山东电子信息产业园区

• 【山东招商】淄博高新区以重大项目引领高质量发展新格局

  淄博国家高新技术产业开发区通过精准招商引资和重大项目布局，持续强化区域经济发展引擎作用。2021年，该区以"三区一窗口"战略定位为引领，推动产业升级与创新资源集聚，在基础设施、生态治理、保税区建设等领域实施了一批标志性工程，为区域高质量发展提供了坚实支撑。 一、重大项目集群效应显著增强 2021年上半年，淄博高新区实施省市两级重大项目83个，涵盖新一代信息技术、高端装备制造等领域。其中，智能微系统产业基地等战略性新兴产业项目通过省级集中开工仪式亮相，体现了该区在项目质量与规模上的双重优势。在项目推进方面，建立全周期服务机制，省级重点项目开工率与投资完成率均超额完成既定目标。 二、开放型经济指标实现跨越增长 在招商引资方面，淄博高新区全年实际利用外资增幅显著，新引进投资规模超亿元产业项目数量同比提升近五成。综合保税区作为对外开放重要平台，其基础设施建设项目被列为全市观摩重点，标志着该区在融入双循环格局中取得实质性进展。 三、产城融合构建发展新生态 四宝山区域生态综合治理工程将环境修复与城市更新相结合，文体中心项目填补了公共服务设施短板。傅山村通过党建引领的转型发展模式，成为乡村振兴与产业升级协同推进的典型案例。这些项目共同构成了生产、生活、生态三位一体的发展体系。 四、创新驱动培育发展新动能 通过实施高性能陶瓷静电吸盘等关键技术产业化项目，淄博高新区强化了科技创新策源功能。该区全年新增省级以上研发平台数量居全市前列，智能微系统等产业链核心环节的突破，为打造具有全国影响力的创新型产业集群奠定了基础。 淄博高新区通过系统化推进项目建设与产业升级，在2021年全市综合考评中取得优异成绩。这种以重大项目为抓手、以创新开放为路径的发展模式，正在成为区域经济高质量发展的重要范式。未来，该区将继续深化体制机制改革，优化营商环境，为培育新质生产力提供更强劲支撑。

  2025-07-30

• 【山东招商】临淄多维降本实招激发工业新动能

  淄博临淄区锚定工业强区战略，以系统性降本减负为突破口，通过强化政策穿透力、优化申报服务链、构建实体支撑体系，显著提振市场主体发展预期，为招商引资与产业升级注入强劲动能。区内聚焦企业核心诉求，多措并举畅通政策红利传导路径，持续释放实体经济内生动力。 一、构建政策精准触达新机制 针对企业对各级纾困政策“找不到、读不懂、用不上”的痛点，淄博临淄区创新政策宣贯模式。2023年组建由发改、工信、财税等部门骨干构成的“政策研读专班”，对国家减税降费、省级技改专项、市级金融纾困等45项政策进行本地化拆解，制作可视化解读手册与线上微课堂。同步设立“助企服务调度中心”，整合专家坐席与智能应答系统，2024年一季度累计处理政策咨询逾1500件，并在齐鲁化学工业区等重点片区开设“流动政策驿站”，确保惠企政策精准滴灌。 二、打造项目申报全周期陪跑体系 聚焦“省工业提质增效升级重点项目”“工业强市三十条”等高含金量政策，淄博临淄区构建“前置预审-跟踪辅导-跨层级联动”服务链。2023年提前梳理装备制造、高端化工等主导产业企业技术路线图，建立动态申报储备库。设立“项目申报诊断室”，组织第三方机构对110家企业开展申报材料模拟评审，将平均申报通过率提升23%。强化跨部门协同，建立与上级主管部门的“绿色联审通道”，当年促成47家企业获取省级技改资金支持，显著缩短兑现周期。 三、深化实体企业梯度赋能行动 立足“双20强”企业培育目标，淄博临淄区构筑立体化降本支撑体系。在财税领域，2024年实施“留抵退税速享计划”，对高新技术企业推行“免申即享”服务，累计盘活企业资金超3亿元。强化技术攻坚支撑，设立规模2亿元的产业升级引导基金，重点扶持绿色化工、智能制造领域关键设备更新。创新融资服务模式，联合金融机构推出“订单贷”“碳排放权质押”等工具，年内为中小企业解决紧急周转需求4.6亿元。 四、构建亲清统一营商环境生态 将降本实效转化为持久竞争优势，淄博临淄区着力破除隐性壁垒。2023年升级“企呼政应”平台，将涉企审批事项办理时限压缩35%，全面清理规范招投标领域交易成本。实施“护企安商”专项行动，建立“信用修复即时办”机制，助力58家企业重塑信用资质。同步推进化工产业园智慧化管理，通过集中供热、危废协同处置等基础设施共享，实现园区企业年均用能成本降低18%。 淄博临淄区通过政策端、服务端、资源端的系统化变革，将降成本工作从短期纾困转向长效赋能，为工业经济高质量发展构筑强力支撑。目前，全区规上工业企业综合成本率同比下降3.2个百分点，市场主体预期指数连续三季度保持高位，实体经济韧性持续增强。

  2025-07-30

• 【淄博招商】淄博市设立专项资金扶持创业就业 助推新旧动能转换

  淄博市近日出台新政，通过设立市级创业带动就业扶持资金，进一步优化招商引资环境，推动新旧动能转换。该政策明确从失业保险基金中安排专项资金，支持创业型城市、街道及社区建设，并配套奖补措施激发基层创业活力。 一、专项资金支持创业就业发展 为促进高质量就业，淄博市在2018年年底前，每年从失业保险滚存结余基金中安排不低于7000万元的资金，专项用于创业带动就业工作。此举旨在强化创业服务体系建设，重点扶持创业型区县、街道（镇）及“四型”社区创建，形成多层次创业支持网络。 二、分层奖补激励基层创业创新 淄博市对成功创建的市级创业型区县、街道（镇）和“四型”社区分别给予20万元、10万元和5万元奖补。对升级为省级及以上称号的，额外配套20万元、10万元和3万元奖励。通过分级激励，推动区县、街道（镇）和社区三级联动，提升创业服务能力。 三、目标导向推动创业型城市建设 根据规划，淄博市在2018年年底前力争创建2个省级创业型城市和5个省级创业型街道（镇）。政策强调通过资源整合、服务优化和平台搭建，打造具有示范效应的创业载体，为新旧动能转换提供支撑。 四、强化服务体系建设 淄博市将加强创业培训、融资对接和孵化平台建设，完善覆盖城乡的创业服务体系。通过政策引导和资金扶持，降低创业门槛，提升创业成功率，进一步释放就业潜力。该政策的实施，将为淄博市经济高质量发展注入新动力。

  2025-07-30

• 淄博市探讨营商环境优化新策略推动招商引资

  淄博市近日召开了一场聚焦优化营商环境的双月协商座谈会，旨在促进经济高质量发展和招商引资，吸引了市政协委员、专家、商会代表及相关单位积极参与讨论协商。该会议强调了深化改革创新、破解企业难题的重要性，共同推动淄博市营商环境向更优水平迈进，以赋能招商引资和经济可持续发展。 一、会议背景和目标 在2024年，淄博市政协牵头召开了双月协商座谈会，重点围绕营商环境优化展开深入探讨。这一活动是淄博市持续深化“放管服”改革的重要组成部分，体现了政府部门对经济高质量发展的战略布局。此前，在2023年淄博市曾发布《优化营商环境行动方案》，强调通过简化审批流程和提升服务效能，为招商引资营造有利环境。本次会议旨在整合多方智慧，确保各项措施精准落地，助力淄博市打造一流营商环境标杆。 二、参会代表建言献策 座谈会上，部分市政协委员、行业专家、商会成员和职能部门代表积极发言，共同献计献策。主要议题包括企业办事便利化、市场监管创新和政策体系完善等方面。代表们指出，淄博市在数字政务平台建设上已取得初步成效，如在2024年推行的“一网通办”系统，但实际中仍存在融资难、审批滞后等痛点，建议强化跨部门协作机制。例如，借鉴先进城市经验，加大中小微企业扶持力度，优化融资环境。此外，代表们呼吁建立营商环境监测体系，确保政策红利惠及招商引资企业，提升市场竞争力。 三、领导讲话核心要点 市政协主席强调，优化营商环境是淄博市经济高质量发展的关键驱动力，要求进一步解放思想、坚持问题导向和改革创新。具体包括深入剖析症结问题，精准解决企业堵点痛点，以务实举措推动实质性突破。相关部门需对标先进标准，聚焦重点领域如产业集聚区和科技创新区，确保政策落实有效。市政协副主席主持会议并指出，全市政协系统将继续履行参政议政职能，通过拓宽协商渠道，广泛吸收企业意见建议。同时，市政府代表要求各级政府系统正视问题，以突出问题解决为抓手，强化工作措施，举全市之力打赢优化营商环境硬仗。 四、后续行动计划与政协作用发挥 后续，淄博市将制定详细行动计划，确保优化营商环境举措落地生效。具体包括建立严格考核机制，监督政策执行效果，并通过民主监督推动改进。全市政协系统计划常态化开展营商环境协商活动，如定期组织民主评议和调研走访，聚焦企业需求收集意见。在2024年后续阶段，市政协将探索新型协商形式，例如线上论坛和专题研讨会，提升建言献策效率，为淄博市招商引资和经济升级贡献智慧力量。同时，政府部门承诺深化服务改革，如推广数字赋能的政务服务，实现营商便利化目标。

  2025-07-30

• 淄博氢能产业创新联盟加速招商引资发展

  淄博市氢能产业技术创新战略联盟在桓台县正式宣布成立，山东东岳未来氢能材料股份有限公司当选首届理事长单位。该联盟致力于整合氢能领域技术、人才和市场资源，通过协同创新增强产业竞争力，为淄博市招商引资提供新平台，助力建设氢能应用标杆城市，推动区域经济绿色转型。联盟组建将优化资源配置，响应国家低碳战略，并为企业合作注入活力。 一、联盟的创立奠定了淄博市氢能发展的组织基础。在桓台县召开的成立会议上，与会者一致表决通过了联盟章程和管理结构，强调该机制旨在突破氢能产业技术瓶颈。当前，全球能源转型加速，氢能作为清洁能源核心，中国政策支持力度持续加大。淄博市作为工业重镇，依托丰富制造业资源，联盟成立成为当地响应国家战略的关键举措。此举汇聚企业、科研机构和政府部门，强化协同研发能力，避免资源碎片化，为未来产业化奠定框架。联盟聚焦电解水制氢、储运和应用等环节，通过标准制定和技术共享，降低创新风险，确保产业化路径平稳推进。 二、联盟的核心目的是加速资源集成和产业优势塑造。依据会议讨论，联盟将系统整合技术、人才和市场要素，形成整体竞争力。氢能产业链长且复杂，涉及材料科学、装备制造和应用场景，联盟平台可促进成员间互补性合作，降低研发成本并加快成果转化。淄博市在氢能领域已积累一定基础，联盟将瞄准制氢效率和燃料电池可靠性等关键技术，提供共享实验室和试验平台，帮助解决“卡脖子”问题。同时，联盟倡导市场化导向，探索联合采购和品牌共建模式，优化供应链布局，以增强国际竞争力。这一机制有助于吸引外部投资者，放大招商引资效应，避免孤立运作导致的低效重复。 三、山东东岳未来氢能材料股份有限公司作为理事长单位发挥引领作用。该企业在氢能材料研发和生产领域处于业内领先，入选体现了成员单位对其技术实力和创新贡献的认可。联盟内，该企业牵头协调跨学科研究项目，推动质子交换膜等核心材料产业化，并设立开放创新基金支持中小成员。通过共享专利和数据库，联盟构建开放生态，提高整体技术转化率。淄博市产业特色明显，东岳公司示范带动其他企业参与产业链分工，形成协同效应。联盟架构确保决策公平透明，理事长单位协同秘书处处理日常事务，定期组织技术论坛以促进经验交流，确保创新活动高效有序。 四、会议强调联盟需完善制度建设和探索“抱团发展”新模式。联盟机制强调聚焦氢能发展的关键环节，如制氢、储运和终端应用，通过精准施策和靶向发力实现技术突破。行动计划包括建立标准委员会和质量控制体系，统一行业规范，避免资源低配。新模式鼓励成员联合投资重大项目，共享风险收益，形成规模效应；例如，通过平台式孵化加速初创企业成长，提升整体创新能力。联盟还将推行轮值机制和绩效评估，确保资源配置优化，促进知识流动和人才互动。该创新方式呼应全球产业组织趋势，确保联盟运作灵活可持续，避免传统松散合作的低效率问题。 五、淄博市各级政府部门承诺提供全面服务保障助力联盟发展。会议强调，职能部门需充当“店小二”角色，强化政策支持和资源引导，例如为联盟成员优先提供土地审批和融资便利，简化行政流程以加速项目落地。在招商引资层面，淄博市正构建产业基金和税收优惠体系，吸引外部资本参与氢能重大项目，并组织国内推介会提升产业知名度。政府部门设立专门服务窗口处理联盟诉求，确保创新要素高效聚集。同时，监管框架确保联盟运作合规透明，例如通过定期审计评估资源分配效果，防范潜在风险。这一保障机制旨在打造绿色营商环境，使联盟成为招商引资新引擎。 六、未来展望聚焦于提升创新能力和打造氢能标杆城市。联盟将推动技术转化和市场应用，促进产业链上下游高效衔接，例如试点加氢站建设和公交系统应用，加快产业化进程。目标是通过联盟协作，淄博市形成完整氢能生态体系，辐射区域经济，最终建成国内领先的应用标杆。长期规划包括培育高层次人才库和扩大国际合作，提升国际影响力。联盟运作强化成果共享机制，确保资源流动无障碍，为可持续能源转型贡献示范经验。这一路径响应碳中和目标，助力中国氢能产业在全球竞争中的战略地位。

  2025-07-30

• 【淄博招商】山东首份企业自助打印原产地证书落地淄博 助力外贸企业降本增效

  淄博市在优化营商环境和招商引资工作中取得新突破，山东省首份企业自助打印的原产地证书在淄博市成功签发。这一举措标志着出口原产地证书申领模式实现全程电子化，为企业节省了时间和成本，进一步提升了贸易便利化水平。凭借自助打印的原产地证书，淄博市外贸企业可享受进口国关税减免等优惠政策，为当地外贸高质量发展注入新动能。 一、自助打印原产地证书正式启用 淄博市某企业通过自助打印方式成功获取山东省首份原产地证书，该企业出口至巴基斯坦的一批货物凭借此证书可享受关税从3%降至0的优惠。这一创新模式是海关部门推进“放管服”改革的重要成果，企业无需再往返海关领取证书，只需在线提交申请并通过审核后即可自助打印，大幅提升了办事效率。 二、优化营商环境助力企业发展 淄博海关介绍，自助打印功能上线后，已在海关备案的原产地证书申请人或代理人可直接在线操作，打印的证书与海关传统套打证书具有同等效力。此举切实解决了企业往返奔波的问题，进一步优化了淄博市的外贸营商环境。某企业表示，每年需办理近千份原产地证书，自助打印功能显著降低了企业的时间成本和人力成本。 三、政策红利惠及外贸企业 原产地证书是外贸企业享受自贸协定优惠的重要凭证。目前，我国已与多个国家和地区签署了自贸协定，企业凭海关签发的原产地证书可在进口国享受关税减免。淄博海关数据显示，当地外贸企业通过原产地证书已累计获得可观的关税减免，有效降低了出口成本，增强了国际市场竞争力。 四、推动贸易便利化再上新台阶 自助打印原产地证书的推广是海关部门深化“放管服”改革的具体体现，也是淄博市优化外贸服务的重要举措。通过简化流程、提升效率，该政策进一步激发了市场活力，为淄博市外贸企业拓展国际市场提供了有力支持。未来，淄博市将继续推动贸易便利化政策落地，助力企业把握自贸协定机遇，实现更高水平开放发展。

