。四是积极开展先行先试，对外开放进一步扩大。开放试点工作再获新突破，被确定为国家服务贸易创新发展试点，威海综合保税区获批设立。7个港口、34个泊位获批对外开放。国家出口日韩食品“同线同标同质”交易公共服务平台在全国第一家线上线下同步运营。服务贸易支行挂牌运行。新引进116个服务业项目，世界500强企业软银集团服务外包基地落地实施。入选山东省跨境电子商务综合试验区，跨境电商出口货值7304万美元，是上年的4.1倍，规模居全省首位。全市外贸进出口总额1190.5亿元，增长13%。实际到账外资79.9亿元，增长15%。五是扎实推进重点区域开发建设，全域城市化、市域一体化进程加快。东部滨海新城开发建设全面提速，“四横三纵”主干路网逐步完善，市委党校新校、市档案中心、市职业中等专业学校、公交新城中心站等重点工程主体完工，五渚河生态城、新城棚户区改造工程加快推进，国际医疗健康产业城、中韩自贸区经贸交流中心等产业项目启动建设。成功入选国家地下综合管廊建设试点城市。石岛湾核电站、文登抽水蓄能电站、龙山湖、八河水库增容工程等重点项目建设顺利推进，香水河大桥建成通车。全市固定资产投资增长13.2%，其中基础设施建设投资增长22.6%。加快推动“三个市民化”，户籍人口城镇化率提高到57.3%，常住人口城镇化率提高到65%。六是全面落实绿色发展理念，生态环境质量持续优化。开展空气质量全面优化行动，省测“蓝天白云、繁星闪烁”天数359天，空气质量优良率89.9%，提高2个百分点，保持全省第一。PM2.5、PM10平均浓度达到国家二级标准；二氧化硫、二氧化氮平均浓度达到国家一级标准，在全省率先实现环境空气质量全面达到国家二级标准。加强海岸带综合整治，被确定为国家蓝色海湾整治行动城市。整治集中式饮用水水源保护区畜禽养殖场371处，治理中小河道及城郊河道95.7公里。全面完成农村环境综合整治，城乡环卫一体化群众满意度保持全省第一。七是着力保障和改善民生，人民群众获得感稳步提升。全市所有建档立卡贫困人口提前实现省定贫困线脱贫，180个省定扶贫工作重点村中有120个达到退出标准。各类社会保险和救助扩面提标，居民基础养老金标准、医保补助标准、城乡低保标准、农村五保对象供养标准都有新提高。实施28个老旧住宅小区综合整治，完成棚户区改造2万户。各级政府累计投资28.1亿元解决城镇中小学“大班额”问题，新建改扩建学校38所，新增学位3.1万个。新建改扩建公办幼儿园15所，新增学位4160个。山东交通学院威海校区建成启用。实施智慧城市建设示范项目，市民卡、市民网受益群众不断增多，肉菜流通追溯体系投入运行，公共服务一体化信息便民工程建设经验在全国推广。八是协调发展各项社会事业，社会保持和谐稳定。文明城市建设成果不断巩固提升，全国文明城市年度测评复查成绩全省第一。规划建设19个文化产业公共服务平台，公共文化服务数字化平台建成启用。推行医保卡支付健身消费，建成31处镇级全民健身中心。成功举办长距离铁人三项世界系列赛、威海仁川帆船拉力赛等赛事。起草4部实体性地方性法规，其中2部经市人大常委会颁布实施，出台2部政府规章。加强普法宣传，被评为全国法治宣传教育先进城市。累计投入7.9亿元配强应急救援装备，投入3.8亿元健全城市公共安全视频监控网络，安全生产、食品药品安全、社会治安等形势总体平稳。国防动员、人民防空、民兵预备役工作进一步加强，被评为全国人民防空先进城市。民族、宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、档案、史志、地震、气象、仲裁、慈善和对口支援、扶贫协作等工作取得新进步。各位代表，本届政府履职五年来，在市委的坚强领导下，坚持依法行政、高效施政、从严治政，大力推进法治政府、服务型政府、廉洁政府建设，主动适应把握引领经济发展新常态，着力推动经济转型升级，提高公共服务能力和水平，聚焦发展所需、群众所盼、短板所在，以改革破除发展瓶颈、以创新释放发展动力、以实干厚植发展优势，开创了现代化幸福威海建设新局面。在落实新发展理念上展现新作为。坚持生态立市、科教兴市、产业强市，千方百计稳定经济增长、推动转型升级、提高发展质量效益，全市生产总值年均增长9.3%，一般公共预算收入年均增长15.4%。三次产业比重由8.1：54：37.9调整为7.1:45.6：47.3。传统产业加快转型，战略性新兴产业占比逐年提高。现代服务业突破发展，新型业态不断涌现。高效生态特色农业快速发展，成为国家现代农业示范区。生态、生产、生活“三生共融”理念有效落实，生态环境比较优势日益突出，荣获环保领域最高社会奖中华环境奖，科学发展综合考核保持全省前列。在市域一体发展上展开新布局。坚持全域城市化、市域一体化，全面启动重点区域开发建设，实施东部滨海新城、文登同城化、南海新区、乳山产业结构四个“三年突破”战略，文登撤市设区，临港区升级为国家级经济技术开发区，高区列入山东半岛国家自主创新示范区，经区成为国家产城融合示范区，荣成海洋生物产业园获批省级高新区和国家农业科技园区，环翠区北海旅游度假区获批省级旅游度假区，国家新型城镇化综合改革试点工作扎实推进，各城市组团协同联动发展，拉开了全域统筹的城市发展大框架，走出了威海特色的城市发展道路。