  2025-07-30

• 梁山专用车展盛大开启 助推产业创新与招商引资

  作为中国专用汽车产业的重要平台，由相关国家行业协会主办的活动近期在山东省济宁市梁山县正式揭幕，聚焦“创新、创造、创品牌”主题，旨在深化国际合作并吸引优质招商引资机会，为新产业发展注入强劲动力。展会场地选定为全新开放的梁山国际会展中心，通过大规模展示与多场峰会活动，促进技术创新与市场拓展，为全球企业搭建高效商务对接桥梁，全面推动行业转型升级。 一、展会盛况与核心定位 此次大型专用汽车及相关产业链活动于2023年启动，选址在济宁市梁山县新建成的高规格国际会展中心，延续历年主题，强化以创新驱动为核心的产业转型路径。展区设计突出高效性与智能化，设置多区域动态展示区，覆盖整车、零部件及新兴技术等多个板块，有效整合国内外产业链资源，助力企业探索市场前沿动向。活动主承办方强调服务中国汽车制造产业升级的战略方向，通过集中展示前沿成果，引导参展方深化研发合作，提升品牌国际竞争力。 二、专业交流活动丰富多元 本届展会系列配套活动涵盖高层论坛与新技术对接等环节，旨在构建开放共享生态。其中，专用汽车产业发展论坛聚集行业权威机构代表，研讨产业政策导向与可持续发展路径，聚焦全球化背景下供应链重构课题；同时举办的商用二手车主题峰会，针对市场痛点提出标准化解决方案，推动二手车辆高效流通与经济价值挖掘。此外，创新技术推广区吸引重点企业设立互动展台，突出智能驾驶、新能源应用等突破性进展，促进产学研协同合作加速成果转化。 三、招商引资成效显著提升 展会积极营造招商引资氛围，针对专用汽车产业投资需求定制专项洽谈项目。活动期间组织多场商业配对会议，吸引海内外企业代表参与，成功推动一批合作协议签署，带动相关技术在济宁市梁山县的区域化落地。主办方联合产业投资基金团队，推出定制化金融支持方案，旨在为中小企业提供技术孵化与市场拓展基金，大幅提升产业集群吸引力。地方政策配套方面，济宁市梁山县政府推出税收优惠与土地资源优化措施，确保新项目高效导入及就业创造。 四、产业影响力与未来展望 聚焦2023年行业背景，活动展现中国专用汽车领域在全球供应链中的关键角色，促动了技术革新与标准升级。参展方反馈显示，国际品牌通过该平台强化了在华东市场的布局，助力山东济宁市梁山县打造专业制造基地。展望未来，展会机制将持续优化，计划引入更多细分主题展区与数字化转型论坛，构建长效招商生态链，推动中国制造品质跃升。最终评估，活动成果已形成产业示范效应，为中国汽车工业高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-30

• 【市北区招商】2016年青岛市市北区政府工作报告

  政府工作报告──2016年1月7日在青岛市市北区第一届人民代表大会第五次会议上青岛市市北区人民政府代理区长郑德雁各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、2015年工作和过去三年总体回顾2015年是全面完成“十二五”目标任务、科学谋划“十三五”发展战略的承上启下之年。一年来，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们围绕“落实推进年”工作主题，团结依靠全区人民，迎难而上，积极作为，经济社会保持总体平稳的发展态势。根据初步核算，全区生产总值预计实现620亿元，增长8%左右;一般公共预算收入突破百亿;固定资产投资预计增长10%左右;社会消费品零售总额预计完成640亿元，增长10%左右。节能减排各项任务全面完成。--突出转型升级，结构调整迈出新步伐。加快老城区“腾笼换鸟”步伐，推进高端服务业“十个千万平米”工程，服务业增加值占生产总值比重达到80%。邮轮产业加快发展，邮轮母港客运中心建成启用，全年接待母港邮轮35航次，开创国内邮轮母港开港首年运营航次新纪录。信息产业加快集聚，网易、腾讯等10余家知名互联网企业青岛分公司相继落户。金融业态更加完善，首期规模达30亿元的城世基金、全市首家文化产权交易中心和世界500强曼福保险(青岛)企业管理公司落户市北，全年新引进各类金融机构14家。企业上市扎实推进，中天能源成功“借壳上市”，鸿森重工等26家企业在新三板、蓝海和齐鲁股权交易中心挂牌，上市挂牌企业质量、规模位居全市前列。科技创新能力持续增强，成立区科技创新委，设立科技产业投资基金，全年新增高新技术企业30家、省级以上科技创新平台12家，建成青岛市橡胶产业技术研究院，我区被认定为国家科技服务特色产业基地。加快实施“三创”行动，青岛科技金融中心、千帆创业学院等创新创业服务机构相继落户，建成创客空间12家，其中2家被纳入国家管理服务支持体系。招才引智成效明显。--突出载体开发，项目建设实现新突破。深入开展“招拍挂项目比武”、“走进百个项目现场”等系列活动，全年共有22宗地块完成出让，国际航运中心、海信环湾大厦等59个项目竣工交付或主体封顶，齐都药业总部、海尔云街等28个项目开工建设。邮轮母港片区纳入市级功能板块加快推进，自贸区国际金贸中心功能定位进一步明确，成为全市继地铁、胶东国际机场之后的第三个千亿级项目。滨海新区开发全面提速，12个控规管理单元完成初步编制成果，累计21个项目开工建设，总开工面积达300万平方米。中央商务区楼宇经济加快集聚，中铁大厦开工建设，民建大厦、宇恒大厦等11个项目主体封顶，累计31个项目竣工投入使用。新都心开发建设成效显著，万科中心、和达中心城等4个项目竣工交付，大商麦凯乐正式营业，日益彰显出“产住商”一体发展的新形象。加大产业招商和项目储备力度，全年新引进亿元以上内资项目26个、过亿美元外资项目4个，实际利用内资145亿元，完成到账外资4.5亿美元。--突出担当攻坚，棚改工作取得新成效。顺应群众期盼，统筹全区资源，全力推进棚户区改造工作。年内顺利启动鞍北片二期、青岛湾老城区二期等6个集中片区、错埠岭东西舍等10个零星片区以及地铁沿线区域改造，涉及居民6200余户，超额完成市政府下达的3600户年度目标任务，工作量占市内三区的72%。实施97处3194户危旧陋房维修加固，保障了百姓居住安全。加快大连路南侧等已启动项目房屋征收，整体签约率达到94%以上。专汽地块、萍乡路52号等四个集中安置房建设项目全部开工，共筹集安置房4900套，有效解决了就地安置带来的过渡时间长、征收成本高等问题。完成5个项目1400余户居民的回迁安置。新开工保障性住房1033套，完成1972套保障性住房实物配租，超额完成市政府下达目标任务。--突出十大整治，城区形象得到新提升。以迎接国家卫生城市复审为契机，深入开展城市建设管理十大专项整治行动，加大维护投入力度，调整完善体制机制，在市内三区率先实行城管执法属地化，城市精细化管理水平不断提升。加快推进浮山生态公园和环湾绿道建设，完成5处桥下空间绿化改造和4万米绿篱设置，打造山东路、杭州路等主干道精品绿化节点112处，全年绿化提升总面积30万平方米，有效改善了城区生态水平。加大环卫设施投入力度，建成哈尔滨路2号环卫公寓，更新垃圾桶2.3万个，新建、改造公厕23座，购置大型环卫机械车辆32部，城区垃圾密闭化收运率达到100%。深化机动车排气污染整治，完成6400辆黄标车治理淘汰任务。加快完善基础配套，翻修翻建馆陶路、安阳路等市政道路33条，实施21处楼院、19条道路排水管网改造，新增供热面积311万平方米。狠抓市容秩序提升，整治老旧楼院18片，拆除违法建筑13万平方米、户外广告1万平方米;对郑州路等8处市场实施改造，露天烧烤、占路经营等城市顽疾得到有效整治，市容环境考核排名全市前列。--突出民生保障，社会事业取得新进步。提高民生保障财政补助标准，民生支出占财政支出的比重达到75.1%，10件区办实事如期完成。深化和谐社区建设，圆满完成社区规模调整和“两委”换届。扎实做好就业帮扶工作，投入就业促进资金3498万元，新增城镇就业6.5万人，帮扶就业困难人员就业7088人，一批功能互补的创业孵化基地相继建成。推行“一门受理、协同办理”的社会救助模式，全年发放各类救助资金1.7亿元，发放失业无业人员、社会公益性岗位独生子女父母退休一次性养老补助1.4亿元，社会救助兜底之网更加细密。成功举办首届“公益月”活动，127场公益服务体验活动走进居民生活。养老服务向普惠化、规范化和常态化迈进，4万名80岁以上在籍高龄老人享受到政府购买的居家养老服务。推进基础教育均衡发展，新开办6所幼儿园，明德小学、广雅中学建成启用，欢乐滨海城九年一贯制学校破土动工，全区所有公办学校完成市现代化学校创建任务。加快文化体育事业发展，开展各类文体活动3100余场次，新建5处室内社区健身中心，高质量完成体育街升级改造，道路交通博物馆开馆纳客。卫生服务水平扎实提升，搭建区公共卫生服务信息平台，新建11处社区“国医馆”，建成22所儿童计划免疫温馨数字化门诊，全科医生执业方式和服务模式改革日趋成熟，医联体建设全面推进。加大生产安全、食品安全、社会安全监管力度，强化矛盾纠纷排查调处，稳定和谐的发展氛围更加巩固。同时，双拥共建持续加强;侨务、对台和民族、宗教工作稳步推进;防震减灾、人防工作有序开展;档案、史志工作取得新成绩;青少年、妇女儿童、红十字、老龄工作富有成效;残疾人、慈善事业健康发展。--突出规范提速，自身建设展现新形象。坚持区委统一领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，全年共办理人大代表建议和政协提案352件。扎实开展“三严三实”专题教育，切实加大对违纪案件和“庸懒散慢拖瞒”等不良风气的查处整治力度，服务引领科学发展的能力不断增强。深入推进依法行政，编制完成全区行政权力清单、责任清单，机关干部依法办事能力持续提升。深化行政审批制度改革，实施“三证合一、一照一码”企业登记制度，窗口审批提速30%以上。建立全区重点工作管理平台，实行分类挂牌督办机制，政府工作效能不断提升。整合市场监管、食药、物价、旅游等部门热线，在市内三区率先实现政府服务热线“一号对外”。进一步加强重点领域廉政建设，规范政府投资项目基本建设程序，实现党政领导干部经济责任审计全覆盖。严格执行中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪，营造了为民务实清廉的干事创业氛围。各位代表!2015年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划的顺利收官。已经过去的三年，是市北发展历程中不平凡的三年，也是市北经济社会发展取得明显成就的三年。三年来，我们始终坚持规划引领，加快推进转型升级，城区综合实力不断增强。科学把握和主动适应新常态，不断提高发展的质量和效益。2015年全区生产总值是2012年的1.24倍，年均增长9%;一般公共预算收入是2012年的1.51倍，年均增长14.8%。固定资产投资、社会消费品零售额年均分别增长15%、11.6%。大力推进发展方式转变和产业结构调整，高端服务业“十个千万平米”工程主体竣工和投入运营面积分别达到1106万平方米和650万平方米，均居全市前列，二三产业比例由27:73调整为20:80，现代服务业增加值年均增长11.5%以上，服务业主体地位加速巩固、支撑作用明显增强。三年来，我们始终坚持项目带动，不断提升招商质量，重点园区板块整体突破。全区共有卓越世纪中心等152个重点项目开工建设，总投资1500亿元;和达中心城等70个项目竣工开业，总投资550亿元。立足产业振兴，强化定向招商，一批高端优质项目相继落户，实际利用内资累计完成397亿元，到账外资累计完成11.5亿美元。加快重点园区板块开发，邮轮母港规划建设上升为全市战略，滨海新区成为激活胶州湾东岸的重要节点，新都心、中央商务区、浮山商贸区形象凸现，啤酒文化休闲商务区、青岛一战遗址公园建设顺利推进，橡胶谷、纺织谷等特色产业园区创新要素加快聚集，重点项目对经济发展的拉动作用愈加强劲。三年来，我们始终坚持建管并重，全面加快棚改步伐，人居环境品质明显优化。把棚户区改造作为民生工作的头等大事，累计投入资金70亿元，启动了21个集中片、45处零星片改造，征收居民1.9万户，完成回迁安置1.3万户，在全市征收户数最多、工作推进最快。深化城市管理体制改革，加大环卫、市政、绿化设施建设力度，扎实开展违法建筑、视觉污染、占路经营等城市顽疾集中整治，翻修翻建道路65条，新增公共停车泊位1.2万个，绿化覆盖率达到32%，集中供热率达到88.7%，城市管理日渐精细，环境面貌不断改善。三年来，我们始终坚持以人为本，统筹发展社会事业，民生保障水平不断提升。牢固树立“富民优先、民生为重”理念，累计投入民生支出118.5亿元，高质量完成32件区办实事，着力解决了一批群众关心的热点难点问题。创新实施“三化三进”工程，扎实推进社区建设，社会综合治理体系不断完善。积极推进就业创业，优先发展教育事业，深化医药卫生体制改革，搭建起具有市北特色的“互联社区”、“创益工场”等服务平台，灵活务工市场、齐鲁医院青岛院区等民生项目建成启用。我区荣获“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国和谐社区建设示范城区”等荣誉称号。各位代表，今天的市北，综合实力稳步提升，发展活力持续增强，竞争优势日益突出，人民生活更加殷实，站在了面向未来的新起点。这些成绩的取得，既得益于市委、市政府和区委的正确领导，也得益于区人大和区政协的有效监督与大力支持，更得益于全区广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我代表区政府向全区人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心、支持市北发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，市北区作为老城区，正处于转型提升的关键期，经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济结构不尽合理，以商贸流通为主导的传统产业比重较大，高端服务业、高新技术产业的规模和优势有待进一步提升，项目储备不足，经济增速放缓;二是人居环境品质与中心城区的功能定位还不相符，基础设施配套欠账较多，城市建设精品化、城市管理精细化水平有待进一步提高;三是人口密度大、困难群体多，民生保障能力、社会治理水平与群众期待还有差距，对重要舆情和社会热点问题研判不够、应对处置不及时，一些群众反映的热点难点问题还没有得到有效解决;四是政府职能、干部作风还不能完全适应新时期、新任务的需要，存在思想解放不够、赶超信心不足、攻坚意识不强的问题，等等。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施加以解决。二、“十三五”发展目标和战略构想各位代表，“十三五”时期，是市北区加快产业升级、全面增强综合实力的重要机遇期，是推进城区建设、提升功能品质的集中攻坚期，是创新社会治理、改善民生事业的关键提升期。站在新起点、面对新征程，我们必须发扬敢为人先、勇于担当的精神，始终坚持高起点、高标准，自我加压、团结奋进，努力开创市北更加美好的明天。未来五年全区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会精神，始终坚持创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，突出抓好优化产业结构、提升城区品质、改善民生质量、深化改革创新四大任务，全面构建“一带崛起、两极引领、三区联动、生态提升”的空间布局，加快建设幸福宜居的现代化主城中心区。“十三五”期间，我区经济社会发展的预期目标是：生产总值年均增长7.5%以上，一般公共预算收入年均增长6%以上。到2020年，二三产业比例调整为15:85，现代服务业增加值占服务业增加值比重达65%以上。实现居民收入增长与经济发展同步。万元生产总值能耗和主要污染物排放量控制在指标范围内。为实现上述目标，未来五年，我们必须重点做好以下几项工作：一是解放思想、转变观念，加大创新改革开放力度，努力建设服务更优、效能更高的活力市北。市北是青岛城市文化之根、工业文明之源，占据青岛主城的半壁江山。我们要牢固树立主城中心区意识，持续对标杭州下城、深圳福田等先进城区，抓好创新、改革、开放三大“动力源”，以更高的定位、更宽的视野谋划新一轮发展。把创新贯穿于经济社会发展全过程，打破思维定势，反转传统观念，打造一支创新有为、实干担当的干部队伍，不断提高引领科学发展的能力;加强政策扶持和宣传引导，努力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围;鼓励基层探索创新、先行先试，充分发挥街道、社区在社会治理和公共服务中的作用。把深化改革作为破解发展瓶颈的突破口，重点抓好行政管理体制改革，持续推进简政放权、优化服务，进一步激发经济社会发展活力;全面实施综合执法改革，加快执法重心和执法力量下移，提高依法治区水平;深化投融资体制改革，在基础设施、公用事业等领域推广政府和社会资本合作模式。把扩大开放作为保增长的强大动力，积极有效引进境外资金和先进技术，鼓励条件成熟企业加快“走出去”步伐，发展跨境电子商务等新型贸易方式，推动外贸向优质优价、优进优出转变，抢占新一轮开放经济制高点。通过五年的创新改革开放，使我区日益成为聚集产业、聚集人才、聚集资源的磁场，中心城区地位进一步凸显。二是整合资源、抢抓机遇，加快重点板块开发，努力构筑产城融合、组团发展的空间布局。积极融入国家“一带一路”、“蓝色经济”战略，抢抓青岛申建自贸区机遇，加快推进重点功能板块开发，构建“一带崛起、两极引领、三区联动、生态提升”的空间布局。“一带崛起”就是全力加快青岛邮轮母港国际金贸中心建设，研究应用上海、广东等地自贸区和青岛财富管理区政策，重点发展以国际金融和邮轮旅游为核心的高端服务业，辐射带动欢乐滨海城等周边区域协同发展，打造胶州湾东岸蓝色经济发展带，带动老城区振兴升级。“两极引领”就是打造引领全区跨越发展的重要增长极--创新创业示范区和中央商务区。以国家大学科技园为核心，发挥高校、科研院所优势，整合橡胶谷、纺织谷、中航科技园、百洋健康科技园等优质载体，建设青岛创新创业示范区。以空间拓展、楼宇提升为抓手，全力推进中央商务区产业集聚，建成具有国际水准的现代智能化商务楼宇群，打造青岛高端服务业新高地。“三区联动”就是统筹整合空间资源，促进三大重点片区协调共进、联动发展。依托地铁集聚各类公共服务设施和大型商业设施，把新都心片区打造成青岛主城区新的商务中心、商贸中心和居住中心。完善配套、优化功能，把浮山片区建设成为全市高品质生活示范区。依托啤酒街、一战遗址、“老街里”等特色资源，深入挖掘工业文化、民俗文化、商贸文化内涵，打造青岛老城文化记忆片区，彰显市北底蕴。“生态提升”就是加强生态文明建设，构建山、海、河交相辉映的立体生态体系，打造绿色市北。三是精确定位、精准发力，加快转型升级步伐，努力培育高端引领、特色鲜明的产业体系。顺应产业发展趋势，推动产业转型升级，大力发展高端产业和产业高端，争当国家中心城区转型升级示范区。到2020年，新增商业、商务面积300万平方米以上，税收过亿元楼宇达到10座。深入实施创新驱动发展战略，吸引资金、信息、人才等要素资源集聚，推动技术创新、产品创新和商业模式创新，打造青岛创新驱动要素中枢区。立足辖区发展优势，突破发展蓝色经济、现代金融、科技创新三大主导产业集群，加快培育大数据服务、生命健康、平台型经济三大新型产业形态，全力提升现代商务、特色金融、文化创意三大新兴产业发展水平，优化提升以商贸流通、房地产、旅游为主体的三大传统服务业，努力构筑具有市北特色的现代服务业产业体系。到2020年，服务业增加值占全区生产总值比重达到85%以上，海洋经济增加值占全区生产总值比重达到33%以上。四是攻坚克难、大干快上，加快城区有机更新，努力打造精致有序、生态宜居的人居环境。作为青岛的主城中心区，没有市北的宜居幸福就没有青岛的宜居幸福。我们将牢固树立“精明增长”理念，着眼城区功能提升，加快推进城区更新，增强城区宜居性。充分发扬勇于担当、敢于攻坚、善于破难的精神，积极争取政策支持、社会支持和群众支持，力争用两年时间全面完成棚户区改造任务。合理控制产、住、商比例，有序推进人口疏解，不断优化城区人口结构，未来五年新增人口控制在20万以内。以打造“洁净市北”为目标，深化城市管理体制改革，加强市容环境综合整治和街道属地综合执法，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。到2018年，完成全部273条超期服役道路、1000个老旧楼院、12条过境河道、16个山头公园整治，为全区所有背街小巷安装路灯;到2020年，万元生产总值能耗累计下降16%，老城区宜居指数进一步提升。五是以人为本、关注民生，不断增进人民福祉，努力实现富民惠民、公平正义的和谐发展。加强以改善民生为重点的社会建设，持续提升辖区居民幸福感、满意度。进一步完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，逐步提高保障标准，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。落实创业带动、就业优先战略，建设多层次、有特色的创业孵化体系，累计新增就业17.5万人，维护劳动者的合法权益，实现“劳有应得”。加大教育投入力度，扩大优质教育资源供给，加快配套学校、幼儿园建设步伐，重点破解东部、北部区域入园难、上学难问题，促进教育优质均衡发展，实现“学有优教”。深化医药卫生体制改革，充分发挥医疗资源丰富的优势，进一步完善医疗服务体系，打造“15分钟医疗卫生服务圈”，实现“病有良医”。积极应对人口老龄化，完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多层次养老服务体系，鼓励社会资本参与养老服务，大力发展养老产业，实现“老有颐养”。继续深化“三化三进”工程，全面推行“区域管理网格化、公共服务精准化”，不断提升社会治理水平。切实加强安全生产和食品药品监管，努力化解社会矛盾，提高网络舆情和突发事件应急处置能力，营造安定祥和的发展氛围。三、2016年工作重点2016年是实施“十三五”规划的开局之年，开好局、起好步，意义十分重大。根据区委全会的部署，今年主题确定为“创新突破年”，政府工作要进一步把握大局，突出重点，确保邮轮母港国际金贸中心开发建设全面展开，推动蓝色经济、现代金融、科技创新三大主导产业加快聚集，启动1.4万户棚户区居民房屋征收，实施140条超期服役道路和300个老旧楼院整治，打造“一站式”政务服务大厅，构建“网格化”社会治理体系，着力补齐基础配套、环境卫生等短板，突破产业转型、区域统筹等瓶颈，促进经济社会全面发展。主要预期目标是：全区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长6%左右。完成今年的目标任务，要着重做好以下四个方面的工作：(一)集中力量加快产业发展，为老城区经济注入新动力着力改造提升传统产业，大力发展服务业特别是现代服务业，积极引进新业态和新商业模式，加快培育新的发展动能，努力打造市北经济升级版。完善规划体系。遵循产城融合、高端引领的规划理念，委托知名规划设计单位开展区域发展规划及产业策划研究，积极推进“多规合一”，尽快形成功能完善、全域覆盖的规划体系。完成分区规划编制，划分功能板块，细分控制单元，明确管理控制指标和产业发展定位，引入城市触媒，推动项目落地，提高集约发展水平。启动精明增长、宜居指标、城市更新、综合交通等专题研究，完善规划支撑体系，明确区域发展刚性条件。切实维护好规划的权威性、科学性、严肃性，做到“一张蓝图绘到底”。突出主导产业。大力发展蓝色经济。依托邮轮母港延伸邮轮经济产业链，拓展东北亚及洲际邮轮航线，吸引青岛远洋运输邮轮、歌诗达邮轮青岛分公司等龙头企业落户，举办国际性邮轮产业发展大会。推动国际航运中心建设，发挥青岛港航产业联盟作用，促进青岛国际航运服务中心、青岛航运发展研究院、青岛港航联合商品贸易场等项目运营，打造北方航运要素集聚地，建设“一带一路”枢纽型港口示范基地。加快培育现代金融。打造离岸金融板块，紧抓邮轮母港申报自贸区和国际金贸中心建设机遇，加强对日韩合作，在全省率先探索离岸金融发展路径，搭建资金支付、清算的金融创新政策先行先试平台。打造现代保险板块，争取中国人寿健康险等新型保险及寿险和财险管理公司落户，加快推进曼福在线保险公司落地。打造新型金融板块，积极引进青建、利群等集团财务公司，加快青岛中天石油投资公司、人寿财富管理基金、金融衍生品交易中心落地，推动艺海文化艺术品交易中心正式运营。积极利用多层次资本市场，增强企业直接融资能力，力争百洋医药科技、国林实业等5家企业上市挂牌。深入推进科技创新。构建“产业服务平台+龙头企业+创客空间+产业基金+企业加速”五位一体的科技创新发展体系，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，形成线上线下协调的创业创新格局，进一步增强区域发展内生动力。坚持产学研用结合，与中科院合作建设“中科创新园”，依托勘察测绘院建设全区地理信息数据库，支持中车四方研究所打造动车中心，发挥中国动卫中心优势成立动物卫生研究院，生物技术研发中心投入使用，以高端优势资源引领新兴产业发展。扎实开展“三创”行动，深化“市北创客邦”工作品牌，新增5家以上众创空间。与清华力合、前海厚德等国内外知名运营机构合作打造天幕创想小镇，依托手表厂等老厂房建设科技企业孵化器及文化创意产业园2-3处，形成愈加完善的全链条孵化体系。深化科技金融结合，建设科技金融服务展示中心，完善科技信贷风险准备金运行机制，扩大金融服务中小型科技企业功能。促进搬迁企业就地转型，鼓励将研发、设计和销售等附加值高的环节留在市北，推动制造业由生产型向生产服务型转变。