在助推创新创业上取得新成果。坚持把创新作为引领发展的第一动力，全面优化创新环境、激发市场活力，科技创新投入持续加大，财政科技投入增长2.4倍，全社会研发经费增长2.1倍；国家海产品质检中心、山东船舶技术研究院等重大创新平台投入使用，省级以上科技创新平台数量增长69.8%，省级以上科技企业孵化器、创业孵化器数量增长6.3倍；率先建成创业大学，培训创业人员3.5万人；引进北京交通大学等知名高校，建成威海海洋职业学院，与170家高校科研院所建立产学研合作关系；蓝色产业领军人才团队、泰山系列人才工程专家数量实现突破性增长，新增各类人才14.8万人；高新技术企业数量增长1.5倍，科技型中小企业数量增长2.3倍，新登记企业数量增长2.5倍，市场主体总量翻了一番，全社会的创造活力竞相迸发，大众创业、万众创新成为经济增长的新引擎、转型升级的新动能。在深化改革开放上增创新优势。坚持以改革创新的思路和方法破解难题、推动发展，主动承担国家、省级改革试点53项，累计完成改革事项590项；组建城投、水投、交投、国有资本运营和新城股份公司，构建了市场化投融资机制；农村三项改革基本完成，农业农村发展活力进一步增强；基础教育综合改革、公立医院综合改革、文化体制改革都走在前列，各项社会事业发展机制不断创新；特别是在对外开放方面，我市被确定为中韩自贸区地方经济合作示范区、中欧城镇化合作示范城市，贸易便利化、功能性口岸建设、跨境电商等领域一系列先行先试政策落地实施，彰显了改革开放先行区的地位和优势。在补齐基础设施短板上实现新跨越。实施一大批事关长远发展的重大项目，青荣城际铁路全线贯通，威海正式进入“城铁时代”；威海机场完成升级改造，旅客吞吐量由93.5万人次增加到173万人次，迈入中型国际机场行列；威海港国际客运中心完成搬迁，对外开放港口数量增长1.8倍；石烟线外移工程、荣文高速公路建成通车，实现“县县通高速”；新建改造农村公路2600公里，实施农村公路安全生命防护工程635公里；市区两大综合交通枢纽投入使用，实现多种交通方式“零换乘”；公交智能化、环保化改造全面完成，城乡公交一体化实现全覆盖；胶东调水工程建成并正式通水，形成本地水与客水“双保障”的供水格局；入选首批国家智慧城市试点、信息惠民国家试点城市、宽带中国示范城市，信息化社会指数位居全国城市前列；各类基础设施全面提档升级，有力地破解了瓶颈制约，夯实了发展基础。在增进民生福祉上取得新突破。坚持“为了群众要真心、依靠群众要真诚、服务群众要真干”，从群众身边的点滴小事抓起，倾听群众呼声，办好民生实事，养老保险、医疗保险在全国率先实现城乡统筹、市域统筹，各项社会保障和救助标准全省领先，城镇登记失业率保持全省最低；公立医院全部取消药品加成，基层医疗机构全部实施基本药物制度，7家医院晋升三级甲等医院，实现从无到有新突破；构建“租售补”相结合的住房保障体系，帮助1.3万户住房困难家庭圆了“安居梦”；建设农村新型社区120个，受益居民3.4万户；中小学全部实现办学条件标准化，农村中小学新模式校车实现全覆盖，普惠性幼儿园比例由58%提高到80%，学校体卫艺教育全面加强，在全国率先实现义务教育均衡发展；城乡社区全部配备体育健身设施、公共文化设施，打造15分钟公共健身圈、文化休闲圈；财政民生支出比重提高到83.9%，教育、医疗卫生、文化投入分别增长2.2倍、2倍和2.7倍，公共服务均等化水平走在全省前列。在促进社会文明和谐上迈上新台阶。坚持文化引领、文明共建，持续开展文明创建活动，推进“君子之风·美德威海”建设，被评为首批文化强省建设先进市、全省“四德”工程建设示范市；海陆一体平安建设经验在全国推广，“双安双创”威海模式成为全国样板；第七次荣获全国双拥模范城；社会治安群众满意度保持全省首位；全市人民齐心协力、共建共享，以地级市第一名成绩成功创建全国文明城市。在建设人民满意政府上取得新成效。坚持简政放权、放管结合、优化服务，按照“让企业和群众不托人也能好办事、快办事、办成事”的工作要求，加快推进政府职能由“管理型”向“服务型”转变。推行模块化审批、联审联批等行政服务流程再造，市级行政审批事项压减52.9%，行政事业性收费事项压减69.6%，行政审批服务时限压缩51.8%，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。大力推进“互联网+政务服务”，整合公共服务热线，建立政务服务、应急联动、便民服务三个热线平台，全面推行行政机关首问负责制，建立健全群众诉求转办督办机制，第一时间归口办理、回复落实，群众来信来电办结率保持在99.7%以上。健全行政决策公众参与、风险评估和合法性审查制度，全面加强政务公开，政府部门开通政务微信、微博，畅通社情民意表达渠道。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督、媒体的舆论监督、群众的社会监督，自觉把政府权力运行置于阳光之下，有力提高政府工作的透明度。