打造高端人才创业园，吸引国内外科研创新团队、优秀中青年人才来市北发展，以人才促项目，以项目带人才。做强发展载体。青岛邮轮母港国际金贸中心，要借鉴深圳前海规划编制组织模式，积极邀请规划、建筑、交通、景观、产业等方面知名策划机构和设计单位，加快概念规划、综合规划及相关专题研究的编制，为片区高水平开发奠定基础;立足自贸区国际金贸中心的定位，严格将商业商务比例控制在80%以上，着力打造老城皇冠上的明珠;加快开发建设步伐，年内搭建管理服务招商平台，完善周边基础设施配套，完成启动片拆迁，实现首个项目青岛港大厦开工，迅速掀起大干快上、全面展开的建设热潮;同步推进招商推介工作，举办全方位推介会和金融高峰论坛，迅速聚集一批优质高端金融项目。依托邮轮母港国际金贸中心向北延伸，深化对欢乐滨海城、总部大道开发策略的统筹研究，完成总部大道片区规划编制，加大对邮轮母港配套产业及项目的引进。创新创业示范区要依托国家大学科技园政策优势和创新资源优势，建设具有区域影响力的创新高地。橡胶谷设立产业基金，依托橡胶产业研究院建立中俄技术转移中心，成立泰中国际橡胶学院，促进橡胶产业发展再上新台阶;纺织谷启动纺织博物馆新馆建设，依托中国色彩中心搭建职业培训、信息发布和服装展示综合平台;中航工业青岛科技园增材制造技术中心力争获批山东省工程技术中心;启动启迪协信青岛科技园项目建设，打造企业总部城。中央商务区要加快中央广场项目施工，恢复敦化路通车，确保22世纪大厦、山东路万科中心等8个项目投入使用，完成20万平方米商务楼宇招商，力促华信能源项目、新华锦敦煌跨境贸易服务平台、颐高电商产业园和腾邦跨境电商北方区域总部落地，建成互联网金融、物联网、科技孵化等特色楼宇，打造楼宇产业园样板。新都心片区要加快在建项目建设和招商，启用福州路万科中心、和达中心城等5栋写字楼，确保凯德广场开业，地铁长沙路站城市综合体开工建设，引进青岛地铁集团及关联公司。浮山片区要加快完善医院、学校、道路等配套设施，确保双峰商业广场开业，力争中启胶建科技研发中心、振华商业项目、公交综合枢纽示范工程、齐鲁医院青岛院区二期开工。文化记忆片区要彰显市北特色、挖掘文化底蕴，积极推进啤酒文化休闲商务区商务广场和市民广场建设;完成青岛山一战遗址公园整体规划方案，改扩建一战遗址博物馆;加快传统商圈和特色街区转型，完成台东商业步行街改造工程，推进科技街二次提升，挖掘“德国风情街”、黄台路“里院”和海云民俗文化街内涵，打造市北文化旅游新热点。凝聚招商合力。设立5亿元产业引导基金，提高区域产业配套服务水平，聚焦蓝色、金融、科创三大主导产业，聚焦世界500强、国内龙头企业，聚焦“互联网+”等新兴产业，不断提高招商引资质量和内涵。大力开展楼宇招商，政府、投资者、开发商和科研院所整合资源、形成合力，实现“楼宇去库存”与“产业补短板”的有机统一。创新招商思路，充分挖掘市北优势资源，依托大学、科研院所和龙头企业实施以商招商、关联招商和产业链招商。加大项目跟踪服务力度，促进在谈项目早落地、落地项目早开工，力争年内35个项目开工、25个项目竣工。(二)多措并举优化城区环境，让老城区面貌实现大变样良好的城区环境是争创发展新优势的关键所在，更是市北百姓的民心所向。我们要认识、尊重、顺应城市发展规律，全面加大人力、财力投入，着力解决城市病等突出问题，确保城区环境面貌大变样。全力打好棚改攻坚战。举全区之力推进棚户区改造，加大人员配备、融资贷款、宣传动员、督查问责等工作力度，为棚改任务较重的街道增配挂职干部，加强政策法规宣传解释和舆论引导，确保打赢棚改攻坚战。深化区街两级工作机制，继续推行“四个一”工作模式，年内确保启动16个集中片和部分零星片共计1.4万户棚户区居民房屋征收工作，以政府的辛苦指数换取百姓的幸福指数。开展征迁收尾攻坚行动，对鞍北片二期、青岛湾老城区改造二期等已启动征收项目，实行区级领导包片攻坚，年内确保30个项目完成收尾。积极探索零星片腾空房屋处置利用新模式，规划建设15处便民服务场所，真正惠及于民、提升城区品质。加快安置房源建设步伐，实现当代广场等5个项目竣工交付。着力打造“洁净市北”。提高环卫保洁经费标准和机械化作业水平，主干道机扫率达到85%以上，新建、改造公厕40座，确保环境卫生有质的变化。抓好绿化提升，完成浮山生态园和环湾绿道建设，实施夹岭沟等15处山头公园整治，加大道路景观改造，提升管理养护水平，全年绿化提升总面积30万平方米;实行重点河道“河长制”管理，对水清沟河实施综合整治。抓好道路提升，对杭州支路、四流南路等140条超期服役道路进行整治，加快推进开平路、商丘路等道路打通工程;完成禹城路等5处地面停车场建设，并通过多种方式新增停车位5000个，规范治理占道停车，继续探讨解决停车难题。抓好亮化提升，为背街小巷安装照明设施420处，对台东商圈、山东路等重要节点和道路进行亮化。抓好秩序提升，对重点道路和区域占路经营进行专项整治;规范治理农贸市场，逐步实现退路进室;深化户外广告整治，坚决遏制新生违法建筑。持续提升城区形象。以四大改善工程为载体，下大力气让背街小巷“变脸”、为老旧楼院“整容”，使排水管网“畅通”，将准物业管理“全覆盖”。实施背街小巷改善工程，综合整治18万平方米街巷甬道，硬化整修车行道和人行道，着力改善居民出行条件。实施老旧楼院改善工程，整治老旧楼院300个，完善市政公用和公共服务设施配套，增设安全防控系统，实施外墙保温节能改造，不断提高百姓居住品质。实施排水管网改善工程，对河清路41号等20个片区排水管网进行整治，确保排水畅通。实施物业管理改善工程，设立奖补资金2000万元，探索试点社区化准物业管理模式，建立全方位、系统化的老旧楼院管理机制，逐步实现准物业管理全覆盖。(三)持之以恒改善社会民生，让老城区居民过得更幸福始终坚持发展为民、发展惠民，聚焦民生热点难点和公共服务薄弱环节，在补齐短板上精准发力，让改革发展成果更多、更公平地惠及人民群众。社会治理“网格化”。按照“条块联动、属地为主、分级管理、责任到人”的原则，打造社会综合治理网格化信息管理平台，统筹经济发展、城市管理、安全生产、社会治安等领域公共管理资源，构建“区-街(部门)-网格”三级联动的社会综合治理体系。年内完成网格化管理信息系统开发，科学合理划分网格，完善信息收集、指挥调度、问题处置、监督考核等工作机制，强化与政务热线12345、110等平台的互联互通，确保网格内的各类问题有人负责、及时处理，实现“责任不出格、管理无缝隙”。救助保障“精准化”。搭建阳光救助平台，力促救助服务及时、精准、透明，形成全区社会救助“一盘棋”。推行家庭综合险、电梯责任险、巨灾综合责任险等社会保险服务，为贫困育龄妇女及新生儿提供项目筛查，为计划生育特殊家庭人员免费查体，让市北居民拥有更有保障的生活。千方百计扩大就业，建设我区首个市级综合性创业孵化园，全年新增就业3.5万人。加大养老服务扶持力度，深化“市北e家”养老院建设，搭建老年人居家智慧医疗平台，设立免费呼叫中心，不断探索居家照料难题解决新路径。积极开展扶残助残五项工程，搭建市北区残疾人“e”家亲综合服务网络平台，不断满足个性化服务需求。公共服务“均等化”。加强基层基础建设，制定社区服务管理标准，严格落实社区工作准入制度，夯实社区自治职能。新建21处社区服务中心，实现社区服务用房全面达标。加大公益创投力度，扶持实施50个公益创投服务项目，做响“公益月”活动品牌。促进教育优质均衡发展，新建改扩建5所学校，新增6所幼儿园，开办青岛39中市北分校，启用发动机厂配套中学，争创全国数字化学习先行区。加快文化设施建设，新建区级文化展示中心，打造贝林自然博物馆、汉画像砖艺术展览馆、海尔文化展示中心，年内实现135处社区广场和台东步行街、啤酒街、海云庵、科技街4个商业街区广场免费wifi全覆盖。深入落实全民健身战略，普及推广校园足球和游泳运动，打造108个全民健身辅导站点，完成奥林匹克体育公园(一期)改造升级。实施街道计生卫生一体化服务模式，打造区公共卫生服务信息平台(二期)，建设11处远程会诊中心，争创国家级卫生应急综合示范区。坚持计划生育基本国策，依法组织实施全面两孩政策。不断提高国防教育、民兵预备役、民族宗教、妇女儿童、人防、双拥、对台、侨务、老龄、红十字等各项事业工作水平，推动经济社会协调发展。安全监管“无缝隙”。加强社会治安综合治理，建立违法犯罪线索有奖举报制度，新增治安视频监控点位1000余个，为全区没有单元防盗门的楼座安装防盗门。全力做好信访积案化解，启用区人民来访接待中心，完善联合接访工作机制，引导群众依法表达诉求、解决纠纷。深化“法律五进”活动，发挥金牌调解顾问团作用，打造具有市北特色的人民调解工作品牌。全面落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责制度和属地化监管，建立危化品及油气管线风险源管理系统，加强对电梯等特种设备安全风险监控，深化火灾隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，将60家食药企业接入区食品药品远程信息监管平台，为3家大型超市和17家农贸市场安装食品预警信息电子发布屏。扎实推进消费市场秩序专项整治行动，在全市率先建立经营者信用二维码扫描查询系统，以零容忍的态度打击各类侵害消费者权益行为。进一步加强应急体系建设，完善舆情处置机制，营造稳定、健康、积极的舆情环境。政务服务“一站式”。启用新的政务服务大厅，整合行政审批、公共服务、公共资源交易等职能，为居民和企业提供便捷高效的“一站式”公共服务。编制审批服务指南，简化办事环节，细化工作流程，限制自由裁量权，实现审批流程透明化、审批行为规范化。加快推进“互联网+政务服务”，强化部门协同，推动信息互联互通、开放共享，全面实现行政审批及相关服务事项网上办理。建立完善区、街、居三级政务服务体系，加快社区自助服务终端建设，做到“企业的事政务大厅集中办、百姓的事街道社区就近办、网上能办的事全部网上办”。围绕涉及群众切身利益和社会普遍关注的住房保障、劳动就业、文化教育等问题，区政府初步确定了10件2016年区办实事，提交本次人代会讨论。这些实事，区政府已进行了详细的研究论证，人代会通过后我们将全力以赴抓好落实。2016年，区政府还将征集筛选群众最不满意的10个问题，进一步落实责任、明确路径，逐步加以解决。(四)加快建设“四型政府”，提升为民执政水平站在新起点、谋求新跨越，是人民寄予的殷切厚望，更是时代赋予的神圣职责。我们将不负重托、不辱使命，践行“三严三实”要求，奋力开创政府工作新局面。依法行政，努力建设法治型政府。坚持以法治思维和法治方式推动发展、解决问题、维护稳定。严格落实权力清单、责任清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。全面推行法律顾问制度，加强重大行政决策合法性审查，不断提升政府工作规范化水平。深化行政权力公开透明运行，着力推进政府信息公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。深入推进综合行政执法体制改革，探索组建区街两级综合执法平台，逐步建立权责统一、权威高效的行政执法体制。为民执政，努力建设服务型政府。坚持企业诉求、居民需求和政府决策相结合，依托政务服务热线建立问题数据库，实施“补短板”行动计划，集中时间、集中力量解决辖区居民、市场主体的所需所盼。充分发挥行风在线等互动平台作用，主动接受舆论监督和公众监督。继续深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高行政效率和服务质量。积极做好为企业服务工作，提高企业投资信心，帮助企业做大做强。认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督。高效理政，努力建设务实型政府。强化求真务实、敢于担当的精神，办实事、求实效。完善重点工作、重点项目管理平台，落实首问负责、限时办结等制度，形成“事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期”的落实体系。整合政府资源，创新工作机制，探索搭建科技创新、招商引资、民生保障服务等“九大平台”，构建“小网格、大服务、高效率”的新型网格化管理模式，进一步促进政府工作职能融合、互联互通、扁平管理、协作顺畅。注重引入外智，与理工大学、科技大学合作共建城市发展研究院，为区域发展提供政策和理论支撑。从严治政，努力建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设“两个责任”和领导班子成员“一岗双责”，严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，健全改进作风长效机制。建立完善最严格的行政人员责任追究制度，不断提高业务素质和履职能力。加大行政监察、审计监督和财政监管力度，严格执行年度预算、工程招投标、会计集中核算和国库集中支付等制度，强化国有资产管理，坚决纠正部门和行业不正之风，努力建设一支公道正派、廉洁自律的公务员队伍。各位代表，市北区“十三五”规划的宏伟蓝图已经绘就。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，开拓创新、扎实工作，为全面建设幸福宜居的现代化主城中心区而努力奋斗!附件1：名词解释1、新三板：即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性证券交易场所。主要业务是组织安排非上市股份公司股份的公开转让;为非上市股份公司融资、并购等相关业务提供服务;为市场参与人提供信息、技术和培训服务。2、齐鲁股权交易中心：于2010年12月正式成立，作为山东省非上市公司股权交易平台，主要为中小企业提供股权融资、股权转让和上市培育等服务。3、蓝海股权交易中心：经青岛市人民政府批准，由中信证券、国信证券等5家专业机构共同发起设立，主要提供融资理财、委托投资、项目投资、投资管理等多种服务。4、创客空间：“创客”源于英文Maker，是指不以赢利为目标，努力把各种创意转变为现实的人。而创客空间就是为这些创客们提供实现创意和交流创意思路及产品的线下和线上相结合、创新和交友相结合的社区平台。8、自贸区：是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排;在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。实质上是采取自由港政策的关税隔离区。9、三证合一、一照一码：是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。10、“三化三进”工程：“三化”即基层治理网格化、治安防控立体化、社区服务便捷化，“三进”即政务中心进社区、互联平台进社区、矛盾调处进社区，是我区加强和创新社会治理的有效探索。11、“精明增长”理念：核心内容是用足城市存量空间，减少盲目扩张;加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本;城市建设相对集中，空间紧凑;通过鼓励、限制和保护措施，实现经济、环境和社会的协调。精明增长是一种高效、集约、紧凑的城市发展模式。12、城市触媒：触媒本为化学概念，是指在化学反应里能改变反应物化学反应速率(既能提高也能降低)而不改变化学平衡，且本身的质量和化学性质在化学反应前后都没有发生改变的物质。城市触媒是指能够促进城市发生变化，并能加快或改变城市发展建设速度的新元素，即通过某一特定触媒元素的介入，引发某种“链式反应”，促成城市建设客观条件的成熟，从而推动城市持续地、渐进地发展。13、离岸金融：是指设在某国境内但与该国金融制度无甚联系，且不受该国金融法规管制的金融机构所进行的资金融通活动。14、艺海文化艺术品交易中心：是经青岛市政府同意，市商务局、金融办、银监会等相关部门共同评审通过批准设立的文化艺术品交易服务机构。该中心将本着“文化对接资本、交易提升价值”的理念，致力于整合文化艺术品产业链，为投资者提供安全便捷的文化艺术品互联网交易服务，打造国内一流的文化艺术品电子交易平台。主要交易品种包括邮票、钱币、字画、玉器、瓷器及其他收藏品和文化艺术品。15、市北创客邦：是市北区在全市率先推出的激发区域创新创业活力的工作品牌，旨在通过“创业互帮、创客联邦”，借助“互联网+”、O2O模式，推行创业服务共享、创业活动联动、创业氛围共建、创业成果互促，凝聚一批创新创业人才和团队到市北成长发展，逐步形成横向联合、纵向承接、线上线下、创新创业、孵化投资相结合的1+N创新创业服务体系。16、科技信贷风险准备金运行机制：由市北区科学技术局、青岛高创科技融资担保有限公司、青岛华商汇通融资担保有限公司、青岛银行股份有限公司四方共同出资组建1500万元的“青岛市市北区科技信贷风险准备金池”，通过青岛银行10倍授信放大，形成1.5亿元的信贷规模。支持对象主要为注册在市北区内的科技型中小企业。运作机制主要是由华商汇通担保公司提供担保，支持企业向青岛银行贷款，一旦出现不良，由四方按出资比例承担代偿风险。17、高端人才创业园：该园区主要面向博士等高层次创业者，重点引入科技型、创新型企业和其他青岛市优先发展的重点产业。园区建筑面积不少于10000平方米，建成后将为入驻的高层次人才提供房租补贴、贷款补贴、创业资金扶持、研发资金扶持等全方位的创业就业优惠政策。同时，还将引进部分资质好、实力强的融资、担保、法律、财会等中介服务机构。18、新华锦敦煌跨境贸易服务平台：是由山东省外贸龙头企业新华锦集团与国内首个为中小企业提供B2B网上交易的网站--敦煌网共同建设的跨境贸易服务平台。旨在联合打造全球网货中心，为独立跨境电商客户提供整体平台搭建及运营管理一体化服务，同时依托双方技术和经验开展互联网金融服务和跨境电商创业孵化。项目拟选址中央商务区新凯达大厦，正式落户后将对我区乃至全市电子商务产业的发展起到积极的推动作用。19、颐高电子商务产业园：是颐高集团拟在我区打造的城市电子商务产业综合体。项目建成后将聚集省内外电子商务关联企业，并与中国电子商务协会、阿里巴巴等大型机构及企业共同合作运营管理，形成以电子商务交易服务为重点，以第三方交易平台、网上商城为龙头，辐射国内外的传统产业营销平台，实现新兴电子商务与传统产业深度融合，打造国家级电子商务产业示范基地。20、公交综合枢纽示范工程：是2015年市政府积极推进的10个PPP项目(公私合营模式)之一，该项目将在原河马石二期公交停车场升级改造基础上，规划建设集公交换乘枢纽、公共停车、商务办公于一体的多功能综合体。21、“四个一”工作模式：即每个房屋征收项目有一个区级领导挂帅、一个实施征收的责任主体(街道)、一个现场联合办公室、一个居民监督委员会，形成全区上下、政府与企业、干部与群众、部门与部门之间齐心协力、共同推进房屋征收的良好局面。22、“市北e家”养老院：是我区打造的区、街、居三级虚拟养老院服务管理体系，通过引入专业社会组织进行运营管理，搭建启用养老服务信息化管理系统，优化整合全区养老服务资源，把养老机构内专业服务模式、服务标准通过网络平台引入社区家庭，让居家老人享受到类似养老机构的专业化、个性化照护服务，构建起“无围墙”养老院。23、扶残助残五项工程：为2016年区办实事之一，即旨在提升残疾人健康与生活水平的创业助残、健康助残、文化娱残、平安护残和e网联残五项工程。24、阳光救助平台：利用信息化管理手段，为社会救助搭建统一的管理服务平台，深入优化救助资源配置，形成政策协调一致、数据信息共享、阳光透明精准的大救助格局，解决重复救助、多头救助、过度救助和救助缺失等问题。25、区级文化展示中心：项目位于河西河以东、绥宁路以北、新都心苑以南区域，总建筑面积11000平方米，由对外服务中心、展示中心、报告厅等设施组成，将搭建起市北区历史文化展示和城市形象的传播平台，着力打造成为全区爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心和电子文件管理中心。26、贝林自然博物馆：项目位于辽宁路280号，依托现康乐宫改造，建筑面积约7200平方米，展区面积约3200平方米。通过声光电等高科技手段，对美国贝林先生捐赠的400余件珍稀野生动物标本进行综合展示，为加强青少年自然科普教育、提高市民科学文化素质和生态保护意识提供有力载体。27、汉画像砖艺术展览馆：项目位于兴隆路1号，由青岛崇汉轩汉画像艺术博物馆提供藏品，共同发展集民俗展览、旅游参观、衍生产品开发等于一体的文化产业。28、海尔文化展示中心：项目位于重庆南路99号，规划建筑面积约10000平方米，旨在借助海尔集团发祥地--海尔冰箱厂的影响力，引入体现海尔品牌发展历程的文化元素，全面展示海尔经典产品以及海尔在智能化家电、家居等领域的前沿科技，打造体现海尔过去、现在与未来的展示中心。29、法律五进：即法治宣传教育进学校、进企业、进单位、进社区、进机关。30、经营者信用二维码扫描查询系统：是我区在社会治理方面一项重要创新举措，通过建立经营者信用二维码扫描查询系统，在区内所有经营场所张贴信用二维码，消费者扫描后即可知晓经营者的登记注册信息、举报投诉处理信息及消费者评价等信息数据，促使经营者珍惜信誉、改善服务，提升监管部门精准管理水平，达到规范消费市场秩序的目的。附件2：2016年区办实事(一)改善居民居住条件，启动房屋征收14000户，建成安置房800余套，利用棚改腾空土地建设便民服务场所15处;(二)完善基础设施配套，整修超期服役道路140条，综合整治老旧楼院300个，新增绿地12万平方米，完成5处地面停车场建设，并通过多种方式新增停车位5000个，打造浮山生态园，整治夹岭山等15处山头公园;(三)提升教育服务水平，新建改扩建5所学校，新增6所幼儿园，建成2处中小学中心厨房;(四)提高便民服务质量，搭建社会综合治理网格化信息管理平台，建设融合行政审批、公共服务和公共资源交易功能的“一站式”政务服务大厅，新建21处社区服务中心;(五)丰富群众文化生活，新建11000平方米区级文化展示中心，打造38处街道社区图书馆，建设贝林自然博物馆和汉画像砖艺术展览馆，改扩建一战遗址博物馆，在135处社区广场和台东步行街、啤酒街、海云庵和科技街4处商业街区广场实现免费无线wifi全覆盖;(六)提高生活医疗保障水平，打造区公共卫生服务信息平台(二期)，为贫困育龄妇女及新生儿提供项目筛查，为计划生育特殊家庭人员免费查体，创建5处红十字博爱驿站，健全老年人高龄津贴制度，推行扶残助残五项工程;(七)推进“创新、创业、创客”行动，建设市级综合性创业孵化园，开展50个公益创投服务项目，打造天幕创想小镇，建成15个众创空间，实施创客邦创新创业计划;(八)优化消费市场环境，在全市率先建设经营者信用二维码扫描查询系统，建成食品药品远程电子监控平台，开展不同经营业态、常用食品种类全覆盖的食品安全检测7000批次，新建改扩建3处农贸市场;(九)保障居民生活安全，为全区没有单元防盗门的楼座安装防盗门，新增治安视频监控点位1000余个，为背街小巷安装照明设施420处;(十)提供多样化保险服务，为全区居民购买家庭综合保险、巨灾综合责任险和电梯责任险，为治安志愿者和见义勇为积极分子购买人身意外伤害保险。

  2025-07-30

• 【章丘区招商】2015年章丘市政府工作报告

  ——2015年1月17日在章丘市第十六届人民代表大会第四次会议上章丘市人民政府市长 刘天东各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2014年工作回顾过去的一年，在中共章丘市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府以扎实开展党的群众路线教育实践活动为动力，团结带领全市人民，突出加快科学发展、建设美好家园主题，沉着应对挑战，奋力攻坚克难，较好地完成了市第十六届人大三次会议确定的各项任务目标。预计完成生产总值825亿元，增长9.6%；地方公共财政预算收入43.4亿元，增长10.1%，其中地方税收31.77亿元，增长11.67%，占地方公共财政预算收入的73.2%；完成全社会固定资产投资430亿元，增长21%；社会消费品零售总额315亿元，增长14%。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达到17130元、29600元，增长12%、11%。位列2014年度中国中小城市科学发展百强县(市)第31位、中国最具投资潜力中小城市百强县（市）第6位。一、致力结构调整、转型升级，综合实力不断增强工业经济平稳发展。深入推进“十百亿”和小微企业进规模工程，新增规模企业58家。规模以上工业企业预计实现销售收入1510亿元、增加值341亿元、利税168亿元、利润95亿元，分别增长13%、16%、16.5%、14%。利税过千万元企业达到295家，其中13家企业销售收入过10亿元。开展“项目建设攻坚年”活动，130个重点项目完成投资246.6亿元，一机床、利源金属等46个项目竣工投产。开展“企业品牌效益年”活动，新注册商标502件，新增驰名著名商标26件、名牌产品16件，圣泉集团荣获省长质量奖提名奖，大汉塔机、银鹰炊具获济南市市长质量奖。企业上市融资取得新进展，圣泉集团在“新三板”挂牌，煜龙科技在齐鲁股权交易中心挂牌。现代农业快速发展。落实四项粮食补贴1.07亿元，全年粮食总产73.46万吨，实现十二连增。累计投资6亿元，实施新增千亿斤粮食、土地整理、农业综合开发等34个重点项目，新增高标准农田10.6万亩。百脉现代农业示范园加快建设，1.5万平方米智能温室投入使用。建设提升章丘大葱文化产业园、东方商人生态农庄等30个现代农业园区，新增济南市级蔬菜标准园4家、农业龙头企业5家、示范合作社和家庭农场19家，全市土地流转达到30.85万亩，农业规模化生产水平不断提高。国家林业局（华东）核桃工程技术研发基地落户文祖。完成国家动物疫情测报站实验室改造，55家种植养殖企业通过农业部“三品一标”农产品认证。参加全国农交会，成功举办大葱节暨名优农产品推介活动，章丘大葱走进APEC国宴、荣获省长质量奖提名奖。“百脉泉”农产品区域公用品牌荣获全国“包装创意金奖”。我市被评为国家现代农业示范区、国家出口农产品质量安全示范区、全国农机平安示范县（市）。服务业提档升级。台湾美食城、红星美凯龙等项目顺利签约，越海物流开工建设，大润发建成营业。北京恩源农产品电商平台及总部正式运营，蓝海领航、银江智谷等项目启动建设。朱家峪景区二期提升工程全面完成，入围“中国最美休闲乡村”，创建为国家4A级景区。率先在济南各县市建成游客集散中心，获批全省乡村旅游示范县。银行业金融机构发展到18家，存贷款余额分别达到477.6亿元、297.9亿元，增长11.4%、7.9%。预计全年实现服务业增加值251亿元，增长10%。创新能力加快提升。积极引进和培养高层次人才，1人入选“泰山学者海外特聘专家”，12人入选“泉城学者特聘专家”、“济南市千层次创新创业人才引进工程”，圣泉集团引进济南市首个外籍创新团队。新增高新技术企业6家，完成新产品开发330项，授权发明114件，115个项目被列入省级以上技术创新计划。我市获批国家火炬炊事装备特色产业基地。华民钢球、中特防科技被省科技厅确定为国际科技合作交流中心，煜龙科技建成我市首家国家级行业技术中心。泰星化工、纳诺机械、华凌电缆3家院士工作站挂牌成立，填补了我市空白。高新技术产业产值达到648亿元，占规模以上工业比重43%，被评为“国家知识产权试点城市优秀单位”。二、致力深化改革、扩大开放，发展活力持续提升落实审批制度改革，调整减少行政审批事项13项，取消涉企涉农收费12项。加大美丽乡村建设、闲置土地清理、农产品质量安全等考核权重，考核评价体系更加完善。我市被确定为全省园区经济发展试点单位，完成开发区主项目区产业规划，实施4条框架路、9.4公里雨污管网配套，新增15个总部型项目。完成食品药品工商质监管理体制改革，20个镇街全部设立食品药品监管所。编制完成乡村旅游规划，启动省旅游综合改革试点。推进“先照后证”等商事制度改革，新注册各类市场主体7100家，新增注册资本61.98亿元。圆满完成第三次经济普查工作。实施煤炭企业深度整合，引进卧龙集团收购海尔电机70%股权。稳步推进农村土地产权制度改革，468个村完成土地承包确权登记年度任务。加快金融创新，发起成立济南闽源民间资本管理公司，农信社银行化改革完成股权改造。准确对接国家产业政策，万斯达等19个项目获得各级扶持资金1.12亿元。积极争取用地指标4630亩，盘活闲置低效用地2499亩，验收城乡挂钩节余指标842亩，有力保障了重点项目建设。突出主导产业和新型产业招商，全年签约过亿元项目25个。实际利用外资2.12亿美元，外贸进出口10亿美元，分别增长6.64%、5.65%。三、致力建管并重、完善功能，城乡面貌明显改善四大片区建设全面推进。中心商贸区唐人中心项目完成投资14亿元，工程主体基本建成。“北四厂”全部关停搬迁，绣江河生态核心区一期示范段开工建设。双山大街片区闽台中天综合体全面启动。绣源河片区喜来乐旅游综合体婚庆、游乐、休闲度假三大板块开工。城乡基础设施日益完善。章莱路北段、南外环、空港三号路、轻卡路等顺利通车，埠村路、潘王路等新增路灯1500盏。文博中心完成外墙和室外管网建设，内部展陈装饰开始施工。新建22处换热站，敷设供水供热管网90公里，城东热源厂建成运行。实施第一、第二污水处理厂管网连接，第三污水处理厂正式运行。500千伏天衍输变站建成投运，我市电网供电能力由90万千瓦跃升至140万千瓦。开展小城镇建设三年行动计划，宁埠中心大街提升等77项工程完工，新建改造县乡道路67.9公里。东、西石河旧村改造顺利实施，城中村改造走出了政府主导、市场化运作的新路子。12个新型社区新建公寓楼49栋、3232户，完成危房改造484户。刁镇、普集被列为“全国重点镇”。人居环境不断优化。完成西巴漏河下游段和绣江河绣惠段治理。绿化城区裸露地面57.28万平方米，完成济青高速南北线48公里绿色通道建设，新增造林面积5.7万亩。整合胡山、锦屏山、七星台、莲华山等生态资源，成功创建“章丘国家森林公园”。启动普集东岭山治理等山体修复，山区生态补偿工程全面展开。深入实施城乡环境整治十大行动，在全省县级率先启用车载式扬尘在线监控系统，实施城区建筑渣土网格化管理，查处违法建设6万平方米。整合16类涉农资金，集中投入美丽乡村建设，实施各类项目158个，累计清理垃圾30万立方、整理河道290公里，建成15座农村社区污水处理站。顺利通过国家生态市技术评估、国家卫生城市复核验收，被评为全国美丽乡村示范市、全省生态文明乡村建设先进县（市）。四、致力社会和谐、增进福祉，民生事业加快发展以“十大民生工程”为重点，持续加大投入，更多发展成果惠及群众。举办多层次创业就业促进活动，开展各类招聘会117场，发放小额贷款6776万元。完成新农保与城镇居民养老保险、新农合与城镇居民医疗保险整合，提高城乡低保、五保供养标准，为1962名重度残疾人发放生活补贴。深化支部“1+3”工程，96个经济空壳村实现“脱空”。加强乡村扶贫解困工作，对21个特困村、141个帮扶村和一般贫困村逐村制定帮扶计划。实施抗旱应急吃水、特困村饮水安全工程，31个村、1.77万人吃水问题得到解决。新上30辆新能源公交车，调整优化公交线路，群众出行更加便捷。市医院三期、中医院综合楼加快建设，口腔医院扩建工程建成启用，公共卫生中心投入使用，免费开展农村妇女“两癌”筛查7.4万名，为8337名儿童进行窝沟封闭、为3万居民提供义诊服务。创建为国家慢性病综合防控示范区、全国艾滋病综合防控示范区。民办双语（国际）学校、诺德实验小学、普集中心小学等城乡学校建成使用，职成教中心开工建设。财政补贴2700多万元，新购标准校车172辆。加强教师队伍建设，49人在全国教学大赛中获奖。高考成绩再创历史新高，创建为首批国家义务教育发展基本均衡县（市）、全国特色学校建设十强县（市）。扎实开展精神文明创建活动，建成百镇千村“文明家园”省级示范点9个，110个村被评为济南市文明生态村，5人次荣获省和济南市道德先模人物。为8个农村社区和210个村配备健身器材。参加第三届全国非遗博览会、第五届省文博会，举办百脉剧场、民星才艺大赛等演出460余场，顺利通过全国文化先进县（市）复评。争取上级资金4000余万元，启动龙山文化遗址公园一期工程，省级龙山文化生态保护区通过评审。开展全市古建筑保护修缮，文祖三德范等3个村被评为“山东省传统村落”。完成第十一届村委会换届选举。深入开展“A级”平安创建活动，建立239家重点单位安全数据库，启用安全生产综合监管应急指挥平台。推广专家查隐患、机构抓验收制度，整顿关闭84家非煤矿山、2家烟花爆竹生产企业。注重矛盾纠纷排查化解，认真落实领导干部下访、信访联席会议制度。强化打防管控一体化建设，新增高清视频监控658个，刑事案件发案率下降17.8%，全市保持和谐稳定。五、致力深学实改、转变作风，政府效能有力提升按照“为民、务实、清廉”要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决在贯彻落实中央“八项规定”精神、反对“四风”以及联系服务群众“最后一公里”等方面存在的突出问题。24项专项整改和6项专项整治取得阶段性成果，清理议事协调机构92个，精减内部刊物简报69项，清退办公用房20137平方米。强化厉行节约反对浪费和“慵懒散”专项治理。推行公务卡结算，实施财政预算、国库集中支付和专项资金改革，促进资金合理高效使用。加强审计监督和效能监察，扎实推进预防和惩治腐败工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案112件、政协委员提案112件，满意率均达到100%。市民服务热线、民生网等受理群众诉求7.8万件，办结率98.6%。政务大厅被评为国家级服务业标准化示范单位。开展“百姓电视问政”活动，12个部门接受群众公开问政，60多项问题得到逐步解决。外事侨务、民族宗教、史志档案、法制应急等工作取得新的进步。各位代表，2014年，我们主动应对各种风险挑战，改革创新、转型发展取得新进展，成绩来之不易。这得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的有力支持，更得益于全市人民的戮力同心、艰苦奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向所有为章丘经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些不容忽视的问题，主要是：经济体量不大，结构不优，发展不充分、不平衡，传统产业比重大，新型产业规模偏小，高新技术产业、现代服务业对全市经济的主导、拉动作用不明显。产业调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，项目用地和融资困难，投资结构有待优化。基础设施承载能力不适应发展需要，城市管理、环境整治、市政设施建设仍需加强。就业、教育、医疗、食品安全、养老等民生工作离群众期盼还有不小差距。改革进入攻坚期，社会利益关系复杂，矛盾日益增多。法治政府建设有待进一步加强，部分机关干部还存在作风不实、有政不为、有政乱为，面对新常态不敢作为、不会作为现象。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。2015年目标任务和主要工作2015年是推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，从宏观环境看，我国仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济发展总体向好的基本面没有改变。随着省会城市群经济圈、济莱协作区等重大战略的深度推进，将进一步激发我市发展活力。只要我们科学判断形势，主动适应经济发展新常态，坚定信心，积极作为，就一定能够开创全市经济社会发展的新局面。今年政府工作总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省和济南市经济工作会议总体部署，积极适应经济发展新常态，把稳中求进、改革创新、法治理念要求贯穿各领域、全过程，按照市委十二届六次全会提出的“强化‘四个导向’，坚持‘七个不动摇’，力求‘六个更大实效’”的思路，勇于探索，奋发有为，努力推动经济发展、改革创新、城乡建设、民生事业、社会治理和政府自身建设全面提升，为加快科学发展、建设美好家园做出更大贡献。今年的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，地方公共财政预算收入增长10.5%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9.5%左右、10%左右，全面完成“十二五”规划各项任务目标。重点做好以下工作：一、适应经济发展新常态，加快区域经济转方式调结构以提升发展质量为核心，坚定不移调整产业结构，加快发展方式转变，努力实现经济质量和效益同步提高。构筑新型主导产业。坚持“工业强市”战略，开展“工业转型发展攻坚年”和“项目建设效益年”活动，持续推进传统产业改造和新兴产业培育，加快集聚新型主导产业。依托重汽、一机床等龙头企业，密切产业内部协作、关联互补，在更高层次上融合科技研发，促进资源共享，重点突破数控机床、专用零部件、智能制造等核心技术，建设高端装备研发中试基地。发挥食品饮料和生物医药品牌优势，以银鹭、娃哈哈、利民制药、科兴生物等为重点，紧跟行业发展态势，加快研发前沿产品，打造复合型营养食品和生物医药产业。依托圣泉、伊莱特、聚智CBF、华氟等企业，加快石墨烯、玄武岩纤维等新材料研发生产，努力打造全国重要的玄武岩纤维研发制造中心、石墨烯生产基地。坚持先行一步，抢占先机，以济南市被列为全国住宅产业化综合试点城市为契机，对接上级政策，加快济南市住宅产业化研发中心、新型建材产业园等战略性项目建设。瞄准住宅产业化主导企业，强化定向招商，辐射带动本地相关企业配套跟进，尽快形成住宅产业链条，打造带动济南、辐射全省的住宅产业化科研和生产基地。高度重视互联网经济，积极发展与现代制造业相结合的云计算、大数据、物联网、互联网金融等新业态，加大对智能制造等新产业培育扶持力度。全年实施重点项目170个，完成投资295亿元。加大中小企业扶持力度。中小企业是发展的主力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。坚持“政府引导、企业主导、分级培育、梯次发展”的原则，对接“瞪羚计划”等政策，设立企业发展创投基金，筛选有行业特色、有竞争实力的中小企业，集中金融、政策、土地等资源要素，实施精准扶持，全年新增规模企业30家，带动一批引领产业发展的新生力量，形成大众创业、万众创新的新局面。以“新三板”为主攻方向，利用多层次资本市场拓宽融资渠道，力争3家企业实现挂牌上市。科学规划产业布局，在相公、绣惠、普集、文祖、曹范等镇街，规划建设中小企业创新创业园，吸引优势企业入园集约发展。制定科学的引导政策，加快传统企业淘汰落后产能，应用新技术、新设备，促进转型发展。制定塔机、印刷包装、炊事机械等产业规划，发挥行业协会作用，引导企业合理竞争，差异发展，打造集约集聚、优势明显的特色产业集群。推动服务业加速发展。把培育现代服务业作为产业结构升级的重要支撑，强化政策引导，激励创新创业，提高服务业发展水平。突出生产性服务业与制造业深度融合，整合运输、仓储、信息等要素，对接省会优势产业资源，科学规划专业物流园区，加快越海物流等大项目建设，推动现代物流业更快发展。扩展会计审计、保险经纪等支撑业态，加快建设金融聚集区、金融超市，完善金融产业体系。以蓝海领航、银江智谷等为龙头，加快电商产业园和智谷创业园建设，加速聚合关联产业，促进线上线下企业融合发展，打造全省电子商务中心和智慧城市产业示范园。满足市民多样化需求，多元化发展生活性服务业。加快唐人中心、闽台中天、台湾美食城、红星美凯龙等项目建设，培育核心商圈，打造特色商业街区，优化提升商贸服务业层次。深入推进旅游综合改革，加快绣源河旅游综合体建设，做大朱家峪乡村记忆游，建设省会城市群经济圈重要旅游目的地。依托绣源河、双山大街等区域，积极发展总部经济、楼宇经济、科技服务、文化会展等新型业态，构筑现代服务业集聚发展新优势。促进现代农业提质增效。以建设国家级现代农业示范区为动力，以加强物质装备为基础，以人才科技为支撑，加快推进农业布局区域化、生产标准化、经营品牌化、营销电商化。投资8亿元实施千亿斤粮食三期工程、高标准农田水利示范县等46个项目，建设高标准农田7.2万亩。百脉现代农业示范园完成百农大厦、特色田园风光区等工程。加强标准化体系建设，完善农产品生产技术操作规程、质量管理标准等制度。突出抓好农产品质量安全，构建农药销售监督网络，利用二维码技术，加快实现农产品可追溯监管。建设女郎山大葱基地千亩精品园，提升汇友金核桃繁育基地、吴家现代农业示范园等园区，强化旅游功能，提高综合效益。