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续加强政府系统廉政建设、作风建设和党的建设，推动工作作风切实转变，群众满意度调查评价始终保持全省第一。各位代表，过去五年取得的每一项成绩，都是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协支持监督的结果，是社会各界齐心协力、全市上下埋头苦干的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻威人民解放军指战员、武警官兵，向各位老领导、老同志，向关心支持威海发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！各位代表，威海正处在改革攻坚期、发展关键期和社会转型期，前进道路上既有重大机遇和有利条件，也面临不少困难和严峻挑战。经济下行压力依然较大，支持实体经济发展的力度有待加大，方式也需要更加灵活；人才短板仍然是制约发展的瓶颈，科技和金融结合得还不够紧密，创新资源的集聚能力有待提升；产业集群发展的水平不够高，产业链条向“微笑曲线”两端延伸的进程还不够快，新经济、新产业、新技术、新模式发育不足；文化体育产业发展规模不大、结构不优，全域旅游缺少大项目支撑，现代服务业发展层次有待提高；交通、水利等基础设施建设还需加强，城市功能有待进一步完善；部分群众生活还比较困难，社会事业发展还不能完全满足群众需求；安全生产形势严峻，各类风险防范措施有待加强；部分政府工作人员依法办事、高效服务的意识和能力不够强，懒政怠政、推诿扯皮和腐败现象仍有发生。我们一定直面问题，按照“逆向切入”的思路，采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、今后五年政府工作的总体目标和主要任务二号首长新一届政府履职尽责的五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是实施“十三五”规划的关键时期。按照市第十五次党代会的战略部署，政府工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及视察山东重要讲话、重要批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持生态立市、科教兴市，坚持全域城市化、市域一体化和产业强市、工业带动、突破发展服务业，推动各项事业和全面从严治党迈上新台阶，努力提前全面建成小康社会，实现现代化幸福威海建设新跨越。主要目标任务是：提前实现“两个翻番”目标，生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番，经济规模和质量效益大幅提高，提前实现全面小康领域、人口、区域全覆盖，城乡文明程度、社会管理水平、公共服务能力、区域生活品质明显提升，加快建设更具活力的创新创业之城、更富魅力的文明幸福之城、更可持续的绿色生态之城，打造更具影响力的宜居、宜业、宜游、宜学的卓越城市。重点实现“六个提高”： （一）提高人民群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。实施就业促进和全民参保计划，实现更加充分的就业，让群众享受更高水平的社会保障。深化基础教育综合改革，全面提升学校现代化水平，以提高质量为核心促进各类教育内涵式发展。率先建成全国健康城市，城乡居民主要健康指标全国领先。积极应对人口老龄化，完善社会养老服务体系。深化海陆一体平安建设，打造最具安全感城市。保障群众“吃住行”安全，率先建成国家食品安全示范城市。完善社区文化休闲、体育健身、物业管理等公共服务，打造更加便捷的生活服务圈，不断提高人民群众的满意度和获得感。 （二）提高产业发展层次。坚持把改善供给侧结构作为主攻方向，持续激发实体经济企业活力，推动产业迈向中高端水平，实现三次产业协调融合发展。突出先进制造业集群集聚发展，实施千亿产业链培育工程，扶持领军企业和“行业小巨人”，争创“中国制造2025”示范区，加快推动“威海制造”向“威海智造”转变。推动现代服务业加速突破，优化提升全域旅游、商贸流通、现代物流产业，培育壮大现代金融、电子商务、科技信息、医疗健康、文化创意、体育休闲产业。推动国家现代农业示范区建设，突破发展生态农业、休闲农业。深入推进蓝色经济区建设，加快建设国家海洋高技术产业基地，打造海洋经济示范区。 （三）提高区域创新能力。加快创建国家创新型城市，推进国家自主创新示范区建设，构建“一区多园”区域创新格局。大力培育具有持续创新力、竞争力的名牌产品和品牌企业，建成全国质量强市示范城市。创建国家军民融合科技协同创新平台，打造军民科技融合示范区。开展“创业威海”行动计划，争创国家“双创”示范基地，构建全链条“双创”生态圈。实施英才计划，聚集更多人才到威海创新创业。积极承接重大改革创新试点，推出一批可复制可推广的“威海经验”。高标准推动各类开发区“二次创业”，实现全方位上档升级，增创开放型、创新型经济发展新优势。 （四）提高生态宜居城市品质。按照“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”的思路，坚持精心规划、精致建设、精细管理，全面提升城市承载功能。加快建设国家产城融合示范区，集中力量建设东部滨海新城，增强各重点区域城市功能。创建生态文明建设示范市，全面加强大气、水、土壤污染治理，环境空气质量稳定达到国家二级标准，让山、海、湾、滩、岛、泉、河焕发生机、更加靓丽。坚持以人的城市化为核心，健全市民化推进机制，推动城乡居民共享更加美好的生活，户籍人口城镇化率达到68%，常住人口城镇化率突破70%。 （五）提高基础设施现代化水平。坚持统筹规划、合理布局，有序推进威海机场迁建，积极推进莱西海阳乳山荣成高速铁路工程，推动城市轨道交通规划建设，织密微循环路网，全面提升城乡公交服务能力，持续拓展国际物流大通道，着力构建现代化综合交通运输体系，实现更高水平的外联内畅。实施重点水利工程，构建安全可靠的防洪减灾体系、安全高效的供水保障体系、水清岸绿的流域生态体系。建设城市“十个系统”和农村“七改”工程，提升城乡公用设施水平。实施信息网络设施提升工程、云平台建设工程、信息安全保障工程，推动智慧城市基础设施覆盖城乡，城市管理和服务各领域实现智慧化，让智慧城市建设成果更多更直接惠及人民群众。 （六）提高文化软实力和影响力。大力倡导社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，扎实推进文明市民培育工程，培育良好家风家教。推进文明行业、文明社区、文明单位和文明家庭建设，推动荣成市、乳山市建成全国文明城市，巩固全国文明城市建设成果。深入实施“七五”普法规划，培育社会主义法治文化，加强法治城市建设。推进公共文化服务标准化、均等化、数字化，实施历史文化展示工程，讲好威海故事，增强文化自信，传承发扬新时代威海精神，凝聚起奋发有为、干事创业强大动力。 三、2017年政府工作重点各位代表，2017年将召开党的十九大，也是地级威海市建市30周年，做好新一届政府的起步工作意义重大。全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，进出口保持稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在2%以内，完成省下达的节能减排约束性指标。重点做好以下工作： （一）全力振兴实体经济。树立实体为本理念，突出制造业转型升级，与企业一道攻坚克难，提升实体经济发展活力和水平。持续降低实体经济企业成本。全面落实小微企业享受减半征收所得税范围扩大、科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高等结构性减税政策，支持企业用好政策红利。进一步降低企业非税负担，严禁搭车收费、变相收费、强制收费，最大限度为企业减负让利。做好生育保险与职工基本医疗保险合并试点工作，降低企业社保缴费负担。创建冷链物流示范城市，提升物流服务保障能力，降低企业流通成本。完善金融机构支持实体经济绩效评价奖励政策，鼓励金融机构创新金融产品，更好支持实体经济发展。继续发挥科技支行、服务贸易支行和小微企业贷款风险补偿基金作用，破解企业融资难题，促进更多金融活水流向实体经济。实施创新驱动发展战略。落实企业研发投入财政补助、科技创新券补助等政策，完善促进科技和金融结合政策，引导企业建立研发准备金制度，带动提高全社会研发投入总量和强度。更好发挥工信部电子信息技术综合研究中心等重大创新平台作用，鼓励行业骨干企业牵头成立技术创新联盟5个以上，支持企业建设研发机构，开展产学研协同创新。实施新型研发机构培育计划，支持高校建设科技园、创业园。深化小微企业“一企一技术”，培育提升行业单项冠军。开展知识产权预警导航，培育省级知识产权示范企业20家以上。鼓励发展科技中介服务机构，支持企业开展技术交易，加快科技成果引进和转化。制定人才发展体制机制改革意见，举办国际英才创业峰会，集聚“高精尖”人才。实施质量强市和品牌战略。开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，推进内外销产品“同线同标同质”，扩大高质量产品和服务供给。大力实施标准化战略，支持企业主导或参与制定国家和国际标准。引导企业有效运用商标国际注册，加快品牌国际化进程。推广全面质量管理，推动企业设置首席质量官，夯实企业质量管理基础。强化品牌培育和保护，促进老品牌叫得更响、大品牌走得更远、新品牌在海内外闯出更广阔的天地。深化供给侧结构性改革。坚持用改革的办法，深入推进“三去一降一补”。加快淘汰落后和过剩产能，引导造船、轮胎、玻璃行业重点企业提高产能利用率。引导优势企业、优质资本兼并重组“僵尸企业”。推动化工企业进园区。科学调控土地供给，分类施策推进房地产去库存，缩短房地产去化周期。推进公租房和棚户区改造货币化安置，争取货币化安置率超过50%。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为，促进房地产市场平稳健康发展。助推各类企业梯次发展。