加强“百脉泉”公用品牌管理，提升名优农产品品牌价值。依托北京恩源等电商，建设农产品电子商务平台，拓展优质农产品网络市场。完成农村土地承包确权登记颁证，做好永久性基本农田划定，有序推进土地流转，规范农业合作社管理，扶持家庭农场、种养大户等新型主体，加强新型农民、农村实用人才培训，促进现代农业规模化、科学化发展。二、深化改革创新，打造经济发展核心竞争力以改革创新统领发展全局，积极推进重点领域和关键环节改革，突出创新驱动，做强园区平台，为经济社会发展增添新动力，开辟新空间。深入推进各项改革。深化经济发达镇行政管理体制改革，支持刁镇扩大管理权限。全面深化价格改革，完善市场决定价格机制。加快农村信用社银行化改革，加强银企合作，建立完善金融风险防范机制。稳步推进企业改革，促进市属企业转型升级、联合重组，增强企业发展内生动力。推进供销社综合改革，打造服务“三农”综合平台。开展省涉水涉地资金整合试点工作，支持高标准农田建设。探索集体建设用地、工业用地出让方式改革，完成农村宅基地确权发证，强化闲置低效用地清理盘活，提高土地节约集约利用水平。积极探索农村公益设施维护机制，开展省级农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县工作，调动各类主体参与农村基础设施建设和管理。深化园区改革试点。以全省县域科学发展试点为契机，按照产业新城、城市新区的定位，瞄准更高目标，用好有利政策，积极推进各项改革试点，激发国家级开发区发展新活力。完善主项目区产业规划，编制城东工业园总体规划，完成各类园区区域环评，推进空港产业园与济南航空城对接融合。实施章齐路等基础设施建设，提高园区承载能力。依托聚智CBF等项目，搭建开发区科技孵化平台，提高承接技术转移、项目培育、产业转型的服务水平。通过委托管理、投资合作等方式，积极引入外部资金参与开发区建设，实现投资主体多元化，融资方式多样化。聚焦产业招商，集中优势资源，着力引进产业升级的引领企业和结构优化的关键项目，更快推动招商引资由“提升经济总量”向“引领产业升级”转变。全年完成合同利用资金333亿元，实际到位资金256亿元。强化科技创新引领。把创新作为发展的核心竞争力，整合各项科技扶持政策，对接各级计划项目，加大奖励力度，使广大企业享受创新红利，争当创新主体，激发更大的创新活力。力争新增高新技术企业10家、各级科技计划项目100项。推进“两化”深度融合，加强“工业云”等先进技术和设备推广，促进互联网与传统工业融合发展。深入开展政产学研合作，推进北京科技大、哈工大等7家单位在我市设立研发中心，开展合作项目15项，建立风机、化工新材料、炊事机械等公共技术服务平台。抓好龙泉科技创业服务中心、生产力促进中心等创新服务平台建设。新增济南市级以上企业技术中心、工程中心10家，争创省级重点实验室1家，申报院士、博士后工作站各3家。完善科技人才政策，实施“百企千人”领军人才开发、百脉英才创业促进等计划，大力引进培养高端人才，加强企业家队伍建设，为产业转型发展提供智力支持。三、科学规划，提升功能，彰显城乡统筹发展新优势坚持以人的城镇化为核心，突出主城带动、城乡统筹、区域协调，深入开展“城市功能提升年”活动，加快城市规模和品质双提升，推动城乡建设发展步入新阶段。提升科学规划水平。完善和修订重点功能区、重要区域的控制性详规，优化经济发展空间布局。积极争取全国“多规合一”试点，推动经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护建设规划相互融合，建立统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系，实现全市“一本规划、一张蓝图”。着眼城市长远发展，利用上级国土规划调整契机，修改完善土地利用总体规划。实施城市基础设施、便民服务设施配套规划。强化规划执行，切实维护规划的延续性和权威性。加快重点片区建设。以四大片区建设为重点，加快施工进度，提高建设品质。中心商贸区唐人中心综合体商业部分建成投入使用，安置房全部完工，泉水主题特色商业综合体基本成形。绣源河片区启动明水湖综合体、复华未来世界建设，加快喜来乐欢乐王国主题公园、爱情小镇及休闲度假板块建设，初步形成面向省会、辐射周边的文化休闲中心。“北四厂”片区着力推进绣江河生态核心区一期示范段建设，打造田园秀美、泉河汇集的生态景观。双山大街沿线片区加快闽台中天城市综合体建设，完成开发面积40万平方米。适时启动原琅沟电厂、铁路货场、体育公园等片区改造，文博中心投入使用，建设市民林荫公园和龙盘山公园，全面提升城市形象。增强城市承载能力。完善城市路网，实施山泉路东延、铁道北路东延等建设，整修城区及开发区破损道路，启动国道309、省道321等重点道路改造项目。完善城区供热供水站点及管网配套，新建空港工业园、黄河分输站至刁镇门站等供气管线，新建改造供水供热管网51公里，新增天然气用户7000户。实施第二污水处理厂提升改造、第三污水处理厂配套管网等工程。实施220千伏官庄变及110千伏配出等输变电工程，调整优化电网布局，提高供电保障能力。坚持创卫标准，探索城市管理长效机制，加强农贸市场、违法建设、户外广告等专项整治，规范小区物业管理，推进城市管理精细化、长效化。综合治理城市交通，缓解重点路段交通压力。有序推进智慧城管、智慧交通、智慧医药等建设，积极争创国家智慧城市试点市。扎实推进美丽乡村建设。以产业集聚、宜业宜居为基础，科学规划小城镇和新型社区，扎实推进小城镇建设三年行动计划。扶持刁镇、相公庄镇做大做强，保持全省示范镇领先位次。突出地域特色，加快官庄、高官寨、普集、文祖4个市级示范镇建设，打造连接城区、辐射农村的区域中心。实施文祖驻地村连片整治、龙山龙湖路改造、白云湖云湖北路提升等80项新型城镇化重点工程。坚持集约配套、拆建平衡原则，有序推进新型农村社区建设，扩大农村危房改造覆盖面，完成新型社区建设2000户、危房改造300户。落实经费、责任、考核等管理制度，巩固提升城乡环卫一体化成果。扎实推进美丽乡村建设工程，加快形成有历史记忆、地域特色和产业支撑的美丽乡村新风貌。深化生态文明建设。实施蓝天工程。以大气污染防治“十大行动”为重点，集中开展施工工地、渣土运输、露天烧烤、餐饮油烟等专项整治，实施华电3#机组脱硫增容等减排项目，加快铸锻行业炉窑改造，强化环境监督管理，严厉打击偷排偷放、超标排放等违法行为，引导企业使用新能源，实现低排放。通过综合治理，实现全年大气优良天数85%以上。实施碧水工程。以济南市创建国家级水生态文明试点城市为契机，实施大站水库除险加固、漯河相公段治理等工程，加快白云湖至杜张水库引黄工程、杜张水库水源利用等建设，开展小流域和重点河流综合整治，实现地表水、地下水、长江水、黄河水等互联互通，提高水资源统筹利用水平。实施绿色屏障工程。以我市获批国家森林公园为契机，突出南部山区荒山绿化，加快破损山体和地质灾害综合治理，探索完善山区生态补偿机制，完成荒山造林1.5万亩，退耕还果1.1万亩。建设林火视频监控镇街分中心，加快重点区域防火通道建设，进一步提高应急处置能力。积极开展环境保护公益活动，倡导全民绿色低碳生活，形成尊重自然、爱护环境的良好氛围。四、强化保障，优化服务，让人民生活更加幸福坚持把改善民生放在首位，加大投入，破解难题，不断提高群众幸福指数。大力促进创业就业。坚持以创新引领创业，以创业促进就业，不断优化创业就业环境，建设大学生创业孵化基地，加强校企合作，落实小额担保贷款等创业扶持政策。建设全市统一的就业信息平台，扩大技能培训规模，做好城镇困难人员就业援助工作，落实岗位补贴和灵活就业社保补贴政策，提高就业创业整体质量。完成农村劳动力转移就业1.1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。提高社会保障水平。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的原则，加大社会救助力度，支持慈善事业发展，进一步提高城乡低保保障标准、特困人员供养标准。扎实开展扶贫解困工作，进一步完善特困村、帮扶村和贫困户帮扶机制。落实临时救助政策措施，帮助群众应对突发性、紧迫性、临时性生活困难，织密社会保障安全网。继续提高城乡居民养老、医疗保障水平。建设50家老年人日间照料中心、50处农村幸福院，构建更加完善的养老服务体系。实施178个村级“一事一议”项目，加快发展农村公益事业。扎实推进支部“1+3”工程，力争60%的村集体收入达到5万元以上。持续发展社会事业。加快职成教中心、新城实验学校等建设，启用青少年科技艺术活动中心，适时规划建设四中新校区、五中二期，新建改造15处农村幼儿园和中小学。推进一体化办学、集团化发展，深化教学改革，提升教师队伍素质，打造教育特色品牌。加强疾病预防控制和卫生监督管理，创建国家卫生应急综合示范市。启用市中医院综合楼，完成市医院三期主体工程，规划建设市儿童专科医院、精神卫生中心。落实计划生育政策，促进人口健康均衡发展。完善食品药品监管设施设备，建设5处标准化监管所，提高监管信息化、科技化水平，创建国家食品安全城市。积极承办国际历史科学大会卫星会议。密切军政军民关系，深化双拥共建，做好优抚安置工作，建设市革命烈士陵园，努力实现省双拥模范城“七连冠”。建设城区公共自行车服务系统，倡导绿色环保出行。启用新客运站，推进城乡客运公交化改造，更新60辆公交车，稳步扩大城乡公交覆盖范围，65岁以上老年人免费乘坐城区公交车，构建城乡公交一体化新格局。五、法治引领，创新管理，推进社会治理科学化进程坚持公民法治教育与道德教育相结合，深入推进法治建设、文明建设和平安建设，不断提升公众法治观念和社会文明程度。深化法治章丘建设。深入挖掘我市依法治市经验，制定《法治章丘建设纲要》，探索建立更加科学的法治建设指标体系。深入开展“法律六进”主题活动，建成一批有特色、有影响的法治文化阵地。深化“基层法律服务农村全覆盖”工程，完善法律援助制度，强化队伍建设管理，积极开展公益性法律服务活动，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。培育社会文明风尚。积极宣传和践行社会主义核心价值观，开展第五届道德模范等评选活动，扎实推进农村、企业、学校等善行义举“四德榜”建设。组织开展乡村文明行动“六个一”示范工程，抓好“百镇千村”省级文明示范家园和济南市文明生态村建设，构建乡村文明建设长效机制。大力发展文化产业，探索文化资源市场化管理开发新模式。启动大遗址保护工程，完成城子崖遗址公园一期。广泛开展全民健身运动，为50个偏远贫困村配备健身器材。提升农村文化大院、农家书屋等文化设施，组织开展各类文化演出，积极争创省级公共文化服务体系示范区。加强社会综合治理。以“A级”平安创建活动为载体，推进平安章丘建设向纵深发展。深入贯彻落实新修订的《安全生产法》，加强安全生产标准化建设，严格安全监管和企业主体责任，严肃事故责任追究，强化消防、道路交通、校车等公共安全五项整治，深入开展打非治违等专项行动，建立隐患排查和安全防控长效机制，全面提升安全生产保障水平。实施社会治安综合视频监控全覆盖工程，构建立体化治安防控体系。稳步推进城市社区建设。完善重大工程项目和重大决策社会稳定风险评估机制，以法治思维做好社会矛盾纠纷排查化解工作，促进社会稳定和谐。六、加快职能转变，全面推进法治政府、廉洁政府建设适应经济社会发展的新形势、新要求，进一步转变职能，创新管理，改进服务，全面提高政府依法行政和为民服务水平。增强法治意识，建设法治政府。全面落实中共章丘市委《关于深入学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的意见》，把依法行政贯穿于政府工作全过程，运用法治思维和法治方式实施决策、推动发展。坚持公务员带头学法、模范守法，自觉担当依法治市的推动者、守护者。完善政府法律顾问专家库，对重大事项进行合法性审查，健全公众参与、专家论证、风险评估等机制，确保依法决策。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序履行职责，严格规范行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查等执法行为，坚决纠正不作为、乱作为。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。深化行政监察，严格行政责任过错追究，全面强化行政权力的监督和制约。坚持自我革新，深化行政改革。积极推进政府机构改革，全面推行政府权力清单和责任清单制度，理顺部门职责。整合电子政务资源，建立行政权力“一库四平台”，逐步实现权力运行全程监控。推进行政综合执法，分类实施事业单位改革，抓好公务用车制度改革。深化政府信息公开和办事公开，探索建立政府部门公开评议述职制度，提高政务透明度。加大简政放权力度，实施审批事项目录清单管理，清理规范审批事项和前置要件，加强中介组织管理，推动政务服务规范化、标准化。完善长效机制，推进作风转变。巩固提升群众路线教育实践活动成果，严格落实中央“八项规定”精神，自觉抵制“四风”问题，深入推进“庸懒散”专项治理，实现作风改进常态化。坚持勤政履职，深入一线调查研究，现场解决问题，确保各项工作有计划、有督查、有效率、有落实。大力克服懒政、怠政现象，严厉惩处公务员失职渎职行为。继续开展“电视问政”活动，充分发挥为民服务热线、政风行风热线等平台作用，及时了解民意诉求，真实反映群众愿望，畅通建言献策和批评监督渠道，及时回应社会关切，以实际成效取信于民。严格纪律约束，建设廉洁政府。严格落实“一岗双责”廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律各项规定，持续加强公务员队伍建设。牢固树立“政府过紧日子、群众过好日子”的理念，加强预算管理和审计监督，推进预决算公开，促进依法理财、科学理财。强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督，规范政府采购、工程招投标等行为。以零容忍态度惩治腐败，严肃查处各类违纪违法行为，营造风清气正的良好发展环境。各位代表，百舸争流，奋楫者先。让我们在中共章丘市委的坚强领导下，以干在实处、走在前列的精神状态，坚定信心，开拓进取，适应新常态，推动新发展，为开创美好家园建设新局面而努力奋斗!十大民生工程1、美丽乡村建设工程。进一步健全完善环卫一体化运行机制。按照“十化五有”标准，抓好30个市级示范村、100个镇级示范村建设，以点带面，整体提升，带动全市村居加快培育高效产业，改善村容村貌，传播文明风尚，推动各村发展更具活力、环境更加宜居、生活更加文明、邻里更加和睦。2、持续推进支部“1+3”服务型基层组织建设工程。用好扶持资金和发展基金，着力培育发展龙头企业、龙头合作社等经济组织，提升规模效益，推动村级集体经济更好融入产业链条、实现规模发展，实现村集体收入5万元以上村占到全市的60%。3、乡村文明“四德建设”工程。以“职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德”为基本内容，在全市行政村居推进善行义举“四德榜”全覆盖，在258个示范村每村建设一条文明示范街、一处道德讲堂、一处四德文化场所、一处文明乡风宣传栏、一支宣传文化队伍，逐步推进“六个一”建设全覆盖，在全市培育文明新风，促进社会和谐。4、扶贫解困工程。整合各类扶贫解困资金和项目，强力推进21个特困村、52个重点帮扶村和89个一般贫困村的特色产业发展、集体经济增收、民生设施改善、创业就业扶助、贫困家庭救助等工作，促进贫困人口收入水平和生活质量明显提高。建立特殊人群救助机制，使事实上无人照料的老人、儿童、智障人员得到持续及时的关爱。健全临时救助制度，对遭遇突发性、紧急性、临时性生活困难群众给予及时救助，做到兜底线、救急难，保障困难群众基本生活。5、城乡水资源供给保障工程。充分发挥胡家岸引黄闸闸前泵站、东湖水库作用，规划实施杜张水库水源利用、白云湖至杜张水库水系联通、南水北调配套二期工程，形成“黄河—白云湖—杜张水库—朱各务水库、大站水库—百脉泉—杏林水库”互通互济、引排有序的生态水系，实现地表水、地下水、长江水、黄河水水资源联合调度、统筹利用。加快完成山区镇（南部山区、长白山区）18个特困村和21个严重缺水村抗旱应急吃水工程。实施2015年度农村饮水安全项目，解决3.98万农村居民饮水安全问题。提升改造垛庄水库灌区配套管网，在南部山区新建一批“五小水利”工程。6、大气污染防治工程。实施扬尘治理与渣土整治、工业污染源达标提升、机动车污染治理、成品油品质保障、餐饮油烟集中整治、清洁能源推广、禁止露天焚烧、落后产能淘汰及相关企业改造提升、绿色生态屏障建设、全民参与环保等“十大行动”，确保大气环境质量持续改善。全年空气优良天数达到85%以上。7、基础设施提升工程。建设市民林荫公园和龙盘山公园，为群众提供更多的健身休闲场所。实施国道309、省道321等道路改造，文博中心投入使用。加大城市基础设施投资力度，提升城市承载能力。积极争创国家智慧城市试点市。8、公共卫生服务提升工程。市中医院门诊病房综合楼建成使用，完成市医院综合楼主体建设。进一步完善提升基层医疗服务设施水平，组织健康服务进农家，开展群众公共卫生健康教育、“流动医院”义诊等活动。城乡居民基本医疗保险最高支付限额统一提高到20万元，大病二次补偿最高支付限额提高至30万元。9、教育资源优化配置工程。推进新城实验学校、五中二期综合楼建设，职成教中心完成一期工程，实施章丘一中、三职专及济南市素质教育基地整体搬迁，适时启动四中新校区规划建设，新建改造15处农村幼儿园和中小学。10、公共交通提升工程。新客运站建成使用，扩大城乡公交覆盖面，新增公交车60辆，65岁以上老年人免费乘坐城区公交车。建设城区公共自行车服务系统，为群众提供健康便捷的公共出行新方式。