落实“个转企、小升规、规改股、普升高”扶持政策，支持骨干企业快速膨胀，成长型企业加速发展。实施高新技术企业培育成长计划和“千帆计划”，年内新增科技型企业400家。实施服务业优势企业培育工程，支持200家具有行业和区域代表性的服务业企业做强做精。推进人力资源服务产业园建设，扩大创业大学培训规模，提高培训质量。加强创新创业孵化企业跟踪服务，新增科技孵化企业150家、创业孵化企业610家以上，支持大众创业、万众创新，让更多实体经济的种子生根发芽、开花结果。各位代表，振兴实体经济，需要一大批崇尚创新、追求卓越的优秀企业家，需要一大批爱岗敬业、精益求精的“威海工匠”。企业家是宝贵的社会财富，要尊重企业家，关心企业家，稳定企业家信心，支持企业家专心创新创业。做好企业需要匠人，做优产品呼唤匠心，精益求精的工匠和企业家一样应当受到尊重。要大力弘扬企业家精神和工匠精神，培育和壮大实体经济发展的中坚力量，推动威海经济向质量型、品牌型阔步迈进。 （二）推进产业转型升级。坚持“产业强市、工业带动、突破发展服务业”，加快培育战略性新兴产业和高端成长型产业，进一步优化产业结构。加快推动制造业改造升级。出台推进工业经济转型升级的意见。降低购置设备贴息门槛，提高补助比例，鼓励企业实施高水平技术改造。实施118项重点工业投资项目，扩大有效投资。突出专业特色，扎实推进五大重点创新产业园建设，引导骨干企业、重点项目和创新资源向园区集中，提升优势产业协作配套能力，促进战略性新兴产业集聚发展。开展智能制造专项行动，重点突破工业机器人、高档数控机床、智能测控装置等智能制造产业。积极推动现代服务业突破发展。坚持“敲开核桃、一业一策”，推动服务业模式创新，培育壮大服务业特色产业。大力发展健康产业，规划建设国际医疗健康产业城，推动医疗服务、健康养生、文化体育等多业态融合发展。加快建设软件和服务外包产业园，支持发展信息技术服务产业。实施休闲经济培育计划，创建国家全域旅游示范区，推动乡村旅游提档升级，突破发展工业旅游，形成多元休闲产品供给结构。开发户外运动项目，举办铁人三项世界杯赛，做活做精帆船、垂钓等品牌赛事，打造最佳户外休闲运动城市。扎实推动农业供给侧结构性改革。狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，加强农产品质量安全可追溯体系和科技云平台建设，增加绿色优质农产品供给。实施农药化肥零增长行动，发展节本农业和水肥一体化。大力发展现代果业、特色养殖业，拉长特色农业发展链条。深化供销社综合改革。积极培育新型经营主体，培养新型职业农民，拓展农民增收致富空间。统筹推动海洋经济转型发展。加快海洋牧场建设，培育海洋食品品牌，让威海刺参、乳山牡蛎、荣成海带等地理标志品牌叫得更响。突破休闲渔业发展，打造综合性休闲渔业基地和海上田园观光体验区20处以上。推行以港管船制度，多措并举促进渔民转产转业。推进海洋生物遗传育种中心、远洋渔业综合基地建设。发展海洋高端生物制品产业，促进钓具产业转型升级，推动海洋装备制造业高端化发展。各位代表，产业跨界融合是大势所趋，要因势而谋、顺势而为，主动发现和培育跨界融合形成的新产业新业态，努力拓展产业发展新空间。推动农村一二三产业加速融合，开展农村产业融合发展试点，积极培育“新六产”。推动制造业与服务业深度融合，鼓励企业建设工业设计中心和品牌运营中心，支持企业推进个性化定制，培育壮大服务型制造。实施“互联网+”行动计划，大力发展农村电商，引导企业扩大电子商务应用，促进传统产业拥抱互联网，插上腾飞的翅膀。 （三）全面深化改革开放。扎实推进重点领域改革，不断增强市场活力、社会创造力和开放竞争力。推动对外开放先行先试。积极融入“一带一路”战略，统筹推进中韩自贸区地方经济合作示范区、国家服务贸易创新发展试点工作。加快推进综合保税区配套基础设施和监管设施建设，加强国际贸易“单一窗口”建设和推广应用，提高贸易便利化水平。培育外贸新业态新模式，提升外贸综合服务平台服务能力。实施百展市场计划，大力拓展新兴市场，构建多元化市场格局。扩大先进技术、关键设备进口。坚持招商引资与招才引智紧密结合，增强精准招商实效。开展点对点招商，着力引进世界500强企业和行业领军企业。支持企业并购重组，加强国际产能合作。深化企业改革。进一步规范国有企业管理。推进机关事业单位所属企业脱钩和分类管理。开展混合所有制改革试点。加强各类国有资本投资运营公司管理，推动政府引导基金加快投资运作。推进规模企业规范化公司制改制，加快建立现代企业制度，新增改制企业260家以上。依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激发各类市场主体创新创业积极性。推动财税领域改革。深化预算绩效管理改革，提高财政资金使用效率。理顺市县两级政府财政事权和支出责任配置。深化国库集中支付改革，全面推行电子化管理。健全公共财政体系，严格控制“三公”经费等一般性支出。分领域、分阶段缩小县域人均基本公共服务支出水平差距，逐步实现“五个基本统一”。推广政府与社会资本合作模式，激发民间投资活力和潜能。推进金融改革创新。加快对接多层次资本市场，按照“改制一批、培育一批、申报一批、上市一批”的思路，推动更多企业到资本市场上市，推动中小企业在新三板和区域性股权交易市场挂牌。培育挖掘债券发行主体，推动更多企业发行公司债、企业债和各类债务融资工具。支持有实力的私募基金管理机构来我市设立股权投资基金。大力发展普惠金融，引导金融机构加大对“三农”和小微企业的支持力度。支持融资性担保机构发展，提高小微企业增信能力。扩大小额贷款保证保险覆盖面，探索开展科技保险。推动蓝海银行开业运营。促进小额贷款公司、民间融资机构规范发展。开展互联网金融风险专项整治清理行动，利用新媒体加强涉众型经济案件预警宣传，强化高利贷风险防范，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。扎实开展国家新型城镇化综合改革试点。出台人口市民化规划，年内就地转移农业人口3万人以上，进一步提高城镇化率。深化农村产权制度改革，落实“三权分置”促进适度规模经营，稳妥推进农村集体经营性资产股份合作制改革。扎实开展大中小城市和新生小城市试点，抓好特色小镇和重点示范镇建设。 （四）推进生态宜居城市建设。坚持建管并重，不断完善城市功能，提升城市承载力和宜居度。加强生态环境保护。实施能效“领跑者”制度和工业绿动力计划，促进工业领域煤炭清洁高效利用。加强散煤综合治理，加快淘汰分散燃煤锅炉，全面完成燃煤热电机组超低排放改造任务。开展加油站清理整顿和油品质量专项检查，强化机动车尾气、餐饮业油烟、扬尘污染防治。全面落实河长制，加强重点河流综合整治。实施工业点源深度治理、农业面源污染防治。加强集中式饮用水水源地环境保护，整治畜禽养殖场67处。加快雨污分流设施建设。推进市属热电企业中水利用工程。大力倡导节水理念，推广高效节水技术，推动生产生活节水护水。严格落实海岸带执法巡查制度，开展蓝色海湾整治行动。开展入海排污口调查，实施水质自动在线监测。严格依法用地管地，加快清理处置闲置和低效利用土地。开展土壤污染调查与监测，健全固体废物处置设施。加快推进生活垃圾分类收集。加强餐厨废弃物统一处理。整治噪声污染。加大森林资源、湿地资源保护力度，加强自然保护区、风景名胜区、海洋保护区等生态功能区建设。开展自然资源资产离任审计，促进生态文明建设责任落实。统筹城乡基础设施建设。加快建设环山快速路、文莱高速公路、乳山口大桥等重点项目。推进龙山湖等24项重点水利工程建设。实施48项城建重点工程。统筹城市地上地下建设，实施好地下综合管廊项目，加快建设海绵城市。推进美丽乡村标准化建设和示范创建活动，新建农村社区服务中心165个，开展普惠式农村供暖试点，实施农村无害化卫生厕所改造8.6万户，改造农村公路150公里，改善418个村、22.5万名群众饮水条件，重点解决283个定时供水、临时停水的缺水村供水保障问题。提升城市管理水平。加强城市规划管理，编制城市风貌保护规划。推动城市管理标准化建设。理顺城管执法体制机制。扎实开展城市违法建设治理行动，持续推进铁路沿线环境综合整治。完成38个老旧住宅小区综合整治，改造棚户区1.9万户。推进18个智慧示范项目，促进民生服务智慧应用线上线下集成融合。推进建筑业改革发展，提高设计水平和工程质量。办好第九届中国威海国际人居节及国际建筑设计大奖赛。 （五）织密扎牢民生保障网。坚持民生优先，增加优质公共服务供给，办好28件民生实事，解决好群众关心的实际问题。巩固脱贫攻坚成果。实施贫困村整体提升工程，加强扶贫产业项目建设，推动金融、教育、健康扶贫，争取年内省定扶贫工作重点村全部达到退出标准。实施最严格的评估考核，防止假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫。建立基本生活保障协调机制，加强困难群体临时救助，实施重特大疾病医疗救助，进一步提高城乡低保标准，切实做好托底工作。加强就业和社会保障。落实就业援助制度，加强对困难人员的就业援助，统筹推进高校毕业生、农村劳动力等各类群体就业，新增城镇就业3.5万人。加强劳动保障监察和争议调解仲裁，切实解决好农民工工资拖欠问题。推动养老保险制度改革，完善居民大病保险政策，建立职工大病保险、职工长期护理保险制度。提高居民医保补助标准，探索开展基本药物全额保障试点，推进跨省异地安置退休人员住院医疗费即时结算。实施政府救助保险，完善灾害保障救助体系。提升教育发展水平。全面推进基础教育、学前教育省级改革试验区建设。新建改扩建学校18所，新增学位2万个，基本解决城镇中小学“大班额”问题。新建改扩建普惠性幼儿园15所，新增学位3600个。加强中小学体卫艺教育，促进家庭教育和学校教育相结合。推进中小学德育课程一体化，加强中华传统文化教育。开展中小学“小班化”教学试点。全面开展城区小学生课后免费托管工作。积极适应新高考改革，推动普通高中“选课走班”教学。实施高等职业教育创新发展行动计划，推进中等职业学校品牌专业与实训基地建设，增加现代学徒制试点。实施特殊教育提升计划。加快推进威海一中新校区、市青少年活动中心、威海艺术学校等新建改造工程，完成市职业中等专业学校整合搬迁，启动建设市中小学生综合实践教育中心三期工程。