  2025-07-30

• 【聊城招商】2015年聊城市政府工作报告

  ——2015年2月27日在聊城市第十六届人民代表大会第五次会议上市长 王忠林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年，是令人难忘、很不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的国内外环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结拼搏，真抓实干，经济社会保持了良好的发展势头，市十六届人大四次会议确定的主要目标任务圆满完成。(一)综合实力明显提高。在宏观经济下行压力较大的形势下，全市经济“逆势上扬、进中向好”。生产总值完成2516亿元，增长9.4%，高于全省0.7个百分点。地方一般公共预算收入完成156.2亿元，增长15.2%，高于全省5个百分点，增幅居全省第2位；国税和地税收入双双过百亿元，其中国税收入完成105亿元，入地方库部分增长22.2%，增幅居全省第2位；地税收入完成103亿元，增长16.9%。地方一般公共预算收入占生产总值比重达到6.2%，税收占地方一般公共预算收入比重达到73.6%，实现了速度质量双提升。全市财政总收入突破400亿元，达到446.6亿元。(二)结构调整明显加快。全市三次产业比例调整为12.4∶51.5∶36.1。现代农业加快推进。粮食总产完成123亿斤，首次达到“吨粮市”标准，被评为全国粮食生产先进单位。瓜菜菌总产达到1602万吨，保持全省第一，被中国蔬菜流通协会评为“中国蔬菜第一市”。农产品质量可追溯体系在全省唯一实现全覆盖，新增绿色食品397个,居全国地级市第1位。全市高标准农田面积达到410万亩，设施栽培面积达到210万亩，农业机械化率达到86%，我市以全省第1名的成绩被评为国家现代农业示范区。工业经济加快升级。规模以上工业企业达到2785家，增加298家；主营业务收入达到8593亿元，增长14.6%，增幅居全省第4位。科技投入与创新力度加大，全市完成投资过5000万元技改项目321个，技改投入达到481亿元，增长21.2%。信发集团成功创建国家资源综合利用“双百工程”骨干企业，中色奥博特被评为国家技术创新示范企业，祥光铜业在全省唯一荣获中国专利奖金奖，蓝山集团荣获国家技术发明二等奖，东阿阿胶荣获省长质量奖个人奖。全市高新技术产业产值达到2145亿元，占规模以上工业比重达到24.9%，提高了2个百分点，增幅居全省第1位。现代服务业加快发展。龙头景区景点加快建设，中华水上古城正式开街运营，阿胶养生文化苑基本建成，我市被国土资源部授予“中国温泉之城”。电子商务快速兴起，电商企业达到3440家。全社会消费品零售总额达到924.7亿元，增长12.7%，增幅居全省第4位。战略新兴产业加快崛起。中通新能源客车产量增长110%，增幅居全国同行业第1位，时风电动汽车产能达到20万辆，莘县巨龙电动车正式投产，聊城已经成为全国新能源汽车生产基地；建成生物制药研发平台9个，投产新产品11个，聊城正在成为全省重要的生物制药研发生产基地。各位代表，过去的一年，全市上下坚持把转方式调结构作为主攻方向，经济发展不仅速度快、效益好，而且产业结构、产业层次都有了明显提升!(三)发展后劲明显增强。全市固定资产投资完成1833亿元，增长16%，增幅居全省第4位。招商引资取得新成效。全市到位资金851.7亿元，增长15.6%。对接全国工商联执委企业、知名民营企业成果丰硕，共签订合同项目232个，签约额2117亿元，居全省第3位，汉能控股、红星美凯龙、英利集团等一批知名企业落户聊城。项目建设取得新突破。全市在建过亿元项目589个，增加149个，其中过10亿元项目86个，过百亿元项目10个，完成投资958亿元，增长17.7%。重大交通项目取得新进展。邯济铁路复线、济聊一级公路聊城段建成通车，德商高速加快建设，青兰高速、莘县至南乐高速已经开工。郑济客专、聊泰铁路、京九高铁、聊黄铁路、聊石铁路、德郓高速、军民合用机场、徒骇河通航等，全部列入《山东省综合交通网中长期发展规划》。各位代表，通过去年一年的努力，全市人民共同期盼的水陆空立体大交通体系已经初具基础，高速成网、高铁叠加、飞机起降、轮船出海的宏伟蓝图正在一步步变为现实!(四)发展活力明显提升。“一区一圈一带”战略红利加速释放，我市获批享受中部地区产业政策，各项改革全面推进，经济社会发展呈现新的生机和活力。市场主体大幅增加。全年累计登记各类市场主体24.4万户，增长34.8%，增幅居全省第3位。农业经营体制创新加快。全市60.9%的村完成土地承包经营权确权颁证，新增土地流转面积50.4万亩；农民合作社达到9084家，增加1578家。金融改革发展成效显著。金融机构各项存款余额达到2289亿元，增长18%；贷款余额1700亿元，增长19%，增幅分别居全省第1位和第4位。10家企业在“新三板”挂牌上市，居全省第3位；境外上市取得新突破，高唐天泰集团成功在英国创业板上市。辖外资金净流入2927亿元，增长69%。县域经济增势强劲。7个县(市、区)和经济技术开发区地方一般公共预算收入突破10亿元，茌平县在全国百强县中由81位上升到75位，所有省级经济开发区在全省综合考核中均提高了3个位次以上。(五)城乡面貌明显变化。全市城镇化率提高1.9个百分点，居全省第2位。城市规模扩张实现突破。“五环聊城”四环道路建设基本完工，中心城区主框架达到230平方公里。各县(市)城区规模明显扩大，新增建成区面积50平方公里。城市改造提升实现突破。96个项目、3.9万户列入全省棚改计划，获得中央和省补助资金17亿元，均居全省第1位；开工建设回迁安置项目195个、9.7万套，其中基本建成6.8万套，4.3万户群众乔迁新居。城市功能完善实现突破。全市新建改建城乡道路1780公里，新增绿化面积2047公顷，新增供热管道110公里，新增雨污分流管网689公里，均相当于过去10年的总和。市民文化活动中心投入使用，体育公园被评为国家Ⅰ类地震应急避难场所。中国智慧城市研究院在聊城成立，我市成为国家智慧城市试点市。农村环境整治实现突破。“户集、村收、镇运、县处理”的环卫体系基本形成，在全省群众满意度测评中名列第2位。各位代表，去年全市住房和城乡建设总投资突破1000亿元，城乡变化进一步加大，路更宽更平，绿更多更美，灯更炫更亮，农村更干净更整洁，我们的家园更加宜居、更加美丽!(六)群众生活明显改善。全市财政用于民生的支出达到197亿元，占财政总支出的68.9%，去年提出的“十件民生实事”全部落实。全市城镇居民人均可支配收入达到28382元，农民人均纯收入达到11232元，分别增长8.8%和11.4%。生态环境更加优美。全市林木绿化率达到37.5%，蓝天白云天数比上年增加50%，是全省空气质量综合改善幅度最大、获得生态补偿最多的市，在全省唯一入选国家节能减排财政政策综合示范城市。就业和社会保障更加完善。在全省率先建成了创业大学，设立了5000万元的市级创业带动就业扶持资金，城镇新增就业6.1万人，农村劳动力转移就业8.3万人，城镇登记失业率控制在2.89%。提高了七大类社会保障标准，大病保险最高支付限额达到20万元，城市低保、农村低保、五保集中供养标准每人每年分别提高了360元、200元和1200元。全市新建农村幸福院126处，新增社会养老床位6305张。社会事业更加进步。教育教学条件明显改善，135个乡镇公办中心幼儿园全部投入使用，可容纳900名幼儿的市实验幼儿园开工建设；新建改建农村校舍135处；中心城区新建扩建中小学11处，新增教学班152个，班额过大问题得到有效缓解。文化事业更加繁荣。三段运河、6个遗产点列入世界文化遗产名录，文化惠民“三千工程”超额完成。卫生计生事业健康发展。市人民医院以第1名的成绩率先通过省级区域医疗中心验收，市中医院在全省率先成立了中医医疗联合体。中心城区新增新能源公交车200辆，群众出行条件明显改善。社会更加和谐稳定。法治聊城建设和平安创建活动深入开展，群众安全感和满意度明显提升；全市没有发生重特大安全生产事故，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失全面下降。双拥优抚安置政策全面落实，荣获全国民族团结荣誉称号2项，慈善接收捐款增长34%。广播电视、新闻出版、妇女儿童、残疾人等事业全面发展，社会科学、档案史志、外事侨务、人防、气象、油区等工作取得新的成绩。(七)工作作风明显转变。各级深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有力整治。全市调整清理多占办公用房4.3万平方米，清理清退超标公务车108辆；市政府发文减少了30%，会议数量减少了10%，“三公”经费降低了20.7%。政府服务水平明显提高，建设了网络信息办公系统，在全省率先实行了“四证联办”、“先照后证”。积极推进政务公开，对市长公开电话系统进行了升级改造，接通率、办结率均达到99%以上，居全省第1位。严格执行人大及其常委会的决定、决议，加强与政协民主协商，人大代表建议和政协提案办理满意度均达到98%以上。严格落实党风廉政建设责任制，查处违反中央“八项规定”及“庸懒散”等问题430起，处理579人，维护了政府良好形象。各位代表，一年来，通过各级各方面的共同努力，全市经济社会发展全面突破、成效明显。一年来的实践充分表明，全市上下干事创业的氛围更浓。围绕“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的奋斗目标，都在想发展、议发展、谋发展、促发展，思想高度统一，工作坚强有力，注意力、兴奋点都始终聚焦在发展上。敢为人先的胆识更高。坚持高起点、高标准，逢一必争、逢旗必夺，敢与高的比、敢与快的赛、敢与强者竞高低，全市有17项工作排在全省前3位，有的排在全国前列。攻坚克难的闯劲更足。在大气污染防治、回迁安置房建设、城乡环卫一体化、化解金融风险等方面，敢于担当，敢于负责，破解了难题，打开了局面。勤政为民的作风更实。广大党员干部工作作风切实改进，落实能力明显增强，工作效率全面提升，贯彻党的群众路线、持续改进作风的长效机制基本形成。团结拼搏的合力更强。各级领导带头实干、以上率下，各级干部爱岗敬业、尽职尽责，各位企业家奋力拼搏、二次创业，广大群众兢兢业业、踏实苦干，全市上下一盘棋、一条心，凝聚力和战斗力进一步增强。各位代表，全市共同营造的这种生动局面，是聊城最大的优势、最强的底气礼拜五秘书网。只要我们巩固好、发展好这种良好局面，聊城的各项事业将无往而不胜，跨越赶超的目标就一定能够实现!各位代表，去年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市上下共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子和企业家，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻聊人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻聊各单位，向所有关心、支持聊城发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市在发展中还存在不少问题和不足。全市综合实力依然不强，人均占比仍然较低；产业结构依然不够合理，服务业占比低，重化工业比重大；科技创新能力依然薄弱，高新技术产业占比还比较低；经济外向度依然不高，利用外资规模较小；节能减排压力依然较大，大气污染防治任务仍很艰巨；社会治理和民生工作依然存在薄弱环节，有些群众生活还比较困难；政府职能转变依然不到位，营商环境有待进一步优化。对这些问题，我们一定要高度重视，下决心予以解决。二、2015年的目标任务各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是打好科学发展、跨越赶超三年攻坚战的决战之年。做好今年的政府工作，必须把思想统一到中央关于我国经济发展进入新常态的重大战略判断上来，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，做到“调速不减势、量增质更优”，努力开创全市经济社会发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，适应新常态，抢抓新机遇，展现新作为，着力在转方式调结构、实施创新驱动上有新突破，在深化改革扩大开放、激发市场活力上有新成效，在加强社会治理、保障和改善民生上有新进展，在推进依法行政、加强政府自身建设上有新提升，全力打好跨越赶超攻坚战第三战役，为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区奠定坚实基础。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方一般公共预算收入增长11%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，实际利用外资增长10%左右，进出口总额增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长11%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率、节能减排、人口自然增长率等全面完成省下达的目标任务。工作中，重点抓好以下九个方面：(一)以更大力度推动经济稳定增长，确保在综合实力提升上实现突破。坚持把发展作为聊城的最强音，确保经济增长势头更加强劲，综合实力显著提升。一是增强区域发展战略的带动力。紧紧抓住“一区一圈一带”重大机遇，加大规划项目推进力度，抓好“聊茌东大三角”建设，积极争取享受中部地区财政政策和革命老区政策。广泛参与“一区一圈一带”和环渤海、京津冀等区域合作，促进优势互补、共同发展。二是增强优质投入的拉动力。实施重点项目“六百工程”，围绕工业、农业、服务业、城建、民生、招商引资等六大领域，各实施重点项目100个，600个项目总投资7300亿元，年内完成投资2300亿元，其中过10亿元项目171个，过100亿元项目20个。强化资金、土地等要素保障，挖潜改造土地1.1万亩，土地增减挂完成验收1万亩。三是增强民营经济的内生力。实施创业创新工程，加大对大众创业的财税支持和金融服务，确保新增个体工商户和私营企业5万户，新增规模以上中小企业200家，民营经济税收增长20%以上。四是增强重大交通设施的支撑力。加快青兰高速、莘县至南乐高速建设，确保德商高速建成通车；争取军民合用机场开工建设，郑济客专、京九高铁、聊泰铁路、聊黄铁路、聊石铁路、德郓高速、徒骇河通航等取得扎实进展。抓好干线公路建设，新建改建农村公路500公里。各位代表，面对经济发展新常态，我们必须咬住发展不放松，在确保质量效益的前提下，积极进取、挖掘潜力，力争发展得更快一些，坚定不移地实现跨越赶超的奋斗目标!(二)以更大力度推进转方式调结构，确保在经济提质增效上实现突破。坚持在发展中转型、在转型中发展，着力推动传统产业向中高端迈进，切实增强战略新兴产业和服务业的支撑作用。大力发展精致农业。紧紧抓住列入国家现代农业示范区的机遇，深入实施“农业龙头带动”战略，努力打造北方平原地区精致农业先行区。一是推进农业生产设施化。扎实开展农田水利基本建设三年会战，抓好小农水重点县、灌区节水改造、中小河流治理、南水北调平原水库建设，治理沟渠599条、1200公里。落实农机补贴资金1.4亿元，建设粮食高产创建示范田100万亩，粮食总产稳定在120亿斤以上。二是推进农业产业高端化。以开展“抓带增”活动为抓手，加大龙头企业培植力度，抓好凤祥集团千亿食品产业园建设，新增省级以上龙头企业10家，规模以上龙头企业产值突破1100亿元；集中力量培植冠县鸭梨、莘县香瓜等15个区域公共品牌，抓好百万头肉驴养殖等100处高效生态农业示范基地建设。三是推进农业管理精细化。大力推进精耕细作，鼓励采用智能温室、物联网等先进技术。完善监管、检测、执法和质量安全追溯体系，新增“三品一标”80个，打造全国最大的绿色安全蔬菜生产基地。加快农产品市场体系建设，支持发展直销、配送、电子商务等物流业态。四是推进农业科技集成化。围绕现代育种、生物农业、信息等技术集成领域，抓好5个生物农业科技孵化器、10个区域研发平台、100个新品种新技术展示基地建设，打造我国北方最大的优质产品良种研发与供应中心。推行新型职业农民培训管理与认证，年培训20万人次，用三年时间把核心经营主体培训一遍。推进工业转型升级。大力实施“万亿工业”战略，更加注重发挥企业家才能，更加注重科技进步和全面创新，确保规模以上工业主营业务收入突破1万亿元。加快传统产业改造，实施八大传统产业转型升级工程，推进信息技术与传统制造业跨界融合，抓好中色奥博特耐磨材料等145个项目建设，基本完成鲁西集团三个分厂退城进园项目，确保技改投入增长17%以上。加快骨干企业膨胀，实施“1150”工程，力争主营业务收入过千亿元的企业达到1家，过百亿元的达到10家，过50亿元的达到10家。加快特色产业集聚，抓好“3+5”千亿产业园建设，力争主营业务收入达到3600亿元。加快新兴产业培育，重点培植新能源汽车、生物制药、先进装备制造、节能环保等四大产业，抓好中通新能源客车、诺伯特工业机器人等48个项目建设，确保高新技术产业产值比重提高2个百分点以上。发展壮大服务业。实施服务业倍增战略，努力做大规模、提升水平，确保服务业增加值占比提高2个百分点。一是大力发展商贸物流业。围绕打造现代仓储和物流集散基地，抓好聊城物流园区等10大园区建设，物流业增加值增长15%以上。二是加快发展文化旅游业。把旅游业作为传统服务业转型升级的突破口，围绕打造中国首选养生旅游目的地城市，抓好江北水城旅游度假区、黄河天音风情区、马颊林海度假区、东昌古郡游憩区等精品景区建设。加快中华水上古城招商建设步伐，强化文化内涵，提升知名度和影响力。积极发展乡村旅游，重点建设10个旅游特色小镇、40个旅游特色村。建设聊城旅游集散中心，打造水浒旅游、水文化旅游等一批精品线路。三是积极发展新兴服务业。以创建国家电子商务示范城市为目标，抓好10个电子商务示范园区、100个电子商务重点项目建设，确保电子商务交易额增长30%以上，力争突破千亿元。推进服务业与一二产业协同发展、跨界发展，加快发展金融保险、研发设计、信息技术、检验检测等生产性服务业，建设“3+5”千亿产业园服务业集聚区、金融服务一条街。积极培育健康养老、家政服务、教育文化、体育健身等生活性服务业，努力满足人们多层次、多元化消费需求。各位代表，面对经济发展新常态，我们既要大力提升传统产业，更要善于发现和培育新产品、新业态，努力让老树开出新花，让新芽长成大树，为聊城跨越赶超提供有力支撑!(三)以更大力度实施创新驱动，确保在科技人才支撑上实现突破。大力实施创新驱动战略，加快建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一是加强企业创新。实施企业创新能力提升工程，加大对企业创新发展的扶持力度，力争培育省级以上技术中心10家，认定市级企业技术中心25家。二是加强平台建设。深化与聊城大学等高校院所的合作，共建创新平台，共筑人才高地。加快鲁西大学科技城、高新技术企业孵化平台建设，尽快构建起开放共享的创新平台体系。三是加强人才培养引进。实施重大人才工程，加大高层次创新人才和高技能人才引进培养力度。支持高等教育、职业教育和民办教育发展，构建鲁西技能型人才培养高地。鼓励企业健全股权、期权分红等激励机制，切实做到吸引人才、留住人才、人尽其才。各位代表，实现聊城跨越赶超，希望在创新，关键在人才。我们要在全社会进一步营造激励创新、重视人才的良好环境，让一切想创新的人有机会、能创新的人有舞台，让创新之树根深叶茂、四季长青!(四)以更大力度全面深化改革，确保在发展活力增强上实现突破。坚持把改革作为转方式调结构、实现跨越赶超的制胜法宝，全面推进各领域改革。一是推进农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，促进农业适度规模经营。大力培育新型经营主体，开展新型农村合作金融试点，推动农民合作社、家庭农场规范发展。扩大农村集体产权制度改革试点范围，全面建成农村产权综合交易平台。二是推进企业改革。深化国有资本运营和监管体制改革，完善公司法人治理结构，鼓励发展混合所有制经济。引导规模以上企业进行公司制改造，推动民营企业建立现代企业制度。三是推进财税金融改革。研究设立政府引导基金和专项私募基金，采取政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，提高财政资金使用效率。加快培育大型融资担保机构，积极帮助中小企业解决贷款难、贷款贵问题。大力推进企业走向资本市场，力争新增上市企业1家、新三板挂牌企业10家、股权挂牌企业10家。四是推进城乡发展一体化改革。深化户籍制度改革，促进城镇常住人口市民化。抓好农村新型社区建设试点，有序推进“村改居”。各位代表，面对新常态，展现新作为，我们必须向改革要动力，最大限度地激发市场和社会活力，努力使改革新红利转化为发展新动力!(五)以更大力度扩大对外开放，确保在外向型经济发展上实现突破。紧紧抓住国家实施新一轮高水平对外开放的机遇，积极融入“一带一路”，进一步提高对外开放水平。一是坚定不移地抓好招商引资。继续实行全民招商，以100个重点招商推进项目为抓手，确保到位资金突破1000亿元，力争每个县(市、区)至少引进1个过千万美元的外资项目。着力提高招商引资的质量，努力在招大引强上实现突破。着力增强招商活动的针对性、实效性，深化与各地商会和中介机构的合作，更多地开展委托招商、以商招商。二是努力促进外贸稳定增长。立足我市优势产业，积极培育新的外贸增长点，力争出口增长20%。抓住国际市场大宗商品价格走低的时机，扩大资源性产品、关键设备及零部件进口。加强海关特殊监管区建设，重点抓好开发区保税物流中心、冠县宝信物流园区、临清保税园区建设，开通大进大出的便捷通道。三是安全高效建设“海外聊城”。支持骨干企业走出去，建立境外资源和生产基地，重点抓好泉林集团美国制浆造纸、信发集团牙买加氧化铝生产等项目建设。四是积极推动开发区转型升级。进一步创新管理体制机制，着力培植特色产业，提升科技含量、投入产出、质量安全等标准，确保所有省级经济开发区在全省综合排名位次前移。(六)以更大力度加快新型城镇化，确保在“双百大城市”建设上实现突破。以建设“宜居宜业宜游”城市为目标，着力在提升层次、保障质量、精细管理上下功夫，力争城镇化率提高3个百分点。坚持高起点规划。完成聊城市总体规划编制，加快县城、乡镇总体规划和村庄规划编制，形成覆盖全域的城乡规划体系。抓好专项规划、控制性详细规划和重点项目规划编制，确保在科学布局、彰显特色上实现新提升。坚持高水平建设。突出抓好回迁安置房建设，严把时间关、质量关和配套关，建设回迁安置项目60个，确保完成3.5万套，让群众早日搬入新居。完善城镇路网体系，全市新建改建城镇道路300公里，中心城区全面完成内外四环道路建设，打通断头路，完善“微循环”。加强地下管线建设，推进雨污分流和电线入地，提高城市防洪排涝能力。实施小城镇改貌工程，按照小城市标准加强省市级示范镇建设。抓好30个农村新型社区建设，社区规模至少达到3000人以上。坚持高效能管理。推进城市精细化管理，加强对违规经营、乱停乱放、乱贴乱画的治理，确保市容市貌、交通秩序明显改善。全面推进生态文明乡村建设，巩固提升城乡环卫一体化成果，深入开展乡村文明行动。各位代表，聊城城乡建设的框架已经拉开，我们必须乘势而上，推进城镇建设与生态环境相结合、与文化传承相结合、与产业发展相结合，实现城镇化速度质量双提升，确保“双百大城市”三年攻坚战取得决定性胜利!(七)以更大力度抓好节能减排，确保在生态环境改善上实现突破。紧紧抓住创建国家节能减排财政政策综合示范城市的机遇，大力实施“六化”工程。一是产业低碳化。严格产业准入，加强对高耗能企业的监管，推进现有电厂“上大压小”。大力推广天然气等清洁能源，建设液化天然气调峰储备中心。深入开展百企节能低碳行动，抓好121个重点节能项目，完成投资97亿元。二是交通清洁化。加快国家新能源汽车示范市建设，抓好黄标车淘汰、油品升级和油气回收治理。建设城市慢行系统，新建自行车专用道100公里。三是建筑绿色化。对公共建筑、公益性建筑全面推行绿色建筑标准，旅游度假区严格按照绿色建筑示范区标准建设，完成既有建筑节能改造50万平方米。四是主要污染物减量化。加快推进燃煤企业脱硫、脱硝和除尘升级改造，加强城区扬尘污染防治，新增造林面积25万亩、湿地保护面积3万亩。五是可再生资源利用规模化。推进垃圾分类处理和资源化利用，抓好信发集团赤泥粉煤灰利用和阳谷、茌平垃圾焚烧发电厂建设，新增太阳能发电150兆瓦,推广太阳能光热建筑一体化80万平方米。六是生态监管法治化。严格依法开展环境监管执法，对环保违法行为零容忍。各位代表，人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的需求，就是我们努力的方向。我们一定要顺应全市人民的热切期待，更加扎实地做好工作，努力让聊城的天更蓝、水更清、空气更清新!(八)以更大力度加强文化建设，确保在文化大发展大繁荣上实现突破。聊城历史悠久，文化灿烂，名人志士辈出，文物古迹众多。我们必须挖掘和利用好丰富的文化资源，着力增强文化软实力，努力把聊城打造成为思想基础巩固、服务体系健全、产业优势突出、发展活力强劲的文化强市。一是抓好文化资源挖掘阐发。加强对聊城优秀传统文化的研究，打造一批优秀传统文化传播基地。加强对黄河文化的挖掘，建设黄河森林公园，打造百里生态长廊；加强对运河文化的挖掘，抓好山陕会馆、临清钞关，以及张秋、七级等古镇的保护与利用；加强对水浒文化的挖掘，抓好景阳冈旅游区扩建，深化区域合作，共同打造水浒故里文化旅游目的地品牌；加强对红色文化的挖掘，建设好刘邓大军强渡黄河战役纪念园、鲁西第一党支部等重点项目，抓好历史性建筑和革命遗址维护，打造聊城革命老区品牌；加强对民俗文化的挖掘，抓好雕刻葫芦、剪纸、面塑等非物质文化遗产的生产性保护。实施“乡村记忆工程”，延续地方历史文脉。二是抓好优秀文化宣传普及。发挥市民文化中心作用，开工建设市图书馆新馆和档案馆新馆，完善现代公共文化服务体系。利用聊城历史文化资源优势，加强文化艺术创作，力争推出一批在全省、全国有重大影响的精品力作。举办好反法西斯战争胜利70周年纪念活动，大力弘扬范筑先、马本斋等革命烈士扬威不屈的民族精神，激发全市人民的爱国热情。三是抓好文化产业培育发展。推进文化与经济融合发展，围绕文化创意、影视制作、演艺娱乐、文化会展、动漫游戏等五大领域，加快中华水上古城文化产业园、马颊河文化度假区等10个重点项目建设，培植25个文化产业示范基地，努力把聊城打造成为全省文化产业跨越发展隆起带。(九)以更大力度保障改善民生，确保在社会和谐稳定上实现突破。大力实施“民生优先”战略，加快发展各项社会事业，努力让广大群众享受更多发展成果。积极推动社会治理创新。加强法治聊城建设，深入开展普法宣传教育，推进基本公共法律服务均等化、便民化；实施涉法涉诉信访改革，切实纳入法治轨道。加强社会信用体系建设，全面抓好政务诚信、商务诚信、社会诚信，启动市级公共信用信息平台建设，打造诚信聊城品牌。加强城乡社区规范化建设，着力增强社区功能。开展出生人口性别比综合治理，稳定适度低生育水平，提高出生人口素质。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，做好关心下一代工作。深入推进平安聊城建设，完善立体化治安防控体系，加强道路交通安全管理。强化安全生产，建立健全责任落实、隐患排查治理、安全防控和应急救援体系，坚决遏制重特大事故发生。高度重视国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，认真做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、对台、人防等工作，确保社会和谐稳定。扎扎实实为群众办实事。围绕关系群众切身利益的困难和问题，着力办好“十件民生实事”。一是提升就业水平。加强聊城创业大学建设，完善公共就业服务体系，免费开展职业技能和创业培训5.5万人，新增城镇就业5万人、城镇失业人员再就业1.5万人、困难人员就业4000人、农村劳动力转移就业7万人，让更多的群众掌握一技之长、找到称心如意的工作。二是提升社保水平。每人每年农村低保标准提高到2500元，五保集中供养标准提高到5000元，城乡居民基础养老金标准提高到1020元，城乡居民医保财政补助标准提高到380元，基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到40元，进一步提高城市低保、企业退休人员养老金、失业保险金等标准，努力让群众生活更有保障。三是提升办学水平。加强农村中小学建设，对148所学校实施校舍标准化建设，对110所学校食堂进行改造提升，确保让学生喝上热水、吃上热饭；市城区新建改建中小学9所，建成市实验幼儿园，启动市特殊教育学校建设，全面完成中小学旱厕改造；推进基础教育综合改革，切实减轻学生课业负担。四是提升医疗卫生服务水平。抓好省级区域医疗中心、高新区医院等项目建设，扎实推进县级公立医院改革，实施农村贫困家庭先心病儿童免费手术等“四大免费工程”，在乡镇卫生院全面建设标准化国医堂。五是提升城市宜居水平。开工建设各类保障性安居工程5.2万套，其中公共租赁住房7967套。中心城区新建提升公园3处，新增集中供热面积100万平方米，新建改建公厕100座，对50个老旧小区进行改造提升，努力让居民生活更加舒适。六是提升交通服务水平。中心城区新增新能源公交车200辆，新增优化公交线路13条；新建停车场11处，增加停车位2000个，努力让市民出行更加便捷。七是提升文化体育服务水平。实施“一村一场戏”工程，新建改造综合性文化服务中心1000个，免费提供广场舞器材3000套。新增城市社区全民健身工程80处、农村730处，90%的城市社区建成15分钟体育健身圈。八是提升养老服务水平。加强社会养老服务体系建设，新增养老床位4000张、城市社区日间照料中心50处、农村幸福院115处，努力让老年人更好地安度晚年。九是提升食品药品安全水平。完善市、县、乡、村四级食品药品监管网络，加大初级农产品监管力度，主要农产品抽检合格率达到98%以上，打造食品药品安全放心城市。十是提升扶贫开发水平。选择100家企业带动200个贫困村，在150个贫困村派驻“第一书记”，确保每个贫困户都有增收项目，帮助10万农民脱贫奔小康。各位代表，谋民生之利，解群众之忧，是政府义不容辞的职责。在认真办好“十件民生实事”的基础上，我们将继续倾听广大群众的诉求和呼声，尽心竭力地为全市人民解难题、办实事，努力让全市人民生活得更安心、更放心、更舒心!三、加强政府自身建设主动适应新常态、打好三年攻坚战，对政府自身建设提出了新的更高要求侯卫东官场笔记。我们必须坚持从严治政、改革创新，在建设高效、责任、务实、法治、廉洁政府上取得新的更大进展。(一)加强高效政府建设，行政效能要有新提升。推进跨越赶超，必须提升行政效能。我们要加快推进政府职能转变，严格执行行政审批目录清单，尽快出台行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单，向社会公开并接受监督。加强政务服务中心建设，推行网上审批、联合审批，杜绝多头办理、体外循环。进一步清理规范中介机构，实现与挂靠行政事业单位彻底脱钩，引入竞争机制，提升服务水平。全面优化政府工作流程，进一步加强电子政务建设，努力提升公共服务效能，让群众办事更加省心、省时、省钱!(二)加强责任政府建设，群众观念要有新增强。作风建设永远在路上。我们要进一步巩固和拓展教育实践活动成果，驰而不息纠正“四风”，切实把为民作为工作的原点。坚持领导干部联系群众制度，经常深入基层，了解群众疾苦，倾听群众呼声。做好群众来信来访、市长公开电话工作，切实维护群众利益，认真解决群众反应的困难和问题。坚持问题导向，办好民生实事，全心全意为群众搞好服务，切实做到守土有责、守土尽责。(三)加强务实政府建设，工作作风要有新改进。为政贵在行，关键在落实。我们一定要进一步改进工作作风，以奋发有为的精神状态狠抓工作落实，切实做到议而有决、决而有办、办而有责、责而有究。加强政府绩效管理，搞好任务分解，一级抓一级、层层抓落实。深化“庸懒散”专项治理，坚决纠正懒政、怠政、为官不为等现象。加大督查工作力度，扎实抓好全面督查、专项督查，引入社会力量搞好第三方评估，确保各项工作落实到位、富有成效。(四)加强法治政府建设，依法行政要有新突破。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我们要深入贯彻党的十八届四中全会精神，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。制定政府议事规则和重大行政决策程序规定，确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。抓好跨部门、跨行业综合执法试点，落实行政执法责任制，健全行政裁量权基准制度，提高规范文明执法水平。大力推进政务公开，全面公开政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，加强政府系统门户网站建设，完善政府信息发布制度。强化监督制约，自觉接受人大及其常委会的监督和政协民主监督，主动接受司法监督、新闻舆论监督和社会公众监督，强化监察、审计监督和政府内部层级监督。(五)加强廉洁政府建设，反腐倡廉要有新成效。为政清廉才能取信于民。我们要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。持之以恒地落实中央“八项规定”，严格控制会议和文件数量，严格执行公务接待、办公用房等规定，完成公务用车制度改革。建立完善统一的公共资源交易平台，切实把权力关进制度的“笼子”。全面推进预算绩效管理，所有公共资金一律接受审计监督，做到“花钱必问效，无效必问责”。切实开展好党风廉政建设巡查工作，有腐必反、有贪必肃，坚决查处和严惩各种腐败行为，树立政府为民务实清廉的形象。各位代表，潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，拼搏进取，扎实苦干，坚决打好跨越赶超三年攻坚战第三战役，为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区、创造聊城人民更加美好的幸福生活做出新的更大的贡献!

  2025-07-30

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