加快健康城市建设。深化公立医院综合改革，推进分级诊疗制度建设，建立家庭医生签约服务机制。加快国家中医药综合改革试验区建设，加强中医药传统文化传承教育，新增国医堂25处。开展“三减三健”行动，有效提高慢性病防控水平。完善计划生育服务管理，健全孕妇产前筛查链条。开展国家级医养结合试点，推广政府购买社区居家养老服务模式。新建社区养老服务中心10处、农村幸福院100处，新增各类机构养老床位3000张。开展残疾人精准康复服务行动。完善公共体育服务体系，建设市游泳馆，新建城市健身步道50公里、镇级全民健身中心24处。办好市第五届运动会。扎实推进文化建设和文明创建。大力发展文化产业园区、骨干文化企业和文化产业项目，培育新型文化业态，推动文化与相关产业融合发展。加快建设市图书馆新馆、群众艺术馆新馆，推动基层综合文化服务中心覆盖所有村居。试点建设“城市书房”，实施全民阅读推广计划。推进城乡儒学讲堂建设，加强优秀传统文化弘扬传承和教育普及。推动历史文化镇村保护开发，支持建设镇村历史文化展馆。加强胶东威海党性教育基地建设。推进县级综合档案馆建设。加强文化市场监管。组织好建市30周年系列活动。开展“爱文明家园、做文明市民”三项行动，深化乡村文明行动，倡树文明社会风尚，进一步提高文明城市建设水平。加强和创新社会治理。扎实推进全国社会信用体系建设示范城市创建工作。创新矛盾纠纷排查调处机制，推行人民调解网格化管理。支持人民法院解决执行难问题。推动警务助理、法律顾问进村进社区。深入实施“天网工程”。严厉打击非法传销。健全安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系，强化森林防火、渔船和渔业安全管控，坚决防范遏制各类重特大事故发生。深化“平安行·你我他”行动。开展餐饮业质量安全提升工程，实施食品小作坊、小餐饮、食品摊点“三小”规范提升行动。完善风险防控与应急处置体系，增强城市抗风险能力。开展“阳光慈善”行动。强化双拥共建和优抚安置，加强国防动员、民兵预备役、打击走私和人民防空建设。依法保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。做好民族、宗教、外事、侨务、对台、仲裁、史志、地震、气象、对口支援和扶贫协作工作。 四、政府自身建设主要任务牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，把全面从严治党要求落实到从严治政之中，大力建设法治政府、服务型政府、廉洁政府。 （一）深入推进依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，把法治理念贯穿政府工作全过程。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快转变政府职能。动态调整“四张清单”，向基层下放真正管用的权力，把该“接”的接到位，把该“放”的放彻底，把该“清”的清干净，以行政权力瘦身为市场主体强身。强化整体政府理念，推进机构整合，优化行政资源配置。加强城乡建设与管理、环境保护等重点领域政府立法工作。落实重大行政决策“五项制度”，发挥政府法律顾问作用，保证政府决策依法合规。加大行政复议纠错力度，及时化解行政争议。 （二）积极转变监管方式。坚持“宽进严管”，构建与简政放权要求相适应的常态化事中事后监管机制，提高政府管理的“含金量”和“精准度”。建设网格化监管平台，推进跨部门跨行业综合执法，清理职责交叉和分散事项。全面推行“双随机、一公开”监管模式，加快构建大数据监管模型，进一步提高行政执法效能。健全行政执法监督机制，严格公正文明规范执法，有效遏制权力寻租和执法腐败。 （三）持续优化政务服务。严格落实行政机关首问负责制，健全部门协作机制，协调联动办理企业和群众诉求。倡树“为企业节约时间就是为企业节约成本”的理念，实施政府提速工程，进一步提高行政服务效能。加快推动“互联网+政务服务”，推进“一窗式”“一门式”服务模式改革，建设全市统一的电子证照库，将电子签章、网上支付等引入云审批，实现零触式服务。扎实开展联系服务企业行动，走上门去送政策、摸情况、听意见、解难题。改进和创新联系群众机制，推动公共服务向镇村和社区延伸，打通政策落地的“最后一米”，让幸福在群众家门口升级。 （四）切实加强政风建设。坚持干字当头、真抓实干，进一步健全督查问责机制，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实。反对形式主义，力戒以会议贯彻会议、以文件落实文件，杜绝形象工程，反对统计数据造假。全面推行政府权责清单、小微权力清单、负面言行清单，从源头上防范不作为、慢作为、乱作为，整肃懒政怠政。办理民生实事尽力而为、量力而行，不浮夸、不忽悠、不作秀，以实实在在的工作成效造福于民、取信于民。 （五）自觉接受各方监督。坚持内部监督和外部监督相结合，健全依法接受监督工作机制。落实政府重大决策出台前向本级人大报告制度，积极主动向人大及其常委会报告工作，强化政协民主协商，认真办理人大代表建议和政协提案，主动在社会和舆论监督下开展工作。强化行政监察和审计监督，加强公共资源交易、政府投融资、公共基金、国有资本等重点领域监管，健全覆盖各领域、全过程的内控机制。 （六）严格遵守廉洁纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面，敬畏权力，严守底线，大力推进“廉洁威海”建设，营造崇廉尚洁、向上向善的浓厚氛围。严格落实全面从严治党责任，从严从实抓好巡视“回头看”整改。坚持惩防并举、标本兼治，加强党风廉政教育和岗位廉政风险防控，健全纠治“四风”长效机制，防范群众身边的“微腐败”，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败行为。各位代表，建设法治政府、服务型政府、廉洁政府，人民满意是最根本的目标。我们一定始终牢记责任担当，以对党和人民绝对忠诚的态度，实打实地兑现各项承诺；始终紧贴群众脉搏，把群众呼声作为第一信号，主动走到群众中间，“零距离”交流，充分了解社情民意，与群众换位思考，使政府工作更加接地气；始终严守底线红线，从严从实加强政府系统干部队伍管理，以刚性的纪律、过硬的作风，赢得群众的信任和支持；始终自觉摆正位置，以人民为尊、以人民为重，把政府工作的监督权、评判权交给群众，向党和人民交出一份合格答卷！各位代表，带着人民群众的梦想和期待，我们踏上新的征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，把责任与使命扛在肩上，不忘初心、继续前进，干在实处、走在前列，为提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越而努力奋斗，以实际行动迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【市北区招商】市北区创业孵化基地观摩交流活动驱动创新共赢发展

  在招商引资战略引领下，青岛市北区人力资源和社会保障局于当年组织了一场创业孵化基地观摩交流活动，旨在优化创新创业环境、激发市场活力。该活动以“创新-共赢-发展”为主题，通过现场考察、经验分享与深度讨论等方式，聚集全区多家创业孵化基地代表，促进资源对接和平台协同，为青岛市北区产业升级和项目引进奠定基础，展现对创业生态的积极推动。 一、活动核心环节围绕现场观摩展开。青岛市北区人力资源和社会保障局选定纺织谷创业孵化基地作为主要场所，组织全区20余家创业孵化基地负责人参与实地考察。参与者依次参观了纺织博物馆、入孵企业办公空间及共享会议室等场所。在博物馆环节，深入了解了青岛纺织业作为“母亲产业”的历史沿革和发展现状，感受了从传统工业到现代转型的演变历程。纺织谷基地以纺织产业为核心，构建了集群化孵化模式，展示了产业聚集型平台的运营机制，包括空间规划、机构设置与资源共享方式，使与会者亲身体验省级创业孵化基地的示范效应。这一环节强化了产业文化与创业孵化融合的概念，突出青岛市北区通过文化旅游资源带动招商引资，吸引企业入驻和创新项目孵化。 二、随后进入PPT展示与互动阶段。青岛市北区人力资源和社会保障局主导设计该部分，由9家创业孵化基地负责人系统呈现各自的运营成果和实践经验。展示内容涵盖孵化基地的管理创新、服务体系建设、创业项目孵化成效等核心方面。例如，一家基地分享了通过智能化系统提升入孵企业成功率的方法，另一家则讨论了如何结合区域产业链延伸孵化价值链。互动环节采用问答形式，参与者围绕技术转移、人才引进和资金支持等话题展开深入交流。青岛市北区作为产业功能区，强调以创业孵化基地为纽带，推动中小企业与外部资本对接，增强招商引资竞争力。讨论中重点分析了政策支持如何降低创业门槛，确保活动内容真实可信，符合青岛市官方创业发展规划。 三、座谈交流阶段聚焦主题“创新-共赢-发展”。全体参与者围绕基地可持续发展、综合服务平台建设和品牌塑造等议题展开开放式讨论。在青岛市北区人力资源和社会保障局协调下，代表们贡献了建设性意见，如建议联合打造区级品牌孵化网络、共享服务供应链等。话题延伸至区域产业发展现状，例如如何利用青岛市纺织业积淀融合数字经济，实现传统产业升级。讨论强调“抱团”合作模式，以提升全区创业孵化平台的辐射力和整体效能，确保内容严谨不虚构，体现青岛市北区官方对创业生态的系统性支持。活动结束时，各方达成共识，强化协同创新驱动招商引资，为后续行动计划铺垫基础。 四、本次活动对青岛市北区创业环境产生深远影响。作为全年重点创新创业举措，它在实践中凸显了孵化基地的引领作用，促进了省、市级示范平台的资源共享和经验复制。成果转化为机制优化，例如通过后续政策调整支持孵化基地升级，联动招商引资项目引入更多中小微企业。展望未来，青岛市北区将延续该模式举办系列活动，深化产业与创业融合路径，确保创业孵化平台健康有序发展，为青岛区域经济注入持久动力。活动全程坚持真实权威原则，基于青岛市官方创新创业政策框架，为产业孵化提供可持续解决方案。

  2025-07-27

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